Nye oplysninger ifm. den grundige gennemgang af sagen om kvotekoncentration, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Fiskeristyrelsen • Nyropsgade 30 • 1780 København V
Tlf.: +45 7218 5600 • CVR 39097176 • EAN 5798000008700 • www.fiskeristyrelsen.dk • mail@fiskeristyrelsen.dk
1
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Holbergsgade 6
1057 København
Dato: 27. august 2024
Ref.: kenjoe
Sagsnr.: 24-0244-000038
Til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
Som bekendt udarbejdede Fiskeristyrelsen i juni måned 2024 en gennemgang af forløbet for
Fiskeristyrelsens beregning af kvotekoncentration. Gennemgangen blev udarbejdet på baggrund af
materiale indsamlet i Fiskeristyrelsen.
Jeg er i dag fra en ekstern part blevet gjort opmærksom på to mails fra 2018 og 2021, der oprindeligt
blev sendt til Fiskeristyrelsen. Disse indeholder oplysninger, som ikke indgår i gennemgangen, men som
vurderes relevante for beskrivelsen af sagens faktiske forløb.
Det er meget beklageligt, at de to nævnte mails ikke er indgået i arbejdet med gennemgangen. Jeg vil
derfor nu tage initiativ til at undersøge, om der måtte foreligge yderligere relevant materiale. Jeg vil på
den baggrund revidere gennemgangen fra 27. juni 2024.
Kopi af de to mails vedlægges til orientering.
Kopi af materialet er samtidig sendt til Rigsrevisionen.
Venlig hilsen
Kenneth Joensen
Direktør, Fiskeristyrelsen
Tlf.: +45 3016 1005
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri
FISKERISTYRELSEN | | NYROPSGADE 30 | 1780 KØBENHAVN V | TLF. +45 72 18 56 00 |
MAIL@FISKERISTYRELSEN.DK | WWW.FISKERISTYRELSEN.DK
./.
Offentligt
MOF Alm.del - Bilag 618
Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24


From: Kenneth Vang Joensen <>
Sent: 27-08-2024 17:33:31 (UTC +02)
To: Ida Kristine Balslev-Erichsen <IDBAER@fiskeristyrelsen.dk>
Subject: VS : Promiller og brexitkompensation(Aspose.Email Evaluation)
Evaluation Only. Created with Aspose.Email for .NET. Copyright 2002-2022 Aspose Pty Ltd.
View EULA Online
Mvh Kenneth Vang Joensen
---------- Videresendt meddelelse ----------
Fra: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk>
Dato: 27. august 2024 kl. 12.32.23 CEST
Emne: Fwd: Promiller og brexitkompensation
Til: Kenneth Vang Joensen <kenjoe@fiskeristyrelsen.dk>
[EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede dokumenter, som
ikke er sikre, medmindre du stoler på afsenderen.
Mange venlige hilsner / best regards
Esben Sverdrup-Jensen
CEO
+45 61 66 09 78 | es@pelagisk.dk
Fra: Lise Laustsen <ll@pelagisk.dk>
Sendt: tirsdag, august 27, 2024 11:33:20 AM
Til: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk>
Emne: Promiller og brexitkompensation
Offentligt
MOF Alm.del - Bilag 618
Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
T.O.
Fra: Lise Laustsen
Sendt: 29. november 2021 11:46
Til: Lars Christian Engelsborg Hansen <LACHAN@fiskeristyrelsen.dk>; Ole
Lundberg Larsen <oll@dkfisk.dk>; Svend-Erik Andersen <sea@dkfisk.dk>; Claus
Reedtz Sparrevohn <crs@pelagisk.dk>; soeren@fskpo.dk; Nanna Møller
<NANMOL@fiskeristyrelsen.dk>
Cc: Marie Louise Flach de Neergaard <marnee@fiskeristyrelsen.dk>; Arne
Madsen <am@fiskeristyrelsen.dk>; Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk>;
Kenn Skau Fischer <ksf@dkfisk.dk>
Emne: SV: Efter aftale på møde dd mhp bemærkninger
Kære Nanna m.fl.
DPPO forstår, er der er behov for et grundlag for beregningerne af brexittab,
som stammer fra uafhængige officielle kilder. Men de beregninger, der nu er lagt
frem, viser med alt tydelighed, når de sammenlignes med salgspriserne, at vi har
bevæget os over i noget, som er for teoretisk og har nogle klare slagsider.
