Udkast til lovforslag om ændring af lov om letbane på Ring 3, lov om Metro-selskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S og lov om trafikselskaber, fra transportministeren
Tilhører sager:
- Hovedtilknytning: TRU alm. del (Bilag 290)
Aktører:
Til TRU - orientering om ekstern høring.pdf
https://www.ft.dk/samling/20231/almdel/tru/bilag/290/2891172.pdf
Transportministeren Frederiksholms Kanal 27 F 1220 København K Telefon 41 71 27 00 Transportudvalget Folketinget 4. juli 2024 2024-470 EKSTERN HØRING AF LOVFORSLAG OM ÆNDRING AF LOV OM LETBANE PÅ RING 3, LOV OM METRO- SELSKABET I/S OG UDVIKLINGSSELSKABET BY & HAVN I/S OG LOV OM TRAFIKSELSKABER (Organisering af daglig ledelse og drift af Hovedstadens Let- bane I/S, tilpasning af Metroselskabets I/S’ formålsbestem- melse, videreførelse af bolværksejeres forpligtelser og Ho- vedstadens Letbane I/S’ indplacering i diverse samarbejds- fora m.v.) Til Transportudvalgets orientering sendes vedlagt udkast til oven- nævnte lovforslag. Lovudkastet er samtidig sendt i høring. Hø- ringsfristen udløber den 22. august 2024. Det kommende lovforslag vil indebære, at: - Metroselskabet I/S fortsat skal varetage den daglige ledelse og drift af Hovedstadens Letbane I/S under instruks fra be- styrelsen for Hovedstadens Letbane I/S. - Metroselskabet I/S’ formålsbestemmelse tilpasses, så sel- skabet varetager samtlige aktiviteter i relation til de alle- rede anlagte eller besluttede metrostrækninger, og derud- over får mulighed for efter anmodning fra ejerne at lave indledende undersøgelser, miljøvurderinger og projekte- ringer af kommende metrolinjer og lignende kollektive transportanlæg. - Hovedstadens Letbane I/S indføjes på lige fod med Movia, Metroselskabet I/S og de jernbanevirksomheder, der udfø- rer offentlig servicetrafik, i en række bestemmelser i lov om trafikselskaber. - Reguleringen af forpligtelserne for ejere af bolværker i Kø- benhavns Havn flyttes fra forordning Om Havne-Væsenets nærmere Regulering i København og Christianshavn. cfr. Fr. 15: April 1682. til lov om Metroselskabet I/S og Udvik- lingsselskabet By & Havn I/S. Der gives mulighed for, at staten kan overdrage trafikkøberansvaret til Region Nord- jylland på strækningen mellem Hobro og Frederikshavn. Offentligt TRU Alm.del - Bilag 290 Transportudvalget 2023-24 Side 2/2 Med venlig hilsen Thomas Danielsen
Udkast LF Ændring af lov om letbane på Ring 3 m.fl..pdf
https://www.ft.dk/samling/20231/almdel/tru/bilag/290/2891173.pdf
1 Udkast af 4. juli 2024 - høringsversion 1 Forslag til Lov om ændring af lov om letbane på Ring 3, lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S og lov om trafikselskaber (Organisering af daglig ledelse og drift af Hovedstadens Letbane I/S, tilpas- ning af Metroselskabets I/S´ formålsbestemmelse, videreførelse af bolværk- sejeres forpligtelser og Hovedstadens Letbane I/S´ indplacering i diverse sa- marbejdsfora m.v.) § 1 I lov om letbane på Ring 3, jf. lovbekendtgørelse nr. 289 af 12. marts 2023, som ændret ved § 2 i lov nr. 1568 af 12. december 2023, foretages følgende ændringer: 1. I § 5, stk. 1, 2. pkt. ændres »§ 8, stk. 3« til: § 8, stk. 4« 2. I § 5, stk. 3, udgår »projekterings- og« 3. § 5, stk. 4, ophæves og i stedet indsættes: »Stk. 4. Hovedstadens Letbane I/S skal drives på et forretningsmæssigt grundlag. Stk. 5. Transportministeren fastsætter regler for, hvilke opgaver Metro- selskabet I/S er forpligtet til at varetage for Hovedstadens Letbane I/S samt rammerne og vilkårene herfor, herunder regler for betalingen fra Hovedsta- dens Letbane I/S til Metroselskabet I/S.« § 2 I lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S, jf. lov- bekendtgørelse nr. 291 af 16. marts 2023, foretages følgende ændringer: 1. § 8, stk. 1, ophæves og i stedet indsættes: »Metroselskabet I/S´ formål er at varetage anlæg, drift og vedligehold af den samlede metro. Metroselskabet I/S kan desuden efter anmodning fra ejerne udarbejde indledende undersøgelser, miljøvurderinger og projekte- ringer af kommende metrolinjer og lignende kollektive transportanlæg. Stk. 2. Selskabet skal efter instruks fra Hovedstadens Letbane I/S´ be- styrelse varetage anlæg, drift og vedligehold af letbanen på Ring 3, jf. § 5, stk. 3-5, i lov om letbane på Ring 3.« Offentligt TRU Alm.del - Bilag 290 Transportudvalget 2023-24 2 Udkast af 4. juli 2024 - høringsversion 2 Stk. 2-8 bliver herefter stk. 3-10. 2. I § 8, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »metroaktiviteterne, jf. stk. 1« til: »metro- og letbaneaktiviteter m.v., jf. stk. 1 og 2« 3. I § 8, stk. 3, der bliver stk. 4, udgår », indtil letbanen på Ring 3 tages i brug til passagerdrift« 4. I § 24 indsættes efter stk. 5, som nyt stykke: »Stk. 6. Ejere af bolværk i Københavns Havn skal straks udføre vedligehol- delsesmæssige arbejder på bolværket, hvis Bro- og Bolværkskommissionen meddeler dette. Udføres sådanne arbejder ikke straks, kan Bro- og Bol- værkskommissionen udføre arbejderne for ejerens regning.« § 3 I lov om trafikselskaber, jf. lovbekendtgørelse nr. 215 af 1. marts 2023, som ændret ved lov nr. 1571 af 12. december 2023, foretages følgende ændrin- ger: 1. I § 4, stk. 1, § 6 a og § 7, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »Metroselskabet I/S«: », Hovedstadens Letbane I/S« 2. I § 5, stk. 11, 1. pkt. ændres »Skørping« til: »Hobro» § 4 Loven træder i kraft den 1. januar 2025. Stk. 2. Følgende ophæves: 1) Forordning Om Havne-Væsenets nærmere Regulering i København og Christianshavn. cfr. Fr. 15: April 1682. af 18. april 1744. 