Høringsnotat og høringssvar, fra børne- og undervisningsministeren

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
3. oktober 2024
Sagsnr.: 24/28192
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Orientering om høringsmateriale til lovforslag om ændring af lov
om folkeskolen (Midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder
efter folkeskoleloven ved en elevs ophold på krisecenter)
Til udvalgets orientering fremsendes høringsnotat og høringssvar vedrø-
rende lovforslag nr. L 47 om ændring af lov om folkeskolen (Midlertidig
fratagelse af en forælders rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs
ophold på krisecenter), som er fremsat den 3. oktober 2024.
Forslaget har været i offentlig høring i perioden fra den 4. april 2024 til
den 13. maj 2024.
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye
Offentligt
L 47 - Bilag 1
Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25


17. juni 2024
Sagsnr.: 24/18155
LHE
Departementet
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Telefon: +45 33 92 50 00
Mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
Høringsnotat om forslag til lov om ændring af lov om
folkeskolen (Midlertidig fratagelse af en forælders
rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs ophold på
krisecenter)
Indholdsfortegnelse
1. Høringen
1.1. Høringsperiode
1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.
2. Høringssvarene
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget
2.2. Lovforslagets anvendelses område
2.3 Lovforslagets rækkevidde
2.4 Sagsbehandlingskompetence, vejledningsmateriale mv.
2.5 Øvrige bemærkninger
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet
1. Høringen
1.1. Høringsperiode
Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen (Mid-
lertidig fratagelse af en forælders rettigheder efter folkeskoleloven
ved en elevs ophold på krisecenter) har i perioden fra den 4. april
2024 til den 13. maj 2024 været sendt i høring hos en række myn-
digheder, organisationer m.v.
Udkastet til lovforslag blev den 4. april 2024 endvidere sendt til
Børne- og Undervisningsudvalget til orientering.
Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Høringspor-
talen den 5. april 2024.
1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.
Offentligt
L 47 - Bilag 1
Børne- og Undervisningsudvalget 2024-25
Side 2/16
Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder, or-
ganisationer m.v.
Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er
modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet fald havde be-
mærkninger til udkastet til lovforslag.
Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er blandt de
hørte myndigheder, organisationer m.v., men på egen foranledning
har sendt bemærkninger til udkastet til lovforslag. Sådanne interes-
senter er i oversigten markeret med *.
Høringspart Høringssvar
modtaget
Bemærknin-
ger
Ingen be-
mærkninger
Advokatsamfun-
det
Adoption og Sam-
fund
Ankestyrelsen X X
Børne- og Ung-
domspædagoger-
nes Landsforbund
(BUPL)
Børne- og Ung-
domspædagoger-
nes Landsforbund
(BUPL) – Lederfor-
ening
Børne- og kultur-
chefforeningen
X X
Børnerådet X X
Børnesagens Fæl-
lesråd
Børns Vilkår X X
CEPOS
Cevea
Danmarks Lærer-
forening
Danmarks Private
Skoler – grund-
skoler & gymna-
sier
X X
Danmarks Statistik
Dansk Arbejdsgi-
verforening
Dansk Blindesam-
fund
Side 3/16
Dansk Center for
Undervisnings-
miljø
Dansk Erhverv
Dansk Flygtninge-
hjælp
Dansk Handicap
Forbund
Dansk Industri
Dansk Magister-
forening
Dansk Metal
Dansk Oplysnings
Forbund
Dansk Psykolog
Forening
Dansk Socialråd-
giverforening
Danske Advokater X X
Danske Døves
Landsforbund
Danske Handicap-
organisationer
Danske Regioner
Danske Skoleele-
ver
Danske Undervis-
ningsorganisatio-
ners Samråd
Datatilsynet X X
Den uvildige kon-
sulentordning på
handicapområdet
(DUKH)
Det Centrale Han-
dicapråd
Det Kriminalpræ-
ventive Råd
Det Nationale In-
tegrationsråd
Deutscher Schul-
und Sprachverein
für Nordschleswig
DJØF
Efterskoleforenin-
gen
Side 4/16
Erhvervsstyrelsens
Område for Bedre
Regulering (OBR)
X X
EVA - Danmarks
Evalueringsinstitut
Finans Danmark
Finanssektorens
Arbejdsgiverfor-
ening
Fag og Arbejde
(FOA)
Foreningen af
Døgn og Dagtil-
bud for udsatte
børn og unge
(FADD)
Foreningen af ka-
tolske skoler i
Danmark
Foreningen af
Kristne Friskoler
Foreningen af So-
cial-, Sundheds-
og Arbejdsmar-
kedschefer i Dan-
mark
Foreningen for
Forældre til Elever
i Fri- og Privatsko-
ler
Foreningen Frie
Fagskoler
Foreningen til
gavn for børn og
unge (fobu)
Foreningsfælles-
skabet Ligeværd
Forsikring og Pen-
sion
Frie Skolers Lærer-
forening
Friskolerne X X
Institut for Men-
neskerettigheder
Justitia
KL X X
Kostskoler.dk
Kraka
Kriminalforsorgen
Side 5/16
Landsforeningen
af 10. Klasseskoler
i Danmark
Landsforeningen
af Ungdomsskole-
ledere
Landsforeningen
for Socialpæda-
goger
Landssamråd for
PPR-chefer
Lederne
Lilleskolerne
OpenDenmark
Ordblindeforenin-
gen
Plejefamiliernes
Landsforening
Red Barnet
Rigsrevisionen X X
Rådet for Børns
Læring
Rådet for Socialt
Udsatte
Sammenslutnin-
gen af Steinersko-
ler i Danmark
Samrådet for Spe-
cialskoleledere
Sjældne Diagno-
ser
Skole og Forældre X X
Skolelederfor-
eningen
X X
SMVdanmark
Socialpædago-
gernes Landsfor-
bund
Udbetaling Dan-
mark
Uddannelsesfor-
bundet
Uddannelsesle-
derne
Ungdomsskole-
foreningen
Økonomistyrelsen
Side 6/16
Landsorganisatio-
nen af kvindekri-
secentre*
X X
Danner* X X
Lev Uden Vold* X X
2. Høringssvarene
Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne hørings-
svar om udkastet til lovforslag.
Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger til høringssva-
rene er skrevet med kursiv.
Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget i
forhold til det udkast, som har været i høring. Her omtales også æn-
dringer, som ikke har baggrund i modtagne høringssvar, men er fo-
retaget på Børne- og Undervisningsministeriets egen foranledning.
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget
Børns Vilkår støtter forslaget, da ændringen vil have stor betydning
for de mange børn og unge, der opholder sig på landets krisecentre
med deres ene forælder. Forslaget vil give denne gruppe børn mu-
lighed for at deltage i folkeskolen på lige fod med jævnaldrende og
dermed give dem en pause fra livet i skjul på krisecenteret.
FRISKOLERNE bakker op om lovforslaget, der vil understøtte børns
mulighed for kontinuerlig skolegang i vanskelige livsomstændighe-
der. Foreningen bakker også op om tiltag, der så vidt muligt ligestil-
ler mænd med kvinder på kvindekrisecentre.
Skole og Forældre bakker op om intentionen bag lovforslaget om
at sikre lettere adgang til fortsat skolegang for børn på krisecentre
og anerkender, at det i enkelte tilfælde af hensyn til barnets
sikkerhed eller velfærd kan være nødvendigt midlertidigt at suspen-
dere den ene forældres rettigheder som forældremyndighedsinde-
haver i henhold til folkeskoleloven.
DANNER bemærker, at barnets tarv og ret til beskyttelse bør altid
vægte højere end hensynet til voldsudøvende forældres rettigheder.
Derfor finder foreningen, at det er positivt, at ministeriet med lov-
forslaget fastslår, at man i fremtiden ikke har pligt til at orientere
begge forældre, i den tid hvor børnene og den ene forælder
opholder sig på et krisecenter. DANNER mener, at vurderingen af
barnets sikkerhedssituation altid skal være udfaldsgivende.
Side 7/16
LOKK bakker op om initiativet til at ændre folkeskolelovens regler
med henblik på at sikre bedre adgang til skoleskift for børn, der op-
holder sig på krisecentre. Dette er et vigtigt skridt i retning af at be-
skytte sårbare børn og sikre deres ret til uddannelse. LOKK tror på,
at dette vil medvirke til at sikre børn på krisecentre deres ret til sko-
legang og dermed skabe en større grad af normalitet i deres hver-
dag.
Lev Uden Vold bakker op om lovforslagets hensigt ift. at sikre sko-
legang for børn, der har ophold på et krisecenter med en voldsudsat
forælder.
Børne og Kulturchefforeningen (BKF) er glade for muligheden for
fratagelse af den ene forældres rettighed, når det kommer barnet til
gavn.
KL deler intentionen i lovforslaget om at give hjemmel til, at kom-
munalbestyrelsen efter anmodning fra en forælder, som opholder
sig på et krisecenter sammen med sit barn, midlertidigt kan fratage
den anden forælders rettigheder efter folkeskoleloven
BKF hæfter sig desuden ved, at det er aftalepartiernes opfattelse, at
det fortsat bør være udgangspunktet, at eleven fortsætter på sin hid-
tidige skole. Danmarks Statistik har i en undersøgelse fra 2020 be-
skrevet, at elever med mange klasseskift generelt opnår et lavere ka-
raktergennemsnit ved folkeskolens afgangsprøve for 9. klasse end
elever med få klasseskift. Blandt andet derfor bør det af hensyn til
barnet altid være et bærende princip, at der tilstræbes færrest mu-
lige afbrydelser i skolegangen. BKF anerkender dog, at det i enkelte
tilfælde af hensyn til elevens sikkerhed eller velfærd vil være
nødvendigt, at eleven ikke fortsætter skolegangen på sin hidtidige
skole.
Børnerådet mener, at hensynet til barnets sikkerhed skal komme i
første række. Hvis det kan godtgøres, at der er risiko for barnets sik-
kerhed, anerkender foreningen derfor, at et skoleskift uden den an-
den forælders viden, kan være det rigtige. Det er dog vigtigt, at sko-
leskiftet sker til barnets bedste. I forbindelse med ophold på et
krisecenter er barnet i en forvejen sårbar situation, og det er vigtigt,
at der skabes så meget stabilitet og tryghed omkring barnet som
overhovedet muligt. I det omfang det er sikkerhedsmæssigt forsvar-
ligt, kan en fortsat skolegang bidrage hertil. Børnerådet appellerer
derfor også til, at muligheden for midlertidig fratagelse af den anden
forælders rettigheder i medfør af folkeskoleloven kun benyttes i til-
fælde, hvor der er en konkret sikkerhedsrisiko for barnet ved at fort-
sætte sin hidtidige skolegang.
