Fremsat den 2. oktober 2024 af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)

Fremsat den 2. oktober 2024 af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om social pension, lov om Udbetaling Danmark og
barselsudligningsloven
(Forhøjelse af den supplerende pensionsydelse og bidragssatsen til barselsudligningsordningen)
§ 1
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1042 af
2. september 2024, foretages følgende ændring:
1. I § 72 d, stk. 1, ændres »17.600 kr.« til: »24.700 kr.«
§ 2
I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr.
1034 af 2. september 2024, foretages følgende ændringer:
1. I § 1 a, nr. 39, ændres »Lov om kommunal anvisningsret«
til: »Lov om boligforhold«.
2. § 12 a, stk. 6, ophæves.
3. I § 12 h, 1. pkt., § 13, stk. 5, og to steder i § 19, stk. 4, 1.
pkt., ændres »Styrelsen for Patientsikkerhed« til: »Styrelsen
for Patientklager«.
§ 3
I barselsudligningsloven, jf. lovbekendtgørelse 1002 af
28. august 2024, foretages følgende ændring:
1. I § 4, stk. 2, 1. pkt., og § 4 a, stk. 1, ændres »1.350 kr.« til:
»1.550 kr.«
§ 4
Loven træder i kraft den 1. januar 2025.
Lovforslag nr. L 16 Folketinget 2024-25
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 2024-485
BE010001
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Forhøjelse af den supplerende pensionsydelse
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Ændringer i lov om Udbetaling Danmark
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Forhøjelse af bidragssatsen til barselsudligningsordningen
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klimamæssige konsekvenser
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
8. Forholdet til EU-retten
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
10. Sammenfattende skema
1. Indledning
Den supplerende pensionsydelse (ældrechecken) udbetales
én gang årligt til folkepensionister med lave indtægter og
formue under 99.200 kr. (2024-pl) og er dermed henvendt
til de folkepensionister, der er dårligst stillet økonomisk, og
som oplever, at det er svært at få pengene til at slå til.
Knap hver fjerde af landets folkepensionister modtager
ydelsen i dag. Cirka hver femte folkepensionist modtager
den fulde ydelse på 19.900 kr. (2024-pl).
Aftalepartierne bag ”Grøn luftfart i Danmark” (Socialde-
mokratiet, Venstre, Moderaterne, Socialistisk Folkeparti og
Enhedslisten) er blevet enige om at forhøje den suppleren-
de pensionsydelse permanent med 4.800 kr. årligt (2024-
pl). Det foreslås i indeværende lovforslag, at forhøjelsen af
den supplerende pensionsydelse skal træde i kraft fra 2025
og følge de gældende regler for formue og indkomst.
Desuden har lovforslaget en række tekniske ændringer til
lov om Udbetaling Danmark.
Lovforslaget indeholder slutteligt et forslag om at forhøje
bidragssatsen til barselsudligningsordningen på det private
arbejdsmarked fra 1.350 kr. til 1.550 kr. Den foreslåede
ændring sker på baggrund af en indstilling fra bestyrelsen i
Arbejdsmarkedets Tillægspension om, at bidragssatsen med
virkning fra 1. januar 2025 bør fastsættes til 1.550 kr.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Forhøjelse af den supplerende pensionsydelse
2.1.1. Gældende ret
Efter § 72 d i lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1042 af 2. september 2024, er folkepensionister, som
inden den 1. januar i det pågældende år er berettigede til
pension, jf. § 12, stk. 1, og som opfylder betingelserne i
bestemmelsens stk. 2-6, berettigede til at få udbetalt en årlig
supplerende pensionsydelse. Efter § 72 d, stk. 1, i lov om
social pension er den supplerende pensionsydelse angivet til
17.600 kr. Den supplerende pensionsydelse er i 2024-niveau
på 19.900 kr.
Det nævnte beløb i § 72 d, stk. 1, reguleres en gang årligt
den 1. januar med 2,0 pct. tillagt tilpasningsprocenten for
det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringspro-
cent. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb, der kan
deles med 100. Udgiften til den supplerende pensionsydelse
afholdes af staten.
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
Aftalepartierne bag aftalen ”Grøn luftfart i Danmark” er
enige om at forhøje den supplerende pensionsydelse med
4.800 kr. årligt (2024-pl). Forhøjelsen skal træde i kraft fra
2025 og følge de gældende regler for formue og indkomst i
lov om social pension. Aftalepartierne ønsker med aftalen at
løfte de svagest stillede folkepensionister med en forhøjelse
af den supplerende pensionsydelse og dermed hjælpe de
folkepensionister, der er dårligst stillet økonomisk.