2) Plakat ang. adskillige Foranstaltninger til at forekomme Canalernes og Havnens Formuddring i og omkring Kiøbenhavn cfr. Pl. 8. Maj 1788. af 2. maj 1788. Bemærkninger til lovforslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Lovforslaget har til formål at fastlægge, at Metroselskabet I/S fortsat skal varetage den daglige ledelse og drift af Hovedstadens Letbane I/S under in- struks fra bestyrelsen for Hovedstadens Letbane I/S. Derudover foreslås det at tilpasse Metroselskabet I/S` formålsbestemmelse således, at selskabet varetager samtlige aktiviteter i relation til de allerede anlagte eller besluttede metrostrækninger. Derudover får Metroselskabet I/S med lovforslaget mulighed for efter anmodning fra ejerne at lave indledende undersøgelser, miljøvurderinger og projekteringer af kommende metrolinjer og lignende kollektive transportanlæg. Endvidere foreslås det, at Hovedstadens Letbane I/S på lige fod med Movia, Metroselskabet I/S og de jernbanevirksomheder, der udfører offentlig ser- vicetrafik, indføjes i en række bestemmelser i lov om trafikselskaber om henholdsvis indtægtsdeling, takstkompetence og samarbejde om den offent- lige servicetrafik inden for trafikselskabet på Sjællands (Movia) geografiske område. Det foreslås også, at den fortsat relevante regulering af pligterne for bol- værksejerne i Københavns Havn i Forordning af 18. april 1744 om Havne- Væsenets nærmere regulering i København og Christianshavn cfr. Fr. 15. april 1682 flyttes til lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S. Endelig foreslås det ved en ændring af lov om trafikselskaber at muliggøre, at staten kan overdrage trafikkøberansvaret til Region Nordjylland på stræk- ningen mellem Hobro og Frederikshavn. 2. Lovforslagets baggrund Ejerkredsen bag Hovedstadens Letbane I/S har anmodet Transportministe- riet om at ændre lovgrundlaget for selskabet, således at Metroselskabet I/S fortsætter som forretningsfører for Hovedstadens Letbane I/S også efter at letbanen sættes i drift. Transportministeriet finder det hensigtsmæssigt at imødekomme denne an- modning, idet modellen har fungeret godt under anlægsfasen. 4 Udkast af 4. juli 2024 - høringsversion 4 Samtidig er det fundet hensigtsmæssigt at tilpasse Metroselskabets I/S´ for- målsbestemmelse således, at det fremgår af loven, at selskabet har ansvaret for den samlede metro, og at selskabet kan lave indledende undersøgelser, miljøvurderinger og projekteringer af kommende metrolinjer og lignende kollektive transportanlæg. På den måde kan Metroselskabets kompetencer udnyttes til gavn for kommende kollektive transportprojekter. Det undgås på denne måde også, at der skal opbygges nye selskaber eller lignende blot for at lave indledende undersøgelser af et kollektivt transportprojekt. Derudover finder Transportministeriet det hensigtsmæssigt, at den gæl- dende regulering i Forordning af 18. april 1744 om Havne-Væsenets nær- mere regulering i København og Christianshavn cfr. Fr. 15. april 1682, som er af ældre dato, moderniseres og flyttes til lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S, og at forordningen samtidig ophæves. Yderligere er en række tilpasninger i lov om trafikselskaber påkrævede, som følge af Hovedstadens Letbane I/S er en ny aktør i den kollektive trafik i hovedstadsområdet, når letbanen tages i drift. 3. Lovforslagets hovedpunkter 3.1. Metroselskabet I/S skal fortsat være forretningsfører for Hovedsta- dens Letbane I/S 3.1.1. Gældende ret Det følger af § 5, stk. 1 og stk. 3, i lov om letbane på Ring 3 og i § 8, stk. 3, i lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S, at di- rektionen i Metroselskabet I/S tillige er direktion i Hovedstadens Letbane I/S samt at Metroselskabet I/S skal stille de nødvendige medarbejdere og øvrige ressourcer til rådighed for varetagelse af Hovedstadens Letbane I/S´ virksomhed indtil letbanen på Ring 3 tages i brug til passagerdrift. Det følger endvidere af § 5, stk. 4, i lov om letbane på Ring 3, at Hovedsta- dens Letbane I/S betaler Metroselskabet I/S for at varetage direktionsopga- verne m.v., og at afregningen sker til kostpris 3.1.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ord- ning Lovforslaget udspringer af et ønske fra Hovedstadens Letbane I/S´ ejerkreds om, at den nuværende model, hvor Metroselskabet I/S er forretningsfører for Hovedstadens Letbane I/S, fortsætter, også efter at letbanen tages i drift. En sådan model kræver en justering af lovgrundlaget, idet modellen oprin- deligt kun var bestemt til at skulle gælde i anlægsfasen for letbanen i Ring 3, hvorefter ejerkredsen skulle beslutte den fremtidige organiseringsmodel. 