Skolelederforeningen bemærker, at den foreslåede ændring i fol-
keskoleloven vil bidrage til at beskytte eleven og den medfølgende
Side 8/16
forældres anonymitet under opholdet, så den anden forældre ikke
får kendskab til deres opholdssted. Dog vil det kræve, at oplysninger
om krisecentrets eller tilbuddets navn, beliggenhed og beliggen-
hedskommune ikke oplyses til den anden forældre i forbindelse med
afgørelsen om midlertidigt at fratage rettigheder i forbindelse med
skoleskift.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at den offentlige hø-
ring viser en positiv modtagelse af lovforslaget.
Endvidere bemærkes, at det fremgår direkte af lovudkastet, at det fort-
sat bør være udgangspunktet, at eleven fortsætter på sin hidtidige
skole. Det giver færrest afbrydelser i elevens skolegang, og det sikrer,
at eleven går på den skole, som elevens forældre er enige om, er bedst.
Der er således fuld opmærksomhed omkring, at det bærende princip
for barnet bør være færrest muligt afbrydelsen i skolegangen.
Aftalekredsen bag lovforslaget anerkender dog samtidig, at det i en-
kelte tilfælde af hensyn til elevens sikkerhed eller velfærd vil være nød-
vendigt, at eleven ikke fortsætter skolegangen på sin hidtidige skole
for at beskytte elevens eller den medfølgende forældres anonymitet
under opholdet på krisecenteret, således at den anden forældre ikke
får kendskab til deres opholdssted.
Det fremgår ligeledes direkte af lovforslaget, at det af hensyn til bar-
nets sikkerhed og trivsel foreslås det indsat i bestemmelsen, at oplys-
ninger, der kan tjene til at identificere barnets opholdssted, ikke
vil kunne oplyses til den forælder, hvis rettigheder begæres frataget
under sagens behandling, herunder i forbindelse med den endelige
afgørelse. Det betyder, at disse oplysninger hemmeligholdes under sa-
gens behandling, herunder i forbindelse med partshøringen mv. De
relevante oplysninger vil i praksis være krisecenterets navn, beliggen-
hed, herunder beliggenhedskommune mv.
2.1 Lovforslagets anvendelses område
Foreningen Danmarks Private Skoler – grundskoler og gymna-
sier undrer sig over, at lovforslaget kun skal gælde elever i folkesko-
len (folkeskoleloven). Beslutning om skolevalg / skoleskift er en væ-
sentlig (fælles) beslutning vedr. barnet for forældre, der har fælles
forældremyndighed. Forældrene skal være enige om indmel-
ding/udmelding. Dette gælder også på frie grundskoler. Det vil dog
ikke være muligt for den frie grundskole i praksis at opretholde sam-
arbejdet, hvis eleven ikke kommer på skolen (skolen vil ikke kunne
varetage undervisningspligten), eller hvis der f.eks. over en periode
ikke bliver betalt skolepenge.
Side 9/16
Børnerådet anbefaler, at det kortlægges, om der er brug for en lig-
nende lovændring eller tiltag på dagtilbuds- og ungdomsuddannel-
sesområdet.
KL opfordrer til, at intentionerne i lovforslaget også medtænkes i
øvrig lovgivning, herunder på dagtilbuds- og fritidstilbudsområdet.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at dette lovforslag im-
plementerer en politisk aftale af 15. december 2023 om lettere adgang
til skoleskift under ophold på krisecentre. Aftalen er en opfølgning på
initiativ 16 i regeringens ”Handlingsplan mod partnervold og partner-
drab 2023-2026, som har følgende ordlyd”:
”Bedre beskyttelse af børn, der har ophold på krisecenter og skifter
skole. Regeringen vil sammen med folkeskoleforligskredsen undersøge
muligheden for at ændre folkeskolelovens regler, så skoler kan und-
lade at orientere begge forældremyndighedsindehavere om et skole-
skift, hvis barnet er med en forælder på krisecenter, og det er vurderet,
at barnet af hensyn til sin egen eller forælderens sikkerhed bør skifte
skole til distriktsskolen.”
Aftalen, som ligger til grund for dette lovforslag, er således en udløber
at dette initiativ, og fokus i både initiativ og aftale er bedre mulighed
for skoleskift til en folkeskole i forbindelse med ophold på krisecentre.
Det er vurderet, at skift til krisecentrets distriktsskole er det mindst
indgribende alternativ i forhold til at lade barnet fortsætte på sin hid-
tidige skole, som ellers bør være udgangspunktet.
Spørgsmål om dagtilbudsområdet, det frie områder mv. falder uden
for rammerne af initiativet og aftalen, som kun vedr. folkeskolen, og
dermed dette lovforslag. Ministeriet har dog generelt fokus på områ-
det.
2.2. Lovforslagets rækkevidde
Skolelederforeningen bemærker, at I henhold til godtgørelse af, at
opholdet skyldes vold eller trusler om vold, ønsker foreningen at
rette en opmærksomhed på psykisk vold, hvor der ofte ikke forelig-
ger en skadestuerapport eller hvor den udsatte forældre ikke har
haft kapacitet eller mod til at foretag en politianmeldelse. Forenin-
gen finder, at godtgørelsen i disse tilfælde bør kunne foretages af
krisecentret, så elever udsat for eller vidne til denne voldsform
sidestilles med udsatte for fysisk eller seksuel vold og derved sikres
bedre adgang til skoleskift.
Lev Uden Vold bemærker, at lovforslaget kun omfatter vold eller
trusler om vold fra den anden forælder. Lovforslaget bevæger sig
således inden for en traditionel opfattelse af partnervold. Foreningen
Side 10/16
anfører, at det er mere hensigtsmæssigt at bruge ”vold i nære rela-
tioner” som ordlyd i loven, hvilket også er den terminologi, der an-
vendes i den reviderede § 109 i serviceloven. Foreningen anfører, at
sikkerhedssituationen - og udøvelsen af vold – kan være mere kom-
pleks end vold fra en forælder mod en anden forælder (og børnene).
Udøvere af vold kan i nogle tilfælde være andre, fx andre familie-
medlemmer eller bekendte, og vold kan også i nogle tilfælde udøves
af en tredjepart på foranledning af en forælder. Dette er også at be-
tragte som vold i nære relationer, hvilket fremgår af bemærknin-
gerne til den reviderede § 109 i serviceloven, og det bør derfor lige-
ledes afspejles i det lovforslag, der her er i høring.
Lev Uden Vold bemærker, at enhver afgørelse bør hvile på et solidt
fagligt og sagligt grundlag - uanset hastighedshensyn – så risikoen
for fejlafgørelser mindskes. Lev Uden Vold peger derfor på, at der
bør fastlægges minimumskrav lovgivningsmæssigt, før en sådan af-
gørelse kan træffes. Det kan fx være et krav om udarbejdelse
af en risikovurdering, der sammen med en krisecentererklæring kan
opfattes som obligatorisk grundlag for afgørelsen. Høj faglighed og
sagligt funderede afgørelser er afgørende for at sikre validiteten af
en afgørelse, og her kan en professionel risikovurdering være et væ-
sentligt bidrag.
KL peger på, at den forælder, som midlertidigt får ophævet
sin forældremyndighed, mister mulighed for at have indflydelse på
også mere vidtgående beslutninger vedr. barnets skolegang i for-
hold til blandt andet specialskole, hjemmeundervisning (hjemta-
gelse af undervisningen), valg af ungdomsuddannelse, praktikforløb
og beskæftigelse i stedet for skolegang efter paragraf 9 eller 33
(med tiden også juniormesterlære) eller at gå et klassetrin om. Det
bør overvejes, om der kan findes løsninger, som reducerer ikke-til-
sigtede potentielle negative konsekvenser af ophævelsen af foræl-
drerettighederne i relation til visse af disse beslutninger.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at det fremgår af lov-
udkastet, at afgørelsen vil skulle træffes på baggrund af en udtalelse
fra det relevante krisecenter samt evt. andre relevante oplysninger fra
fx politiet eller de sociale myndigheder om vold i familien mv. Defini-
tionen på vold er udvidet med vedtagelsen af loven om ligestilling af
krisecentertilbud til mænd m.v., således at vold i henhold til § 109 i lov
om social service omfatter flere forskellige former for vold; psykisk vold
herunder stalking, fysisk vold, seksuel vold, økonomisk vold, materiel
vold, digital vold, og æresrelateret vold. Lovforslagets bemærkninger
er tilrettet i overensstemmelse hermed.
Konkret vil der i øvrigt være tale om en afvejning mellem karakteren
af volden og dennes betydning for barnet, samt hensynet til den anden
forældres rettigheder.
Side 11/16
Såfremt der træffes afgørelse om at fratage en forældre rettigheder
efter folkeskoleloven, vil der ganske rigtigt være tale om, at alle ret-
tigheder i henhold til folkeskolelovens § 54, stk. 1, 1. pkt., med afgø-
relsen vil blive frataget. Den anden forældre vil derfor heller ikke læn-
gere medvirke til eller få øvrige oplysninger om barnets skolegang.
Dette skønnes nødvendigt for at hemmeligholde, hvilken skole eleven
nu bliver indskrevet på, og herunder elevens opholdssted sammen-
holdt med, at barnet herved får mulighed for at kunne fortsætte sko-
legangen på lige fod som andre, herunder adgang til specialundervis-
ning, praktik eller andet uden at skulle frygte for sin sikkerhed i denne
forbindelse.
2.3. Mulighed for forlængelse af fratagelsen af en forældres rettighe-
der udover seks måneder samt spørgsmålet om klageadgang
Børns Vilkår bemærker, at der med forslaget lægges op til, at den
midlertidige dispensation for at skulle indhente tilladelse fra den an-
dre forælder skal vare i seks måneder. Da der er tale om at tage en
rettighed fra den ene forælder, finder foreningen, at det kan give
god mening med en så relativt kort frist. Foreningen bemærker dog
samtidig, at det for det enkelte barn vil det kunne betyde mindre
stabilitet og ro, hvis aftalen om skoleskift kun sker for seks måneder.
Børns Vilkår foreslår derfor, at der er i hvert enkelt tilfælde tages stil-
ling til, om det vil være gavnligt for barnets trivsel, at aftalen om
midlertidigt skoleskift uden godkendelse af den ene forælder, kan
ske for en længere periode end seks måneder.
Skole og Forældre finder, at den foreslåede ordning med en tids-
begrænsning på maksimalt seks måneder, eller indtil der er truffet
afgørelse om midlertidigt eller endelig placering af forældremyndig-
heden, forekommer rimelig. Foreningen har dog en bekymring for
barnets situation, hvis der ikke er truffet en afgørelse om forældre-
myndigheden, inden der er gået seks måneder, og henstiller derfor
til, at det gøres muligt at forlænge den midlertidige suspension i de
situationer, hvor myndighederne ikke har været i stand til at træffe
de nødvendige beslutninger inden for tidsfristen på seks måneder.