Det foreslås at forhøje den årlige supplerende pensionsydel-
se, der udbetales til folkepensionister, som inden den 1.
januar i det pågældende år er berettigede til pension, og som
opfylder betingelserne efter § 72 d, stk. 2-6, i lov om social
pension. Da den supplerende pensionsydelse efter gældende
2
regler i § 72 d, stk. 1, er angivet til 17.600 kr. og i 2024-ni-
veau er på 19.900 kr., foreslås det, at den supplerende pensi-
onsydelse forhøjes til 24.700 kr. Den foreslåede ændring vil
derfor forhøje den supplerende pensionsydelse med 4.800
kr., jf. aftalen ”Grøn luftfart i Danmark”.
Folkepensionister, der er berettigede til at modtage den årli-
ge supplerende pensionsydelse, vil med den foreslåede æn-
dring dermed for fremtiden modtage en forhøjet supplerende
pensionsydelse.
Det skønnes, at forhøjelsen af den supplerende pensions-
ydelse vil bidrage til en lille reduktion i arbejdsudbuddet
svarende til ca. 20 fuldtidspersoner. Den negative arbejdsud-
budsvirkning afspejler, at den supplerende pensionsydelse –
og dermed også en forhøjelse af denne – er indkomstmålret-
tet, herunder også i forhold til arbejdsindtægt. Indkomstmål-
retningen indebærer til gengæld, at forhøjelsen af den sup-
plerende pensionsydelse vurderes at bidrage til en reduktion
i indkomstforskellene på 0,04 pct.-point målt ved virkningen
på Gini-koefficienten.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1 og bemærkninger-
ne hertil.
2.2. Ændringer i lov om Udbetaling Danmark
2.2.1. Gældende ret
Udbetaling Danmark varetager de opgaver, der tillægges
Udbetaling Danmark i henhold til lov. Udbetaling Danmark
administrerer efter gældende regler i § 1 a i lov om Udbe-
taling Danmark en række finansielle og administrative opga-
ver vedrørende visse statslige ordninger, herunder efter lov
om kommunal anvisningsret.
Udbetaling Danmarks opgaver efter lov om kommunal an-
visningsret vedrører refusion af kommunernes udgifter til
erhvervelse af anvisningsret til private boliger. Administrati-
onen vedrører meddelelse af tilsagn om refusion, modtagel-
se af opgørelse af udgifter, udbetaling af refusion og modta-
gelse af revideret regnskab.
Efter § 12 a, stk. 6, i lov om Udbetaling Danmark, kan
beskæftigelsesministeren fastsætte nærmere regler om, at
brugen af dataenhedens leverancer og resultaterne af kom-
munernes og Udbetaling Danmarks kontrolindsats løbende
skal offentliggøres af Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering på en offentligt tilgængelig hjemmeside på en
sådan måde, at resultaterne skal kunne sammenlignes på
tværs af kommunerne og Udbetaling Danmark og vise ud-
viklingen over tid. Desuden kan Styrelsen for Arbejdsmar-
ked og Rekruttering efter bestemmelsen fastsætte regler om,
at kommunerne og Udbetaling Danmark løbende har pligt til
at indsende resultaterne af kontrolindsatsen til styrelsen til
brug for offentliggørelsen.
Bemyndigelsen i § 12 a, stk. 6, er aktuelt ikke udnyttet.
Det fremgår af § 12 h i lov om Udbetaling Danmark, at
kommuner, regioner og Styrelsen for Patientsikkerhed har
adgang til oplysninger fra Udbetaling Danmark om, hvor-
vidt en person er omfattet af dansk eller udenlandsk social
sikring, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordnin-
ger med senere ændringer eller afgørelse nr. 1/2012 vedtaget
af Det Blandede Udvalg nedsat i henhold til aftalen mellem
Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den
ene side og Det Schweiziske Forbund på den anden side
om fri bevægelighed for personer af 31. marts 2012 om er-
statning af bilag II til aftalen om koordinering af de sociale
sikringsordninger eller Det Blandede EØS-udvalgs afgørelse
nr. 76/2011 af 1. juli 2011 om ændring af bilag VI (social
sikring) og protokol 37 til EØS-aftalen.
Myndighederne, som er nævnt i § 12 h, har adgang til oplys-
ninger om sikringsland og oplysninger til brug for mellem-
statslig refusion af udgifter til pleje- og sundhedsydelser og
sygeforsikring af personer, der bor eller opholder sig i et
andet land end sikringslandet.
