Skriftlig fremsættelse (3. oktober 2024)

Skriftlig fremsættelse (3. oktober 2024)
Miljøministeren (Magnus Heunicke):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om kemikalier
(Opkrævning af gebyr for udstedelse af autorisationer efter
EU-forordning om fluorholdige drivhusgasser, supplerende
bestemmelser til EU-forordning om fluorholdige
drivhusgasser, afgift pr. produkt i en godkendelse af en
familie af biocidholdige produkter og digital indberetning
af forbrug af bekæmpelsesmidler)
(Lovforslag nr. L 39)
Lovforslaget har overordnet til formål at ændre kemika-
lieloven som følge af en nylig revision af F-gasforordningen
samt som følge af nye EU-regler om indberetning af profes-
sionelle brugeres forbrug af plantebeskyttelsesmidler.
F-gasforordningen har til formål at beskytte klimaet ved
at reducere emissioner af klimaskadelige, fluorholdige driv-
husgasser. F-gasforordningen samt underforordninger kræ-
ver, at personer og virksomheder, der arbejder med fluor-
holdige drivhusgasser, skal autoriseres, samt at medlemslan-
dene skal tilrettelægge og føre tilsyn af uddannelser. Der
udpeges derfor ét uddannelsesorgan, ét autorisationsorgan
og ét evalueringsorgan i alle medlemslande. Der er opstået
behov for at kunne opkræve gebyr for at dække udgifter-
ne til udstedelse af uddannelsesbeviser og autorisationerne
samt administration af uddannelses-, autorisations- og eva-
lueringsorganet. Der foreslås derfor indsat en bestemmelse,
som bemyndiger miljøministeren til at fastsætte nærmere
regler om opkrævning og betaling af gebyrer for udførelsen
af aktiviteter i medfør af F-gasforordningen samt forordnin-
ger udstedt med hjemmel heri. Der foreslås ligeledes, at
der indsættes en bemyndigelse til, at miljøministeren kan
fastsætte regler om, at gebyret kan opkræves af private
aktører, der af den kompetente myndighed har fået tillagt
beføjelser efter F-gasforordningen samt forordninger udstedt
med hjemmel heri.
Der er endvidere behov for, at der kan foretages en enty-
dig identifikation af de personer, der tager en eksamen, og
de, der får udstedt et uddannelsesbevis eller en autorisation
på baggrund af denne eksamen. Der foreslås derfor indført
en bestemmelse, så miljøministeren bemyndiges til at fast-
sætte regler om skriftlig digital kommunikation til og fra
private aktører, der af den kompetente myndighed har fået
tillagt beføjelser efter EU-forordninger.
Der er ligeledes behov for en supplerende bestemmelse
for at kunne gennemføre bestemmelser i den nye F-gasfor-
ordning, så der kan oprettes et nationalt centralt register eller
system for fortegnelser over køleanlæg. Det foreslås derfor
at udvide bemyndigelsen i § 39 b således, at den udover at
gælde for producenters, importørers og forhandleres forplig-
tigelser også gælder for operatører.
Der er desuden indført ny EU-lovgivning på området
for anvendelse af plantebeskyttelsesmidler for landbrugsak-
tiviteter. For at gøre det muligt for Danmark at opfylde de
EU-retlige forpligtelser i den forbindelse, foreslås det med
lovforslaget at tilvejebringe en hjemmel for miljøministeren
til at fastsætte regler om, at erhvervsmæssige brugere af
plantebeskyttelsesmidler skal indberette oplysninger om det
samlede forbrug af plantebeskyttelsesmidler, som er opgjort
på markniveau eller lignende identificerbare arealer og med
angivelse af økologisk status for det enkelte areal. Der er
tale om en udvidelse af hjemlen for miljøministeren til at
fastsætte regler om indberetningspligtige oplysninger, da der
i dag alene er et krav om, at erhvervsmæssige brugere skal
indberette deres samlede forbrug af plantebeskyttelsesmidler
opgjort på kultur- og afgrødeniveau. Indberetningerne har li-
geledes til formål at overvåge brugen af plantebeskyttelses-
midler i landet i overensstemmelse med den politiske aftale
om sprøjtemiddelstrategi 2022-2026.
Kemikalieloven fastsætter i dag, at den, der har en god-
kendelse til markedsføring af et bekæmpelsesmiddel, betaler
en årlig afgift på 500 kr., som anvendes til delvis dækning
af administrative udgifter til Miljøstyrelsens arbejde med
registrering, indberetning og statistik. Afgiften tager ikke
højde for øgede administrative udgifter, som følger af, at
biocidprodukter i dag kan godkendes som en del af en så-
kaldt biocidproduktfamilie, der kan bestå af et ubegrænset
antal ensartede biocidprodukter, og som blev indført med
biocidforordningen i 2013. Det foreslås derfor at ændre af-
giftsbestemmelsen, så der desuden opkræves en afgift for
hvert enkelt produkt i en godkendt familie af biocidholdige
produkter på 100 kr. Desuden foreslås indført en prisregule-
ring af afgiften fremadrettet.
Mus og rotter bekæmpes typisk med samme type biocid-
holdige produkter, men i dag er der alene krav om, at brugen
af produkterne skal indberettes, hvis de anvendes til bekæm-
pelse af rotter, men ikke hvis de anvendes til bekæmpelse af
mus. Med et krav om indberetning af brugen af produkter
Til lovforslag nr. L 39 Folketinget 2024-25
Miljø- og Ligestillingsmin., j.nr. 2023-10014
DD000463
mod mus vil det blive lettere for tilsynsmyndigheden at op-
dage, såfremt de biocidholdige produkter mod mus og rotter
bliver anvendt forkert, og indberetningerne af midlerne ikke
foretages korrekt samt sikre bedre kontrol med udlægning
af farlige kemikalier. Den gældende bemyndigelse foreslås
derfor udvidet, så miljøministeren kan fastsætte regler om
indberetning af erhvervsmæssig brug af biocidholdige pro-
dukter til bekæmpelse af mus.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
2