UFU alm. del - svar på spm. 230 om hvilke offentlige udgifter eller besparelser, der er forbundet med at afskaffe kandidatreglen

Ministeren
Side 1/3
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
I brev af 7. september 2023 har udvalget efter ønske fra Sandra Elisabeth Skalvig
(LA) stillet mig følgende spørgsmål:
Alm. del spørgsmål 230
Vil ministeren oplyse, hvilke offentlige udgifter eller besparelser, der er forbundet
med at afskaffe kandidatreglen?
Svar
Kandidatreglen betyder, at dimittender, der har allerede har gennemført en kandi-
datuddannelse, kun kan blive optaget på en ny videregående uddannelse, hvis der
er ledige pladser.
En afskaffelse af kandidatreglen vil derfor forventeligt betyde, at flere personer
med en allerede bestået kandidatuddannelse (kandidatuddannede) vil søge og til-
bydes optagelse på en videregående uddannelse med flere ansøgere end plad-
ser. Dermed vil de forventeligt fortrænge andre ansøgere fra de givne pladser. En
del af disse ansøgere forventes at blive optaget på andre (ikke pladsbegrænsede)
uddannelser. Dermed forventes det samlet set, at flere vil tage en ny videregå-
ende uddannelse. Det bemærkes, at beregningsgrundlaget p.t. ikke tager højde
for, at en afskaffelse af kandidatreglen forventeligt vil medføre, at flere vil påbe-
gynde en ny kandidatuddannelse. Beregningerne må derfor anses som et under-
kantsskøn.
En afskaffelse af kandidatreglen vil alt andet lige medføre øgede offentlige udgifter
til taxameter samt et reduceret arbejdsudbud, som følge af at de ekstra stude-
rende arbejder mindre, mens de studerer, jf. tabel 1.
12. september 2024
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Børsgade 4
Postboks 2135
1015 København K
Tel. 3392 9700
www.ufm.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr.
424369
Offentligt
(Omtryk - 13-09-2024 - Berigtiget svar) UFU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 230
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2/3
Tabel 1
Offentlige udgifter ved meroptag på erhvervsakademi-, professionsbachelor- og akademi-
ske bacheloruddannelser sfa. afskaffelse af kandidatreglen, 2024-2026, mio. kr. 2024-pl.
2024 2025 2026
Samlede offentlige udgifter, mio. kr. 180 190 190
- heraf taxameter 40 50 50
- heraf arbejdsudbud 130 140 140
Ekstraoptag, antal personer 300 310 320
Anm.: Afrundet til nærmeste 10 mio. kr. og personer. I beregninger er det lagt til grund, at fordelin-
gen af ekstraoptaget sfa. afskaffelsen af kandidatreglen på videregående uddannelser følger
den seneste kendte fordeling af dobbeltuddannedes optag på erhvervsakademi-, professions-
bachelor- og akademiske bacheloruddannelser. Ligeledes antages det, at fuldførelsesprocen-
terne følger senest kendte opgørelse.
Der er i beregningen ikke taget højde for merudgifter til SU. Det skal ses i lyset af, at mange
studerende med en i forvejen bestået kandidatuddannelse formentlig ikke vil have nogen SU-
klip tilbage. Det vil dog afhænge af deres konkrete studieforløb, herunder længden på deres
tidligere kandidatuddannelse, og hvorvidt de f.eks. har fravalgt SU-klip på bacheloruddannel-
sen mv.
Kilde: Uddannelses- og Forskningsministeriet.
Det bemærkes, at det er forbundet med betydelig usikkerhed at skønne over, hvor
mange flere personer der vil tage en videregående uddannelse, hvis kandidatreg-
len afskaffes. Skønnet for virkningen på de offentlige finanser er derfor forbundet
med betydelig usikkerhed, da det beror på adfærdsmæssige antagelser.
Til brug for skønnet for adfærdseffekten ved en afskaffelse af kandidatreglen be-
nyttes, at kandidatreglen i perioden 2017-2019 var afskaffet. I stedet indførte man
ny begrænsning af dobbeltuddannelse, hvor man som kandidat kunne blive opta-
get på en ny uddannelse, hvis kandidatuddannelsen var over 6 år gammel. Dette
gav kandidatuddannede, hvis uddannelse var over 6 år gammel, mulighed for at
komme ind på uddannelser med flere ansøgere end pladser.
På baggrund af denne gruppes adfærd og det samlede antal kandidatuddannede,
vurderes det med betydelig usikkerhed, at en afskaffelse af kandidatreglen vil føre
til et samlet ekstraoptag af kandidatuddannede på ca. 320 personer via den koor-
dinerede tilmelding i 2026 (dvs. på bachelor-, erhvervsakademi- og professionsba-
cheloruddannelser mfl.).
Dertil er det muligt, at et øget antal kandidatuddannede vil søge optagelse på en
ny adgangsbegrænset kandidatuddannelse, hvis kandidatreglen afskaffes. Der er
dog væsentlige usikkerheder om størrelsen af en sådan effekt. Denne gruppe er
derfor ikke indregnet i de potentielle meromkostninger ved at afskaffe kandidatreg-
len. Det samlede ekstraoptag på de videregående uddannelser – og dermed
skønnet for de offentlige merudgifter ved en afskaffelse af kandidatreglen – vil der-
for være højere, såfremt kandidatuddannede i øget omfang optages på en ny kan-
didatuddannelse.
Side 3/3
Med venlig hilsen
Christina Egelund


Ministeren
Side 1/1
Uddannelses- og Forskningsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Den 2. juli 2024 svarede jeg endeligt på UFU alm. del spm. 230 om de økonomi-
ske virkninger ved en afskaffelse af kandidatreglen.
Desværre er der efterfølgende blevet fundet en regnefejl i besvarelsen, som har
ført til ændringer i skønnet over de økonomiske virkninger.
Derfor sender jeg nu et berigtiget svar, hvori det økonomiske skøn er justeret. Det
betyder, at de skønnede samlede offentlige udgifter i 2024 og 2025 opjusteres
med 10-20 mio. kr., mens udgifterne i 2026 nedjusteres med 30 mio. kr.
Årsagen til ændringerne i udgifterne skyldes primært et justeret ekstraoptag af
kandidatuddannede, der søger en ny videregående uddannelse. Ekstraoptaget ju-
steres med 30 personer i 2024, 40 personer i 2025 og 60 personer i 2026.
Derudover er det i besvarelsen yderligere præciseret, at såfremt gruppen af kandi-
datuddannede, der søger en ny kandidatuddannelse, indregnes i populationen, vil
det medføre øgede merudgifter.
Med venlig hilsen
Christina Egelund
12. september 2024
Uddannelses- og
Forskningsministeriet
Analysekontoret
Børsgade 4
1215 København K
Tel. 3392 9700
www.ufm.dk
CVR-nr. 1680 5408
Ref.-nr.
496883
Offentligt
(Omtryk - 13-09-2024 - Berigtiget svar) UFU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 230
Uddannelses- og Forskningsudvalget 2022-23 (2. samling)