Nye oplysninger ifm. den grundige gennemgang af sagen om kvotekoncentration, fra ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri
Tilhører sager:
- Hovedtilknytning: MOF alm. del (Bilag 618)
Aktører:
Gennemgang af forløb om beregning af kvotekoncentration - nye oplysninger.pdf
https://www.ft.dk/samling/20231/almdel/mof/bilag/618/2899008.pdf
Fiskeristyrelsen • Nyropsgade 30 • 1780 København V Tlf.: +45 7218 5600 • CVR 39097176 • EAN 5798000008700 • www.fiskeristyrelsen.dk • mail@fiskeristyrelsen.dk 1 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Holbergsgade 6 1057 København Dato: 27. august 2024 Ref.: kenjoe Sagsnr.: 24-0244-000038 Til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Som bekendt udarbejdede Fiskeristyrelsen i juni måned 2024 en gennemgang af forløbet for Fiskeristyrelsens beregning af kvotekoncentration. Gennemgangen blev udarbejdet på baggrund af materiale indsamlet i Fiskeristyrelsen. Jeg er i dag fra en ekstern part blevet gjort opmærksom på to mails fra 2018 og 2021, der oprindeligt blev sendt til Fiskeristyrelsen. Disse indeholder oplysninger, som ikke indgår i gennemgangen, men som vurderes relevante for beskrivelsen af sagens faktiske forløb. Det er meget beklageligt, at de to nævnte mails ikke er indgået i arbejdet med gennemgangen. Jeg vil derfor nu tage initiativ til at undersøge, om der måtte foreligge yderligere relevant materiale. Jeg vil på den baggrund revidere gennemgangen fra 27. juni 2024. Kopi af de to mails vedlægges til orientering. Kopi af materialet er samtidig sendt til Rigsrevisionen. Venlig hilsen Kenneth Joensen Direktør, Fiskeristyrelsen Tlf.: +45 3016 1005 Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri FISKERISTYRELSEN | | NYROPSGADE 30 | 1780 KØBENHAVN V | TLF. +45 72 18 56 00 | MAIL@FISKERISTYRELSEN.DK | WWW.FISKERISTYRELSEN.DK ./. Offentligt MOF Alm.del - Bilag 618 Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
Mail af 29. november 2021.pdf
https://www.ft.dk/samling/20231/almdel/mof/bilag/618/2899010.pdf
From: Kenneth Vang Joensen <> Sent: 27-08-2024 17:33:31 (UTC +02) To: Ida Kristine Balslev-Erichsen <IDBAER@fiskeristyrelsen.dk> Subject: VS : Promiller og brexitkompensation(Aspose.Email Evaluation) Evaluation Only. Created with Aspose.Email for .NET. Copyright 2002-2022 Aspose Pty Ltd. View EULA Online Mvh Kenneth Vang Joensen ---------- Videresendt meddelelse ---------- Fra: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk> Dato: 27. august 2024 kl. 12.32.23 CEST Emne: Fwd: Promiller og brexitkompensation Til: Kenneth Vang Joensen <kenjoe@fiskeristyrelsen.dk> [EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede dokumenter, som ikke er sikre, medmindre du stoler på afsenderen. Mange venlige hilsner / best regards Esben Sverdrup-Jensen CEO +45 61 66 09 78 | es@pelagisk.dk Fra: Lise Laustsen <ll@pelagisk.dk> Sendt: tirsdag, august 27, 2024 11:33:20 AM Til: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk> Emne: Promiller og brexitkompensation Offentligt MOF Alm.del - Bilag 618 Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24 T.O. Fra: Lise Laustsen Sendt: 29. november 2021 11:46 Til: Lars Christian Engelsborg Hansen <LACHAN@fiskeristyrelsen.dk>; Ole Lundberg Larsen <oll@dkfisk.dk>; Svend-Erik Andersen <sea@dkfisk.dk>; Claus Reedtz Sparrevohn <crs@pelagisk.dk>; soeren@fskpo.dk; Nanna Møller <NANMOL@fiskeristyrelsen.dk> Cc: Marie Louise Flach de Neergaard <marnee@fiskeristyrelsen.dk>; Arne Madsen <am@fiskeristyrelsen.dk>; Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk>; Kenn Skau Fischer <ksf@dkfisk.dk> Emne: SV: Efter aftale på møde dd mhp bemærkninger Kære Nanna m.fl. DPPO forstår, er der er behov for et grundlag for beregningerne af brexittab, som stammer fra uafhængige officielle kilder. Men de beregninger, der nu er lagt frem, viser med alt tydelighed, når de sammenlignes med salgspriserne, at vi har bevæget os over i noget, som er for teoretisk og har nogle klare slagsider. Når man ser på IFROs beregninger, så er kvotepriserne på de pelagiske bestande nærmest systematisk er halveret i forhold til, hvad der rent faktisk er betalt i markedet. Det er uholdbart og skyldes nogle fejl i antagelserne bag beregningerne, som det er nødvendigt at rette op på, for at beregningerne kan fremstå som et troværdigt grundlag for kompensation. Hovedproblemet med modellen og antagelserne er anvendelsen af standardomkostninger, hvilket DPPO også tidligere har påpeget i høringssvar vedrørende b-kvoteberegningerne. Fiskeristyrelsens egne tal i oplægget til det fjerde tekniske møde vedrørende BAR-oplægning viser også en væsentlig forskel, når der bliver opdelt