LOKK er bekymrede for, hvilke sikkerhedsmæssige konsekvenser
der vil være, hvis der ikke er truffet en afgørelse om midlertidig eller
endelig forældremyndighed, inden der er gået 6 måneder fra den
midlertidige fratagelse af den ene forælders rettigheder. Foreningen
bemærker, at sagsbehandlingstiden i forældremyndighedssager kan
være længere end 6 måneder. Derfor henstiller LOKK til, at der i lo-
ven skabes mulighed for forlængelse af perioden i de sager, hvor der
endnu ikke er kommet en afgørelse fra familieretshuset ud fra et
hensyn til barnet, således at barnet ikke igen risikerer at opleve at få
afbrudt sin skolegang.
Side 12/16
DANNER bemærker, at afgørelser efter den foreslåede bestem-
melse kan træffes for en periode på op til 6 måneder, eller indtil der
er truffet afgørelse om midlertidig eller endelig placering af
forældremyndigheden efter forældreansvarsloven. Danner mener,
det er afgørende, at der bliver mulighed for forlængelse ud over de
6 måneder, da det i dag ofte tager længere tid, før der er er truffet
afgørelse om midlertidig eller endelig placering af forældremyndig-
heden efter forældreansvarsloven.
LOKK ønsker yderligere klarhed omkring adgangen til at klage, og
undrer sig over, at man på et så for barnet afgørende område har
valgt ikke at åbne op for klageadgang, uanset praksis på skoleom-
rådet.
DANNER finder det væsentligt, at der i det nye lovforslag fastsættes
regler om klageadgang for at sikre, at voldsudøver ikke
uretmæssigt kan indlogere sig på et krisecenter med barnet og ef-
terfølgende flytte barnet til en anden folkeskole.
Danske Advokater finder det bekymrende, at de omfattede med
det fremlagte udkast, mister den klageadgang, der i dag findes ved
afgørelser truffet af Familieretshuset, der har klageadgang til Fami-
lieretten.
Lev Uden Vold opfordrer til, at der etableres en klageadgang og
mulighed for indsigelse efter de seks måneder, samt at der tages
højde for, at nogle sager kan have behov for forlængelse ud over
denne periode. Desuden bør der være klare retningslinjer for, hvad
der skal ske efter de seks måneder, hvor afgørelsen er gældende.
Det er nødvendigt, da nogle børn kan opholde sig med en forælder
på krisecentre i en periode ud over seks måneder. Det er afgørende
at sikre, ikke blot er en midlertidig løsning, men en langsigtet og
helhedsorienteret tilgang til at beskytte de berørte børn mod vold
og sikre deres skolegang, trivsel og sikkerhed.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at forslaget forventes
at betyde hurtigere afgørelser for det enkelte barn i sager om skoleskift
ved ophold på krisecentre, idet en flytning uden samtykke fra
den anden forældremyndighedsindehavere ikke længere vil skulle af-
vente en afgørelse om midlertidig forældremyndighed i henhold til
forældreansvarsloven.
Sagsbehandlingen skal tilrettelægges, så en afgørelse kan træffes hur-
tigt samtidig med, at den anden forældres retssikkerhed tilgodeses.
Der fastsættes ikke regler om klageadgang, da afgørelsen alene har
virkning til, der træffes afgørelse efter forældreansvarsloven.
Side 13/16
Det lægges til grund, at en afgørelse om midlertidig forældremyndig-
hed vil kunne træffes inden for perioden på seks måneder. Herefter er
det ikke hensigtsmæssigt at lade regler i folkeskoleloven regulerer for-
ældrenes indbyrdes retsstilling. Det er således væsentligt, at en afgø-
relse efter folkeskoleloven ikke træder i stedet for en afgørelse om mid-
lertidig eller endelig placering af forældremyndigheden efter foræl-
dreansvarsloven. Dette er baggrunden for begrænsning på 6 måneder.
2.4. Sagsbehandlingskompetence, vejledningsmateriale
Danske Advokater anbefaler, at sager af denne alvorlige karakter
afgøres af Familieretshuset. Ved fastsættelse af den midlertidige for-
ældremyndighed i Familieretshuset, vil det give ro for børnene til at
fungere i skolen under hele sagen, da afgørelsen er gældende, til der
forligger en endelige afgørelse i familieretten.
Danske Advokater bemærker således, at de anser det for afgø-
rende, at barnets interesser varetages bedst muligt, at retssikkerhe-
den for alle involverede parter iagttages, samt at systemet under-
støtter en hurtig beslutningsproces. Det er Danske Advokaters op-
fattelse, at det nuværende system i Familieretshuset rummer denne
mulighed, og foreningen stiller sig derfor undrende overfor, at kom-
munerne med udkastet tildeles en ny kompetence. Foreningen fin-
der det uhensigtsmæssigt og unødvendigt, at endnu en myndighed
skal træffe afgørelser i sager, som ligger inden for Familieretshusets
og Familierettens kompetenceområde. Til støtte for dette synspunkt
henledes opmærksomheden på, at Familieretshuset allerede i dag
har en hjemmel til at træffe en midlertidig afgørelse jf. forældrean-
svarslovens § 26. Det er et af Familieretshusets kerneområder at
træffe midlertidige afgørelser, når forældre med fælles forældre-
myndighed er uenige om væsentlige forhold vedrørende barnet,
herunder om nødvendigt ved uenighed om skolevalg og skoleskift -
uanset årsag.
Skolelederforeningen anmoder om, at der udarbejdes handle-
guides og skabelon til afgørelser med henblik på at minimere fejl i
den kommunale sagsbehandling, da beskyttelse af oplysninger er
afgørende for elevens sikkerhed. Handleguiden bør i særdeleshed
understøtte, at der sker korrekt afvejning mellem karakteren af vol-
den/truslen om vold og dens betydning for eleven, samt hensynet
til den anden forældres rettigheder.
Skolelederforeningen bemærker i forlængelse heraf at for at give
skolen optimale vilkår for at handle korrekt og undgå at den udsatte
forælder bliver videnbærer, opfordres til, at skolen gøres bekendt
med afgørelsen rettidigt, så skoleledelsen omgående kan informere
medarbejderne om den andens forældre begrænsede rettigheder.
Meddelelsen bør indeholde en uddybning af den betydning, som
afgørelsen medfører i skolens praksis.
Side 14/16
Børns Vilkår bemærker, at der i hvert tilfælde tages afsæt i det
enkelte barn og barnets behov. Og at barnet selv derfor også bør
høres og inddrages i beslutningen.
Børnerådet finder, at der bør være en særlig opmærksomhed på at
inddrage barnet, så beslutningen om et eventuelt skoleskift beror på
en samlet vurdering af barnets bedste.
LOKK hilser indførelsen af en 7 dages frist for kommunes behand-
ling af denne type sager velkommen, da det anerkender akutheden
i situationen.
Børnerådet ser gerne, at Social- og Boligstyrelsen udarbejder vej-
ledningsmateriale til krisecentrene, så det sikres, at loven administre-
res efter hensigten og altid til barnets bedste.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at hensigten med
dette lovforslag som nævnt ovenfor er at bedre skabe rammer for hur-
tigere afgørelser for det enkelte barn i sager om skoleskift ved ophold
på krisecentre, idet en flytning uden samtykke fra den anden foræl-
dremyndighedsindehavere ikke længere vil skulle afvente en afgørelse
om midlertidig forældremyndighed i henhold til forældreansvarslo-
ven.
Sagsbehandlingen skal tilrettelægges, så en afgørelse kan træffes hur-
tigt samtidig med, at den anden forældres retssikkerhed tilgodeses.
Dette ændrer dog ikke ved, at der vil være tale om en afgørelse som
naturligvis skal efterleve forvaltningslovens regler, principperne i bør-
nekonventionen om inddragelse af barnet i fornødent omgang mv.
Det er korrekt, at kommunerne ikke har Familieretshusets ekspertise i
forhold til familieretlige sager, men der er konkret tale om at en mid-
lertidig afgørelse på et snævert retsområde, nemlig folkeskoleområ-
det, som henhører under kommunernes kompetence. Det vurderes
derfor fuldt forsvarligt at overlade denne afgørelseskompetence til
kommunerne. Det skal i øvrigt understreges, at afgørelsen, som det
fremgår af lovteksten, kun kan træffes for en periode på op til 6 må-
neder, eller indtil der er truffet afgørelse om midlertidig eller endelig
placering af forældremyndigheden efter forældreansvarslov.
For så vidt angår ønske om vejledningsmateriale vil ministeriet påse,
at den generelle vejledning på hjemmesiden opdateres i forhold til de
nye regler.
2.5. Øvrige bemærkninger
Side 15/16
Datatilsynet bemærker, at forholdet til databeskyttelsesreglerne
ikke ses at være behandlet i lovforslaget.
DANNER bemærker, at det af Social-, Bolig- og Ældreministeriets
fremsatte lovforslag om ligestilling af krisecentertilbud til mænd m.v.
er vedtaget i Folketinget. Derfor er det Danners opfattelse, at dette
lovforslag bygger på forældet lovgivning.
LOKK finder, at der fortsat bør være et stærkt fokus på kønsdimen-
sionen i vold i nære relationer og understrege, at det stadig i langt
højere grad er kvinder, som udsættes for partnervold og vold i nære
relationer ligesom kvinder udsættes for langt grovere vold og farli-
gere vold.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærke, at det er bopælskom-
munen, som er den dataansvarlige i forhold til de behandlinger af per-
sonoplysninger, som indgår i kommunens afgørelsessag. Kommunen
skal derfor, som vanligt iagttage overholde af GDPR, når de træffer
afgørelser, hvor der indgår behandling af personoplysninger. Der er
derfor ikke særlige bemærkninger til forholdet til databeskyttelsesreg-
lerne.
Som det fremgik af ministeriets høringsbrev af 4. april 2024, er mini-
steriet er opmærksomt på det af Social-, Bolig- og Ældreministeriets
fremsatte lovforslag om ligestilling af krisecentertilbud til mænd m.v.,
som på tidspunktet for udsendelsen af høringsmaterialet fortsat var
under behandling i Folketinget. Lovforslaget er nu vedtaget. Som det
også fremgik af høringsbrevet, vil der derfor ske justeringer af dette
lovforslag, for så vidt angår henvisninger til serviceloven samt frem-
stillingen af gældende ret på Social-, Bolig- og Ældreministeriets om-
råde.
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet
Høringssvarene har ikke i sig selv givet anledning til væsentlige æn-
dringer i lovforslaget.