Efter § 13, stk. 3, træffes afgørelser om, hvorvidt borgeren
skal undtages fra obligatorisk digital selvbetjening efter reg-
ler fastsat i medfør af stk. 2, af kommunalbestyrelsen. Kom-
munen skal give Udbetaling Danmark besked, hvis kommu-
nalbestyrelsen træffer afgørelse. Det fremgår af § 13, stk.
5, i lov om Udbetaling Danmark, at disse afgørelser af kom-
munalbestyrelsen kan påklages til Styrelsen for Patientsik-
kerhed efter lov om klage- og erstatningsadgang inden for
sundhedsvæsenet.
Ankestyrelsen, Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtte-
ordninger, miljø- og fødevareministeren og Styrelsen for
Patientsikkerhed skal inden for hver deres sagsområde en
gang årligt udarbejde en redegørelse om sagsbehandlingen
i Udbetaling Danmark på baggrund af de sager, der indbrin-
ges for henholdsvis Ankestyrelsen, Ankestyrelsens Beskæf-
tigelsesudvalg, Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtte-
ordninger, miljø- og fødevareministeren og Styrelsen for
Patientsikkerhed, jf. § 19, stk. 4, i lov om Udbetaling Dan-
mark.
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den fore-
slåede ordning
I regeringens aftale med KL om kommunernes økonomi for
2024 indgår et flerårigt samarbejdsprogram, som blandt an-
det skal understøtte kommunernes arbejde med at reducere
udgifterne til administrative opgaver. Som led i dette sam-
arbejdsprogram er Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrut-
terings benchmarking af kommunernes og Udbetaling Dan-
marks kontrolindsats, som har været etableret med hjemmel
i § 12 a, stk. 6, i lov om Udbetaling Danmark, blevet af-
skaffet i foråret 2024. Samtidig er styrelsens systematiske
opfølgning på kommunernes brug af kontrolsager fra Den
Fælles Dataenhed i Udbetaling Danmark ophørt.
Da der således ikke længere er behov for administrativt
at fastsatte regler om statslig benchmarking af brugen af
3
dataenhedens leverancer og resultaterne af kommunernes og
Udbetaling Danmarks kontrolindsats, foreslås det af ordens-
mæssige hensyn at ophæve bemyndigelsesbestemmelsen i §
12 a, stk. 6, i lov om Udbetaling Danmark.
Det bestående samarbejde mellem Udbetaling Danmark og
kommunerne om kontrolindsatsen berøres ikke af afskaffel-
sen af den statslige benchmarking, og det vil uændret være
frivilligt for kommunerne, om de vil gøre brug af de regi-
stersamkørte sager fra dataenheden. Den seneste effektmå-
ling fra KL viser, at knap 40 pct. af kommunernes kontrolsa-
ger kommer fra dataenheden. Det gør dataenheden til den
næststørste kilde til kontrolsager i kommunerne.
Herudover foreslås der mindre ændringer til lov om Udbe-
taling Danmark som følge af, at Udbetaling Danmarks op-
gaver efter lov om kommunal anvisningsret er overført til
lov om boligforhold, og som følge af at dele af Styrelsen
for Patientsikkerhed pr. 1. juli 2018 blev til Styrelsen for
Patientklager.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 2 og bemærkninger-
ne hertil.
2.3. Ændring i barselsudligningsloven
2.3.1. Gældende ret
Det fremgår af barselsudligningslovens § 4, 1. pkt., at alle
arbejdsgivere indbetaler et bidrag til barselsudligningsord-
ningen pr. ansat lønmodtager. Efter barselsudligningslovens
§ 4, stk. 2, udgør bidraget et årligt kronebeløb pr. fuldtidsan-
sat på 1.350 kr. Beløbet reguleres trinvist i forhold til den
tid, lønmodtageren er ansat pr. uge. Ministeren fastsætter
nærmere regler om beregningen af bidrag og bidragets stør-
relse.
Det fremgår endvidere af barselsudligningslovens § 4 a,
stk. 1, at udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed betaler
et årligt bidrag på 1.350 kr. til barselsudligningsordningen
(kaldet Barsel.dk).
Barsel.dk administreres af Arbejdsmarkedets Tillægspen-
sion.
2.3.2 Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslå-
ede ordning
Barselsudligningsordningen skal fortsat være selvfinansie-
ret, således at udbetaling af refusion til private arbejdsgivere
og kompensation til selvstændigt erhvervsdrivende samlet
set finansieres af bidrag fra de private arbejdsgivere og selv-
stændigt erhvervsdrivende. Bidraget fastsættes derfor såle-
des, at det modsvarer de faktiske omkostninger i ordningen.
