Svar på spørgsmål vedr. forsvarsindustriel strategi (EDIS) og forslag til et forsvarsindustrielt program (EDIP)

Side 1 af 1
Dato: 26. august 2024
Enhed: TEUK
Sagsnr.: 2024/007789
Dok.nr.: 865441
Bilag: 1
Forsvarsministeriet
Holmens Kanal 9
1060 København K
Folketingets Erhvervsudvalg
Christiansborg
Folketingets Erhvervsudvalg har den 22. august 2024 stillet følgende
spørgsmål nr. 356 (Alm. del), som hermed besvares.
Spørgsmål nr. 356:
Vil ministeren sende udvalget sit talepapir fra fremlæggelsen af for-
svarsindustriel strategi (EDIS) og forslag til et forsvarsindustrielt pro-
gram (EDIP) for udvalget den 13. august 2024, jf. ERU alm. del - bilag
207 og 208?
Svar:
Vedlagt fremsendes det udkast til talepapir, som dannede grundlag for
min tidlige forelæggelse af EDIS og EDIP den 13. august 2024. Der gø-
res opmærksom på, at det talte ord gælder.
Med venlig hilsen
Troels Lund Poulsen
Offentligt
ERU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 356
Erhvervsudvalget 2023-24
Offentligt
UPN Alm.del - Bilag 351
Det Udenrigspolitiske Nævn 2023-24
DET TALTE ORD GÆLDER
Side 1 af 8
TALEPUNKT TBF. FORELÆGGELSE FOR FOLKE-
TINGETS FORSVARS- OG ERHVERVSUDVALG
DEN 13. AUGUST 2024
Tak for ordet.
Jeg er her i dag for at lave en tidlig forelæggelse af to af Fol-
ketingets prioriterede EU-sager i år. Egentlig var det planen, at
jeg allerede skulle have været her den 30. maj, men de forud-
gående forhandlinger i Folketingssalen trak ud, og derfor blev
forelæggelsen udskudt.
Det er første gang, at jeg som minister forelægger en priorite-
ret EU-sag, efter den nye EU-procedureberetning blev vedta-
get. Måske det også er første gang for jer [Forsvarsudvalget
og Erhvervsudvalget].
Sagen drejer sig om Kommissionens og den højtstående re-
præsentant for udenrigsanliggenders fælles meddelelse om en
europæisk forsvarsindustriel strategi. Og Kommissionens for-
slag til ”en forordning om etablering af programmet for den
europæiske forsvarsindustri og en ramme for foranstaltninger
til sikring af rettidig tilgængelighed og forsyning af forsvars-
produkter” – også kaldet ”EDIP”.
I har modtaget udvidede grund- og nærhedsnotater om sagen,
der blev oversendt den 7. maj 2024. Efter min orientering ser
jeg frem til at høre jeres betragtninger.
13. august 2024
Dok.nr.: 840851
Offentligt
ERU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 356
Erhvervsudvalget 2023-24
Sagsnr.: 2024/001753
Dok.nr.: 840851
Side 2 af 8
*
Baggrundstæppet for de nye EU-initiativer kender vi efterhån-
den alle sammen godt. Vi står i en situation, hvor der er alvor-
lige kapacitetsudfordringer i den europæiske forsvarsindustri.
De sidste to år har vi taget vigtige skridt både nationalt og på
EU-niveau. Vi skal bygge videre på dette momentum.
En styrket europæisk forsvarsindustri er en afgørende forud-
sætning for at kunne sikre et EU, som har evnen og kapaciteten
til at tage et større ansvar for vores fælles euro-atlantiske sik-
kerhed. Det er også et grundvilkår for vores opbygning af For-
svaret, at vores forsvarsindustri er både leverings- og mod-
standsdygtig.
*
Fra dansk side ser jeg særligt tre prioriteter for arbejdet med
at styrke den europæiske forsvarsindustri.