Der er derimod foretaget en del ændringer som følge af en lovæn-
dring på Social-, Bolig- og Ældreministeriets område (lov om æn-
dring af lov om social service og forskellige andre love (Ligestilling
af krisecentertilbud til mænd m.v.)).
Denne lovændring betyder bl.a., at henvisning til § 110 i lov om social
service i aftalen om lettere adgang til skoleskift under ophold på kri-
secentre ikke er medtaget i dette lovforslag, da de mandekrisecen-
tre, som i dag er § 110-tilbud og hvor børn opholder sig med deres
far, forventes at omregistrere sig til § 109-tilbud (krisecentre) efter
ikrafttrædelsen af lovforslaget om ligestilling af krisecentertilbud til
Side 16/16
mænd m.v. den 15. april 2024. Efter lovændringen gælder § 109 for
både kvinder og mænd.
Ligeledes er definitionen på vold udvidet med vedtagelsen af loven
om ligestilling af krisecentertilbud til mænd m.v., således at vold i
henhold til § 109 i lov om social service omfatter flere forskellige
former for vold; psykisk vold herunder stalking, fysisk vold, seksuel
vold, økonomisk vold, materiel vold, digital vold, og æresrelateret
vold. Lovforslagets bemærkninger er tilrettet i overensstemmelse
hermed.
Der er herudover alene foretaget enkelte ændringer af sproglig, re-
daktionel og lovteknisk karakter i lovforslaget.


Anke styrel sen
Børne- og Undervisnings
ministeriet (BUVM)
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Horing over udkast til forslag til lov om ændring at lov om 9. april 2024
folkeskolen (Midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder
efter folkeskoleloven ved en elevs ophold på krisecenter). J.nr. 24-33735
Ankestyrelsen har ingen bemærkninger. Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Venlig hilsen Tel +45 3341 1200
Ankestyrelsen ast©ast.dk
sikkermail@ast.dk
EAN-nr.:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kl. 9.00-15.00
Offentligt
L
47
-
Bilag
1
Børne-
og
Undervisningsudvalget
2024-25
.
, Børne
( og Kulturchefforeningen
24. april 2024
Til Børne- og Undervisn ingsministeriet
Høringssvar
Børne og Kulturchefforeningen (BKF) takker for muligheden for at afgive høring over udkast til forslag
til lov om ændring af lov om folkeskolen (Midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder efter
folkeskoleloven ved en elevs ophold på krisecenter).
BKF er glade for muligheden for fratagelse af den ene forældres rettighed, når det kommer barnet til
gavn.
BKF hæfter sig ved, at det er aftalepartiernes opfattelse, at det fortsat bør være udgangspunktet, at
eleven fortsætter på sin hidtidige skole. Danmarks Statistik har i en undersøgelse fra 2020 beskrevet, at
elever med mange klasseskift generelt opnår et lavere karaktergennemsnit ved folkeskolens
afgangsprøve for 9. klasse end elever med få klasseskift. Blandt andet derfor bør det af hensyn til
barnet altid være et bærende princip, at der tilstræbes færrest mulige afbrydelser i skolegangen.
BKF anerkender dog at det i enkelte tilfælde af hensyn til elevens sikkerhed eller velfærd vil være
nødvendigt, at eleven ikke fortsætter skolegangen på sin hidtidige skole.
Med venlig hilsen
Rasmus Byskov-Nielsen
Vicekommunaldirektør, Ikast-Brande Kommune
Formand for Børne- og Kulturchefforeningen
Michael Gravesen
Direktør, Kalundborg Kommune
Formand for Børne- og Kulturchefforeningens Skolenetværk
Børne- og Kulturchefforeningen I Ikast-Brande Kommune Bellisvej 2 I 8766 Nørre Snede
CVR 12612575 EAN 5797200112149 TLF 41 750660 MAIL bkf@bkchefer.dk Side 1 af 1
Ç2
Børne- og undervisningsministeriet
BØRNE
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
13.05.2024
J.nr. 3.7.27/amc
Barnets bedste skal altid veje højest ved et eventuelt skoleskift
Børnerådets bemærkninger til lov om ændring af lov om folkeskolen
(Midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder efterfolkeskoleloven ved en elevs ophold på
krisecenter)
Ændringen indebærer, at det fremover skal være muligt for den forælder, som bor på krisecenter med sit
barn, at træffe beslutning om skoleskift uden den anden forældremyndighedshavers samtykke, såfremt
det kan godtgøres, at opholdet skyldes vold eller trusler om vold fra den anden forælder, og såfremt det
er påkrævet af hensyn til barnets sikkerhed og velfærd.
BØrnerådet mener, at hensynet til barnets sikkerhed skal komme i første række. Hvis det kan godtgøres,
at der er risiko for barnets sikkerhed, anerkender vi, at et skoleskift uden den anden forælders viden, kan
være det rigtige. Det er dog vigtigt, at skoleskiftet sker til barnets bedste. I forbindelse med ophold på et
krisecenter er barnet i en forvejen sårbar situation, og det er vigtigt, at der skabes så meget stabilitet og
tryghed omkring barnet som overhovedet muligt, I det omfang det er sikkerhedsmæssigt forsvarligt, kan
en fortsat skolegang bidrage hertil. Børnerådet appellerer derfor også til, at muligheden for midlertidig
fratagelse af den anden forælders rettigheder i medfør af folkeskoleloven kun benyttes i tilfælde, hvor
der er en konkret sikkerhedsrisiko for barnet ved at fortsætte sin hidtidige skolegang.
Såfremt opholdet på et krisecenter skyldes vold eller trusler om vold fra den anden forælder, og såfremt
det er til fare for barnets sikkerhed og velfærd at fortsætte sin hidtige skolegang, bør der være en særlig
opmærksomhed på, at et ophold på et krisecenter er af midlertidig karakter, og at en eventuel beslutning
om et skoleskift træffes med blik for den tid, der rækker ud over barnets ophold på krisecentret. Der bør
desuden være en særlig opmærksomhed på at inddrage barnet, så beslutningen om et eventuelt
skoleskift beror på en samlet vurdering af barnets bedste.
I Børnerådet ser vi gerne, at Social- og Boligstyrelsen udarbejder vejledningsmateriale til krisecentrene, så
det sikres, at loven administreres efter hensigten og altid til barnets bedste.
Det er desuden Børnerådets anbefaling, at det kortlægges, om der er brug for en lignende lovændring
eller tiltag på dagtilbuds- og ungdomsuddannelsesområdet.
Med venlig hilsen
Bente Boserup Maja Olesen
Forperson Sekretariatschef
BØrnerådet 3378 3300 brd@brd.dk www.børnerådet.dk
BØRNS
VILKAR
Børns Vilkår
Trekronergade 26
2500 Valby
Danmark
M +45 3555 5559
bv@bornsvilkar.dk
wwwbornsvilkar.dk
April 2024
Side I
Høringssvar fra Børns Vilkår til udkast til forslag til lov om ændring af
lov om folkeskolen (Midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder
efter folkeskoleloven ved en elevs ophold på krisecenter)
Børns Vilkår vil gerne takke for muligheden for at deltage i høringen om
lovudkastet, der er en opfølgning på aftale mellem
regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og Liberal
Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre og Dansk
Folkeparti om lettere adgang til skoleskift under ophold på krisecentre.
Når en voldsudsat forælder søger ophold på et krisecenter, følger der ofte et
eller flere børn med. Og for en stor del af de medfølgende børn betyder
opholdet på krisecenter, at de i længere perioder af deres liv bliver frataget
muligheden for at gå i skole. Deres kendte hverdag og rammer bliver dermed
med ét vendt op og ned. I den situation har børnene behov for al den
tryghed og forudsigelighed, som de kan få - og der er fx den kendte skole
eller børnehave for mange et helle.
Børns Vilkår støtter derfor forslaget om at give kommunerne mulighed for
midlertidigt at tage rettigheder fra den ene forældremyndighedsindehaver
efter folkeskolelovens §54, stk. ‘1. pkt. Ændringen vil give børn og unge
mulighed for at skifte skole uden, at den forælder, der opholder sig på
krisecenter med barnet, skal indhente samtykke til skoleskift hos den anden
forælder. Det er en væsentlig ændring, som vil have stor betydning for de
mange børn og unge, der opholder sig på landets krisecentre med deres ene
forælder. Forslaget vil give denne gruppe børn mulighed for at deltage i
STO?
3Vict
BØRNS
VILKAR
folkeskolen på lige fod med jævnaldrende, og dermed giver dem en pause
fra livet i skjul på krisecenteret.
De seneste tal fra Danmarks Statistik viser, at der i 2022 var 2.326 børn på
krisecenter. Der findes ingen opgørelser over, hvor mange af dem der ikke
kunne komme i skole i den periode. Men det er hævet over enhver tvivl, at
skolegang ikke bare har betydning for det enkelte barns faglige udvikling,
men også kan have stor indflydelse på barnets almindelige trivsel.
Børns Vilkår vil dog gerne pege på, at der i hvert tilfælde tages afsæt i det
enkelte barn og barnets behov. Og at barnet selv derfor også bør høres og
inddrages i beslutningen.
Der lægges i forslaget op til, at den midlertidige dispensation for at skulle
indhente tilladelse fra den andre forælder skal vare i seks måneder. Da der
er tale om at tage en rettighed fra den ene forælder, kan det give god mening
med en så relativt kort frist. Men for det enkelte barn vil det kunne betyde
mindre stabilitet og ro, hvis aftalen om skoleskift kun sker for seks måneder.
Børns Vilkår foreslår derfor, at der er i hvert enkelt tilfælde tages stilling til,
om det vil være gavnligt for barnets trivsel, at aftalen om midlertidigt
skoleskift uden godkendelse af den ene forælder, kan ske for en længere
periode end seks måneder.
Med venlig hilsen
Rasmus Kjeldahl.
Børns Vilkår• Trekronergade 26’ 2500 Valby. Danmark. M +45 3555 5559 Side 2 at 2
Danmarks Private Sp
København d. i 3. maj 2024
Til
Børne- og Undervisningsministeriet
Fremsendt som e-mail til aarlk@uvm.dk med følgende angivelse i emnefeltet Høring — lovforslag om midlertidig fratogelse of en forælders
rettigheder efter folkeskaleloven ved en elevs ophold på krisecenter. Danmarks Private Skoler”.
Vedr. høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen (Midlertidig fratagelse af en
forælders rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs ophold på krisecenter)
I høringsbrev af 4. april 2024 anmoder Børne- og Undervisningsministeriet, om eventuelle bemærkninger
vedrørende ovenstående. Foreningen Danmarks Private Skoler — grundskoler og gymnasier takker for
muligheden til at give vores synspunkter til kende.
