Fremsat den 2. oktober 2024 af Mona Juul (KF), Helle Bonnesen (KF) og Dina Raabjerg (KF)

Fremsat den 2. oktober 2024 af Mona Juul (KF), Helle Bonnesen (KF) og Dina Raabjerg (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om at sikre virksomheders ret til kompensation ved fremtidige epidemier
Folketinget pålægger regeringen senest i folketingsåret
2024-25 at fremsætte et lovforslag, der indeholder en lov-
model, der sikrer virksomheders retsgaranti for kompensa-
tion i tilfælde af en fremtidig epidemi.
Lovforslaget skal indeholde bestemmelser om,
– at erhvervsministeren pålægges at træffe beslutning om,
hvorvidt erhvervslivet skal tilkendes kompensation ved
indførelsen af samfundsmæssige foranstaltninger efter
epidemilovens kapitel 6, samt at beslutninger herom skal
godkendes af Folketingets Epidemiudvalg,
– at der nedsættes en erhvervsepidemikommission med
repræsentanter for regeringen og erhvervslivet, som skal
rådgive erhvervsministeren om spørgsmål om kompen-
sation, og
– at hvis erhvervslivet får krav på kompensation, kan ad-
gangen til at klage administrativt over myndighedernes
afgørelser herom ikke afskæres.
Beslutningsforslag nr. B 4 Folketinget 2024-25
AX030329
Bemærkninger til forslaget
Den 11. marts 2020 blev Danmark lukket ned i kampen
mod coronasmitten. Beslutningen havde store konsekvenser
for alle danskere og herunder i den grad også for danske
virksomhedsejere. Ifølge Danmarks Statistik var der i pe-
rioden fra den 1. april 2020 til den 30. september 2021
lige under 1.400 konkurser blandt de kompenserede virk-
somheder svarende til 1,4 pct. af alle kompenserede virk-
somheder. I samme periode var der næsten 2.400 konkurser
blandt de øvrige aktive virksomheder, hvilket svarer til 1,0
pct. af alle øvrige aktive virksomheder (»COVID-19 Kon-
kurser blandt kompenserede virksomheder«, dst.dk, den 30.
november 2021).
Trods et hastigt og bredt samarbejde om en midlertidig
epidemilov om kompensationer i perioden efter nedluknin-
gen er virksomheder i dag efterladt i en situation uden
retsgaranti for kompensation, hvis Danmark skulle havne i
samme situation igen.
Derfor fremsatte Det Konservative Folkeparti i oktober
2023 beslutningsforslag nr. B 2, hvori det blev foreslået
at pålægge regeringen at indkalde til forhandlinger om at
(gen)etablere og sikre virksomheders retssikkerhed ved en
fremtidig epidemi inden udgangen af 2023.
Erhvervsudvalget afgav den 25. januar 2024 en beretning
over beslutningsforslaget, hvoraf det fremgår, at udvalgets
partier var enige om, at kompensationsordninger skal anven-
des i en epidemi, der udgør et pludseligt, midlertidigt og
usædvanligt stød til økonomien, og som nødvendiggør ind-
førelse af restriktioner, der i væsentligt omfang begrænser
virksomheders aktiviteter. Partierne noterede sig, at der vil
skulle tages stilling til niveauet for kompensation og ind-
og udfasningsscenarier m.v. i forbindelse med udformningen
af kompensationsordningerne. Hvis det bliver nødvendigt
at yde støtte til virksomheder, vil regeringen derfor hurtigt
indkalde til politiske drøftelser om eventuelle kompensati-
onsordninger, med henblik på at der kan forelægges de
nødvendige forslag for Folketinget. Regeringen vil i det
tilfælde nedsætte en faglig referencegruppe, der løbende kan
give regeringen og Folketinget skriftligt input til udarbej-
delsen af kompensationsordningerne og den efterfølgende
implementering i form af f.eks. bekendtgørelser og lign. Re-
ferencegruppen skal bl.a. bestå af medlemmer fra relevante
erhvervsorganisationer. Det vil – med udgangspunkt i de
konkrete kompensationsordninger – blive vurderet, om der
er behov for at give virksomheder adgang til at påklage
en afgørelse om kompensation til en anden administrativ
myndighed (administrativ rekurs). Hvorvidt der er tale om
restriktioner, som virksomheder bør kompenseres for, vil
afhænge af en konkret vurdering på baggrund af et oplæg fra
regeringen.
I beretningen til beslutningsforslaget konstaterede samtli-
ge partier i udvalget uden om regeringen, nemlig SF, LA,
DD, KF, EL, RV, DF og ALT, derudover, at det, partierne
og regeringen nu var enige om, var en erklæring om eventu-
elle kompensationer ved fremtidige epidemier, men at der
fortsat udestår at blive lavet en decideret lovændring til epi-
demiloven, som det blev aftalt i 2020. Partierne opfordrede
derfor kraftigt regeringen til at udfærdige og fremsætte et
lovforslag med den anførte tekst i bilag 1 til beretningen
over beslutningsforslag nr. B 2 (folketingsåret 2023-24).
Den foreslåede model
Formålet med modellen er at sikre, at erhvervslivets rets-
sikkerhed tilgodeses i epidemiloven, samtidig med at den til
enhver tid siddende regering overlades det handlerum, som
er nødvendigt ved håndteringen af eventuelle fremtidige ud-
brud af både kendte og ukendte smitsomme sygdomme.
Med forslaget til en lovmodel indføres processuelle regler,
der skal sikre en politisk stillingtagen til konsekvenserne
for erhvervslivet af et tvangsindgreb efter epidemilovens
kapitel 6. Med forslaget opnår erhvervslivet væsentlige rets-
sikkerhedsgarantier såsom forudsigelighed i retsstillingen,
klageadgang og parlamentarisk inddragelse i alle beslutnin-
ger om kompensation. Forslaget indeholder ingen materielle
regler med krav om kompensation til erhvervslivet af en
bestemt størrelse. Den parlamentariske behandling af konse-
kvenserne af et indgreb med hjemmel i epidemiloven vil
derfor i nogle – formentlig få – tilfælde kunne føre til, at det
besluttes ikke at yde kompensation.
For et udkast til de konkrete foreslåede ændringer i epide-
miloven, som et lovforslag vil kunne tage udgangspunkt i,
henvises til bilag 1 i beretningen over beslutningsforslag nr.
B 2 (folketingsåret 2023-24).
2
Skriftlig fremsættelse
Mona Juul (KF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om at sikre
virksomheders ret til kompensation ved fremtidige
epidemier.
(Beslutningsforslag nr. B 4)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3