Svar på spørgsmål vedr. om Terma over for myndighederne har oplyst, at Israel er potentiel slutbruger af danske våbendele

1/6
Samråd om dansk eksportkontrolpraksis vedr. F-35-kamflyprogrammet
Samrådsspørgsmål P
den 13. september 2024
TALEPUNKT
Tak for ordet og tak til spørgeren for at indkalde til dette samråd.
Jeg har tidligere besvaret flere spørgsmål om dansk eksport til F-35-
programmet og våbeneksportkontrol, men gør det naturligvis gerne igen.
***
Som justitsministeren også var inde på, spørges der konkret til
sagsbehandlingen i tre konkrete sager. Svaret på dette følger diverse
folketingsbesvarelser om dansk praksis for eksportkontrol i forhold til F-
35-programmet. Som svar på dagens samrådsspørgsmål vil jeg derfor kort
gøre rede for dansk eksportkontrol vedrørende F-35 og stille skarpt på
Udenrigsministeriets rolle i behandlingen af de konkrete sager.
Med fare for at jeg gentager mig selv, vil jeg endnu en gang fremhæve, at
skærpelsen af Udenrigsministeriets tilgang til vurderinger i
eksportkontrolsager fra den 25. marts 2024 gælder direkte eksport af
militært udstyr til Israel samt eksport via et andet land, hvis Israel er kendt
slutbruger.
Offentligt
UPN Alm.del - Bilag 366
Det Udenrigspolitiske Nævn 2023-24
2/6
Den skærpede tilgang er kun relevant for udførsler til F-35-programmet –
som er i fokus for dette samråd – hvis Israel på ansøgningstidspunktet er
angivet som slutbruger af de danske delkomponenter.
Mig bekendt har ingen F-35-partnerlande indstillet levering til det globale
F-35-program. Jeg har noteret mig den britiske beslutning om at
suspendere visse eksisterende våbeneksporttilladelser til Israel. I den
forbindelse er det min forståelse, at den britiske regerings beslutning om
suspension ikke berører leveringer til det globale F-35-program, som altså
fastholdes.
***
Når det gælder eksport af danske delkomponenter til F-35-programmet,
foregår eksportkontrollen i Danmark ofte med USA som modtager.
Jeg har senest til samråd L den 17. juni forklaret, at der ikke findes en
særlig rammevurdering for F-35-programmet, men at eksport til F-35-
programmet typisk er omfattet af rammevurderingen for EU-, EFTA- og
NATO-landene, da modtagerlandet ofte er USA eller andre nære allierede.
3/6
Rammevurderingen har grundlæggende til formål at forenkle
sagsbehandlingen i forhold til en kreds af Danmarks nærmeste allierede.
Der er tale om lande, der enten er underlagt samme
eksportkontrolforpligtelser, eller som vurderes at forfølge samme
principielle hensyn som Danmark i deres nationale eksportkontrol og
derved vurderes at have evnen til at gennemføre en effektiv
eksportkontrol. Det betyder, at Udenrigsministeriet normalt ikke høres af
Rigspolitiet ved udførsler til EU-, EFTA- og NATO-lande.
Hvis der er tale om en modtager eller en kendt slutbruger uden for disse
landegrupper, eller hvis der er særlige forhold, der tilsiger høring af
Udenrigsministeriet, bliver Udenrigsministeriet altid hørt. Som jeg også
tidligere har nævnt, høres Udenrigsministeriet aktuelt også af Rigspolitiet
vedrørende konkrete ansøgninger om eksport af delkomponenter til F-35-
fly fra Danmark.
Høringen sker i lyset af den helt særlige og alvorlige situation i Israel og
Palæstina. Formålet er at sikre, at de enkelte udførsler til F-35-
programmet er omfattet af rammevurderingen, at rammevurderingen
hele tiden er aktuel og dermed, at betingelserne for de enkelte udførsler
er opfyldt.
4/6
Med den aktuelle høringspraksis har Rigspolitiet hørt Udenrigsministeriet
i en række sager vedrørende eksport til det globale F-35-program.
Udenrigsministeriet blev også hørt i de tre konkrete sager, der spørges ind
til i dag, og som justitsministeren netop har redegjort for.
