SUU alm. del - svar på spm. 655 om ministeren vil oplyse fordelingen af kontrolbesøg med unge kontrolkøbere den 1. juli 2024 opgjort pr. butikstype som f.eks. supermarkeder, kiosker, tankstationer m.v.

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 655 (Alm. del), som Folketingets
Sundhedsudvalg har stillet til indenrigs- og sundhedsministeren den 29. juli 2024.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Per Larsen (KF).
Spørgsmål nr. 655:
”Vil ministeren oplyse fordelingen af kontrolbesøg med unge kontrolkøbere den 1.
juli 2024 opgjort pr. butikstype som f.eks. supermarkeder, kiosker, tankstationer
m.v.? En anden opdeling kan anvendes i besvarelsen, hvis det måtte give et mere
retvisende billede af, hvilke butikstyper der blev udvalgt til kontrolbesøg.”
Svar:
Jeg kan indledningsvist henvise til mit svar på SUU alm. del spm. 654, hvor det bl.a.
fremgår, at der på baggrund af Alkohol & Samfunds oplevelser og rapporten §RØG –
en undersøgelse af tobak, adfærd og regler er grund til at antage, at der forventes
overtrædelser inden for alle områder af detailhandlen. Det fremgår ligeledes af
svaret, at Sikkerhedsstyrelsen løbende vil evaluere udvælgelsen af
detailvirksomhederne på baggrund af resultaterne fra alderskontrollen, således at
erfaringerne anvendes til at målrette og effektivisere en risikobaseret tilgang.
Det er Sikkerhedsstyrelsen, som fører kontrol på området, og jeg har til brug for
besvarelsen bedt dem om at redegøre for fordelingen af kontrollen den 1. juli 2024.
Sikkerhedsstyrelsen oplyser følgende:
”Nedenfor findes fordelingen af kontrolbesøg med unge kontrolkøbere, gennemført
den 1. juli 2024.
Antal kontroller Ikke overtrædelse Overtrædelse
Supermarked 30 19 11
Tankstation 10 8 2
Kiosk 6 4 2
Specialbutik 4 2 2
Total 50 33 17
Sikkerhedsstyrelsen bemærker, at Sikkerhedsstyrelsen ikke har et register over
kiosker, hvorfor definitionen i overstående tabel baseres på en konkret vurdering af
den tilsynsførende under tilsynet. Antallet af tilsyn fordelt på butikstyper kan ikke
sammenlignes på tværs, da det varierer, hvor mange butikker der findes inden for
hver kategori.”
Folketingets Sundhedsudvalg
Slotsholmsgade 10-12
DK-1216 København K
T +45 7226 9000
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 26-08-2024
Enhed: Forebyggelse,
Borgerhenvendelser og
Strålebeskyttelse
Sagsbeh: cfma
Sagsnr.:2024 - 9591
Dok. nr.: 204866
. / .
Offentligt
SUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 655
Sundhedsudvalget 2023-24
Side 2
Med venlig hilsen
Sophie Løhde


Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 654 (Alm. del), som Folketingets
Sundhedsudvalg har stillet til indenrigs- og sundhedsministeren den 29. juli 2024.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Per Larsen (KF).
Spørgsmål nr. 654:
”Vil ministeren oplyse, hvordan Sikkerhedsstyrelsen har udvalgt de 50 butikker, som
styrelsen kontrollerede ved brug af unge kontrolkøbere den 1. juli 2024. Ifølge
lovbemærkningerne skal ordningen bruges, hvor der er en forventning om, at
regelefterlevelsen generelt er lav. Det bedes fremgå af besvarelsen, hvorvidt tidligere
ulovligt salg af f.eks. puff-bars og lattergas har medført, at butikker udvælges til
kontrol.”
Svar:
På trods af lovbestemte aldersgrænser for salg af tobaks- og nikotinprodukter samt
alkoholholdige drikkevarer bliver produkterne gang på gang solgt til børn og unge
under aldersgrænserne. Samtidig har Sikkerhedsstyrelsen haft alt for dårlige
redskaber til at føre kontrol med aldersgrænserne.
Tidligere skulle Sikkerhedsstyrelsen være til stede til at overvære et salg og dermed
konstatere, at forhandleren ikke håndhævede aldersgrænserne. Sikkerhedsstyrelsen
var også bevismæssigt afhængige af, at den unge gav oplysninger om sin alder og
identifikationsoplysninger.
Det har betydet, at Sikkerhedsstyrelsen i 2023 lavede 1.163 fysiske alderskontroller
uden at observere nogen tilfælde af salg til mindreårige.