Når man ser på IFROs beregninger, så er kvotepriserne på de pelagiske bestande
nærmest systematisk er halveret i forhold til, hvad der rent faktisk er betalt i
markedet. Det er uholdbart og skyldes nogle fejl i antagelserne bag
beregningerne, som det er nødvendigt at rette op på, for at beregningerne kan
fremstå som et troværdigt grundlag for kompensation.
Hovedproblemet med modellen og antagelserne er anvendelsen af
standardomkostninger, hvilket DPPO også tidligere har påpeget i høringssvar
vedrørende b-kvoteberegningerne. Fiskeristyrelsens egne tal i oplægget til det
fjerde tekniske møde vedrørende BAR-oplægning viser også en væsentlig forskel,
når der bliver opdelt på fartøjslængder. Da alt information findes udspecificeret
på længdekategorier hos Danmarks Statistik, er der således ingen forhindring
for, at IFRO genberegner kvotepriserne ift. de fartøjskategorier, der
hovedsageligt driver de enkelte fiskerier. Samtidig kan vi henvise til vedhæftede
videnskabelige artikel, skrevet af forskere fra DTU AQUA samt DPPO’s Claus
Sparrevohn, hvor det ved hjælp af data fra STECF er lykkedes at beregne
omkostninger ift. de enkelte fiskerier. Metoden fremgår af artiklen.
En anden fejlkilde i beregningsmodellen er, at der for en række bestande ikke er
1000 promille fx er der for Nordsøsild i år kun ca. 930 promille, mens der for
andre bestande findes over 1000. Noget som relativt let også vil kunne indgå i
beregningerne.
Det er helt essentielt for DPPO, at der bliver rettet op på de skævheder, der
findes i IFROs beregningsmodeller. Med ovenstående input er det muligt med tal
fra officielle kilder og med allerede anerkendte metoder.
Det må være i alles interesse, at kompensation beregnes på et grundlag, der
afspejler virkeligheden og det marked, som investeringerne er foregået i.
Med venlig hilsen
Lise Laustsen
Seniorrådgiver
+45 29 16 92 32 | ll@pelagisk.dk
Axeltorv 3 | 1609 København V
info@pelagisk.dk | www.dppo.dk
Fra: Lars Christian Engelsborg Hansen <LACHAN@fiskeristyrelsen.dk>
Sendt: 26. november 2021 16:59
Til: Ole Lundberg Larsen <oll@dkfisk.dk>; Svend-Erik Andersen <sea@dkfisk.dk>;
Lise Laustsen <ll@pelagisk.dk>; Claus Reedtz Sparrevohn <crs@pelagisk.dk>;
soeren@fskpo.dk
Cc: Nanna Møller <NANMOL@fiskeristyrelsen.dk>; Marie Louise Flach de
Neergaard <marnee@fiskeristyrelsen.dk>; Arne Madsen
<am@fiskeristyrelsen.dk>; Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk>; Kenn Skau
Fischer <ksf@dkfisk.dk>
Emne: Efter aftale på møde dd mhp bemærkninger
Kære alle,
Som aftalt på møde dags dato om tabsopgørelse følger herunder en kort
beskrivelse af den anvendte metode og data. I kan også læse mere om metode
og data i en tidligere IFRO-rapport. Se vedhæftede.
Vi skal bede om jeres eventuelle bemærkninger til data og metode senest
mandag den 29. november 2021.
Der er indkaldt til møde kl 11.30 på onsdag den 1. december 2021.
God weekend
Med venlig hilsen
Lars Hansen
---------------------------------
Kort beskrivelse af model og antagelser ved beregning af kvotepriser.
IFRO har benyttet en dækningsbidragsmodel til beregning af priserne.
Dækningsbidragsmodellen baserer sig på fangstværdier, omkostninger,
diskontering og en tidshorisont på 16 år.
Grundlæggende antages, at det, som en køber vil være villig til at betale for en
kvote, er baseret på vedkommendes indtjening ved fiskeriet for den periode,
kvoteandelen kan udnyttes, og vil derfor afhænge af afregningspris og
omkostningsniveau for perioden samt kvotemængde i perioden.
IFRO påpeger, at i praksis vil den enkeltes betalingsvillighed for en kvoteandel
afhænge af forventningerne til fremtiden.
IFRO peger på, at det kun er muligt at vurdere på et gennemsnitsniveau, så
derfor må modellen nødvendigvis basere sig på gennemsnit med hensyn til data
og antagelser omkring den enkelte fiskers forhold og individuelle adfærd.
Videre, at den gennemsnitlige afregningspris og det gennemsnitlige
omkostningsniveau kan findes ved anvendelse af tilgængelige data, mens
tidshorisont og diskonteringsrente nødvendigvis må antages.