Til brug herfor foretager Arbejdsmarkedets Tillægspension
årligt en vurdering af bidragssatsens størrelse, så det sikres,
at indbetalingerne til ordningen modsvarer de faktiske om-
kostninger i ordningen. Vurderingen foretages på baggrund
af beregninger om udviklingen i Barsel.dk.
Forholdet mellem dagpengesatsen og kroneloftet (den mak-
simale refusion eller kompensation pr. time i Barsel.dk)
har væsentlig indvirkning på bidragssatsen i Barsel.dk, idet
det er forholdet mellem disse satser, som Barsel.dk refunde-
rer. Kroneloftet fastsættes som udgangspunkt med baggrund
i stigningstakten i overenskomsten på DA/FH-området,
mens dagpengesatsen årligt reguleres i medfør af barselslo-
ven. Der er i en længere årrække sket en større stigning i
kroneloftet sammenholdt med dagpengesatsen, hvilket har
bidraget til stigende udbetalinger i Barsel.dk.
I den nuværende 2-årige overenskomstperiode stiger krone-
loftet fra 209,16 kr. til 235,18 kr. pr. time (juli 2023 - juni
2025), mens dagpengesatsen pr. time i samme periode er
forhøjet fra 120,69 kr. til 126,89 kr. (januar 2023 - december
2024). Da Barsel.dk refunderer forskellen mellem dagpen-
gesats og kroneloft er refusionen således steget fra 88,47
kr. pr. time til 108,29, svarende til 19,82 kr. pr. time. En
stigning på 12,5 pct. i kroneloftet over 2 år har således
resulteret i en stigning i refusionssatsen i Barsel.dk på 22
pct.
Denne højere stigningstakt i kroneloftet sammenholdt med
dagpengesatsen, vil år for år medføre højere udbetalinger
og er dermed den primære udløsende faktor for behovet
for forhøjelse af bidragssatsen. Effekter af denne tendens er
ikke indregnet i perioden 2025 og frem, da der arbejdes med
en teknisk fastholdelse af niveauet i 2024 for kroneloftet og
dagpengesatsen, som afspejler, at der ikke er grundlag for at
skønne omkring resultaterne af overenskomstforhandlinger-
ne i foråret 2025 og stigningen i dagpengesatsen.
På den baggrund har bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Til-
lægspension ved brev af 26. april 2024 indstillet til beskæfti-
gelsesministeren, at det årlige bidrag forhøjes fra 1.350 kr.
til 1.550 kr.
Det foreslås på den baggrund, at det årlige bidrag forhøjes
fra 1.350 kr. til 1.550 kr.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 3 og bemærkninger-
ne hertil.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for det offentlige
En forhøjelse af den supplerende pensionsydelse med 4.800
kr. i 2024-pl (svarende til 5.000 kr. i 2025-pl) skønnes
at medføre en umiddelbar statslig merudgift i 2025-pl på
1.314,2 mio. kr. i 2025, faldende til 1.294,8 mio. kr. i 2028,
jf. tabel 1.
Opgjort efter skat, tilbageløb og arbejdsudbudsadfærd skøn-
nes merudgiften at udgøre 631,4 mio. kr. i 2025, faldende
til 622,2 mio. kr. årligt i 2028. Den svagt faldende profil
skal ses i sammenhæng med den gradvise udfasning af
den midlertidige forhøjelse af grænserne for indkomstaftrap-
ning. Merudgifterne finansieres af en passagerafgift på fly-
rejser, jf. aftale om ”Grøn luftfart i Danmark” af 15. decem-
ber 2023.
4
Tabel 1. Økonomiske konsekvenser
2025 2026 2027 2028
Umiddelbar merudgift 1.314,2 1.307,8 1.301,3 1.294,8
Merudgift efter skat og tilbageløb 625,9 623,4 620,1 616,8
Merudgift efter skat, tilbageløb og ad-
færd
631,4 628,9 625,6 622,2
Anm. : Der er i de opgjorte virkninger alene taget højde for, at indkomstgrænsen for af-
trapning af den supplerende pensionsydelse og pensionstillægget gradvist udfases. Ænd-
ret virkning af demografi efter 2023 og stigende pensionsudbetalinger sfa. modning af
arbejdsmarkedspensionerne indgår således ikke i opgørelsen.
Forhøjelsen af den supplerende pensionsydelse skønnes ikke
at være forbundet med implementeringskonsekvenser. Den
foreslåede ændring er desuden ikke forbundet med system-
omkostninger for Udbetaling Danmark.
Forslaget om ændringer i lov om Udbetaling Danmark og
forslaget om at ændre bidragssatsen til barselsudlignings-
ordningen på det private arbejdsmarked vurderes ikke at
medføre økonomiske konsekvenser og implementeringskon-
sekvenser for det offentlige.