på fartøjslængder. Da alt information findes udspecificeret på længdekategorier hos Danmarks Statistik, er der således ingen forhindring for, at IFRO genberegner kvotepriserne ift. de fartøjskategorier, der hovedsageligt driver de enkelte fiskerier. Samtidig kan vi henvise til vedhæftede videnskabelige artikel, skrevet af forskere fra DTU AQUA samt DPPO’s Claus Sparrevohn, hvor det ved hjælp af data fra STECF er lykkedes at beregne omkostninger ift. de enkelte fiskerier. Metoden fremgår af artiklen. En anden fejlkilde i beregningsmodellen er, at der for en række bestande ikke er 1000 promille fx er der for Nordsøsild i år kun ca. 930 promille, mens der for andre bestande findes over 1000. Noget som relativt let også vil kunne indgå i beregningerne. Det er helt essentielt for DPPO, at der bliver rettet op på de skævheder, der findes i IFROs beregningsmodeller. Med ovenstående input er det muligt med tal fra officielle kilder og med allerede anerkendte metoder. Det må være i alles interesse, at kompensation beregnes på et grundlag, der afspejler virkeligheden og det marked, som investeringerne er foregået i. Med venlig hilsen Lise Laustsen Seniorrådgiver +45 29 16 92 32 | ll@pelagisk.dk Axeltorv 3 | 1609 København V info@pelagisk.dk | www.dppo.dk Fra: Lars Christian Engelsborg Hansen <LACHAN@fiskeristyrelsen.dk> Sendt: 26. november 2021 16:59 Til: Ole Lundberg Larsen <oll@dkfisk.dk>; Svend-Erik Andersen <sea@dkfisk.dk>; Lise Laustsen <ll@pelagisk.dk>; Claus Reedtz Sparrevohn <crs@pelagisk.dk>; soeren@fskpo.dk Cc: Nanna Møller <NANMOL@fiskeristyrelsen.dk>; Marie Louise Flach de Neergaard <marnee@fiskeristyrelsen.dk>; Arne Madsen <am@fiskeristyrelsen.dk>; Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk>; Kenn Skau Fischer <ksf@dkfisk.dk> Emne: Efter aftale på møde dd mhp bemærkninger Kære alle, Som aftalt på møde dags dato om tabsopgørelse følger herunder en kort beskrivelse af den anvendte metode og data. I kan også læse mere om metode og data i en tidligere IFRO-rapport. Se vedhæftede. Vi skal bede om jeres eventuelle bemærkninger til data og metode senest mandag den 29. november 2021. Der er indkaldt til møde kl 11.30 på onsdag den 1. december 2021. God weekend Med venlig hilsen Lars Hansen --------------------------------- Kort beskrivelse af model og antagelser ved beregning af kvotepriser. IFRO har benyttet en dækningsbidragsmodel til beregning af priserne. Dækningsbidragsmodellen baserer sig på fangstværdier, omkostninger, diskontering og en tidshorisont på 16 år. Grundlæggende antages, at det, som en køber vil være villig til at betale for en kvote, er baseret på vedkommendes indtjening ved fiskeriet for den periode, kvoteandelen kan udnyttes, og vil derfor afhænge af afregningspris og omkostningsniveau for perioden samt kvotemængde i perioden. IFRO påpeger, at i praksis vil den enkeltes betalingsvillighed for en kvoteandel afhænge af forventningerne til fremtiden. IFRO peger på, at det kun er muligt at vurdere på et gennemsnitsniveau, så derfor må modellen nødvendigvis basere sig på gennemsnit med hensyn til data og antagelser omkring den enkelte fiskers forhold og individuelle adfærd. Videre, at den gennemsnitlige afregningspris og det gennemsnitlige omkostningsniveau kan findes ved anvendelse af tilgængelige data, mens tidshorisont og diskonteringsrente nødvendigvis må antages. Via Afregningsregisteret kan de gennemsnitlige afregningspriser for de omfattede kvotearter findes, mens Danmarks Statistiks fiskeriregnskabsstatistik muliggør beregning af en omkostningskoefficient, som angiver, hvor stor en andel af en landet krone går til betaling af henholdsvis energiomkostninger, køb/leje af årskvoter, omkostninger til fisk og foder, landing, salg og distribution samt lønomkostninger til såvel besætning som ejer. I de gennemførte beregninger anvendes en omkostningskoefficient beregnet på grundlag af omkostningstal for hele den danske fiskerflåde i årene 2015 til 2018. Baseret på disse informationer kan det årlige dækningsbidrag for fangst af et kilo fisk af en given kvote beregnes. Den nuværende IOK/FKA-regulering har en opsigelsesfrist på løbende 16 år. Det betyder, at på ethvert tidspunkt vil kvoteejeren have mindst 16 år at udnytte rettigheden i. Derfor kan køber også, alt andet lige (kvote-, pris- og omkostningsniveau og kvotemængde), forvente at opnå det beregnede dækningsbidrag i de kommende 16 år. Da en krone i dag er mere værd end i morgen, er de kommende års dækningsbidrag diskonteret tilbage til en nutidsværdi. Beregningen er baseret på en 4 %’s diskonteringsrente, som er den, Finansministeriet anvender ved samfundsøkonomiske analyser.