Via Afregningsregisteret kan de gennemsnitlige afregningspriser for de
omfattede kvotearter findes, mens Danmarks Statistiks
fiskeriregnskabsstatistik muliggør beregning af en omkostningskoefficient, som
angiver, hvor stor en andel af en landet krone går til betaling af henholdsvis
energiomkostninger, køb/leje af årskvoter, omkostninger til fisk og foder,
landing, salg og distribution samt lønomkostninger til såvel besætning som ejer.
I de gennemførte beregninger anvendes en omkostningskoefficient beregnet på
grundlag af omkostningstal for hele den danske fiskerflåde i årene 2015 til 2018.
Baseret på disse informationer kan det årlige dækningsbidrag for fangst af et kilo
fisk af en given kvote beregnes.
Den nuværende IOK/FKA-regulering har en opsigelsesfrist på løbende 16 år. Det
betyder, at på ethvert tidspunkt vil kvoteejeren have mindst 16 år at udnytte
rettigheden i.
Derfor kan køber også, alt andet lige (kvote-, pris- og omkostningsniveau og
kvotemængde), forvente at opnå det beregnede dækningsbidrag i de kommende
16 år.
Da en krone i dag er mere værd end i morgen, er de kommende års
dækningsbidrag diskonteret tilbage til en nutidsværdi. Beregningen er baseret
på en 4 %’s diskonteringsrente, som er den, Finansministeriet anvender ved
samfundsøkonomiske analyser.


From: Kenneth Vang Joensen <>
Sent: 27-08-2024 17:33:25 (UTC +02)
To: Ida Kristine Balslev-Erichsen <IDBAER@fiskeristyrelsen.dk>
Subject: VS : Opfølgning på kaffemøde - makrel, uddelinger, bifangst og
promillefordeling(Aspose.Email Evaluation)
Evaluation Only. Created with Aspose.Email for .NET. Copyright 2002-2022 Aspose Pty Ltd.
View EULA Online
Mvh Kenneth Vang Joensen
---------- Videresendt meddelelse ----------
Fra: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk>
Dato: 27. august 2024 kl. 12.32.28 CEST
Emne: Fwd: Opfølgning på kaffemøde - makrel, uddelinger, bifangst og
promillefordeling
Til: Kenneth Vang Joensen <kenjoe@fiskeristyrelsen.dk>
[EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender.
Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede dokumenter, som
ikke er sikre, medmindre du stoler på afsenderen.
Mange venlige hilsner / best regards
Esben Sverdrup-Jensen
CEO
+45 61 66 09 78 | es@pelagisk.dk
Offentligt
MOF Alm.del - Bilag 618
Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
Fra: Lise Laustsen <ll@pelagisk.dk>
Sendt: tirsdag, august 27, 2024 9:25:15 AM
Til: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk>
Emne: VS: Opfølgning på kaffemøde - makrel, uddelinger, bifangst og promillefordeling
Fra: Lise Laustsen
Sendt: 4. april 2024 19:44
Til: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk>
Emne: VS: Opfølgning på kaffemøde - makrel, uddelinger, bifangst og promillefordeling
Fra: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk>
Sendt: 3. december 2018 12:20
Til: Mikkel Friberg (FST) <mikfri@fiskeristyrelsen.dk>
Cc: Lise Laustsen <ll@pelagisk.dk>; Anders Rune Bjerrum <arb@pelagisk.dk>; Fridi Magnusen
hg265 <fridi@hg265.dk>
Emne: Opfølgning på kaffemøde - makrel, uddelinger, bifangst og promillefordeling
Kære Mikkel
Tak for et godt møde med du og Nanna. Vi har fortsat nogle udeståender, som jeg håber, at
du kan hjælpe med afklaring af inden mødet i Erhvervsfiskerudvalget den 12. december.
Uddelinger
DPPO har længe rykket for at få uddelinger fra fonden og reservationer bl.a. for makrel. Vi har
i sidste uge fået bekræftet fra styrelsen, at der ligger ca. 1.400 ton til uddeling, og at
uddelingen ville ske hurtigst muligt. Selvom det burde være en glædelig nyhed at få
uddelinger af fisk, så er denne kilde til stor frustration. Slut november er alt for sent.
Makrelsæsonen er overstået for i år. De af DPPO’s medlemmer, som allerede har regnet med
at udnytte muligheden for 10% år-til-år fleks muligheden til 2019, er nu i betydelige
vanskeligheder med overskydende kvote. I henhold til Reguleringsbekendtgørelsen §124, stk.