Forslaget skønnes ikke at være forbundet med økonomiske
konsekvenser eller implementeringskonsekvenser for kom-
muner eller regioner.
Lovforslaget vurderes at være udformet i overensstemmelse
med de syv principper for digitaliseringsklar lovgivning.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Forslaget om forhøjelse af den supplerende pensionsydelse
samt ændringer i lov om Udbetaling Danmark vurderes ikke
at have økonomiske eller administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Forslaget om at ændre bidragssatsen til barselsudlignings-
ordningen på det private arbejdsmarked vil medføre mindre
økonomiske konsekvenser for private arbejdsgivere og selv-
stændigt erhvervsdrivende i form af en forhøjelse af den
årlige bidragssats fra 1.350 kr. til 1.550 kr.
Forhøjelsen af bidragssatsen til 1.550 kr. pr. fuldtidsansat
lønmodtager betyder, at der i 2025 vil blive opkrævet 147,2
mio. kr. mere fra private arbejdsgivere, end der ville være
blevet opkrævet, såfremt bidragssatsen var fastholdt uændret
på 1.350 kr. pr. fuldtidsansat lønmodtager.
Ligeledes betyder forhøjelsen, at der i 2025 vil blive opkræ-
vet 17,3 mio. kr. mere fra selvstændigt erhvervsdrivende,
end der ville være blevet opkrævet, såfremt bidragssatsen
var fastholdt uændret på 1.350 kr.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget medfører ikke administrative konsekvenser for
borgerne.
6. Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klimamæssige konsekvenser.
7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljø- og naturmæssige konsekven-
ser.
8. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 17. juni 2024
til den 7. august 2024 (51 dage) været sendt i høring hos
følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Adoption og Samfund, Advokatsamfundet, Akademikernes
Centralorganisation (AC), Ankestyrelsen, Arbejdsløsheds-
kassen for selvstændige (ASE), Arbejdsmarkedets Erhvervs-
sikring (AES), Arbejdsmarkedets Tillægspension (ATP), Ar-
bejdsskadeforeningen (AVS), BDO Statsautoriseret Revisi-
onsaktieselskab, Bedre Psykiatri, Beskæftigelsesrådet, Busi-
ness Danmark, Danmarks Frie Fagforening, Dansk Artist-
forbund, Dansk journalistforbund (DJ), Dansk Kvindesam-
fund, Dansk Musikerforbund, Dansk Skuespillerforbund,
Dansk Socialrådgiverforening, Dansk Teater, Danske A-kas-
ser, Danske Advokater, Danske Patienter, Danske Seniorer,
Dataetisk Råd, Datatilsynet, Deloitte, Den Uvildige Kon-
sulentordning på Handicapområdet (DUKH), Det Centrale
Handicapråd, Det faglige hus, Erhvervsstyrelsen, Fagbevæ-
gelsens Hovedorganisation (FH), Faglige Seniorer, Finans
Danmark, Finanstilsynet, Foreningen Far, Foreningen for
Social- Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark
(FSD), Danske Revisorer FSR, Foreningen af Statsforvalt-
ningsjurister, Foreningen af Danske Revisorer (FDR), For-
eningen Mistet Barn, Forhandlingsfællesskabet, Forsikring
og Pension, Frie Funktionærer, Frivilligrådet, Gartneri-,
Land og Skovbrugets Arbejdsgivere (GLS-A), Ingeniørfor-
eningen (IDA), Institut for Menneskerettigheder, Kommu-
nale Velfærdschefer, Kristelig Arbejdsgiverforening (KA),
KRIFA, Kvinderådet, KVINFO, Landsforeningen af nuvæ-
rende og tidligere psykiatribrugere, Landsforeningen Spæn-
dbarnsdød, Lederne, Lægeforeningen, Producentforeningen,
Psykiatrifonden, Rigsrevisionen, Rådet for Psykisk Sårba-
re på Arbejdsmarkedet, Rådet for Socialt Udsatte, SAND,
5
SIND, SMV Danmark, Sundhedskartellet, Udbetaling Dan-
mark og Ældre Sagen.
10. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »In-
gen«)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja,
angiv omfang/Hvis nej, anfør »Ingen«)
Økonomiske konsekven-
ser for stat, kommuner
og regioner
Ingen. Forhøjelsen af den supplerende pensions-
ydelse skønnes at medføre statslige ydel-
sesmæssige merudgifter i størrelsesordenen
631,4 mio. kr. i 2025, 628,9 mio. kr. i 2026,
625,6 mio. kr. i 2027 og 622,2 mio. kr. i
2028.
