Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 0. maj 2024
Udkast
til
Betænkning
over
Forlag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om
sundhedsfaglig virksomhed og udlændingeloven
(Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk arbejdskraft og ændring af gebyrer for autorisation af sundhedspersoner)
[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget, herunder
om deling af lovforslaget.
Alternativets medlem af udvalget har stillet ændringsfor-
slag nr. 1 om deling af lovforslaget.
Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet ændringsfor-
slag nr. 2-5.
2. Indstillinger
<>
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (ALT), tiltrådt af <>:
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to dele med følgende titler og ind-
hold:
A. » Forlag til lov om ændring af lov om autorisation af
sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og ud-
lændingeloven (Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk
arbejdskraft)« omfattende § 1, nr. 1 og 4-5, § 2 nr. 2, 11 og
12, og §§ 3-4.
B. » Forlag til lov om ændring af lov om autorisation af
sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed og ud-
lændingeloven (Anbefalinger fra taskforce om udenlandsk
arbejdskraft og ændring af gebyrer for autorisation af sund-
hedspersoner).« omfattende § 1, nr. 2-3, § 2 nr. 1, 3-10, og
13-26, § 3, stk. 1, § 4 og bilag 1.
[Forslag om deling af lovforslaget]
Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af <>:
b
Ændringsforslag til det udelte lovforslag
Til § 1
2) Nr. 2 affattes således:
»2. I § 3, stk. 2, 1. pkt., ændres »gennemgået en uddannelse,
som kan sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse«
til: »opnået et uddannelsesniveau, som kan sidestilles med
den tilsvarende faggruppes danske grunduddannelse, eller
Til lovforslag nr. L 170 Folketinget 2023-24
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 170 - Bilag 5
Sundhedsudvalget 2023-24
til personer hvis udenlandske uddannelse alene mangler et
antal kliniske timer for at kunne sidestilles med den tilsva-
rende faggruppes danske grunduddannelse, hvis der under
autorisationsprocessen kompenseres herfor«.«
[Præcisering af, at ansøgers samlede uddannelsesniveau vur-
deres op imod den tilsvarende faggruppes danske grundud-
dannelse]
Til § 2
3) I det under nr. 8 foreslåede § 9 i, stk. 4, 1. pkt., ændres
»§ 2, stk. 3« til: »§ 2, stk. 5«.
[Konsekvensrettelse]
4) I den under nr. 17 foreslåede ændring af § 9 i, stk. 12,
der bliver stk. 15, ændres »og« til: »samt«.
[Præcisering af, at der skal betales gebyr for indgivelse af
ansøgning om jobsøgningsophold, hvis udlændingen, før 1.
juli 2024 er meddelt opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 3]
5) I den under nr. 25 foreslåede ændring af § 33 b, stk. 1,
nr. 4, ændres »§ 9 i, stk. 7« til: »§ 9 i, stk. 6«.
[Ændring af henvisning]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at dele lovforslaget op i to lovforslag (A og
B).
Hvis ændringsforslaget bliver vedtaget ved 2. behand-
ling, vil de to lovforslag blive viderebehandlet, herunder
stemt om, hver for sig.
Lovforslag B omfatter forslag om:
- at både ansøgers grunduddannelse og eventuel videre-
uddannelse indgår i uddannelsesvurderingen, og at ansøger
kan kompensere for manglende praktiktimer i sin uddannel-
se,
- en omlægning af autorisationsgebyr fra et meddelelses
- til et ansøgningsgebyr,
- en udvidelse af positivlisten for faglærte med social- og
sundhedshjælper og
- en kvote på 1.000 opholds- og arbejdstilladelser til
udenlandske social- og sundhedshjælpere.
Lovforslag A omfatter det resterende af det fremsatte
lovforslag.
Forslagsstiller vil, hvis forslaget vedtages ved 2. behand-
ling, stille de nødvendige konsekvensændringsforslag til 3.
behandling.
Til nr. 2
Efter den gældende autorisationslovs § 3, stk. 2, 1. pkt.,
meddeler Styrelsen for Patientsikkerhed autorisation til per-
soner, der i udlandet har gennemgået en uddannelse, som
kan sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse.
Med lovforslagets § 1, nr. 2, foreslås det at ændre § 3,
stk. 2, 1. pkt., så »gennemgået en uddannelse« ændres til:
»opnået et uddannelsesniveau«, og der efter »danske uddan-
nelse« indsættes: », eller til personer hvis udenlandske ud-
dannelse alene mangler et antal kliniske timer for at kunne
sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse, hvis der
under autorisationsprocessen kompenseres herfor«.
De foreslåede ændringer vil medføre, at Styrelsen for
Patientsikkerhed meddeler autorisation til personer, der i ud-
landet har opnået et uddannelsesniveau, som kan sidestilles
med den tilsvarende danske uddannelse, eller til personer
hvis udenlandske uddannelse alene mangler et antal kliniske
timer for at kunne sidestilles med den tilsvarende danske
uddannelse, hvis der under autorisationsprocessen kompen-
seres herfor.