5 Udkast af 4. juli 2024 - høringsversion 5 Forslaget fastlægger, at Metroselskabet I/S skal være forretningsfører for Hovedstadens Letbane I/S, hvilket vil sige varetage den daglige ledelse og drift af Hovedstadens Letbane I/S under instruks fra bestyrelsen for Hoved- stadens Letbane I/S. Metroselskabets direktion skal således også være di- rektion i Hovedstadens Letbane I/S. Metroselskabet I/S skal stille de nød- vendige medarbejdere og ressourcer til rådighed for at varetage Hovedsta- dens Letbane I/S´ virksomhed. Det forslås, at Hovedstadens Letbane I/S skal drives på et foreningsmæssigt grundlag, således som det også gælder for Metroselskabet, jf. § 8, stk. 7, i lov om Metroselskabet og Udviklingsselskabet By & Havn I/S. Hovedsta- dens Letbane I/S skal således i dets virke agere forretningsmæssigt og hele tiden arbejde på at optimere selskabets drift. Hovedstadens Letbane I/S skal således arbejde for at få flest mulige passagerer i letbanen og forsøge at op- timere driften mest mulig for på den måde at gøre letbanedriften til en så god forretning som muligt. Den foreslåede model vil indebære, at det i loven og i den bekendtgørelse, der udstedes i medfør heraf, fastlægges, hvilke opgaver Metroselskabet I/S vil skulle varetage på Hovedstadens Letbane I/S´ vegne. Modellen vil endvidere indebære, at Hovedstadens Letbane I/S skal betale Metroselskabet I/S for at varetage direktions- og administrationsopgaver for selskabet. Det vil være hensigten at fastsætte, at denne afregning skal ske til kostpris, hvilket vil fremgå af den bekendtgørelse, der skal udstedes. Det foreslås, at der i § 5, stk. 5, i lov om letbane på Ring 3 indsættes en hjemmel til, at transportministeren fastsætter nærmere regler for, hvilke op- gaver Metroselskabet I/S er forpligtet til at varetage for Hovedstadens Let- bane I/S samt rammerne og vilkårene herfor, herunder betaling. Det vil så- ledes blive beskrevet, hvilke opgaver Metroselskabet I/S bliver forpligtet til at løse for Hovedstadens Letbane I/S, f.eks. den daglige drift og virksomhed, økonomiske forhold, herunder gælds- og formueforvaltning, indgåelse af kontrakter og andre juridiske opgaver, markedsføring, pressehåndtering, deltagelse i samarbejder som repræsentant for Hovedstadens Letbane I/S og sekretariatsfunktion for bestyrelsen for Hovedstadens Letbane I/S. Alle opgaver, som Metroselskabet I/S skal varetage på vegne af Hovedsta- dens Letbane I/S, vil blive beskrevet i lovforslaget, og eftersom pligten bli- ver lagt fast ved lov, kan den kun fjernes eller justeres ved en lovændring. 6 Udkast af 4. juli 2024 - høringsversion 6 Desuden vil der også blive fastsat regler om afregningen mellem de to sel- skaber. Hovedstadens Letbane I/S skal betale Metroselskabet I/S for at være forretningsfører, og betalingen skal være kostprisbaseret. Metroselskabet I/S bliver således forpligtet til at udføre ordrer fra Hoved- stadens Letbane I/S´ bestyrelse om at levere de ydelser, der er defineret og på de vilkår, der er fastlagt. 3.2. Justering af Metroselskabets formålsbestemmelse 3.2.1. Gældende ret Det fremgår af § 8, stk. 1, i lov Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S, at Metroselskabet I/S’ formål er at varetage projektering og anlæg af en Cityring som en metro, færdiggørelse af anlæg af Østamager- banen (metroens 3. etape) samt stå for drift og vedligehold af den samlede metro. 3.2.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ord- ning Formålsbestemmelsen for Metroselskabet trænger til en opdatering, idet den skal kunne rumme, at selskabet skal være ansvarligt for samtlige nuværende og kommende metrolinjer. Selskabet skal være ansvarligt for anlæg, drift og vedligehold af den samlede metro. Derudover skal Metroselskabet have hjemmel til efter anmodning fra ejerne at udarbejde indledende undersøgel- ser, miljøvurderinger og projekteringer af kommende metrolinjer og andre kollektive transportanlæg. Metroselskabet har opbygget en stor ekspertise i at udarbejde diverse undersøgelser af kommende kollektive transportanlæg og Transportministeriet har derfor vurderet, at der skal gives mulighed at denne ekspertise skal kunne udnyttes. Derfor foreslås det, at Metroselskabets formålsbestemmelse justeres, såle- des at det fremgår, at Metroselskabet I/S har ansvaret for den samlede metro, herunder for drift og vedligehold af den samlede metro. Hertil kommer, at Metroselskabet I/S får hjemmel til efter anmodning fra ejerne at udarbejde indledende undersøgelser, miljøvurderinger og projek- teringer og af kommende metrolinjer og andre kollektive transportanlæg. Ejerne af selskabet, det vil sige Københavns Kommune, Frederiksberg Kommune og staten, vil således kunne anmode Metroselskabet I/S om at være ansvarlig for at udarbejde indledende undersøgelser, miljøkonsekvens- vurderinger af kommende mulige kollektive transportanlæg. Ejerne vil end- videre kunne anmode Metroselskabet I/S om at stå for projekteringer af 7 Udkast af 4. juli 2024 - høringsversion 7 kommende kollektive trafikanlæg, uanset om der er tale om en ny metros- trækning eller f.eks. en BRT-linje. Bestemmelsen vil indebære, at Metroselskabet I/S får hjemmel til at påtage sig sådanne opgaver efter opdrag fra ejerkredsen. Der vil i den forbindelse ligeledes skulle tilvejebringes en finansiel hjemmel, f.eks. via en politisk aftale samt en bevilling enten via et aktstykke eller på finansloven. 