For det første skal vi sikre en innovativ og konkurrencedygtig
forsvarsindustri. Vi skal engagere os i den teknologiske udvik-
ling og skabe gode vilkår for små- og mellemstore virksomhe-
der. Dette skal gøres i samarbejde med allierede og partnere.
Her taler jeg ikke mindst om NATO.
For det andet skal vi styrke adgangen til privat kapital for for-
svarssektoren. Fra dansk side er vi fortalere for, at den Euro-
Sagsnr.: 2024/001753
Dok.nr.: 840851
Side 3 af 8
pæiske Investeringsbank (EIB) og den Nordiske Investerings-
bank (NIB) skal kunne spille en større rolle, end det er tilfældet
i dag – også efter EIB’s opdaterede udlånspolitik. Dette med
en ambition om at trække flere private investorer med. Det
skal stå klart for alle, at investeringer i forsvarssektoren er
nødvendige investeringer i vores fælles sikkerhed.
For det tredje skal vi samarbejde mere med ukrainske for-
svarsvirksomheder. Her går vi fra dansk side forrest med
blandt andet at placere ordrer direkte i den ukrainske forsvars-
industri. EU har værktøjer til at understøtte integrationen og
samarbejdet med den ukrainske forsvarsindustri. Vi skubber
på for en ambitiøs indsats fra dansk side.
Derfor tog jeg også initiativ til et fælles brev forud for rådsmø-
det i maj, hvori jeg sammen med en række kolleger gjorde
klart, at vi skal have en fælles EU-plan for Ukraines integration
på det forsvarsindustrielle område i EU.
Det er en vigtig indsats, hvor regeringen mener, at vi i EU kan
være endnu mere ambitiøse, og som vi arbejder videre med –
både som en del af forhandlingerne af EDIP og på den længere
bane.
*
I lyset af kapacitetsudfordringerne i den europæiske forsvars-
industri er det både rettidigt og positivt, at disse udfordringer
adresseres på fælles europæisk plan. Derfor har regeringen
Sagsnr.: 2024/001753
Dok.nr.: 840851
Side 4 af 8
også opfordret Kommissionen til at være ambitiøs og fremsy-
net i sin lancering af en europæisk forsvarsindustriel strategi.
Jeg vil for en god ordens skyld understrege, at strategien ikke
er bindende for medlemsstaterne og derfor heller ikke skal for-
handles i Rådet.
Forslaget til et nyt forsvarsindustriprogram har derimod karak-
ter af en forordning. Forhandlingerne er i fuld gang i Bruxelles
– dette også i lyset af den udsatte tidlige forelæggelse.
*
Lad mig kort præsentere indholdet af strategien. Det er første
gang, at Kommissionen præsenterer en europæisk forsvarsin-
dustriel strategi, som skal danne den strategiske ramme for
området i de kommende år.
Meldingen fra EU er klar og tydelig: Vi skal kunne producere
mere og hurtigere, og vi skal gøre det sammen i Europa for at
sikre, at kapacitetsopbygningen i forsvarssektoren også gav-
ner den europæiske forsyningssikkerhed og europæiske virk-
somheder.
Forsvarsparathed – det såkaldte ”defence readiness” – er nøg-
leordet. Det handler særligt om at sikre et modstandsdygtigt
EU, som har kapacitet til at tage større ansvar for vores fælles
euro-atlantiske sikkerhed, og som er i stand til at agere under
fremtidige kriser.
Sagsnr.: 2024/001753
Dok.nr.: 840851
Side 5 af 8
Strategien indeholder fem overordnede spor.
For det første vil Kommissionen arbejde for, at medlemssta-
terne investerer mere, bedre, sammen og europæisk.
For det andet skal produktionskapaciteten opskaleres for at
sikre forsyningssikkerheden af forsvarsprodukter.