Børne- og Undervisningsministeriet har sendt et lovudkast til høring, der handler om midlertidig fratagelse af
en forælders rettigheder efter folkeskoleloven, når en elev opholder sig på et krisecenter. Dette lovudkast er
en del af en bredere politisk aftale og har til formål at give kommunerne mulighed for at lade den forælder,
der er sammen med barnet på krisecenteret, flytte barnet til en anden folkeskole uden den anden forældres
samtykke.
Vi undrer os over, at ovenstående mulighed kun skal gælde elever i folkeskolen (folkeskoleloven).
Beslutning om skolevalg / skoleskift er en væsentlig (fælles) beslutning vedr, barnet for forældre, der har
fælles forældremyndighed. Forældrene skal være enige om indmelding/udmelding. Dette gælder også på
frie grundskoler. Det vil dog ikke være muligt for den frie grundskole i praksis at opretholde samarbejdet,
hvis eleven ikke kommer på skolen (skolen vil ikke kunne varetage undervisningspligten), eller hvis der f.eks.
over en periode ikke bliver betalt skolepenge.
Vi står til rådighed for uddybning af høringssvaret.
Karsten Suhr, formand
ks@privateskoler.dk
fO®O
Danmarks Private S1p
Ny Kongensgade 15, 3.
1472 København K
el,
fO®O
__
DANSKE
. ADVOKATER
Famiheadvokater
Børne og Undervisningsministeriet
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Sendt til: aaijk@uvm.dk
Vesterbrogade 32
1620 København V
Telefon 33 43 70 00
mail@danskeadvokater.dk
www.danskeadvokater.dk
14. maj 2024
Høring over udkast til lov om ændring aflov om folkeskolen (Midlertidig
fratagelse af en forælders rettigheder efter follceskoleloven ved en elevs
ophold på krisecenter) (UVM 24/12388)
Danske Advokater har modtaget ovennævnte udkast og takker for muligheden for at
komme med kommentarer. Udkastet har været behandlet i bestyrelsen for Danske
Familieadvokater, der fungerer som Danske Advokaters fagudvalg for familieret.
Vi anser sager vedrørende fratagelse af en forældremyndighedsindehavers rettigheder,
som alvorlige sager til § 7-sager. Dette beror på, at konfliktniveauet er højt og afgørelsen
er af alvorlig og omfattende karakter.
Vi anser det for afgørende, at barnets interesser varetages bedst muligt, at retssikker
heden for alle involverede parter iagttages, samt at systemet understøtter en hurtig
beslutningsproces.
Det er vores vurdering, at det nuværende system i Familieretshuset rummer denne
mulighed. Vi stiller os derfor undrende overfor, at kommunerne med udkastet tildeles
en ny kompetence. Vi anser det for uhensigtsmæssigt og unødvendigt, at endnu en
myndighed skal træffe afgørelser i sager, som ligger inden for Familieretshusets og
Familierettens kompetenceområde.
Til støtte for dette synspunkt henledes opmærksomheden på, at Familieretshuset
allerede i dag har en hjemmel til at træffe en midlertidig afgørelse jf. forældre
ansvarslovens § 26.
Det er et af Familieretshusets kerneområder at træffe midlertidige afgørelser, når
forældre med fælles forældremyndighed er uenige om væsentlige forhold vedrørende
barnet, herunder om nødvendigt ved uenighed om skolevalg og skoleskift - uanset årsag.
Vi støtter beslutningen om, at der skal kunne træffes en hurtig beslutning til gavn for de
børn, som har brug for det.
Vi anser det for afgørende, at afgørelsen sker på baggrund en konkret og individuel
vurdering af barnet og den samlede sag, som Familieretshuset ofte allerede kender.
Tilsvarende er det afgørende, at forudsigelighed og stabilitet sikres for sagens parter.
I tillæg til ovenstående finder vi det bekymrende, at de omfattede med det fremlagte
udkast, mister den klageadgang, der i dag findes ved afgørelser truffet af Familierets
huset, der har klageadgang til Familieretten.
Det er på baggrund af ovenstående vores anbefaling, at sager af denne alvorlige karakter
afgøres af Familieretshuset. Ved fastsættelse af den midlertidige forældremynclighed i
Familieretshuset, vil det give ro for børnene til at fungere i skolen under hele sagen, da
afgørelsen er gældende, til der forligger en endelige afgørelse i familieretten.
Afsluttende bemærkninger:
Danske Advokater og Danske Familieadvokater står altid gerne til rådighed for
uddybende spørgsmål eller dialog.
Med venlig hilsen
Linda Pedersen Helle Brandt
Foreningskonsulent Advokat og bestyrelsesformand
Danske Advokater Danske Familieadvokater
2/2
DEP - AARJK
Fra: Ajla Catovic
Sendt: 8. maj 2024 15:37
Til: DEP - AAR JK
Emne: Høring — lovforslag om midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder efter
folkeskoleloven ved en elevs ophold på krisecenter - Datatilsynet
Kategorier: Blå kategori
AppServerName: esdh-buvm-pb360
DocumentiD: 24/12388-43
DocumentlsArchived: -1
Vedrørende Datatilsynets j.nr. 2024-11-0103/jeres j.nr. 24/12388
Til Børne- og Undervisningsministeriet
Datatilsynet har den 4. april 2024 modtaget udkast til forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen (Midlertidig
fratagelse af en forælders rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs ophold på krisecenter).
Datatilsynet bemærker, at forholdet til databeskyttelsesreglerne ikke ses at være behandlet i lovforslaget.
Med venlig hilsen
Ajla Catovic
Fuldmægtig, cand. jur.
aca@datatilsynet.dk
T 29493298
DATAFILSYN ET
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 33 193200
dt@datatilsynet.dk
www.datatilsynet.dk
DEP-AARJK
Fra: i - ERST Høring <hoering@erst.dk>
Sendt: 13. maj 2024 11:09
Til: DEP-AARJK
Emne: Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr, lov om ændring af lov om folkeskolen
(Midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs
ophold på krisecenter)(ERST Sagsnr: 2024 - 4438)
AppServerName: esdh-buvm-pb360
DocumentlD: 24/12388-47
DocumentlsArchived: -1
Kære modtager i Børne- og Undervisningsministeriet
Hermed Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr, nedenstående høring.
Fasttracksvar vedrørende lov om ændring af lov om folkeskolen
Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har modtaget lovforslaget i høring.
Administrative konsekvenser:
OBR vurderer, at lovforslaget ikke medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet og har dermed ikke
yderligere kommentarer.
Innovations- og lværksættertjekket:
OBR skal gøre opmærksom på, at Børne- og Undervisningsministeriet skal udarbejde en vurdering af Innovations- og
lværksættertjekket frem mod fremsættelsen af nærværende lovforslag. Børne- og Undervisningsministeriet bedes
fremsende vurderingen til OBR inden lovforslagets fremsættelse med henblik på OBR’s screening af vurderingen.
Fremover bør Børne- og Undervisningsministeriet medsende en vurdering af Innovations- og lværksættertjekket til
OBR i forbindelse præhøringen forud for den offentlige høring.
Kontaktperson vedrørende ovenstående bemærkninger:
Emilie Hansen Foley
Student
Tlf. direkte: 35 29 13 79
E-post: EmiFol@erst.dk
Med venlig hilsen
Annette Pia Andersen
ERHVERVSSTYRELSEN
Bedre Regulering
Dahlerups Pakhus
Langelinie Allé 17
2100 København ø
Telefon: +45 35291000
Direkte: +45 35291653
E-mail: anpian@erst.dk
wwwerhvervsstyrelsen.dk
ERHVERVSMINISTERIET
Erhvervsstyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Læs mere om formål og lovgrundlag
for databehandlingen på erhvervsstyrelsen.dk.
Hvis du sender følsomme oplysninger, opfordrer vi til, at du bruger din digitale postkasse på Virk.
2
FRISKOLERNE
Friskolernes Hus
Til Middelfartvej 77
Undervisningsministeriet 5466 Asperup
aarjk@uvm.dk
62 61 30 13
kontakt@friskolerne.dk
www.friskolerne.dk
11. April 2024
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen (Midlertidig fra
tagelse af en forælders rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs ophold på krise-
center)
FRISKOLERNE takker for muligheden for, at afgive høringssvar i ovenstående høring.
FRISKOLERNE bakker op om lovforslaget, der vil understøtte børns mulighed for kontinu
enig skolegang i vanskelige livsomstændigheder.
Vi bakker også op om tiltag, der så vidt muligt ligestiller mænd der benytter § 110 tilbud
med kvinder på kvindekrisecentre.
Udkastet til lovforslag vil indebære, at en kommune får mulighed for efter anmodning at
fratage en forældremyndighedsindehaver rettigheder efter folkeskolelovens § 54, stk. 1,
1. pkt. En afgørelse om at fratage en forældremyndighedshavers rettigheder i henhold til
§ 54, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at den forældre, som opholder sig på et krisecenter sammen
med barnet, efterfølgende uden den anden forældres viden og samtykke kan flytte barnet
til en anden folkeskole.
Børne- og Undervisningsministeriet er opmærksomt på det af Social-, Bolig- og Ældremini
steriets fremsatte lovforslag om ligestilling af krisecentertilbud til mænd m.v., som pt. er
under behandling i Folketinget. Såfremt lovforslaget vedtages, vil det betyde, at der skal
ske justeringer af dette lovforslag, for så vidt angår henvisninger til serviceloven samt
fremstillingen af gældende ret på Social-, Bolig- og Ældreminiteriet.
Venlig hilsen
Peter Bendix Pedersen Søren Stein Brinck
Formand Sekreriatsleder
I(I_.
NOTAT
KL’s høringssvar på lovudkast om ændring af bestem- Dato: 6maj2024
melser om forældrerettigheder i folkeskoleloven Sags ID:SAG-2024-01927
Dok. ID: 3454285
Tak for muligheden for at afgive høringssvar.
E-mail: ASHE@kI.dk
Direkte: 3370 3151
KL deler intentionen i lovforslaget om at give hjemmel til, at kommunalbesty
relsen efter anmodning fra en forælder, som opholder sig på et krisecenter Weidekampsgade 10
Postboks 3370
sammen med sit barn, midlertidigt kan fratage den anden forælders rettighe- 2300 København S
der efter folkeskoleloven. Bestemmelsen er møntet på tilfælde, hvor det kan
godtgøres, at opholdet skyldes vold eller trusler om vold fra den anden for
ælder, og hvor forælderen, der opholder sig på krisecenteret af sikkerheds
mæssige hensyn, ønsker at foretage et skoleskift for sit barn m.h.p. at hem
meligholde opholdsstedets placering og barnets skolegang.
KL bifalder også, at indgrebet i en forælders rettigheder i forhold til eget barn
højest vil kunne fratages i 6 måneder, og at indgrebet vil falde bort, hvis der
inden dette tidspunkt er truffet afgørelse om midlertidig eller endelig place
ring af forældremyndigheden hos den ene forældre efter forældreansvarslo
ven, eller hvis barnet fraflytter krisecenteret eller § 110-tilbuddet.