3.4. Indføjelse af Hovedstadens Letbane I/S i bestemmelser om ind- tægtsdeling, takstkompetence og DOT i lov om trafikselskaber 3.4.1. Gældende ret Det fremgår af § 4, stk. 1, i lov om trafikselskaber, at transportministeren kan fastsætte regler for hovedstadsområdet om deling af billetindtægter fra offentlig servicetrafik mellem trafikselskabet på Sjælland, Metroselskabet I/S og de jernbanevirksomheder, der udfører trafik som offentlig service på kontrakt med staten. Desuden fremgår det af § 6 a i lov om trafikselskaber, at trafikselskabet på Sjælland, Metroselskabet I/S og de jernbanevirksomheder, der udfører of- fentlig servicetrafik på kontrakt med staten inden for trafikselskabet på Sjæl- lands geografiske område, deler takstkompetencen for standardbilletter. Endvidere fremgår det af § 7, stk. 3, i lov om trafikselskaber, at trafiksel- skabet på Sjælland, Metroselskabet I/S og de jernbanevirksomheder, der ud- fører offentlig servicetrafik på kontrakt med staten inden for trafikselskabet på Sjællands geografiske område, i fællesskab skal etablere et samarbejde om den offentlige servicetrafik, der udføres inden for trafikselskabet på Sjællands geografiske område. 3.4.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ord- ning Når letbanen på Ring 3 tages i drift, bliver Hovedstadens Letbane I/S en ny trafikvirksomhed inden for henholdsvis trafikselskabet på Sjællands geogra- fiske område og i hovedstadsområdet. Derfor skal Hovedstadens Letbane I/S indføjes i tre bestemmelser i lov om trafikselskaber, således at selskabet indgår på lige fod med de andre trafikvirksomheder; trafikselskabet på Sjæl- land, Metroselskabet I/S, og de jernbanevirksomheder, der udfører offentlig servicetrafik på kontrakt med staten. 8 Udkast af 4. juli 2024 - høringsversion 8 De tre bestemmelser drejer sig om delingen af billetindtægter i hovedstads- området, takstkompetencen for standardbilletter inden for trafikselskabets på Sjællands geografiske område og i det lovbestemte samarbejde om den offentlige servicetrafik inden for trafikselskabet på Sjællands geografiske område - Din offentlige Transport (DOT). DOT er etableret som et interessentskab, og det vil derfor være hensigts- mæssigt at ændre interessentskabskontrakten til også at omfatte Hovedsta- dens Letbane I/S. Parterne i samarbejdet kan dog også vælge en anden sel- skabsform. 3.5 Videreførelse af bolværkejeres forpligtelser efter Forordning af 18. april 1744 om Havne-Væsenets nærmere regulering i København og Christianshavn cfr. Fr. 15. april 1682 i lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S 3.5.1. Gældende ret I henhold til den gældende regulering i Forordning af 18. april 1744 om Havne-Væsenets nærmere regulering i København og Christianshavn cfr. Fr. 15. april 1682 § 9 andet punktum skal en ejer af et bolværk i Københavns Havn straks udføre vedligeholdelsesmæssige arbejder på et bolværk efter meddelelse fra havnebygmesteren. Udføres sådanne arbejder ikke, kan hav- nebygmesteren udføre arbejderne på bolværket for ejerens regning. Bro- og Bolværkskommissionen varetager i dag rollen om havnebygmester i forhold til bestemmelsen. 3.5.2 Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ordning Det foreslås, at den stadig relevante regulering af bolværksejerens pligt til at vedligeholde og istandsætte deres bolværker flyttes til lov om Metrosel- skabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S. Med den foreslåede ændring vil reglerne om bolværksejerne i Københavns Havns pligter blive moderniseret, så de fremstår i et nutidigt sprog og for- mat. Samtidigt vil det blive sikret, at Bro- og Bolværkskommissionens over- tagelse af havnebygmesterens rolle i relation til at påse bolværkernes stand fremgår direkte af loven. 3.6. Mulighed for statslig overdragelse af trafikkøberansvaret til Re- gion Nordjylland på strækningen mellem Hobro og Frederikshavn 9 Udkast af 4. juli 2024 - høringsversion 9 3.6.1. Gældende ret I henhold til den gældende bestemmelse i § 5, stk. 11, 1. pkt., i lov om tra- fikselskaber, kan Region Nordjylland efter aftale med transportministeren overtage trafikkøberansvaret på statens jernbanestrækning mellem Skørping og Frederikshavn. 3.6.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede ord- ning Det foreslås, at bemyndigelsen til Region Nordjylland til at overtage trafik- køberansvaret på statens jernbanestrækning udvides til at omfatte jernbanes- trækningen mellem Hobro og Frederikshavn, i stedet for kun på strækningen mellem Skørping og Frederikshavn. Region Nordjylland har længe haft en vision om at udvide sin regionaltogs- betjening mellem Aalborg og Skørping til Hobro, hvorved alle byer i regio- nen på banestrækningen mellem Hobro og Frederikshavn kan betjenes af regionens egne tog. Efter en gennemført modernisering af banestrækningen Hobro – Aalborg kan dette samtidigt give mulighed for at fremme en hen- sigtsmæssig arbejdsdeling mellem statslige og regionale tog på strækningen. På den baggrund foreslås det, at bemyndigelsen til Region Nordjylland til at overtage trafikkøberansvaret på statens jernbanestrækning udvides til at om- fatte jernbanestrækningen mellem Hobro og Frederikshavn. 4. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige Lovforslaget har ikke økonomiske og implementeringskonsekvenser for stat, regioner og kommuner. Det vurderes, at principperne for digitaliseringsklar lovgivning ikke er rele- vante for lovforslaget. 5. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v. Lovforslaget har ikke økonomiske og administrative konsekvenser for er- hvervslivet. 6. Administrative konsekvenser for borgerne Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne. 7. Klimamæssige konsekvenser Lovforslaget har ikke klimamæssige konsekvenser. 10 Udkast af 4. juli 2024 - høringsversion 10 8. Miljø- og naturmæssige konsekvenser Lovforslaget har ikke miljø- og naturmæssige konsekvenser. 9. Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter. 10. Hørte myndigheder og organisationer m.v. Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 4. juli til den 22. august 2024 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.: Albertslund Kommune, Brøndby Kommune, By & Havn I/S, Dansk Er- hverv, Danske Regioner, DI Transport, DSB, Frederiksberg Kommune, Gladsaxe Kommune, Glostrup Kommune, Herlev Kommune, Hovedstadens Letbane I/S, Hvidovre Kommune, Høje-Taastrup Kommune, Ishøj Kom- mune, KL, Københavns Kommune, Lyngby-Taarbæk Kommune, Metrosel- skabet I/S, Movia, Nordjyske Jernbaner, Region Hovedstaden, Region Nordjylland, Rødovre Kommune, Trafikselskaberne i Danmark og Vallens- bæk Kommune. 11. Sammenfattende skema Positive konsekvenser/mindreudgifter (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- før »Ingen«) Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- før »Ingen«) Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og regioner Ingen Ingen Implemente- ringskonsekven- ser for stat, kom- muner og regio- ner Ingen Ingen Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen 11 Udkast af 4. juli 2024 - høringsversion 11 Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen Klimamæssige konsekvenser Ingen Ingen Miljø- og natur- mæssige konse- kvenser Ingen Ingen Forholdet til EU- retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter Er i strid med de fem principper for implemente- ring af erhvervs- rettet EU-regule- ring/ Går videre end minimums- krav i EU-regu- lering (sæt X) Ja Nej X UDKAST Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser Til § 1 Til nr. 1 Det følger af § 5, stk. 1, 2. pkt., i lov om letbane på Ring 3, at direktionen i Metroselskabet I/S tillige er direktion i Hovedstadens Letbane I/S, jf. § 8, stk. 3, i lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S. Det følger af den foreslåede ændring af § 5, stk. 1, 2. pkt., at henvisningen til lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S skal ændres fra § 8, stk. 3 til § 8, stk. 4. Den foreslåede bestemmelse er en konsekvensrettelse som følge af lov- forslagets § 2, nr. 3, hvor den nuværende § 8, stk. 3, i lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S, bliver til stk. 4, Der henvises i øvrigt til pkt. 3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger. Til nr. 2 Det følger af § 5, stk. 3, i lov om letbane på Ring 3, at Metroselskabet I/S skal stille de nødvendige medarbejdere og øvrige ressourcer til rådighed for varetagelse af Hovedstadens Letbane I/S´ virksomhed, herunder til udfø- relse af administrations-, projekterings- og udbuds- og kontraktopgaver ved- rørende letbanen på Ring 3 og varetagelse af Hovedstadens Letbane I/S´ gælds- og formueforvaltning. Det følger af den foreslåede ændring af § 5, stk. 3, at »projekteringsopgaver« udgår. Den foreslåede bestemmelse er en følge af, at letbanen på Ring 3 næsten er færdig. Som følge heraf er projekteringsfasen overstået, og der er således ikke længere projekteringsopgaver, der skal varetages. Desuden foreslås det i § 2, at § 8, stk. 1, 2. pkt., i lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselska- bet By & Havn I/S, ændres, således, at Metroselskabet I/S får hjemmel til efter anmodning fra ejerne at udarbejde indledende underundersøgelse, mil- jøvurderinger og projekteringer af kommende kollektive transportanlæg, f.eks. nye letbanestrækninger. Til nr. 3 UDKAST 13 Det fremgår af den gældende § 5, stk. 4, i lov om letbane på Ring 3, at Ho- vedstadens Letbane I/S betaler Metroselskabet I/S for at varetage diverse opgaver for at være forretningsfører, således at Hovedstadens Letbane I/S ikke selv har ansatte. Det fremgår endvidere, at afregningen er baseret på kostpris, og at transportministeren fastsætter nærmere regler for betalingen, hvilket er sket ved bekendtgørelse nr. 279 af 25. marts 2014 om afregning mellem Ring 3 Letbane I/S (nu Hovedstadens Letbane I/S) og Metroselska- bet I/S. Det foreslås, at den gældende § 5, stk. 4 ophæves og erstattes af en ny § 5, stk. 4, om, at Hovedstadens Letbane I/S skal drives på et forretningsmæssigt grundlag. Hovedstadens Letbane I/S vil således blive drevet som enhver anden kom- merciel virksomhed. Hovedstadens Letbane I/S vil således skulle arbejde for få flest mulige passagerer i letbanen og forsøge at optimere driften mest mulig for på den måde at gøre letbanedriften til en så god forretning som muligt. Der foreslås desuden et nyt § 5, stk. 5, der er en justeret formulering af den gældende § 5, stk. 4. Det foreslås, at transportministeren fastsætter regler om, hvilke opgaver Metroselskabet I/S er forpligtet til at varetage for Ho- vedstadens Letbane I/S samt rammerne og vilkårene herfor, herunder regler for betalingen fra Hovedstadens Letbane I/S til Metroselskabet I/S. Bestemmelsen vil medføre, at transportministeren i en bekendtgørelse fast- lægger hvilke opgave Metroselskabet I/S er forpligtet til at varetage for Ho- vedstadens Letbane I/S. Det vil bl.a. være hensigten at udnytte bemyndigelsesbestemmelsen til at fastsætte, at Metroselskabet I/S efter instruks fra Bestyrelsen for Hovedsta- dens Letbane I/S skal varetage alle opgaver, der vedrører letbanen på Ring 3. Metroselskabet I/S vil således varetage den daglige drift og virksomhed, herunder direktionsopgaver for Hovedstadens Letbane I/S. Det vil ligeledes være hensigten at udnytte bemyndigelsesbestemmelsen til at fastsætte, at