For at få en mere effektiv kontrol besluttede et bredt flertal af partier i Folketinget
som led i aftalen om en ny forebyggelsesplan målrettet børn og unge derfor, at man
forsøgsvis ville give Sikkerhedsstyrelsen mulighed for at bruge unge kontrolkøbere i
en toårig periode. Forsøget blev indledt den 1. juli 2024, og allerede på førstedagen
blev der konstateret mange lovovertrædelser. Sikkerhedsstyrelsen gennemførte 50
kontrolbesøg og fandt overtrædelser i 17 af tilfældene. Det betyder, at der var
overtrædelse i 34 pct. at kontrollerne.
Pr. 26. august 2024 har Sikkerhedsstyrelsen gennemført 806 kontroller og i 265 af
dem, er der konstateret en overtrædelse. Samlet set overtrædelser i 33 pct. af
tilfældene.
Det viser med alt tydelighed, at vi har en udfordring med overholdelse af
aldersgrænserne for salg af tobaks- og nikotinprodukter samt alkoholholdige
drikkevarer. Det viser også, at den tidligere metode ikke har været effektiv. Ved at
give Sikkerhedsstyrelsen hjemmel at bruge unge kontrolkøbere er de ikke længere
afhængige af, at være på det rigtige sted på det rigtige tidspunkt.
Folketingets Sundhedsudvalg
Slotsholmsgade 10-12
DK-1216 København K
T +45 7226 9000
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 26-08-2024
Enhed: Forebyggelse,
Borgerhenvendelser og
Strålebeskyttelse
Sagsbeh: cfma
Sagsnr.:2024 - 9591
Dok. nr.: 204866
Offentligt
SUU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 655
Sundhedsudvalget 2023-24
Side 2
I forhold til hvordan Sikkerhedsstyrelsen har udvalgt de 50 butikker, de kontrollerede
den første dag, har jeg indhentet bidrag fra Sikkerhedsstyrelsen, som oplyser
følgende jeg kan henholde mig til:
”Sikkerhedsstyrelsen har grundlag for at antage, at den generelle regelefterlevelse
generelt er lav, og der forventes at være overtrædelser inden for alle områder af
detailhandlen, hvorfor kontrolbesøgene indledningsvist spredes ud på alle de
forskellige typer af detailhandelsvirksomheder. Styrelsens forventning til
regelefterlevelsen er bl.a. baseret på Alkohol og Samfunds oplysninger om unges
adgang til alkohol og tobaksvarer/nikotinprodukter i detailhandlen samt den seneste
rapport af §RØG – en undersøgelse af tobak, adfærd og regler, der udkom i april
2024, som viser, at omkring halvdelen af de 15-17-årige, der ryger cigaretter, angiver,
at de køber cigaretter i supermarkeder eller kiosker, mens omkring en tredjedel
køber dem på en tankstation. De 50 detailvirksomheder, som Sikkerhedsstyrelsen
udførte alderskontrol ved den 1. juli 2024, er således udvalgt på baggrund af
ovenstående grundlag.
Tidligere overtrædelser fx ulovligt salg af engangs-e-cigaretter eller lattergas, som
ikke omhandler alderskontrol, kan være ét af kriterierne, der vil ligge til grund for
udvælgelse af butikker til kontrolbesøg, men kan ikke stå alene. Ulovligt salg af fx
engangs-e-cigaretter og lattergas har dog ikke givet anledning til, at butikker er
udvalgt til kontrol den 1. juli 2024.
I tilfælde, hvor Sikkerhedsstyrelsen med rimelig grund mistænker, at der begås
strafbare lovovertrædelser, vil efterforskningen i stedet forestås af politiet inden for
de rammer, der gælder efter retsplejelovens regler. Det er således ikke sådan, at
sager med en konkret mistanke om overtrædelse ikke forfølges, fordi unge
kontrolkøbere ikke kan bruges i disse situationer. Hvorvidt der er rimelig grund til
mistanke vil bero på en samlet, konkret vurdering i den enkelte situation.
Sikkerhedsstyrelsen vil således kunne anvende unge kontrolkøbere i de situationer,
hvor der forventes størst risiko for, at reglerne overtrædes, uden at der konkret er en
rimelig grund til at mistænke, at der begås strafbare lovovertrædelser.
Sikkerhedsstyrelsen vil løbende evaluere udvælgelsen af detailvirksomhederne på
baggrund af resultaterne fra alderskontrollen, således at erfaringerne anvendes til at
målrette og effektivisere en risikobaseret tilgang.”
Med venlig hilsen
Sophie Løhde