Implementeringskonse-
kvenser for stat, kommu-
ner og regioner
Ingen. Ingen.
Økonomiske konsekven-
ser for erhvervslivet m.v.
Ingen. Ændringen af bidragssatsen til barselsudlig-
ningsordningen på det private arbejdsmarked
vil medføre mindre økonomiske konsekven-
ser i form af en forhøjelse af den årlige bi-
dragssats fra 1.350 kr. til 1.550 kr., hvilket
skønnes at medføre en samlet merudgift på
147,2 mio. kr. for private arbejdsgivere og
på 17,3 mio. kr. for selvstændigt erhvervsdri-
vende i 2025.
Administrative konse-
kvenser for erhvervslivet
m.v.
Ingen. Ingen.
Administrative konse-
kvenser for borgerne
Ingen. Ingen.
Klimamæssige konse-
kvenser
Ingen. Ingen.
Miljø- og naturmæssige
konsekvenser
Ingen. Ingen.
Forholdet til EU-retten JA NEJ
Er i strid med de fem
principper for implemen-
tering af erhvervsrettet
EU-regulering (der i
relevant omfang også
gælder ved implemente-
ring af ikke-erhvervsret-
tet EU-regulering) (sæt
X)
X
6
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter gældende regler i § 72 d, stk. 1, i lov om social pen-
sion er den supplerende pensionsydelse angivet til 17.600
kr. Den supplerende pensionsydelse reguleres en gang årligt
den 1. januar med 2,0 pct. tillagt tilpasningsprocenten for
det pågældende finansår, jf. lov om en satsreguleringspro-
cent. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb, der kan
deles med 100. Reguleringen skete første gang den 1. januar
2020, jf. § 72 d, stk. 7. Den supplerende pensionsydelse er i
2024-niveau på 19.900 kr.
Det foreslås, at i § 72 d, stk. 1, ændres 17.600 kr. til 24.700
kr.
Derved angives den supplerende pensionsydelse i 2024-ni-
veau og løftes med det politisk fastsatte beløb på 4.800 kr.
Til § 2
Til nr. 1
Det fremgår af § 1 a, nr. 39, i lov om Udbetaling Danmark,
at Udbetaling Danmark varetager de opgaver, der tillægges
Udbetaling Danmark i henhold til lov om kommunal anvis-
ningsret.
Opgaverne vedrører refusion af kommunernes udgifter til
erhvervelse af anvisningsret til private boliger. Administrati-
onen vedrører meddelelse af tilsagn om refusion, modtagel-
se af opgørelse af udgifter, udbetaling af refusion og modta-
gelse af revideret regnskab.
Det foreslås i § 1 a, nr. 39, at lov om kommunal anvisnings-
ret ændres til lov om boligforhold.
Forslaget skal ses i sammenhæng med, at bestemmelserne i
§§ 4 og 6 i lov om kommunal anvisningsret, som vedrører
Udbetaling Danmarks opgaver, er overført uændret til §§ 55
og 57 i lov om boligforhold.
Forslaget har ingen indholdsmæssige konsekvenser.
Til nr. 2
Efter § 12 a, stk. 6, i lov om Udbetaling Danmark, kan
beskæftigelsesministeren fastsætte nærmere regler om, at
brugen af dataenhedens leverancer og resultaterne af kom-
munernes og Udbetaling Danmarks kontrolindsats løbende
offentliggøres af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-
ring på en offentligt tilgængelig hjemmeside på en sådan
måde, at resultaterne skal kunne sammenlignes på tværs af
kommunerne og Udbetaling Danmark og vise udviklingen
over tid. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan
fastsætte regler om, at kommunerne og Udbetaling Danmark
løbende har pligt til at indsende resultaterne af kontrolind-
satsen til styrelsen til brug for offentliggørelsen.
Bemyndigelsen er er aktuelt ikke udnyttet og forventes at
forblive uudnyttet.
Det foreslås derfor, at § 12 a, stk. 6, ophæves.
Forslaget vil medføre, at der ikke længere administrativt kan
fastsættes regler, som forpligter kommunerne og Udbetaling
Danmark til løbende at indsende oplysninger til Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering om brugen af dataenhe-
dens leverancer og resultatet af kontrolindsatsen til brug for
styrelsens benchmarking.