Hovedstadens Letbane I/S skal kunne bestille ydelser hos Metroselskabet I/S, som sidstnævnte herefter til enhver tid vil være forplig- tet til at udføre for Hovedstadens Letbane I/S efter de anvisninger eller på- læg, som bestyrelsen for Hovedstadens Letbane I/S giver. Det vil endvidere være hensigten at fastsætte, at Metroselskabet I/S til en- hver tid vil være forpligtet til at stille det nødvendige antal medarbejdere og UDKAST 14 øvrige ressourcer til rådighed for varetagelse af Hovedstadens Letbanes I/S’ daglige drift og virksomhed. Det vil også være hensigten at fastsætte, at Metroselskabet I/S vil skulle va- retage alle juridiske og økonomiske opgaver for Hovedstadens Letbane I/S. Metroselskabet I/S vil desuden skulle deltage som repræsentant for Hoved- stadens Letbane I/S i samarbejder, som Hovedstadens Letbane I/S indgår i, samt i selskaber, interessentskaber m.v., som Hovedstadens Letbane I/S har ejerandele i. Endvidere vil Metroselskabet skulle varetage kommunikation, markedsføring og pressehåndtering for Hovedstadens Letbane I/S. Endelig vil Metroselskabet I/S sekretariatsbetjene bestyrelsen for Hovedstadens Let- bane I/S. Det vil være hensigten at fastsætte, at Hovedstadens Letbane I/S vil skulle betale Metroselskabet I/S for at varetage den daglige drift og virksomhed, herunder direktionsopgaver, for Hovedstadens Letbane I/S. Afregningen vil skulle ske til kostpris. Betalingen vil omfatte de medarbejdere i Metroselskabet I/S, der udeluk- kende arbejder med opgaver, der er relateret til letbanen på Ring 3. Det vil sige samtlige omkostninger til løn, pension m.v. for de pågældende medar- bejdere, samt en forholdsmæssig andel af Metroselskabet I/S' faste omkost- ninger, løn til administrativt personale, husleje, it, m.v. Den forholdsmæs- sige andel af de faste omkostninger skal ses i forhold det samlede antal med- arbejdere i Metroselskabet I/S. Betalingen vil også omfatte medarbejdere i Metroselskabet I/S, der delvist arbejder med opgaver, der er relateret til letbanen på Ring 3 i form af en forholdsmæssig andel af omkostningerne til løn og pension m.v., samt en forholdsmæssig andel af Metroselskabet I/S' faste omkostninger, løn til ad- ministrativt personale, husleje, it, mv. Såvel Metroselskabet I/S' revisorer som Hovedstadens Letbane I/S' reviso- rer vil skulle påse, at afregningen sker i overensstemmelse med de udstedte retningslinjer. Til nr. 4 Det fremgår af § 9, 2. pkt. i Forordning af 18. april 1744 om Havne-Væse- nets nærmere regulering i København og Christianshavn cfr. Fr. 15. april UDKAST 15 1682, at en ejer af et bolværk i Københavns Havn straks skal udbedre stan- den på et bolværk efter meddelelse fra havnebygmesteren. Såfremt ejeren ikke udbedrer standen, kan havnebygmesteren udbedre bolværkets stand på ejerens bekostning. Bro- og Bolværkskommissionen varetager i dag rollen om havnebygmester i forhold til bestemmelsen. Det foreslås, at der indsættes et nyt § 24, stk. 6, i lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S. Efter den foreslåede bestemmelse fastsættes det, at ejere af bolværk i Københavns Havn straks skal udføre vedligeholdelsesmæssige arbejder på bolværket, hvis Bro- og Bolværks- kommissionen meddeler dette. Udføres sådanne arbejder ikke straks, kan Bro- og Bolværkskommissionen udføre arbejderne på ejerens regning . Med den foreslåede ændring vil pligterne for bolværksejerne i Københavns Havn blive videreført i et nutidigt sprog. Den foreslåede ændring har ikke hensigt at ændre den nuværende retstilstand. Moderniseringen af reguleringen vil dog indebære, at Bro- og Bolværks- kommissionens rolle i forhold til at påse og påtale bolværkernes stand vil fremgå direkte af loven. Til § 2 Det fremgår af § 8, stk. 1, i lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselska- bet By & Havn I/S, at Metroselskabet I/S’ formål er at varetage projektering og anlæg af en Cityring som en metro, færdiggørelse af anlæg af Østama- gerbanen (metroens 3. etape) samt stå for drift og vedligehold af den sam- lede metro. Det foreslås, at den gældende formulering ophæves og erstattes af et nyt § 8, stk. 1, der angiver, at Metroselskabet I/S´ formål er at varetage anlæg, drift og vedligehold af den samlede metro og at Metroselskabet I/S efter anmodning fra ejerne kan udarbejde indledende undersøgelser, miljøvurde- ringer og projekteringer af kommende metrolinjer og lignende kollektive transportanlæg. Forslaget vil medføre, at Metroselskabet I/S får ansvaret for den samlede metro, herunder for drift og vedligehold af den samlede metro. Hertil kommer, at Metroselskabet I/S får hjemmel til efter anmodning fra ejerne at udarbejde indledende undersøgelser, miljøvurderinger og projek- tering af kommende metrolinjer og andre kollektive transportanlæg. Ejerne UDKAST 16 vil således kunne anmode Metroselskabet I/S om at stå for at udarbejde ind- ledende undersøgelser og miljøkonsekvensvurderinger af kommende kol- lektive transportanlæg. Ejerne vil således kunne anmode Metroselskabet I/S om at stå for f.eks. projekteringer af kommende kollektive trafikanlæg, uan- set om der er tale om en ny metrostrækning eller f.eks. en BRT-linje. Metroselskabet I/S vil med den foreslåede bestemmelse få hjemmel til at påtage sig sådanne opgaver, såfremt ejerne anmoder Metroselskabet I/S om at varetage en sådan opgave, mens den finansielle hjemmel må tilvejebrin- ges på