Mail af 3. december 2018.pdf
https://www.ft.dk/samling/20231/almdel/mof/bilag/618/2899009.pdf
From: Kenneth Vang Joensen <> Sent: 27-08-2024 17:33:25 (UTC +02) To: Ida Kristine Balslev-Erichsen <IDBAER@fiskeristyrelsen.dk> Subject: VS : Opfølgning på kaffemøde - makrel, uddelinger, bifangst og promillefordeling(Aspose.Email Evaluation) Evaluation Only. Created with Aspose.Email for .NET. Copyright 2002-2022 Aspose Pty Ltd. View EULA Online Mvh Kenneth Vang Joensen ---------- Videresendt meddelelse ---------- Fra: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk> Dato: 27. august 2024 kl. 12.32.28 CEST Emne: Fwd: Opfølgning på kaffemøde - makrel, uddelinger, bifangst og promillefordeling Til: Kenneth Vang Joensen <kenjoe@fiskeristyrelsen.dk> [EKSTERN E-MAIL] Denne e-mail er sendt fra en ekstern afsender. Vær opmærksom på, at den kan indeholde links og vedhæftede dokumenter, som ikke er sikre, medmindre du stoler på afsenderen. Mange venlige hilsner / best regards Esben Sverdrup-Jensen CEO +45 61 66 09 78 | es@pelagisk.dk Offentligt MOF Alm.del - Bilag 618 Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24 Fra: Lise Laustsen <ll@pelagisk.dk> Sendt: tirsdag, august 27, 2024 9:25:15 AM Til: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk> Emne: VS: Opfølgning på kaffemøde - makrel, uddelinger, bifangst og promillefordeling Fra: Lise Laustsen Sendt: 4. april 2024 19:44 Til: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk> Emne: VS: Opfølgning på kaffemøde - makrel, uddelinger, bifangst og promillefordeling Fra: Esben Sverdrup-Jensen <es@pelagisk.dk> Sendt: 3. december 2018 12:20 Til: Mikkel Friberg (FST) <mikfri@fiskeristyrelsen.dk> Cc: Lise Laustsen <ll@pelagisk.dk>; Anders Rune Bjerrum <arb@pelagisk.dk>; Fridi Magnusen hg265 <fridi@hg265.dk> Emne: Opfølgning på kaffemøde - makrel, uddelinger, bifangst og promillefordeling Kære Mikkel Tak for et godt møde med du og Nanna. Vi har fortsat nogle udeståender, som jeg håber, at du kan hjælpe med afklaring af inden mødet i Erhvervsfiskerudvalget den 12. december. Uddelinger DPPO har længe rykket for at få uddelinger fra fonden og reservationer bl.a. for makrel. Vi har i sidste uge fået bekræftet fra styrelsen, at der ligger ca. 1.400 ton til uddeling, og at uddelingen ville ske hurtigst muligt. Selvom det burde være en glædelig nyhed at få uddelinger af fisk, så er denne kilde til stor frustration. Slut november er alt for sent. Makrelsæsonen er overstået for i år. De af DPPO’s medlemmer, som allerede har regnet med at udnytte muligheden for 10% år-til-år fleks muligheden til 2019, er nu i betydelige vanskeligheder med overskydende kvote. I henhold til Reguleringsbekendtgørelsen §124, stk. 1. skal Erhvervsfiskeriudvalget senest 1. september tage stilling til, hvornår evt. mængder, der er tilbage i reservationspuljen mm. skal uddeles. Det er ikke er sket rettidigt i år. Det ærgrer os, vi har bragt emnet op gentagne gange side årets begyndelse, i høringer i udvalget og i kaffemøder. Vi har, som sagt, fuld forståelse for den proces Styrelsen er i gang med, men det er ikke acceptabelt at meget betydelige kvotemængder hænger i systemet og værdifulde ressourcer ikke udnyttes i sæsonen. Udover makrel, har vi brug for afklaring vedr. uddelingen af nedenstående kvotemængder fra bilag. 