Til nr. 3
Efter § 12 h, 1. pkt., i lov om Udbetaling Danmark, fremgår
det, at kommuner, regioner og Styrelsen for Patientsikker-
hed har adgang til oplysninger fra Udbetaling Danmark om,
hvorvidt en person er omfattet af dansk eller udenlandsk
social sikring, jf. Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikrings-
ordninger med senere ændringer eller afgørelse nr. 1/2012
vedtaget af Det Blandede Udvalg nedsat i henhold til aftalen
mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater
på den ene side og Det Schweiziske Forbund på den anden
side om fri bevægelighed for personer af 31. marts 2012
om erstatning af bilag II til aftalen om koordinering af de
sociale sikringsordninger eller Det Blandede EØS-udvalgs
afgørelse nr. 76/2011 af 1. juli 2011 om ændring af bilag VI
(social sikring) og protokol 37 til EØS-aftalen.
Det fremgår af § 13, stk. 3, 1. pkt., i lov om Udbetaling
Danmark, at afgørelser om, hvorvidt borgeren skal undtages
fra obligatorisk digital selvbetjening efter regler fastsat i
medfør af stk. 2, træffes af kommunalbestyrelsen. Kommu-
nen skal give Udbetaling Danmark besked, hvis kommunal-
bestyrelsen træffer afgørelse. Det fremgår af § 13, stk. 5,
i lov om Udbetaling Danmark, at disse afgørelser af kom-
munalbestyrelsen kan påklages til Styrelsen for Patientsik-
kerhed efter lov om klage- og erstatningsadgang inden for
sundhedsvæsenet.
I § 19, stk. 4, 1. pkt., i lov om Udbetaling Danmark, fremgår
det, at Ankestyrelsen, Ankenævnet for Statens Uddannelses-
støtteordninger, miljø- og fødevareministeren og Styrelsen
for Patientsikkerhed inden for hver deres sagsområde en
gang årligt skal udarbejde en redegørelse om sagsbehandlin-
gen i Udbetaling Danmark på baggrund af de sager, der
indbringes for henholdsvis Ankestyrelsen, Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg, Ankenævnet for Statens Uddannel-
sesstøtteordninger, miljø- og fødevareministeren og Styrel-
sen for Patientsikkerhed.
Dele af Styrelsen for Patientsikkerhed blev pr. 1. juli 2018
ved lov overført til Styrelsen for Patientklager. Det er derfor
Styrelsen for Patientklager, som nu varetager ovenstående
ansvarsområder efter lov om Udbetaling Danmark.
Det foreslås, at i § 12 h, 1. pkt., § 13, stk. 5, og to steder i
§ 19, stk. 4, 1 pkt., ændres Styrelsen for Patientsikkerhed til
Styrelsen for Patientklager.
7
Forslaget har ingen indholdsmæssige konsekvenser.
Til § 3
Til nr. 1
Det fremgår af barselsudligningslovens § 4, 1. pkt., at alle
arbejdsgivere indbetaler et bidrag til barselsudligningsord-
ningen pr. ansat lønmodtager. Efter barselsudligningslovens
§ 4, stk. 2, udgør bidraget et årligt kronebeløb pr. fuldtidsan-
sat på 1.350 kr. Beløbet reguleres trinvist i forhold til den
tid, lønmodtageren er ansat pr. uge. Ministeren fastsætter
nærmere regler om beregningen af bidrag og bidragets stør-
relse.
Det fremgår endvidere af barselsudligningslovens § 4 a, stk.
1, at udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed betaler et
årligt bidrag på 1.350 kr. til barselsudligningsordningen.
Det foreslås, at i § 4, stk. 2, 1. pkt., og § 4 a, stk. 1, ændres
1.350 kr. til 1.550 kr.
Ændringen vil medføre, at bidragssatsen forhøjes, således at
den fortsat modsvarer de faktiske omkostninger i ordningen.
Til § 4
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2025.
Loven gælder ikke for Færøerne eller Grønland, da lov om
social pension, lov om Udbetaling Danmark og barselsudlig-
ningsloven, der foreslås ændringer i, ikke gælder for Færø-
erne eller Grønland og ikke kan sættes i kraft for Færøerne
eller Grønland.
8
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr.
1042 af 2. september 2024, foretages følgende æn-
dring:
§ 72 d. Til folkepensionister, som inden den 1.
januar i det pågældende år er berettiget til pension,
jf. § 12, stk. 1, og som opfylder betingelserne i stk.
2-6, udbetales en årlig supplerende pensionsydelse
på op til 17.600 kr.
Stk. 2-8. ---
1. I § 72 d, stk. 1, ændres »17.600 kr.« til: »24.700
kr.«.
§ 2
I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1034 af 2. september 2024, foretages følgende
ændringer:
§ 1 a. Udbetaling Danmark varetager de opgaver,
der tillægges Udbetaling Danmark i henhold til:
1 – 38) ---
39) Lov om kommunal anvisningsret.