anden vis, f.eks. via en politisk aftale samt en bevilling enten via et aktstykke eller på finansloven. Staten vil således kunne anmode Metrosel- skabet I/S om at stå for f.eks. projekteringer af kommende kollektive trafik- anlæg, uanset om der er tale om en ny metrostrækning eller f.eks. en BRT- linje. Til § 3 Til nr. 1 Det fremgår af § 4, stk. 1, i lov om trafikselskaber, at transportministeren kan fastsætte regler for hovedstadsområdet om deling af billetindtægter fra offentlig servicetrafik mellem trafikselskabet på Sjælland, Metroselskabet I/S og de jernbanevirksomheder, der udfører trafik som offentlig service på kontrakt med staten. Desuden fremgår det af § 6 a i lov om trafikselskaber, at trafikselskabet på Sjælland, Metroselskabet I/S og de jernbanevirksomheder, der udfører of- fentlig servicetrafik på kontrakt med staten inden for trafikselskabet på Sjæl- lands geografiske område, deler takstkompetencen for standardbilletter. Endvidere fremgår det af § 7, stk. 3, i lov om trafikselskaber, at trafiksel- skabet på Sjælland, Metroselskabet I/S og de jernbanevirksomheder, der ud- fører offentlig servicetrafik på kontrakt med staten inden for trafikselskabet på Sjællands geografiske område, i fællesskab skal etablere et samarbejde om den offentlige servicetrafik, der udføres inden for trafikselskabet på Sjællands geografiske område. Det foreslås at ændre lov om trafikselskaber således, at der i § 4, stk. 1, § 6 a og § 7, stk. 3, 1. pkt., indsættes »Hovedstadens Letbane I/S« efter »Metro- selskabets I/S«. UDKAST 17 Formålet med ændringen vil være, at ligestille Hovedstadens Letbane I/S ligestilles med de øvrige trafikvirksomheder i henholdsvis trafikselskabet på Sjællands geografiske område og i hovedstadsområdet. Den foreslåede ændring, hvorefter »Hovedstadens Letbane I/S« indsættes i den gældende § 4, stk. 1, i lov trafikselskaber, vil medføre, at Hovedstadens Letbane I/S skal indgå som en part i indtægtsdelingen i hovedstadsområdet, idet selskabet skal have billetindtægterne fra rejser, der udelukkende foreta- ges med letbanen og desuden skal have en vis del af billetindtægterne fra rejser, der foretages med letbanen og som samtidig omfatter rejser med an- dre kollektive transportformer (kombirejser). Derudover vil den foreslåede ændring, hvorefter »Hovedstadens Letbane I/S« indsættes i den gældende § 6 a i lov trafikselskaber, medføre, at Ho- vedstadens Letbane I/S skal have del i takstkompetencen inden for trafik- selskabet på Sjællands geografiske område sammen med trafikselskabet på Sjælland, Metroselskabet I/S og de jernbanevirksomheder, der udfører of- fentlig servicetrafik på kontrakt med staten. Endelig vil den foreslåede ændring, hvorefter »Hovedstadens Letbane I/S« indsættes i den gældende § 7, stk. 3, i lov trafikselskaber, medføre, at Ho- vedstadens Letbane I/S skal have en plads i samarbejdet om den offentlige servicetrafik inden for trafikselskabet på Sjællands geografiske område, Din Offentlige Transport (DOT). Til nr. 2 Det fremgår af § 5, stk. 11, 1. pkt., i lov om trafikselskaber, at Region Nord- jylland efter aftale med transportministeren kan overtage trafikkøberansva- ret på statens jernbanestrækning mellem Skørping og Frederikshavn. Med den foreslåede ændring af § 5, stk. 11, 1. pkt., i lov om trafikselskaber ændres »Skørping« til: »Hobro». Bemyndigelsen til Region Nordjylland til at overtage trafikkøberansvaret på statens jernbanestrækning foreslås således udvidet til at omfatte jernbanes- trækningen mellem Hobro og Frederikshavn, i stedet for kun på strækningen mellem Skørping og Frederikshavn. Med den forslåede ændring vil det blive muligt for transportministeren at indgå en tillægsaftale med Region Nordjylland om, at regionen kan at ud- vide sin regionaltogsbetjening mellem Aalborg og Skørping til Hobro, hvor- ved alle byer i regionen på banestrækningen mellem Hobro og Frederiks- havn kan betjenes af regionens egne tog. UDKAST 18 Til § 4 Det foreslås i stk. 1, at loven skal træde i kraft den 1. januar 2025. Det foreslås i stk. 2, at Forordning Om Havne-Væsenets nærmere Regule- ring i København og Christianshavn. cfr. Fr. 15: April 1682. af 18. april 1744 og Plakat ang. adskillige Foranstaltninger til at forekomme Canalernes og Havnens Formuddring i og omkring Kiøbenhavn cfr. Pl. 8. Maj 1788. af 2. maj 1788 ophæves som konsekvens af, at den fortsat relevante regulering flyttes til lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet det følger af § 34 i lov om Metroselskabet I/S og Udviklingsselskabet By & Havn I/S og § 38 i lov om trafikselskaber, at de to love ikke gælder for Færøerne og Grønland og ikke kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland. Lov om letbane på Ring 3 gælder heller ikke for Færøerne og Grønland, og kan ikke sættes i kraft for Færøerne og Grønland. UDKAST 19 Bilag 1 Lovforslaget sammenholdt med gældende lov Gældende formulering Lovforslaget § 5. Hovedstadens Letbane I/S le- des af en bestyrelse og en direktion. Direktionen i Metroselskabet I/S er tillige direktion i Hovedstadens Letbane I/S, jf. § 8, stk. 3, i lov om Metroselskabet I/S og Udviklings- selskabet By & Havn I/S. Stk. 2 --- Stk. 3. Metroselskabet I/S stiller de nødvendige medarbejdere og øv- rige ressourcer til rådighed for va- retagelse af Hovedstadens Letbane I/S’ virksomhed, herunder til udfø- relse af administrations-, projekte- rings- og