Indenrigs- og Sundhedsministeriet er blevet opmærksomt
på, at det med den foreslåede formulering kan fremstå uk-
lart, om vurderingen af ansøgerens uddannelse holdes op
imod den danske grunduddannelse eller videreuddannelse
i de tilfælde, hvor en ansøgers formaliserede videreuddan-
nelse indgår i uddannelsesvurderingen eller vurderingen af
behov for kompensation for manglende kliniske timer.
Det er med lovforslaget hensigten, at vurderingen i alle
tilfælde skal foretages op imod den tilsvarende faggruppes
danske grunduddannelse.
Det foreslås derfor at ændre affattelsen af lovforslagets §
1, nr. 2, og dermed den foreslåede ændring af autorisations-
lovens § 3, stk. 2, 1. pkt.
Den foreslåede ændring af § 1, nr. 2, vil betyde, at det
i stedet foreslås, at »gennemgået en uddannelse, som kan
sidestilles med den tilsvarende danske uddannelse« ændres
til: »opnået et uddannelsesniveau, som kan sidestilles med
den tilsvarende faggruppes danske grunduddannelse, eller
til personer hvis udenlandske uddannelse alene mangler et
antal kliniske timer for at kunne sidestilles med den tilsva-
rende faggruppes danske grunduddannelse, hvis der under
autorisationsprocessen kompenseres herfor«.
Ændringen er alene af sproglig karakter, og der tilsigtes
ingen indholdsmæssige ændringer af de ændringer, der med
lovforslaget foreslås til bestemmelsen.
Til nr. 3
Der er tale om en konsekvensrettelse af § 9 i, stk. 4. Den
foreslåede ændring vedrører henvisningen i § 9 i, stk. 4,
1. pkt., til § 2, stk. 3. Med ændringsforslaget ændres henvis-
ningen fra stk. 3 til stk. 5 i overensstemmelse med, at der
med lovforslagets § 1, nr. 1, foreslås indsat et nyt stk. 5 i
autorisationslovens § 2.
Til nr. 4
Med den foreslåede ændring af bestemmelsen i § 9 i, stk.
12, om jobsøgningsophold, foreslås det, at der skal kunne
meddeles opholdstilladelse til en udlænding, med henblik
på at denne kan søge beskæftigelse efter opnåelse af dansk
autorisation, der har dannet grundlag for en opholdstilladel-
se efter udlændingelovens § 9 i, stk. 3 (autorisationsophold
for læger, tandlæger og sygeplejersker) og 4 (autorisations-
ophold for særligt efterspurgte sundhedspersoner).
Som udgangspunkt vil jobsøgningsopholdet blive med-
delt samtidig med, at udlændingen meddeles en førstegangs-
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 3 og 4,
med henblik på at opnå dansk autorisation.
2
Udlændinge, der allerede har opholdstilladelse i Danmark
(dvs. før lovens ikrafttrædelse) efter udlændingelovens §
9 i, stk. 3, med henblik på at opnå autorisation som læ-
ge, tandlæge eller sygeplejerske, vil også kunne få et job-
søgningsophold på 6 måneder. Da jobsøgningsopholdet for
disse udlændinge ikke er meddelt sammen med førstegangs-
opholdstilladelsen, vil de pågældende skulle indgive en sær-
skilt ansøgning herom. Der vil skulle betales et gebyr herfor,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-
reglerne kan tilsige andet, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 1,
nr. 5. Gebyret for at søge opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 i, stk. 12, er fastsat til 2.490 kr. (2024-niveau),
jf. § 5, stk. 3, nr. 2, i gebyrbekendtgørelsen. Det bemærkes,
at tyrkiske statsborgere omfattet af associeringsaftalekom-
plekset mellem EU og Tyrkiet vil være fritaget for betaling
af gebyr.
Til nr. 5
Det følger af den under lovforslagets § 2, nr. 25, foreslåe-
de ændring af § 33 b, stk. 1, nr. 4, at det foreslås at indsætte
en henvisning til § 9 i, stk. 7, hvilket rettelig skulle have
være til § 9 i, stk. 6.
Med henblik på at korrigere henvisningen foreslås det
med ændringsforslaget at indsætte en henvisning i § 33 b,
stk. 1, nr. 4, til § 9 i, stk. 6.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 25. april 2024 og var til
1. behandling den 3. maj 2024. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte
den 20. februar 2024 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm.
del – bilag 194. Den 25. april 2024 sendte indenrigs- og
sundhedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til
udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-
get.
Anders Kronborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S) Tanja Larsson (S)
Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S) nfmd. Rasmus Horn Langhoff (S) Sara Emil Baaring (S)
Christoffer Aagaard Melson (V) Lars Christian Lilleholt (V) Heidi Bank (V) Monika Rubin (M) Nanna W. Gotfredsen (M)
Lars Arne Christensen (M) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Marlene Harpsøe (DD) Louise Brown (LA)
Helena Artmann Andresen (LA) Per Larsen (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Mette Thiesen (DF)
Kirsten Normann Andersen (SF) Anne Valentina Berthelsen (SF) Mads Olsen (SF) Runa Friis Hansen (EL)
Stinus Lindgreen (RV) Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 22
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 14
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Radikale Venstre (RV) 7
Dansk Folkeparti (DF) 7
Alternativet (ALT) 5
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
3