FOU alm. del - svar på spm. 231 om regler for ministre og embedsmænd i Forsvarsministeriet, hvis de går til eller fra ansættelse i forsvarsindustrien eller interesseorganisationer, der varetager forsvarsindustriens interesser

Side 1 af 3
Dato: 30. september 2024
Enhed: THRS
Sagsnr.: 2024/007964
Dok.nr.: 869767
Bilag: Ingen
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 9
1060 København K
Tlf.: +45 7281 0000
Fax: +45 7281 0300
E-mail: fmn@fmn.dk
www.fmn.dk
EAN: 5798000201200
CVR: 25 77 56 35
Folketingets Forsvarsudvalg
Christiansborg
Folketingets Forsvarsudvalg har den 22. august 2024 stillet følgende
spørgsmål nr. 231 (Alm. del), som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 231:
Vil ministeren redegøre for, hvilke regler der gælder for ministre og em-
bedsmænd i Forsvarsministeriet, hvis de går til eller fra ansættelse i for-
svarsindustrien eller interesseorganisationer, der varetager
forsvarsindustriens interesser?
Svar:
Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Forsvarsministeriet indhentet
bidrag fra Justitsministeriet, for så vidt angår reglerne for ministre samt
fra Forsvarsministeriets Personalestyrelse, for så vidt angår reglerne for
embedsmænd i Forsvarsministeriet.
Justitsministeriet oplyser følgende:
”Der findes en række regler og retningslinjer, der har til formål generelt
at varetage hensyn til åbenhed om ministres arbejde og hensyn til at
imødegå bl.a. spørgsmål om interessekonflikt og inhabilitet i den offent-
lige forvaltning.
Det drejer sig bl.a. om straffelovens § 144, hvoraf det fremgår, at per-
soner i offentlig tjeneste eller hverv, herunder ministre, der uberettiget
modtager, fordrer eller lader sig tilsige en gave eller anden fordel, kan
straffes med bøde eller fængsel indtil 6 år. Ministres modtagelse af gaver
er i vist omfang også reguleret af almindelige forvaltningsretlige princip-
per. Det følger i den forbindelse af praksis fra Folketingets Ombudsmand,
at personer i offentlig tjeneste, herunder ministre, har pligt til at afslå
begunstigelser, der efter deres art og/eller den sammenhæng, hvori de
ydes, efter en generel bedømmelse kan være egnede til at skabe en
begrundet eller ubegrundet tvivl om, at de vil varetage sagsbehandlin-
gen på en upartisk måde.
Spørgsmålet om inhabilitet er bl.a. reguleret i forvaltningslovens §§ 3-
6, der gælder i sager, hvor der er eller vil blive truffet afgørelse af en
forvaltningsmyndighed, samt for forvaltningsmyndigheders indgåelse af
kontraktforhold. Navnlig følger det af forvaltningslovens § 3, stk. 1, at
den, der virker inden for den offentlige forvaltning, er inhabil i forhold til
Offentligt
FOU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 231
Forsvarsudvalget 2023-24
Sagsnr.: 2024/007964
Dok.nr.: 869767
Side 2 af 3
en bestemt sag under nærmere angivne omstændigheder, herunder ek-
sempelvis på grund af vedkommendes egne private eller økonomiske
interesser.
Reglerne suppleres af en uskreven retsgrundsætning om speciel inhabi-
litet uden for forvaltningslovens anvendelsesområde, som har væsent-
lige lighedspunkter med habilitetsreglerne i loven, og som navnlig gæl-
der, hvor den faktiske forvaltningsvirksomhed har karakter af en beslut-
ning, der minder om en afgørelse i forvaltningslovens forstand. Der kan
i den forbindelse henvises til Niels Fenger (red.), Forvaltningsret (2018),
s. 251.
Reglerne om tavshedspligt følger bl.a. af forvaltningslovens § 27, som
bestemmer, at den, der virker inden for den offentlige forvaltning, har
tavshedspligt med hensyn til fortrolige oplysninger. Efter straffelovens §
152, stk. 1, kan den, som virker eller har virket i offentlig tjeneste eller
hverv, og som uberettiget videregiver eller udnytter fortrolige oplysnin-
ger, som den pågældende har fået kendskab til, straffes med bøde eller
fængsel indtil 6 år.
Tavshedspligten gælder også, efter hvervet er ophørt, og en minister –
eller en embedsmand – der skifter fra det offentlige til det private er-
hvervsliv, er således fortsat omfattet af tavshedspligten. Det betyder
bl.a., at vedkommende ikke uberettiget må udnytte fortrolige oplysnin-
ger, som han eller hun har kendskab til fra sin tid i ministeriet, i en ny
stilling i det private erhvervsliv.
Det følger desuden af § 8 i lov om vederlag og pension mv. for ministre,
at besidder en minister ved sin tiltræden hverv i offentlige eller private
virksomheders, foretagenders eller institutioners tjeneste, vil disse som
udgangspunkt være at fratræde.
Der henvises også til bl.a., at ministre i forbindelse med deres tiltræden
og derefter årligt udfylder et oplysningsskema om deres personlige inte-
resser mv., herunder oplysninger om tidligere hverv. Siden 2009 har der
tillige været en åbenhedsordning om ministres udgifter og aktiviteter.
Åbenhedsordningen indebærer, at der inden for hvert enkelt minister-
område løbende offentliggøres en række oplysninger om vedkommende
ministers udgifter og aktiviteter, herunder udgifter til rejser, mod-tagne
gaver, repræsentationsudgifter mv.”
Forsvarsministeriets Personalestyrelse oplyser følgende:
”Der gælder ikke særlige regler for embedsmænd, der enten før eller
efter deres ansættelse i Forsvarsministeriet ansættes i forsvarsindu-
strien eller interesseorganisationer, der varetager forsvarsindustriens in-
teresser.
Sagsnr.: 2024/007964
Dok.nr.: 869767
Side 3 af 3
Embedsmænd i Forsvarsministeriet, der efterfølgende opnår ansættelse
i forsvarsindustrien eller i en interesseorganisation, der varetager for-
svarsindustriens interesser, er underlagt de almindelige regler om tavs-
hedspligt.
Embedsmænd i Forsvarsministeriet, der forud for deres ansættelse har
været ansat i forsvarsindustrien eller i en interesseorganisation, der va-
retager forsvarsindustriens interesser, er under ansættelsen i Forsvars-
ministeriet omfattet af de almindelige regler om habilitet, loyalitet og
tavshedspligt.”
Med venlig hilsen
Troels Lund Poulsen