For det tredje vil Kommissionen arbejde for at sikre de nød-
vendige investeringer i den europæiske forsvarssektor, herun-
der give bedre adgang til privat finansiering.
For det fjerde skal der sikres en effektiv strømlining af de reg-
ler, som udgør rammerne for de forsvarsindustrielle aktører.
Sidst men ikke mindst vil Kommissionen understøtte partner-
skaber, herunder særligt med NATO og Ukraine.
*
For at kunne levere på disse ambitioner ledsages strategien af
forslaget om et forsvarsindustrielt program. Lad mig kort præ-
sentere indholdet af forslaget, som kan deles op i fem konkrete
tiltag.
Det første tiltag er et program, der skal fremme konkurrence-
evnen og det indre marked for forsvarsmateriel i EU. Der er
Sagsnr.: 2024/001753
Dok.nr.: 840851
Side 6 af 8
afsat 1,5 mia. euro til programmet, som bl.a. skal gå til at un-
derstøtte medlemsstaternes fællesindkøb samt europæiske
producenters opskalering af deres produktionskapacitet.
Det andet tiltag er et støtteinstrument, som skal sikre Ukraines
deltagelse i de forskellige initiativer.
Det tredje tiltag går på en ny samarbejdsform, som skal gøre
det lettere for medlemsstaterne at udvikle, indkøbe og vedli-
geholde forsvarsmateriel i fællesskab.
Det fjerde tiltag er et nyt regime for forsyningssikkerhed, som
skal sikre tilgængeligheden af forsvarsmateriel under fremti-
dige kriser.
Det femte hovedelement omhandler oprettelsen af en ny koor-
dinationsmekanisme – det såkaldte ”Udvalg for forsvarsindu-
strielt beredskab”. Dette udvalg skal bl.a. sikre koordination i
forbindelse med implementeringen af forslaget.
*
Både strategien og forslaget indeholder flere gode elementer.
En styrket europæisk forsvarsindustri er i dansk interesse. Vi
skal kunne sikre den fortsatte militære støtte til Ukraine. Og vi
skal kunne tage et større europæisk ansvar for vores euro-at-
lantiske sikkerhed.
*
Sagsnr.: 2024/001753
Dok.nr.: 840851
Side 7 af 8
På nuværende tidspunkt har vi en række danske opmærksom-
hedspunkter i det videre arbejde.
For det første arbejder vi for at have fokus på de små- og mel-
lemstore virksomheders deltagelse. Det er klart, at Danmark
som en lille medlemsstat med en mindre forsvarsindustriel
base skal arbejde særligt for at styrke adgangen og mulighe-
derne for det danske økosystem. Det er i fuld overensstem-
melse med både rammeforliget og det nationale kompromis.
Det kan give gode muligheder for danske virksomheder.
For det andet ser vi på med hvem, og hvordan vi samarbejder.
Vi skal sikre, at kompetencefordelingen mellem medlemssta-
terne og Kommissionen fortsat respekteres, ligesom det er
centralt, at samarbejdet med partnere – og ikke mindst sam-
arbejdet med Ukraine og NATO – holdes for øje.
For det tredje arbejder vi for at skabe yderligere klarhed over
konsekvenserne vedrørende de dele af forslaget, der omhand-
ler tilgængeligheden af forsvarsprodukter, herunder særligt i
forhold til prioriterede ordrer og udbudslovgivningen. Denne
del skal udformes på en måde, så midlerne står mål med re-
sultaterne.
*
Forslaget vil blive forelagt Folketingets Europaudvalg efter
vanlig praksis. Det er min forventning, at sagen forelægges til
Sagsnr.: 2024/001753
Dok.nr.: 840851
Side 8 af 8
forhandlingsoplæg allerede til september. Jeg ser frem til at
høre jeres betragtninger og fortsætte det konstruktive arbejde
i forhandlingerne, så vi sikrer den fornødne klarhed om de for-
skellige tiltag.
Tak for ordet.