Notat om svar på åbningsskrivelser vedr. energieffektivitet (sag nr. 2014/0320), tekniske krav til testning af humane væv og celler (sag nr. 2014/0321), afprøvning af sorter af landbrugsplantearter og grøntsagsarter (2014/0322), listen over forsvarsrelaterede produkter (sag nr. 2014/0323) og skadegørere på planter eller planteprodukter (sag nr. 2014/0324)

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Bilag Journalnummer Kontor
1 400.C.2-0 EUK 23. september 2014
NOTAT
Besvarelse af Kommissionens åbningsskrivelse 2014/0320 >
2014/0324 vedrørende manglende gennemførelse af i alt fem
direktiver
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges
Justitsministeriets notat om besvarelse af Kommissionens
åbningsskrivelse nr. 2014/0320>2014/0324 vedrørende manglende
gennemførelse af i alt fem direktiver.
Martin Lidegaard
Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del Bilag 726
Offentligt


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
Telefon 7226 8400
Telefax 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
NOTAT
til Folketingets Europaudvalg
om besvarelse af Kommissionens åbningsskrivelse nr.
2014/0320>2014/0324 vedrørende manglende gennemførelse af i alt
fem direktiver
Kommissionens Generalsekretariat har i et brev af 22. juli 2014, ref. SG-
Greffe(2014)D/10398, fremsendt Kommissionens åbningsskrivelser vedrø-
rende manglende gennemførelse af i alt fem direktiver i dansk ret.
Åbningsskrivelse nr. 2014/0320 vedrørende Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet,
om ændring af direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU samt om ophævel-
se af direktiv 2004/8/EF og 2006/32/EF
Fristen for gennemførelse af direktivet i dansk ret var den 5. juni 2014.
Direktivet er primært gennemført i dansk ret ved lov nr. 345 af 8. april
2014 om ændring af lov om fremme af besparelser i energiforbruget, lov
om varmeforsyning, lov om kommunal fjernkøling og forskellige andre
love. Loven blev offentliggjort den 9. april 2014 og trådte i kraft den 5. ju-
ni 2014. Direktivet er desuden gennemført via en række andre love og ad-
ministrative regler. Kommissionen modtog underretning herom den 4. juni
2014.
Kommissionen blev samtidig gjort opmærksom på, at Danmark var forsin-
ket i forhold til gennemførelse af direktivets artikel 5, 6 og 8. Disse artikler
Lovafdelingen
Dato: 23. september 2014
Kontor: EU-retskontoret
Sagsbeh: Nicholas Rahui Webster
Rømer
Sagsnr.: 2014-6150-0075
Dok.: 1312489
Europaudvalget 2013-14
EUU Alm.del Bilag 726
Offentligt
2
blev gennemført i dansk ret primo juli 2014. Den 7. juli modtog Kommis-
sionen således underretning om bekendtgørelse om obligatoriske energisyn
i store virksomheder (bekendtgørelse nr. 846 af 1. juli 2014), og den 8. juli
modtog Kommissionen underretning om cirkulære om energieffektivise-
ring i statens institutioner (cirkulære nr. 9477 af 2. juli 2014).
Danmark er efterfølgende blevet opmærksom på, at der for så vidt angår
bimålere mangler den fornødne hjemmel i dansk ret til at sikre, at direkti-
vets artikel 10 om faktureringsoplysninger og dermed også i et vist omfang
i artikel 11 om omkostninger ved adgang til målings- og faktureringsop-
lysninger får virkning i dansk ret senest den 31. december 2014.
Med henblik på at gennemføre direktivets artikel 10 og artikel 11 – for så
vidt angår bimålere – i dansk ret vil der blive fremsat et forslag til lov om
ændring af lov om fremme af besparelser i energiforbruget. Forslaget vil
indebære, at den ansvarlige minister får bemyndigelse til at udstede en be-
kendtgørelse på området. Lovforslaget forventes fremsat i oktober 2014.
Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft samtidig med lovændringen og
inden fristen den 31. december 2014.
For så vidt angår den danske lovgivning om hovedmålere bemærkes desu-
den, at Danmark i øjeblikket er i gang med en nærmere undersøgelse af,
om det også er nødvendigt at foretage justeringer på bekendtgørelsesni-
veau på dette område for at sikre en fuld gennemførelse af direktivets arti-
kel 10 og artikel 11 i dansk ret.
Kommissionen vil blive notificeret, når reglerne træder i kraft.
Regeringen har besvaret Kommissionen åbningsskrivelse i overensstem-
melse med det ovenfor anførte.
Åbningsskrivelse nr. 2014/0321 vedrørende Kommissionens direktiv
2012/39/EU af 26. november 2012 om ændring af direktiv 2006/17/EF
for så vidt angår visse tekniske krav til testning af humane væv og cel-
ler
Fristen for gennemførelse af direktivet i dansk ret var den 17. juni 2014.
Direktivet vil blive gennemført ved bekendtgørelse om humane væv og
celler (vævsbekendtgørelsen). Bekendtgørelsen vil blive sendt i høring in-
3
den for kort tid, og det er forventningen, at den vil kunne træde i kraft i
november 2014.
Udstedelsen af vævsbekendtgørelsen er blevet forsinket, idet bekendtgø-
relsen – udover at gennemføre direktivets krav til testning af humane væv
og celler – tillige indeholder en sammenskrivning af eksisterende regelsæt,
ligesom der tages højde for nye danske regler om assisteret reproduktion.
Regeringen har besvaret Kommissionens åbningsskrivelse i overensstem-
melse med den ovenfor anførte.