40 - 45) ---
1. I § 1 a, nr. 39, ændres »Lov om kommunal anvis-
ningsret« til: »Lov om boligforhold«.
§ 12 a. ---
Stk. 2 - 5. ---
Stk. 6. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nær-
mere regler om, at brugen af dataenhedens leveran-
cer og resultaterne af kommunernes og Udbetaling
Danmarks kontrolindsats, jf. stk. 1-5, løbende of-
fentliggøres af Styrelsen for Arbejdsmarked og Re-
kruttering på en offentligt tilgængelig hjemmeside
på en sådan måde, at resultaterne skal kunne sam-
menlignes på tværs af kommunerne og Udbetaling
Danmark og vise udviklingen over tid. Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering kan fastsætte
2. § 12 a, stk. 6, ophæves.
9
regler om, at kommunerne og Udbetaling Danmark
løbende har pligt til at indsende resultaterne af kon-
trolindsatsen til styrelsen til brug for offentliggørel-
sen, jf. 1. pkt.
12 h. Kommuner, regioner og Styrelsen for Patie-
ntsikkerhed har adgang til oplysninger fra Udbeta-
ling Danmark om, hvorvidt en person er omfattet
af dansk eller udenlandsk social sikring, jf. Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
883/2004 om koordinering af de sociale sikrings-
ordninger med senere ændringer eller afgørelse nr.
1/2012 vedtaget af Det Blandede Udvalg nedsat i
henhold til aftalen mellem Det Europæiske Fælles-
skab og dets medlemsstater på den ene side og
Det Schweiziske Forbund på den anden side om fri
bevægelighed for personer af 31. marts 2012 om
erstatning af bilag II til aftalen om koordinering
af de sociale sikringsordninger eller Det Blandede
EØS-udvalgs afgørelse nr. 76/2011 af 1. juli 2011
om ændring af bilag VI (social sikring) og protokol
37 til EØS-aftalen. Myndighederne, som er nævnt i
1. pkt., har adgang til oplysninger om sikringsland
og oplysninger til brug for mellemstatslig refusion
af udgifter til pleje- og sundhedsydelser og sygefor-
sikring af personer, der bor eller opholder sig i et
andet land end sikringslandet.
§ 13. ---
Stk. 2 – 4. ---
Stk. 5. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter stk.
3, 1. pkt., kan påklages til Styrelsen for Patientsik-
kerhed efter lov om klage- og erstatningsadgang
inden for sundhedsvæsenet.
§ 19. ---
Stk. 2 – 3. ---
Stk. 4. Ankestyrelsen, Ankenævnet for Statens Ud-
dannelsesstøtteordninger, miljø- og fødevaremini-
steren og Styrelsen for Patientsikkerhed skal inden
for hver deres sagsområde en gang årligt udarbej-
de en redegørelse om sagsbehandlingen i Udbeta-
ling Danmark på baggrund af de sager, der indbrin-
3. I § 12 h, 1. pkt., § 13, stk. 5, og to steder i §
19, stk. 4, 1 pkt., ændres »Styrelsen for Patientsik-
kerhed« til: »Styrelsen for Patientklager«.
10
ges for henholdsvis Ankestyrelsen, Ankestyrelsens
Beskæftigelsesudvalg, Ankenævnet for Statens Ud-
dannelsesstøtteordninger, miljø- og fødevaremini-
steren og Styrelsen for Patientsikkerhed. Redegø-
relsen skal indeholde statistik over de ankede sager
og angive årsagerne til, at Udbetaling Danmarks
afgørelser ikke stadfæstes. Redegørelsen følger ka-
lenderåret og indsendes senest 6 måneder efter
årets afslutning. Redegørelsen skal forelægges for
Udbetaling Danmarks bestyrelse, der skal have lej-
lighed til at afgive sine bemærkninger til redegørel-
sen, inden den sendes til beskæftigelsesministeren.
Stk. 5 – 10. ---
§ 3
I barselsudligningsloven, jf. lovbekendtgørelse 1002
af 28. august 2024, foretages følgende ændring:
§ 4. ---
Stk. 2. Bidraget udgør et årligt kronebeløb pr. fuld-
tidsansat på 1.350 kr.
Stk. 3 – 6. ---
§ 4 a. Udøvere af selvstændig erhvervsvirksomhed
betaler et årligt bidrag på 1.350 kr. til barselsud-
ligningsordningen, når følgende betingelser er op-
fyldt:
1 -2) ---
Stk. 2. ---
1. I § 4, stk. 2, 1. pkt., og § 4 a, stk. 1, ændres
»1.350 kr.« til: »1.550 kr.«.
11