Skriftlig fremsættelse (2. oktober 2024)

Skriftlig fremsættelse (2. oktober 2024)
Klima-, energi- og forsyningsministeren (Lars Aagaard):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om supplerende bestemmelser
til forordning om indførelse af en
kulstofgrænsetilpasningsmekanisme.
(Lovforslag nr. L 17)
Lovforslaget om supplerende bestemmelser til kulstof-
grænsetilpasningsmekanismen er udarbejdet med henblik
på, at der gives hjemmel til den danske administration
af CBAM-forordningen. Forordningen blev vedtaget i maj
2023.
Med CBAM-forordningen indføres en fælleseuropæisk
kulstofgrænsetilpasningsmekanisme (CBAM), der indebæ-
rer, at der for udvalgte CO2- og energiintensive varegrupper,
der importeres ind i EU, skal betales et ”CO2-bidrag”, som
svarer til den samme CO2-kvotepris, som hvis de blev pro-
duceret indenfor EU. Da der er tale om en forordning har
Folketinget ikke indflydelse på indholdet af CBAM. Folke-
tinget skal dog tage stilling til en rammelov for CBAM, som
giver hjemmel til administration af CBAM i Danmark.
I takt med at CBAM-forordningens forpligtelser indfases,
vil myndighedsopgaver i forbindelse med administration til-
svarende øges. Fra 2025 skal virksomheder autoriseres til
CBAM-registret og kravene til kvalitetssikring af virksom-
hedernes CBAM-rapporter indfases. Lovforslaget giver også
mulighed for at administrere CBAM-certifikater i forbindel-
se med udfasning af gratiskvoter i ETS (EU’s CO2 kvotesy-
stem).
Lovforslaget giver klima-, energi- og forsyningsministe-
riet bemyndigelse til administration af CBAM, herunder
til at fastsætte regler om klageadgang, samt regler om
straf for overtrædelse af regler fastsat i CBAM-forordnin-
gen, herunder øvrige forordninger omfattet af CBAM. Det
vil medvirke til at sikre retsstillingen for virksomhederne
og give beføjelser til at straffe dem, der ikke lever op til
forordningens regler.
Lovforslaget giver desuden bemyndigelsesbestemmelse
for klima-, energi- og forsyningsministeren til at kunne fast-
sætte regler om betaling af gebyr for administrationen af
CBAM. Dette indebærer en mulighed for, at administratio-
nen af CBAM betales af dem, der importerer de CO2- og
energiintensive varer. Der udestår pt. regeringsbeslutning
om, hvorvidt administrationen af CBAM ønskes gebyrfinan-
sieret, da der har udestået en række retsakter af relevans for
opgørelse af de administrative omkostninger. Der forventes
afklaring senest inden 1. lovbehandling.
Endelig indeholder lovforslaget bestemmelser, der be-
myndiger klima-, energi- og forsyningsministeren til at ud-
delegere autorisationsopgaven for CBAM-importører (kla-
rerer) til erhvervsministeren, såfremt dette besluttes. Det-
te giver mulighed for at placere autorisationsopgaven hos
en myndighed, der har lignende erfaring fra ETS-området
(CO2-kvoter).
De umiddelbare økonomiske konsekvenser for staten
som følge af nærværende lovforslag, er uafhængige af
nærværende lovforslag, og skønnes indeholdt i L81 af
2023-2024, lov om CO2-kvoter. Hvis gebyrhjemlen tages i
brug, vil denne kunne finansiere administrationen af forord-
ningen. Ved anvendelse af gebyrhjemlen vil virksomhederne
og ikke staten derfor opleve mindre økonomiske konsekven-
ser, da de vil betale for administrationen af systemet.
Lovforslaget foreslås at træde i kraft d. 1. januar 2025
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 17 Folketinget 2024-25
Klima-, Energi- og Forsyningsmin.,
Energistyrelsen, j.nr. 2023-14682
DB000983