I to af de konkrete sager var den danske virksomhed underleverandør til
F-35-programmet med USA som modtagerland. På tidspunktet for
modtagelse af høringen var det ikke kendt, hvilke F-35-brugerlande det
færdige produkt med de pågældende delkomponenter eventuelt skulle
videresælges til. Derfor blev sagerne behandlet med USA som modtager
og med ukendt slutbruger. I disse tilfælde er eventuel senere eksport
underlagt amerikansk eksportkontrol.
I den tredje sag var der tale om eksport af udstyr til F-35-fly til et
nordeuropæisk land med henblik på videreeksport til USA.
I de tre sager sendte Udenrigsministeriet den 23. februar 2024 og den 14.
marts 2024 positive høringssvar på baggrund af en vurdering af, at
sagerne var omfattet af den udenrigs- og sikkerhedspolitiske
rammevurdering for EU-, EFTA- og NATO-lande. Den 2. maj 2024 blev
Udenrigsministeriet genhørt af Rigspolitiet for så vidt angår de to sager,
hvor USA var anført som modtagerland. Udenrigsministeriet vurderede,
at der ikke var grundlag for en ændret vurdering, fordi modtager fortsat
var USA, og slutbruger fortsat var ukendt.
5/6
Som justitsministeren også var inde på er der to muligheder, når
Rigspolitiet modtager en ansøgning. Enten er slutbrugeren kendt eller
ukendt. Og det er almenkendt, at Israel er et F-35-brugerland. Men det
betyder ikke, at Udenrigsministeriet i de konkrete sager foretager en
vurdering af Israel som potentiel slutbruger. Det er efter regeringens
opfattelse ikke påkrævet i henhold til hverken de EU-retlige eller øvrige
internationale forpligtelser for eksportkontrol.
USA er omfattet af rammevurderingen og foretager – ligesom Danmark –
en konkret individuel vurdering af, hvorvidt man vil tillade eksport af
våben til et givent land. Dette gælder også eventuel eksport til Israel. Jeg
vil holde mig fra at gå ind i en nærmere sammenligning, men det vurderes,
at USA forfølger de samme principielle hensyn og pejlemærker i deres
eksportkontrol som os andre. Udenrigsministeriet sikrer løbende, at
rammevurderingen er aktuel, og at betingelserne for udførsel til F-35-
programmet fortsat er opfyldt.
Afslutningsvist vil jeg igen gerne understrege, at vi fra dansk side har en
klar sikkerhedspolitisk interesse i F-35-programmet som helhed.
Danmarks deltagelse i programmet – og dermed også vores egen adgang
til F-35-fly – er afgørende for vores sikkerhed og forholdet til vores
vigtigste allierede, ikke mindst USA. Derfor har vi selv en særlig
sikkerhedspolitisk interesse i at deltage i og bidrage til dette samarbejde.
***
6/6
Som jeg også tidligere har understreget, er det vurderingen, at Danmarks
tilgang til eksportkontrol, også når det gælder F-35-programmet, er i
overensstemmelse med Danmarks EU-retlige og internationale
forpligtelser i øvrigt.
Regeringen holder naturligvis nøje øje med udviklingen af konflikten og er
i løbende dialog med vores ligesindede lande herom.
Tak for ordet.


Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2, 1448 København K Tlf.: +45 3392 0000 Fax: +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk Web: UM.dk 1/1
Folketingets Udenrigsudvalg Dato
23. september 2024
Bilag
Talepunkt samråd P
Sag
24/42285
Enhed
ØKOSIK
URU alm. del – endeligt svar på spørgsmål 252 fra Udenrigsudvalget
stillet den 13. september 2024 til udenrigsministeren.
Spørgsmål
Vil ministeren oversende sit talepapir fra samrådet 13/9 om Terma over for
myndighederne har oplyst, at Israel er potentiel slutbruger af danske våbendele til
F-35-kampflyprogrammet m.v.
Svar
Mit talepapir, som var grundlag for min besvarelse af samråd P den 13. september
2024, er vedlagt som bilag. Det bemærkes, at det talte ord gælder.
Med venlig hilsen
Lars Løkke Rasmussen
Offentligt
UPN Alm.del - Bilag 366
Det Udenrigspolitiske Nævn 2023-24