Åbningsskrivelse nr. 2014/0322 vedrørende Kommissionens gennem-
førelsesdirektiv 2013/57/EU af 20. november 2013 om ændring af di-
rektiv 2003/90/EF og 2003/91/EF om gennemførelsesbestemmelser til
artikel 7 i Rådets direktiv 2002/55/EF for så vidt angår kendetegn,
som afprøvning mindst skal omfatte, og mindstekrav til afprøvning af
sorter af landbrugsplantearter og grøntsagsarter
Fristen for gennemførelse af direktivet i dansk ret var den 30. juni 2014.
I Danmark er det NaturErhvervstyrelsen under Ministeriet for Fødevarer,
Landbrug og Fiskeri, der er den nationale sortsmyndighed, og som foreta-
ger SES-afprøvningerne (afprøvning af sortens egenskaber i relation til
selvstændighed, ensartethed og stabilitet). Afprøvninger af arter, som er re-
levante i Danmark, er tilrettelagt og udført i overensstemmelse med de in-
ternationale guidelines, som direktivet henviser til, hvorfor der på direkti-
vets område er fuld normharmoni. De nævnte guidelines er i overens-
stemmelse med direktivets art. 4 blevet anvendt af den nationale sorts-
myndighed siden den 1. januar 2014.
Gennemførelsen af direktivet blev på grund af en forglemmelse først noti-
ficeret over for Kommissionen den 19. august 2014. Kommissionen sendte
samme dato kvittering for modtagelse af notifikationen.
Regeringen har besvaret Kommissionens åbningsskrivelse i overensstem-
melse med det ovenfor anførte.
4
Åbningsskrivelse nr. 2014/0323 vedrørende gennemførelsen af Kom-
missionens direktiv 2014/18/EU af 29. januar 2014 om ændring af Eu-
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/43/EF for så vidt angår li-
sten over forsvarsrelaterede produkter
Fristen for gennemførelse af direktivet i dansk ret var den 12. maj 2014.
Direktivet ændrer det produktmæssige anvendelsesområde for Kommissi-
onens direktiv 2014/18/EU af 29. januar 2014 om ændring af Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2009/43/EF af 6. maj 2009 om forenkling
af vilkår og betingelser for overførsel af forsvarsrelaterede produkter inden
for Fællesskabet (forsvarsdirektivet).
Forsvarsdirektivet er gennemført i dansk ret ved to ændringslove (lov nr.
413 af 9. maj 2011 og lov nr. 564 af 18. juni 2012) til våbenloven og lov
om krigsmateriel og to bekendtgørelser (bekendtgørelse nr. 690 af 27. juni
2012 og bekendtgørelse nr. 691 af 27. juni 2012).
Den produktmæssige afgrænsning af reglerne om udførsel af forsvarsrela-
terede produkter fremgår af bestemmelsen i våbenlovens § 6, stk. 1.
Kategorierne af våben mv. i bestemmelsen er så brede, at det ikke har væ-
ret nødvendigt at ændre bestemmelsen for at opfylde direktiv 2014/18/EU.
Den danske lovgivning opfylder således bestemmelserne i direktivet.
Justitsministeriet har den 28. juli 2014 foretaget notifikation i overens-
stemmelse med ovenstående.
Regeringen har besvaret Kommissionens åbningsskrivelse i overensstem-
melse med det ovenfor anførte.
Åbningsskrivelse nr. 2014/0324 vedrørende gennemførelsen af Kom-
missionens gennemførelsesdirektiv 2014/19/EU af 6. februar 2014 om
ændring af bilag I til Rådets direktiv 2000/29/EF om foranstaltninger
mod indslæbning i Fællesskabet af skadegørere på planter eller plan-
teprodukter og mod deres spredning inden for Fællesskabet
Fristen for gennemførelse af direktivet i dansk ret var den 31. maj 2014.
Direktivet blev delvist gennemført i dansk ret ved bekendtgørelse nr. 248
af 17. marts 2014 om ophævelse af bekendtgørelse om majsrodbillen
5
(bekendtgørelse nr. 859 af 16. august 2004). Bekendtgørelsen trådte i kraft
den 21. marts 2014.
Gennemførelsen af direktivet blev på grund af en forglemmelse først noti-
ficeret over for Kommissionen den 19. august 2014. Kommissionen sendte
samme dato kvittering for modtagelse af notifikationen.
Det bemærkes, at den officielle note til bekendtgørelse nr. 248 af 17. marts
2014 om ophævelse af bekendtgørelse om majsrodbillen henviser til
Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2014/62/EU af 6. februar 2014
om ophævelse af beslutning 2003/766/EF om hasteforanstaltninger mod
spredning inden for EF af Diabrotica virgifera Le Conte, og ikke – som
den rettelig skulle have gjort – til Kommissionens gennemførelsesdirektiv
2014/19/EU.
Endvidere bemærkes, at Kommissionens gennemførelsesdirektiv
2014/19/EU som ovenfor nævnt kun blev delvist gennemført i dansk ret
ved bekendtgørelse nr. 248 af 17. marts 2014, idet der i Danmark udestår
gennemførelse af enkelte konsekvensrettelser i bilag 1 til henholdsvis be-
kendtgørelse nr. 1301 af 17. december 2012 om import af planter og plan-
teprodukter m.m., bekendtgørelse nr. 1291 af 12. december 2012 om plan-
teskadegørere samt bekendtgørelse nr. 451 af 16. maj 2011 om planter,
som følge af Kommissionens direktiv 2014/19/EU. Konsekvensrettelserne
vil blive foretaget hurtigst muligt og senest den 30. september 2014.
Regeringen har besvaret Kommissionens åbningsskrivelse i overensstem-
melse med det ovenfor anførte.