22 A. Sild i Østlig Østersø – 774,8 ton Nordsøsild – 268,8 ton Brisling i 3A – 1540 ton Brisling i Østersøen – 1506,2 ton Brisling i Nordsøen – 2303,5 ton Bifangst Det er fornemmelsen blandt vores medlemmer, at administrationen af uundgåelig bifangst af makrel er uklare og at de administreres forskelligt imellem fartøjer. Det lader til at ét sæt regler gælder for fartøjer, der har makrelkvote i forvejen og de fartøjer, som må indleje kvote. Det er medlemmernes opfattelse, at nogle fartøjer bliver pålagt at leje sig på plads ift. makrel og andre ikke gør. Det er ligeledes ikke gennemsigtigt , hvordan bifangst, der ikke klares ved indleje, afskrives på den danske kvote. Jeg håber, at du kan skabe overblik over praksis pt. i administrationen og at vi kan igangsætte en dialog om hvorledes vi bedst håndterer afskrivningen af uundgåelige og som oftes værdiløse bifangster af makrel i bl.a. sildefiskeriet og sild i makrelfiskeriet. Promiller IOK-systemet er bygget op omkring promilleandele. Hvert fartøj/fisker har investeret i en promilleandel af den samlede danske kvote. Den andel er udgangspunkt for fartøjets fiskerimuligheder, men også for værdisættelse og finansieringsmuligheder. Det er derfor problematisk, at man som fisker for en række bestande bl.a. brisling i Nordsøen ikke kan regne med, at en promille svarer til en promille af den danske kvote, og at ”værdien” af en promille ændrer sig i løbet af året. I forhold til ny og skærpede regler for koncentrationslofter og krydsregel er der tilsvarende problematik at beregne de faktiske lofter, når man ikke kender de reelle ejerandele og mængder. DPPO opfordrer endnu engang til, at Styrelsen arbejder på en ændring af IOKsystemet, således at der for alle bestande ikke uddeles mere end 1000 promille. Det nuværende system er ikke gennemsigtigt. Mvh. / Rgds. Esben Sverdrup-Jensen Danish Pelagic Producers Organisation Axelborg, Axel Torv 3 1609 Copenhagen V Denmark Tel. +45 61660978 www.dppo.dk
MOF nye oplysninger ifm. den grundige gennemgang af sagen om kvotekoncentration.pdf
https://www.ft.dk/samling/20231/almdel/mof/bilag/618/2899007.pdf
Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri • Holbergsgade 6 • 1057 København K Tlf. 38 10 60 00 • CVR 41956011 • EAN 5798000880016 • fvm@fvm.dk • www.fvm.dk Den 27. august 2024 Til udvalgets orientering har Fiskeristyrelsen 27. august 2024 fremsendt vedlagte brev til Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri omhandlende Fiskeristyrelsens ”Gennemgang af forløb for Fiskeristyrelsens beregning af kvotekoncentration juni 2024”. I brevet oplyser Fiskeristyrelsen, at styrelsen fra en ekstern part er blevet gjort opmærksom på yderligere oplysninger, som ikke indgår i styrelsens grundige gennemgang, men som vurderes relevante. Der skal ikke være tvivl om, at jeg finder det meget beklageligt, at der tilsyneladende er relevante informationer, der ikke er indgået i Fiskeristyrelsens gennemgang. Fiskeristyrelsen har oplyst, at styrelsen nu vil tage initiativ til at undersøge, om der måtte foreligge yderligere relevant materiale og på den baggrund revidere den grundige gennemgang. Jeg har bedt Fiskeristyrelsen om at antage en ekstern part til at forestå den fornyede materialeindsamling. Jeg vil på nuværende tidspunkt ikke lægge mig fast på, hvad det giver anledning til. Jeg vil naturligvis oversende resultatet af den fornyede gennemgang til Folketinget. Jacob Jensen / Nicolai Højlund Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg Christiansborg 1240 København K ./. Offentligt MOF Alm.del - Bilag 618 Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24