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at idet alle rettigheder i hen
hold til folkeskolelovens § 54, stk. 1, 1. pkt., med afgørelsen vil blive frataget,
vil den anden forælder heller ikke længere medvirke til eller få øvrige oplys
ninger om barnets skolegang. Ifølge lovforslaget skønnes dette nødvendigt
for at hemmeligholde, hvilken skole eleven nu bliver indskrevet på, og herun
der elevens opholdssted.
KL peger i tilknytning hertil på, at den forælder, som midlertidigt får ophævet
sin forældremyndighed, mister mulighed for at have indflydelse på også
mere vidtgående beslutninger vedr, barnets skolegang i forhold til blandt an
det specialskole, hjemmeundervisning (hjemtagelse af undervisningen), valg
af ungdomsuddannelse, praktikforløb og beskæftigelse i stedet for skole
gang efter paragraf 9 eller 33 (med tiden også juniormesterlære) eller at gå
et klassetrin om. Det bør overvejes, om der kan findes løsninger, som redu
cerer ikke-tilsigtede potentielle negative konsekvenser af ophævelsen af for
ældrerettighederne i relation til visse af disse beslutninger.
KL opfordrer desuden til, at intentionerne i lovforslaget også medtænkes i
øvrig lovgivning, herunder på dagtilbuds- og fritidstilbudsområdet.
KL tager forbehold for den politiske behandling af høringssvaret.
Med venlig hilsen
Kristine Wiberg Plougsgaard
DEP -AARJK
Fra: l9kontor@rigsrevisionen.dk
Sendt: 15. april 2024 08:47
Til: DEP-AARJK
Emne: Høringssvar vedr, udkast til forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen
(Midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs
ophold på krisecenter)
Kategorier: Blå kategori
AppServerName: esdh-buvm-pb360
DocumentlD: 24/12388-26
DocumentlsArchived: -1
Børne- og Undervisningsministeriet har den 4. april 2024 sendt forslag til lov om ændring af folkeskolen i høring.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, § 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr.
101 af 19/01 /201 2) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have betydning for Rigsrevisionens
opgaver.
Vi har gennemgået lovforslaget/bekendtgørelsen og kan konstatere, at det/den ikke omhandler revisions- eller
regnskabsforhold i staten eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Specialkonsulent
FOLKETINGET
RIGSREVLSIONEN
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf. +45 33 92 84 00
Dir. +45 33 92 85 73
mern@rigsrevisionen.dk
www. rigsrevisionen.dk
Læs om Rigsrevisionens behandling af personoplysninger her
Fra: DEP - AAR JK <AARiK@uvm.dk>
Sendt: 4. april 2024 15:09
Til: Advoksamfundet <samfund@advokatsamfundet.dk>; ‘foreningen@adoption.dk’ <foreningen@adoption.dk>;
Ankestyrelsen <ast@ast.dk>; ‘bupl@bupl.dk’ <bupl@bupl.dk>; ‘lederforeningen@bupl.dk’
<lederforeningen@bupl.dk>; ‘bkf@bkchefer.dk’ <bkf@bkchefer.dk>; Børnerådet <brd@brd.dk>;
‘bf@boernesagen.dk’ <bf@boernesagen.dk>; ‘bv@bornsvilkar.dk’ <bv@bornsvilkar.dk>; 9nfo@cepos.dk’
<info@cepos.dk>; ‘cevea@cevea.dk’ <cevea@cevea.dk>; ‘dlf@dlf.org’ <dlf@dlf.org>; info@privateskoler.dk’
<info@privateskoler.dk>; ‘dst@dst.dk’ <dst@dst.dk>; ‘da@da.dk’ <da@da.dk>; ‘info@blind.dk’ <info@blind.dk>;
‘dcum@dcum.dk’ <dcum@dcum.dk>; Dansk Erhverv (høring) <hoeringssagerdanskerhverv.dk>; ‘advice@drc.ngo’
<advice@drc.ngo>; ‘dhf@dhf-net.dk’ <dhf@dhf-net.dk>; Emballageindustrien <hoering@di.dk>; ‘DM@DM.DK’
<DM@DM.DK>; ‘metal@danskmetal.dk’ <metal@danskmetal.dk>; ‘post@danskoplysning.dk’
<post@danskoplysning.dk>; ‘dp@dp.dk’ <dp@dp.dk>; ‘ds@socialrdg.dk’ <ds@socialrdg.dk>;
‘ds@socialraadgiverne.dk’ <ds@socialraadgiverne.dk>; Danske Advokater <mail@danskeadvokater.dk>;
‘ddl@ddl.dk’ <ddl@ddl.dk>; ‘dh@handicap.dk’ <dh@handicap.dk>; Danske Regioner <regioner@regioner.dk>;
‘dse@skoleelever.dk’ <dse@skoleelever.dk>; ‘dus@dus.dk’ <dus@dus.dk>; Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>;
‘mail@dukh.dk’ <mail@dukh.dk>; dch@dch.dk; ‘akn@dkr.dk’ <akn@dkr.dk>; dnir@siri.dk; ‘dssv@dssv.dk’
<dssv@dssv.dk>; ‘djoef@djoef.dk’ <dioef@dioef.dk>; ‘info@efterskoleforeningen.dk’
<info@efterskoleforeningen.dk>; Erhvervsstyrelsen CKR <letbyrder@erst.dk>; Danmarks Evalueringsinstitut
<eva@eva.dk>; ‘mail@finansdanmark.dk’ <mail@finansdanmark.dk>; ‘fa@fanet.dk’ <fa@fanet.dk>; ‘foa@foa.dk’
<foa@foa.dk>; ‘info@fadd.dk’ <info@fadd.dk>; ‘dj@sctib.dk’ <di@sctib.dk>; ‘fkf@kristne-friskoler.dk’ <fkf@kristne
friskoler.dk>; ‘fsd@socialchefforeningen.dk’ <fsd@socialchefforeningen.dk>; ‘lnfo@fffp.dk’ <lnfo@fffp.dk>; ‘Frie
Fagskoler’ <hej@friefagskoler.dk>; ‘info@fobu.dk’ <info@fobu.dk>; ‘ligevaerd@ligevaerd.dk’
<Iigevaerd@ligevaerd.dk>; ‘thh@forsikringogpension.dk’ <thh@forsikringognension.dk>; ‘fsl@fsl.dk’ <fsl@fsl.dk>;
‘kontakt@friskolerne.dk’ <kontakt@friskolerne.dk>; ‘info@humanrights.dk’ <info@humanrights.dk>; ‘info@justitia
int.org’ <info@ustitia-int.org>; Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>; ‘info@kostskoler.dk’
<info@kostskoler.dk>; ‘kontakt@kraka.org’ <kontakt@kraka.org>; ‘dfk@kriminalforsorgen.dk’
<dfk@kriminalforsorgen.dk>; ‘Formand@lalO.dk’ <Formand@talO.dk>; ‘Heras@Slagelse.Dk’ <Heras@Slagelse.Dk>;
‘lu@lus.dk’ <Iu@lus.dk>; ‘lfs@lfs.dk’ <lfs@lfs.dk>; ‘chrv@syddjurs.dk’ <chrv@syddiurs.dk>; ‘lederne@lederne.dk’
<lederne@lederne.dk>; ‘post@lilleskolerne.dk’ <post@lilleskolerne.dk>; ‘info@opendenmark.dk’
<info@opendenmark.dk>; ‘kontor@ordblind.org’ <kontor@ordblind.org>; ‘landsforeningen@plejefamilierne.dk’
<landsforeningen@plejefamilierne.dk>; ‘redbarnet@redbarnet.dk’ <redbarnet@redbarnet.dk>; Rigsrevisionen
<info@rigsrevisionen.dk>; Maj Blankenberg <Maj.Blankenberg@uvm.dk>; Rådet for Socialt Udsatte
<post@udsatte.dk>; ‘info@steinerskolerne.dk’ <info@steinerskolerne.dk>; ‘shv@aarhus.dk’ <shv@aarhus.dk>;
‘mail@sjaeldnediagnoser.dk’ <mail@sjaeldnediagnoser.dk>; ‘post@skole-foraeldre.dk’ <post@skole-foraeldre.dk>;
‘skolelederne@skolelederne.org’ <skolelederne@skolelederne.org>; ‘SMV@SMVdanmark.dk’
<SMV@SMVdanmark.dk>; ‘sl@sl.dk’ <sIsl.dk>; ‘udbetalingdanmark@atp.dk’ <udbetaIinedanmark@atp.dk>; ATP
<pote@atp.dk>; ‘info@uddannelsesforbundet.dk’ <info@uddannelsesforbundet.dk>; ‘info@uddannelseslederne.dk’
<info@uddannelseslederne.dk>; ‘ung@ungdomsskoleforeningen.dk’ <ungungdomsskoleforeninen.dk>;
Økonomistyrelsen <oes@oes.dk>; Digitaliseringsklar lovgivning - høring <klarlovgivning@digst.dk>
Cc: Ole Hvilsom Larsen <Ole.HvilsomLarsen@uvm.dk>; Rikke Nørregaard <Rikke.Norregaard@uvm.dk>; Line Marie
Boysen <Line.Marie.Boysen@uvm.dk>; Julie Kristensen <julie.kristensen@uvm.dk>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen (Midlertidig fratagelse af en forælders
rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs ophold på krisecenter)
Til adressater på vedlagte høringsliste
Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen (Midlertidig fratagelse af en forælders
rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs ophold på krisecenter) i offentlig hØring. Der henvises til vedlagte
høringsbrev.
Børne- og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til udkastet til lovforslag
senest den 13. maj 2024.
Høringssvar kan sendes til aarjk@uvm.dk med angivelse af “Høring — lovforslag om midlertidig fratagelse af en
forælders rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs ophold på krisecenter” samt afsenders navn i emnefeltet.
Materialet lægges endvidere på www.hoerinsportalen.dk.
Med venlig hilsen
Lise Hjort Elmquist
Chefkonsulent
2
SKCLE
I
‘. ,,
FCRÆLDRE
Børne- og Undervisningsministeriet
Departementet
aarjk@uvm.dk
Høringssvar til udkast til forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen
(Midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder efter folkeskoleloven
ved en elevs ophold på krisecenter)
Skole og Forældre takker for invitationen til at afgive høringssvar.