udbuds- og kontraktopga- ver vedrørende letbanen på Ring 3, og varetagelse af Hovedstadens Letbane I/S’ gælds- og formuefor- valtning. Stk. 4. Hovedstadens Letbane I/S betaler Metroselskabet I/S for at va- retage de nævnte opgaver, jf. stk. 1- § 1 I lov om letbane på Ring 3, jf. lov- bekendtgørelse nr. 289 af 12. marts 2023, som ændret ved § 2 i lov nr. 1568 af 12. december 2023, foreta- ges følgende ændringer: 1. I § 5, stk. 1, 2. pkt. ændres »§ 8, stk. 3« til: § 8, stk. 4« 2. I § 5, stk. 3, udgår »projekte- rings- og« 3. § 5, stk. 4, ophæves og i stedet indsættes: »Stk. 4. Hovedstadens Letbane I/S skal drives på et forretnings- mæssigt grundlag. UDKAST 20 3, baseret på kostpris. Transportmi- nisteren fastsætter nærmere regler for betalingen. Stk. 5. Transportministeren fast- sætter regler for, hvilke opgaver Metroselskabet I/S er forpligtet til at varetage for Hovedstadens Let- bane I/S samt rammerne og vilkå- rene herfor, herunder regler for be- talingen fra Hovedstadens Letbane I/S til Metroselskabet I/S.« § 8. Metroselskabet I/S’ formål er at varetage projektering og anlæg af en Cityring som en metro, færdig- gørelse af anlæg af Østamagerba- nen (metroens 3. etape) samt stå for drift og vedligehold af den samlede metro. Stk. 2. Selskabet kan tillige drive anden virksomhed, som har en na- § 2 I lov om Metroselskabet I/S og Ud- viklingsselskabet By & Havn I/S, jf. lovbekendtgørelse nr. 291 af 16. marts 2023, foretages følgende æn- dringer: 1. § 8, stk. 1, ophæves og i stedet indsættes: »Metroselskabet I/S´ formål er at varetage anlæg, drift og vedlige- hold af den samlede metro. Metro- selskabet I/S kan desuden efter an- modning fra ejerne udarbejde ind- ledende undersøgelser, miljøvur- deringer og projekteringer af kom- mende metrolinjer og lignende kollektive transportanlæg. Stk. 2. Selskabet skal efter in- struks fra Hovedstadens Letbane I/S´ bestyrelse varetage anlæg, drift og vedligehold af letbanen på Ring 3, jf. § 5, stk. 3-5, i lov om letbane på Ring 3.« Stk. 2-8 bliver herefter stk. 3- 10. 2. I § 8, stk. 2, der bliver stk. 3, ændres »metroaktiviteterne, jf. stk. 1« til: »metro- og letbaneaktivite- ter m.v., jf. stk. 1 og 2« UDKAST 21 turlig forretningsmæssig sammen- hæng med metroaktiviteterne, jf. stk. 1. Stk. 3. Direktionen i Metroselskabet I/S skal tillige være direktion i Ho- vedstadens Letbane I/S, og Metro- selskabet I/S skal stille de nødven- dige medarbejdere og øvrige res- sourcer til rådighed for varetagelse af Hovedstadens Letbane I/S’ virk- somhed, jf. § 5 i lov om letbane på Ring 3, indtil letbanen på Ring 3 ta- ges i brug til passagerdrift. Stk. 4-8. --- § 24. Lov om havne finder ikke an- vendelse på Københavns Havn, jf. dog stk. 2. Stk. 2. § 1 a i lov om havne finder anvendelse for Københavns Havn. Endvidere finder kapitel 3 og 5 a-7 i lov om havne anvendelse på drif- ten af Københavns Havn med de af- vigelser, der følger af bestemmel- serne i denne lov. Stk. 3. Udvidelser af havnen kræver tilladelse af transportministeren. Stk. 4. Uddybning og opfyldning samt etablering af faste anlæg m.v. inden for havnens søområde kræver tilladelse af transportministeren. Stk. 5. Der kan fastsættes vilkår i forbindelse med tilladelser efter stk. 3 og 4, herunder om sikker- 3. I § 8, stk. 3, der bliver stk. 4, ud- går », indtil letbanen på Ring 3 ta- ges i brug til passagerdrift« UDKAST 22 hedsstillelse for udgifter til fjer- nelse af de nævnte anlæg, vedlige- holdelse og godkendelse af over- dragelse m.v. 4. I § 24 indsættes efter stk. 5, som nyt stykke: »Stk. 6. Ejere af bolværk i Køben- havns Havn skal straks udføre ved- ligeholdelsesmæssige arbejder på bolværket, hvis Bro- og Bolværks- kommissionen meddeler dette. Ud- føres sådanne arbejder ikke straks kan Bro- og Bolværkskommissio- nen udføre arbejderne for ejerens regning. « § 4. Transportministeren kan fast- sætte regler for hovedstadsområdet om deling af billetindtægter fra of- fentlig servicetrafik mellem trafik- selskabet på Sjælland, Metrosel- skabet I/S og de jernbanevirksom- heder, der udfører trafik som of- fentlig service på kontrakt med sta- ten. § 6 a. Trafikselskabet på Sjælland, Metroselskabet I/S og de jernbane- virksomheder, der udfører offentlig servicetrafik på kontrakt med staten inden for trafikselskabet på Sjæl- lands geografiske område, deler takstkompetencen for standardbil- letter. § 3 I lov om trafikselskaber, jf. lovbe- kendtgørelse nr. 215 af 1. marts 2023, som ændret ved lov nr.1571 af 12.december 2023, foretages føl- gende ændringer: 1. I § 4, stk. 1, § 6 a og § 7, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »Metrosel- skabet I/S«: », Hovedstadens Let- bane I/S« UDKAST 23 § 7, Stk. 3. Trafikselskabet på Sjæl- land, Metroselskabet I/S og de jern- banevirksomheder, der udfører of- fentlig servicetrafik på kontrakt med staten inden for trafikselskabet på Sjællands geografiske område, skal i fællesskab etablere et samar- bejde om den offentlige servicetra- fik, der udføres inden for trafiksel- skabet på Sjællands geografiske område. § 5. --- Stk. 2-10. --- Stk. 11. Region Nordjylland kan ef- ter aftale med transportministeren overtage trafikkøberansvaret for togtrafikbetjeningen på statens jernbanestrækning mellem Skør- ping og Frederikshavn. Regionen kan overdrage trafikkøberansva- ret til trafikselskabet. 2. I § 5, stk. 11, 1. pkt. ændres »Skørping« til: »Hobro»