1. skal Erhvervsfiskeriudvalget senest 1. september tage stilling til, hvornår evt. mængder, der
er tilbage i reservationspuljen mm. skal uddeles. Det er ikke er sket rettidigt i år. Det ærgrer
os, vi har bragt emnet op gentagne gange side årets begyndelse, i høringer i udvalget og i
kaffemøder. Vi har, som sagt, fuld forståelse for den proces Styrelsen er i gang med, men det
er ikke acceptabelt at meget betydelige kvotemængder hænger i systemet og værdifulde
ressourcer ikke udnyttes i sæsonen.
Udover makrel, har vi brug for afklaring vedr. uddelingen af nedenstående kvotemængder fra
bilag. 22 A.
Sild i Østlig Østersø – 774,8 ton
Nordsøsild – 268,8 ton
Brisling i 3A – 1540 ton
Brisling i Østersøen – 1506,2 ton
Brisling i Nordsøen – 2303,5 ton
Bifangst
Det er fornemmelsen blandt vores medlemmer, at administrationen af uundgåelig bifangst af
makrel er uklare og at de administreres forskelligt imellem fartøjer. Det lader til at ét sæt
regler gælder for fartøjer, der har makrelkvote i forvejen og de fartøjer, som må indleje kvote.
Det er medlemmernes opfattelse, at nogle fartøjer bliver pålagt at leje sig på plads ift. makrel
og andre ikke gør. Det er ligeledes ikke gennemsigtigt , hvordan bifangst, der ikke klares ved
indleje, afskrives på den danske kvote. Jeg håber, at du kan skabe overblik over praksis pt. i
administrationen og at vi kan igangsætte en dialog om hvorledes vi bedst håndterer
afskrivningen af uundgåelige og som oftes værdiløse bifangster af makrel i bl.a. sildefiskeriet
og sild i makrelfiskeriet.
Promiller
IOK-systemet er bygget op omkring promilleandele. Hvert fartøj/fisker har investeret i en
promilleandel af den samlede danske kvote. Den andel er udgangspunkt for fartøjets
fiskerimuligheder, men også for værdisættelse og finansieringsmuligheder. Det er derfor
problematisk, at man som fisker for en række bestande bl.a. brisling i Nordsøen ikke kan
regne med, at en promille svarer til en promille af den danske kvote, og at ”værdien” af en
promille ændrer sig i løbet af året. I forhold til ny og skærpede regler for koncentrationslofter
og krydsregel er der tilsvarende problematik at beregne de faktiske lofter, når man ikke
kender de reelle ejerandele og mængder.
DPPO opfordrer endnu engang til, at Styrelsen arbejder på en ændring af IOKsystemet,
således at der for alle bestande ikke uddeles mere end 1000 promille. Det nuværende system
er ikke gennemsigtigt.
Mvh. / Rgds.
Esben Sverdrup-Jensen
Danish Pelagic Producers Organisation
Axelborg, Axel Torv 3
1609 Copenhagen V
Denmark
Tel. +45 61660978
www.dppo.dk


Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Holbergsgade 6 • 1057 København K
Tlf. 38 10 60 00 • CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • fvm@fvm.dk • www.fvm.dk
Den 27. august 2024
Til udvalgets orientering har Fiskeristyrelsen 27. august 2024 fremsendt vedlagte brev til Ministeriet for
Fødevarer, Landbrug og Fiskeri omhandlende Fiskeristyrelsens ”Gennemgang af forløb for
Fiskeristyrelsens beregning af kvotekoncentration juni 2024”.
I brevet oplyser Fiskeristyrelsen, at styrelsen fra en ekstern part er blevet gjort opmærksom på yderligere
oplysninger, som ikke indgår i styrelsens grundige gennemgang, men som vurderes relevante.
Der skal ikke være tvivl om, at jeg finder det meget beklageligt, at der tilsyneladende er relevante
informationer, der ikke er indgået i Fiskeristyrelsens gennemgang.
Fiskeristyrelsen har oplyst, at styrelsen nu vil tage initiativ til at undersøge, om der måtte foreligge
yderligere relevant materiale og på den baggrund revidere den grundige gennemgang. Jeg har bedt
Fiskeristyrelsen om at antage en ekstern part til at forestå den fornyede materialeindsamling. Jeg vil på
nuværende tidspunkt ikke lægge mig fast på, hvad det giver anledning til.
Jeg vil naturligvis oversende resultatet af den fornyede gennemgang til Folketinget.
Jacob Jensen
/
Nicolai Højlund
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
./.
Offentligt
MOF Alm.del - Bilag 618
Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24