Skole og Forældre
Valdemarsgade 8, 2. sal
1665 København V
Tlf. 3326 1721
post@skole-foraeldre.dk
www.skole-foraeldre.dk
Dato: 8. maj 2024
Skole og Forældre bakker op om intentionen bag lovforslaget om at sikre lettere adgang til fortsat
skolegang for børn på krisecentre og anerkender, at det i enkelte tilfælde af hensyn til barnets
sikkerhed eller velfærd kan være nødvendigt midlertidigt at suspendere den ene forældres rettigheder
som forældremyndighedsindehaver i henhold til folkeskoleloven.
Den foreslåede ordning med en tidsbegrænsning på maksimalt seks måneder, eller indtil der er truffet
afgørelse om midlertidigt eller endelig placering af forældremyndigheden, forekommer rimelig. Vi har
dog en bekymring for barnets situation, hvis der ikke er truffet en afgørelse om forældremyndigheden,
inden der er gået seks måneder, og vil derfor henstille til, at det gøres muligt at forlænge den
midlertidige suspension i de situationer, hvor myndighederne ikke har været i stand til at træffe de
nødvendige beslutninger inden for tidsfristen på seks måneder.
Med venlig hilsen
Rasmus d Iberg
Forma f r Skole og Forældre
Dir. tlf. 2 0538
raesk e-foraeldre.dk
Reg i
Næstformand for Skole og Forældre
Dir. tlf. 2989 7267
rsiskole-foraeldre.dk
LANDSORGANISATION FOR FORÆLDRE I FOLKESKOLEN
SKOLELEDER
FORENINGEN
29. april 2024
Børne- og undervisnirigsmirtisteriet
Departementet
Frederikshohns Kanal 25
1220 København K
AH. aarjkuvm.dk
Hørmg over udkast til forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen
(Midlertidig fratagelse af forældres rettigheder efter folkeskoleloven ved en
elevs ophold på krisecenter).
Skolelederforeningen takker for muligheden for at afgive høringssvar om
midlertidig fratagelse af forældres rettigheder efter folleskoleloven ved en elevs
ophold på krisecenter.
Vi finder det positivt, at sikkerhed og velfærd vægtes højt for elever, der tager
ophold på krisecentre eller et § 110-tilbud, og som oplever eller er vidne til vold
eller trusler om vold.
Den foreslåede ændring i folkeskoleloven vil efter vores opfattelse bidrage til at
beskytte eleven og den medfølgende forældres anonymitet under opholdet, så den
anden forældre ikke får kendskab ifi deres opholdssted. Dog vil det kræve, at
oplysninger om krisecentrets eller tilbuddets navn, beliggenhed og
beliggenhedskommune ikke oplyses til den anden forældre i forbindelse med
afgørelsen om midlertidigt at fratage rettigheder i forbindelse med skoleskift.
I henhold til godtgørelse af, at opholdet skyldes vold eller trusler om vold, ønsker vi
at rette en opmærksomhed på psykisk vold, hvor der ofte ikke foreligger en
skadestuerapport eller hvor den udsatte forældre ikke har haft kapacitet eller mod
til at foretag en politianmeldelse. Vi finder, at godtgørelsen i disse tilfælde bør
kunne foretages af krisecentret, så elever udsat for eller vidne til denne voidsform
sidestilles med udsatte for fysisk eller seksuel vold og derved sikres bedre adgang
til skoleskift.
Vi anmoder om, at der udarbejdes handileguides og skabelon til afgørelser med
henblik på at minimere fejl i den kommunale sagsbehandling, da beskyttelse af
oplysninger er afgørende for elevens sikkerhed. Handlleguiden bør i særdeleshed
understøtte, at der sker korrekt afvejning mellem karakteren af volden/truslen om
SKOLELEDERFORENINGEN
Snaregade 10 A 1205 København K Tlf. 7025 1008 . CVR 25062825 skoIeIedemeskoleIedeme.org
vold og dens betydning for eleven, samt hensynet til den anden forældres
rettigheder.
For at give skolen optimale vilkår for at handle korrekt og undgå at den udsatte
forælder bliver videnbærer, opfordrer vi til, at skolen gøres bekendt med
afgørelsen rettidigt, så skoleledelsen omgående kan informere medarbejderne om
den andens forældre begrænsede rettigheder. Meddelelsen bør indeholde en
uddybning af den betydning, som afgørelsen medfører i skolens praksis, så skolen
gøres bekendt med hvad de i stk. i pkt. i citerede rettigheder vedrører.
Med venlig hilsen
Claus Hjortdal
Formand Skolelederforeningen
SKOLELEDER
FORENINGEN
L@KK
LANDSORGANISATIONEN AF KVINDEKRISECENTRE
Dato: 8. maj 2024
Sagsnr.: 24/1 2388
Til: Børne- og undervisningsministeriet
Høring over udkast tiL forsLag tiL Lov om ændring af Lov om
foLkeskoLen (Midlertidig fratagetse af en foræLders rettigheder efter
folkeskoLeLoven ved en etevs ophoLd på krisecenter)
Børne- og undervisningsministeriet har den 4. april 2024 sendt “udkast til forslag til lov om
ændring af lov om folkeskolen” i høring. Landsorganisationen af kvindekrisecentre er ikke på
høringslisten til udkast, men i lyset af, det fremlagte lovforslag omhandler en lovændring, som
LOKK har advokeret for i mange år, tillader vi os at komme med et høringssvar. LOKK vil gerne
anmode om, at bliver inkluderet på høringslisten fremadrettet.
I LOKK bakker vi op om initiativet til at ændre folkskolelovens regler med henblik på at sikre
bedre adgang til skoleskift for børn, der opholder sig på krisecentre. Dette er et vigtigt skridt i
retning af at beskytte sårbare børn og sikre deres ret til uddannelse. I LOKK tror vi på, at dette
vil medvirke til at sikre børn på krisecentre deres ret til skolegang og dermed skabe en større
grad af normalitet i deres hverdag.
LDKK hilser endvidere indførelsen af en 7 dages frist for kommunes behandling af denne type
sager velkommen, da det anerkender akutheden i situationen.
Fra d. 1. juli bliver det muligt at indlogere alle personer på krisecentre. I lyset af denne ændring
undrer det os, at SEL § 110 (herbergsparagraffen) også er inkluderet i forslaget. Vi opfordrer til
en overvejeLse af, om denne bestemmelse stadig er relevant i lyset af den udvidede
måtgruppe for krisecentrene. Det er afgørende, at volden og den sikkerhedsrisiko den udgør er
det udfaldsgivende for den midlertidige fratagelse af forældres rettighed efter folkeskoleloven,
samt at barnets tarv er i centrum, og at barnets sikkerhed og trivsel prioriteres.
Endvidere er det vigtigt at fremhæve, at der fortsat bør være et stærkt fokus på
kønsdimensionen i vold i nære relationer og understrege, at det stadig i langt højere grad er
kvinder, som udsættes for partnervold og vold i nære relationer ligesom kvinder udsættes for
langt grovere vold og farligere vold.
LOKK er bekymrede for, hvilke sikkerhedsmæssige konsekvenser der vil være, hvis der ikke er
truffet en afgørelse om midlertidig eller endelig forældremyndighed, inden der er gået 6
måneder fra den midlertidige fratagelse af den ene forælders rettigheder. 6 måneder er ikke
LOKK sekretariat. Lundtoftegade 23, 2200 Kbh. N www.lokk.dk telefon: 32 95 90 19
email: sekretariat@lokk.dk
L@KK
LANOSORGANISATIONEN AF KVINDEKRISECENTRE
tang tid og vi oplever desværre, at sagsbehandtingstiden i forældremyndighedssager kan være
længere end 6 måneder. Derfor henstiller LOKK tiL, at der i [oven skabes mulighed for
forlængelse af perioden i de sager, hvor der endnu ikke er kommet en afgørelse fra
familieretshuset ud fra et hensyn til barnet, således at barnet ikke igen risikerer at opleve at få
afbrudt sin skolegang.
Til orientering kan det bemærkes, at problematikken ang. orienteringspLigt og sikkerhed også
gør sig gældende i andre sammenhænge såsom fritidshjem, skoletandlæge eller hvis barnet
er sygt og skal til Læge.
Norsk forskning1 viser, at volden fortsætter efter brud og kan forværres gennem involveringen
af myndigheder og andre offentlige instanser og services. Også fortsættelsesvolden resulterer
i alvorLige somatiske og psykiske konsekvenser. I Lyset af denne indsigt er LOKK
opmærksomme på risikoen for, at myndigheder og andre offentlige instanser kan blive brugt
som en del af volden, fx i form af, at den volde[ige forælder forhaler sagen i det familierettige
system. Der bør være passende foranstaltninger på plads for at forebygge og adressere dette
problem.
EndeLig ønsker vi yderligere kLarhed omkring adgangen til at klage, og undrer os over, at man
på et så for barnet afgørende område har valgt ikke at åbne op for ktageadgang, uanset praksis
på skoleområdet.
Vi uddyber gerne ovenstående høringssvar i faLd det har interesse.
Med venlig hiLsen
Laura Kirch Kirkegaard
Direktør
‘https://www.idunn.no/doi/1O.18261/tfv.27.1.1
LOKK sekretariat Lundtoftegade 23, 2200 Kbh. N www.lokk.dk telefon: 32 95 90 19
email: sekretariat@lokk.dk
j--t
‘wi DANNER
Nansensgade 1
1366 København K
+4530785862
cen@danner.dk
13. maj 2024
Børne- og Undervisningsministeriet
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Att.: aarlk@uvm.dk
HØRING OVER UDKAST TIL FORSLAG TIL LOV OM ÆNDRING AF LOV OM FOLKESKOLEN
(MIDLERTIDIG FRATAGELSE AF EN FORÆLDERS RETTIGHEDER EFTER
FOLKESKOLELOVEN VED EN ELEVS OPHOLD PÅ KRISECENTER)
Danner er ikke på høringslisten, men vi vil gerne benytte muligheden for at afgive
høringssvar til ministeriets udkast til forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen
(midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs
ophold på krisecenter).
Vi anmoder om, at Dannerfremadrettet kommer på høringslisten i forbindelse med
høringer, der omhandler regulering på områder, som berører voldsramte voksne og børn.
GENERELLE BEMÆRKNINGER
Social-, Bolig- og Ældreministeriets fremsatte lovforslag om ligestilling af
krisecentertilbud til mænd m.v. er vedtaget i Folketinget. Derfor er det Danners
opfattelse, at dette lovforslag bygger på forældet lovgivning.
Danner ser frem til at læse et nyt justeret lovforslag for så vidt angår henvisninger til
serviceloven samt fremstillingen af gældende ret på Social-, Bolig- og Ældreministeriets
område. Ministeriet bør tilpasse de lovgivningsmæssige rammer ift. den ny lov.
KVINDER OG BØRN HAR RET TIL AT BLIVE BESKYTTET MOD YDERLIGERE VOLD
Alle børn har ret til et liv uden vold. Siden 1997 har det været forbudt for forældre at begå
fysisk vold mod deres børn i Danmark. I 2019 blev det gjort strafbart at begå psykisk vold
mod børn. Samtidig har Danmark forpligtet sig til at stoppe vold mod børn ved at
ratificere Børnekonventionen og skrive under på FN’s verdensmål om at stoppe vold mod
børn inden 2030.
Børn har ret til beskyttelse og omsorg, og børn har ret til at blive inddraget og hørt i egen
sag. Det er dybt skadeligt for et barn at vokse op i familier med vold. Og det kan få
vidtrækkende konsekvenser. Det gælder for børn, der er direkte udsat for fysisk eller
psykisk vold. Og det gælder for børn, der er vidne til, at den ene forælder udøver vold mod
den anden forælder eller en søskende.
Danner mener, at det er helt afgørende, at krisecentre — både nuværende og fremtidige
og uafhængigt af målgruppen - beror på sikkerhed, voldsfaglighed og børnefaglighed
(hvis krisecenteret indlogerer forældre med børn), I Danners optik skal de personer, som
har til opgave at hjælpe voldsudsatte børn og deres forældre, have dokumenterede
voldsfaglige og børnefaglige kvalifikationer. Uanset om det er krisecenterpersonale eller
sagsbehandlere i kommune eller Familieretshuset.
Barnets tarv og ret til beskyttelse bør altid vægte højere end hensynet til voldsudøvende
forældres rettigheder. Og hensynet til barnet og barnets bedste skal stå over andre
Side laf2
‘w’i DANNER
Nansensgade i
1366 København K
+4530785862
cen@danner.dk
13. maj 2024
hensyn — herunder også over hensynet til den anden forælders mulighed for at være
orienteret om de voldsudsattes bopæl, hverdag og at have kontakt med barnet.
Derfor er det positivt, at ministeriet med lovforslaget fastslår, at man i fremtiden ikke
har pligt til at orientere begge forældre, i den tid hvor børnene og den ene forælder
opholder sig på et krisecenter. Danner mener, at vurderingen af barnets
sikkerhedssituation altid skal være udfaldsgivende.
MULIGHED FOR FORLÆNGELSE UD OVER DE 6 MÅNEDER OG KLAGEADGANG
Danner erfarer, at nogle voldsudøvere fortsætter den psykiske vold ind i myndighedsrum
i sager om samvær, bopæl og forældremyndighed. Derfor er det helt afgørende, at
krisecenterpersonale og sagsbehandlere, som beskæftiger sig med sager vedrørende
familier, hvor der er begrundet mistanke om vold, har dokumenterede børnefaglige og
voldsfaglige kvalifikationer - så voldsudøveren ikke kan fortsætte udøvelsen af vold
mod den voldsudsatte kvinde og barnet igennem systemet.
Danner og andre nationale og internationale eksperter mener, at det er væsentligt, at vi
er opmærksomme på gerningsmænd, som forsøger at gøre sig selv til ofre ved
uretmæssigt at påkalde sig selv at være det egentlige offer for fx psykisk vold1. Kvinder
er oftere udsat for vold. Kvinder er oftere udsat for grov psykisk vold. Og kvinder bliver
langt oftere slået ihjel af sin(eks)partner2. Derfor er det også væsentligt, at der i det nye
lovforslag fastsættes regler om klageadgang for at sikre, at voldsudøver ikke
uretmæssigt kan indlogere sig på et krisecenter med barnet og efterfølgende flytte
barnet til en anden folkeskole. Ligesom Danner igen vil understrege, at krisecentre skal
bero på sikkerhed og høj voldsfag lighed.
i § fly stk. 3. står bemærket, at afgørelsen kan træffes for en periode på op til 6
måneder, eller indtil der er truffet afgørelse om midlertidig eller endelig placering af
forældremyndigheden efter forældreansvarsioven. Danner mener, det er afgørende, at
der bliver mulighed for forlængelse ud over de 6 måneder, da det i dag ofte tager længere
tid, før der er er truffet afgørelse om midlertidig eller endelig placering af
forældremyndigheden efter forældreansvarsloven.
Kontakt Cecilie Nielsen på cen@danner.dk eller 30785862, hvis I har spørgsmål.
Med venlig hilsen
t*RYcr
Mette Marie Yde, direktør
httos://www.ohchr.org/en/documents/thematic-reoorts/ahrcS336-custodv-violence-aoainst-
women-and-violence-against-children I https:/Ijustitia-int.orci/retssikkerhed-naar-foraeidre
ciaar-fra-hinanden/ / https;/Iwww.learninptoendabuse.ca/docsIWHO-September-24-2019.df
2
htts://www.justitsministeriet.dk/w-content/uøloads/2023/i2/08-12-2023-0fferraort-
2005-2022_webtiloaengelig-revideret.odf
Side2af2
Lev
udcn
vold
Børne- og Undervisningsministeriet
Frederilcsholms Kanal 21
1220 København K København, den 15. maj 2024
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om folkeskolen
(Midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder efter folkeskoleloven
ved en elevs ophold på krisecenter)
Børne- og Undervisningsministeriet har sendt udkast til forslag til lov om ændring af lov om
folkeskolen (Midlertidig fratagelse af en forælders rettigheder efter folkeskoleloven ved en elevs
ophold på krisecenter) i offentlig høring.
Lev Uden Vold bakker opom lovforslagets hensigt ift. at sikre skolegang for børn, der har ophold
på et krisecenter med en voldsudsat forælder. Det er afgørende, at både silckerhed, en voidsfaglig
indsats og stabil skolegang og undervisning sikres for børn, der opholder sig på krisecentre på
grund af en sikkerhedssituation med vold eller trusler om vold. Det er samtidig vigtigt at være
opmærksom på retssikkerheden for den forælder, der ikke har ophold på krisecenter med barnet.
Lovgivningen skal i videst muligt omfang balancere et hensyn mellem sikkerhedssituation og
barnets bedste, og håndhævelse at forældrerettigheder. Lev Uden Vold har derfor en række
bemærkninger lovforslaget.
§ 110-tilbud bør udgå af lovforslaget som følge af en revideret § 109 i serviceloven
Børne- og Undervisningsministeriet skriver i høringsbrevet, at der er opmærksomhed på
justeringer af dette lovforslag som følge af de aktuelle ændringer af servicelovens § 109.
Med afsæt i revideringen af 109 i serviceloven, vil alle personer udsat for vold i nære relationer
fremover være omfattet af § 109. Lev Uden Vold ser derfor ingen grund til, at ophold på § 110-
tilbud også omfattes af dette lovforslag i en revideret form. Botilbud under § 110 har ikke
hjemmel til at lave en børnefaglig indsats. Hvis et barn og en forælder står i en udfordret
sikkerhedssituation på grund af vold eller trusler om vold vil de derfor have ret til — og det vil
være mest hensigtsmæssigt sikkerhedsmæssigt — at tage ophold på et § 109-tilbud fremfor et §
110-tilbud.
Lovforslaget omfatter på nuværende tidspunkt kun vold eller trusler om vold fra den anden
forælder. Lovforslaget bevæger sig således inden for en traditionel opfattelse af partnervold. Det
er mere hensigtsmæssigt at bruge “vold i nære relationer” som ordlyd i loven, hvilket også er
den terminologi, der anvendes i den reviderede § 109 i serviceloven. Vi vil fra Lev Uden Voids
side pege på, at sikkerhedssituationen - og udøvelsen afvold — kan være mere kompleks end vold
fra en forælder mod en anden forælder (og børnene). Udøvere af vold kan i nogle tilfælde være
andre, fx andre familiemedlemmer eller bekendte, og vold kan også i nogle tilfælde udøves af en
tredjepart på foranledning af en forælder. Dette er også at betragte som vold i nære relationer,
hvilket fremgår af bemærkningerne til den reviderede § 109 i serviceloven, og det bør derfor
ligeledes afspejles i det lovforslag, der her er i høring.
Der bør være minimwnskrav for at sikre et sagligt og fagligt grundlag for afgørelserne
Det er en vidtgående afgørelse midlertidigt at fratage en forældres rettigheder til samvær med sit
barn. Især når der med lovforslaget ikke lægges op til klageadgang og til, at partshøring foregår
Lev
uden
vold
med ganske kort frist. Vores erfaring fra henvendelser fra Lev Uden Volds nationale hotline og
juridiske rådgivning, understreger vigtigheden af at opretholde faglighed og kvalitet i
sagsbehandlingen, også i tilfælde hvor midlertidige afgørelser skal træffes hurtigst muligt. Enhver
afgørelse bør hvile på et solidt fagligt og sagligt grundlag - uanset hastighedshensyn — så risikoen
for fejlafgørelser mindskes. Lev Uden Vold peger derfor på, at der bør fastlægges minimumskrav
lovgivningsmæssigt, før en sådan afgørelse kan træffes. Det kan fx være et krav om udarbejdelse
af en risilcovurdering, der sammen med en krisecentererklæring kan opfattes som obligatorisk
grundlag for afgørelsen. Høj faglighed og sagligt funderede afgørelser er afgørende for at sikre
validiteten af en afgørelse, og her kan en professionel risikovurdering være et væsentligt bidrag.
Der findes forskellige professionelle risikovurderingsværktøjer, som fx SARA-V3, SARA:SV,
SAM og PATRIARK, som anvendes til vurdering af risikoen for vold og drab i henhold til vold
i nære relationer, stalking og æresrelaterede forbrydelser og konflikter. Social- og Boligstyrelsen
og Rigspolitiet har løbende fokus på at udbrede anvendelsen af disse risikovurderingsværktøjer,
bl.a. ved at udbyde certificeringskurser til fagpersoner. Langt størstedelen af landets krisecentre
besidder i dag kompetencer til at foretage en risikovurdering med afsæt i værktøjeme. Desværre
findes der ikke risikovurderingsværktøjer måfrettet børn, hvorfor vurderingen af
sikkerhedssituationen først og fremmest vil omfatte den forælder, der tager ophold på
krisecenter.
Vi vil desuden opfordre til, at der etableres en klageadgang og mulighed for indsigelse efter de
seks måneder, samt at der tages højde for, at nogle sager kan have behov for forlængelse ud over
denne periode. Desuden bør der være klare retningslinjer for, hvad der skal ske efter de seks
måneder, hvor afgørelsen er gældende. Det er nødvendigt, da nogle børn kan opholde sig med
en forælder på krisecentre i en periode ud over seks måneder. Det er afgørende at sikre, ikke blot
er en midlertidig løsning, men en langsigtet og helhedsorienteret tilgang til at beskytte de berørte
børn mod vold og sikre deres skolegang, trivsel og sikkerhed.
Med venlig hilsen
Elsebeth Kirk Muff,
Direktør, Lev Uden Vold
2