Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 21. maj 2024

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 21. maj 2024
Forslag
til
Lov om ændring af konkurrenceloven
(Krav om anmeldelse af visse fusioner under omsætningstærsklerne, indførelse af mulighed for markedsefterforskning og
bødeudmåling m.v.)
§ 1
I konkurrenceloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 360 af 4.
marts 2021, som ændret ved § 10 i lov nr. 2601 af 28.
december 2021, foretages følgende ændringer:
1. I § 12, stk. 1, nr. 2, udgår »eller«.
2. I § 12, stk. 1, nr. 3, ændres »behandling.« til: »behandling,
eller«.
3. I § 12, stk. 1, indsættes som nr. 4:
»4) Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har krævet en fu-
sion anmeldt i henhold til stk. 6. For en fusion, som
kræves anmeldt efter stk. 6, finder § 12 c, stk. 5, anven-
delse, i det omfang fusionen ikke er gennemført på den
dato, hvor fusionen kræves anmeldt.«
4. I § 12, stk. 4, ændres »omsætningsgrænser« til: »omsæt-
ningstærskler«.
5. I § 12, stk. 5, ændres »beløbsgrænser« til: »omsætnings-
tærskler«.
6. I § 12 indsættes som stk. 6:
»Stk. 6. Selv om de deltagende virksomheders samlede
omsætning er mindre end de omsætningstærskler, der er
nævnt i stk. 1, kan Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
kræve en fusion anmeldt, hvis de deltagende virksomheder
tilsammen har en samlet årlig omsætning i Danmark på
mindst 50 mio. kr. og Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
vurderer, at der er risiko for, at fusionen hæmmer den effek-
tive konkurrence betydeligt, navnlig som følge af skabelsen
eller styrkelsen af en dominerende stilling. Konkurrence-
og Forbrugerstyrelsen kan fastsætte en frist for at anmelde
fusionen. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen skal, senest
15 hverdage efter at styrelsen er blevet gjort bekendt med en
fusion efter 1. pkt., træffe afgørelse om, at fusionen skal an-
meldes. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kan ikke kræve
en fusion anmeldt, senere end 3 måneder efter at en fusions-
aftale er indgået, et overtagelsestilbud er offentliggjort eller
en kontrollerende andel er erhvervet, medmindre der forelig-
ger særlige omstændigheder. 3-månedersfristen efter 4. pkt.
regnes fra det tidligste af disse tidspunkter. Fusionen kan
senest kræves anmeldt 6 måneder efter fusionens gennemfø-
relse.«
7. I § 12 b, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»En fusion, der er krævet anmeldt af Konkurrence- og
Forbrugerstyrelsen i henhold til § 12, stk. 6, skal anmeldes,
uanset at den allerede er gennemført.«
8. Efter § 15 e indsættes:
Ȥ 15 f. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kan efter
godkendelse fra Konkurrencerådet indlede en markedsefter-
forskning af adfærd eller strukturer i en eller flere erhvervs-
sektorer, hvis Konkurrencerådet finder tegn på, at der er
forhold, der svækker den effektive konkurrence i den eller
de pågældende sektorer.
Stk. 2. Inden Konkurrencerådet træffer beslutning efter
stk. 1, gennemfører Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen en
offentlig høring om styrelsens udkast til beslutning om at
indlede en markedsefterforskning.
Stk. 3. Beslutter Konkurrencerådet i henhold til stk. 1,
at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen skal indlede en mar-
kedsefterforskning, offentliggør Konkurrence- og Forbru-
gerstyrelsen, at markedsefterforskningen indledes, med an-
givelse af, hvad der er omfattet heraf.
Stk. 4. Vurderer Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen som
led i gennemførelsen af en markedsefterforskning, at adfærd
eller strukturer i en eller flere erhvervssektorer tydeligt
svækker den effektive konkurrence, kan styrelsen efter hø-
ring af relevante markedsdeltagere og ressortmyndigheder
Til lovforslag nr. L 121 Folketinget 2023-24
Erhvervsmin.,
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, j.nr. 23/00339
AX029983
udstede adfærdsmæssige påbud til en virksomhed, en virk-
somhedssammenslutning eller enhver anden juridisk person
for at afhjælpe den identificerede svækkelse og fremme ef-
fektive konkurrenceforhold i den eller de pågældende sekto-
rer. Et påbud kan gælde for en bestemt periode eller være
tidsubegrænset. § 16, stk. 3, finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 5. Et påbud efter stk. 4 skal være rimeligt, nødvendigt
og proportionalt for at sikre den effektive konkurrence.
Stk. 6. Vurderer Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, at
adfærd eller strukturer i en eller flere erhvervssektorer svæk-
ker den effektive konkurrence i den eller de pågældende
erhvervssektorer, kan Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
efter høring af relevante markedsdeltagere og ressortmyn-
digheder træffe afgørelse om at gøre tilsagn, som en virk-
somhed, en virksomhedssammenslutning eller enhver anden
juridisk person har afgivet, bindende, hvis styrelsen vurde-
rer, at tilsagnene kan afhjælpe svækkelsen og fremme effek-
tive konkurrenceforhold i den eller de pågældende erhvervs-
sektorer. Afgørelser efter 1. pkt. kan gælde for en bestemt
periode og skal fastslå, at der ikke længere er grund til,
at Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen udsteder påbud efter
stk. 4. § 16 a, stk. 2-4, finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 7. Udstedes der som led i en markedsefterforskning
påbud efter stk. 4, eller gøres tilsagn bindende efter stk.
6, udsender Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen en orien-
tering til de virksomheder, virksomhedssammenslutninger
eller andre juridiske personer, der er parter. Konkurrence- og
Forbrugerstyrelsen kan offentliggøre udkast til afgørelse om
påbud efter stk. 4 og udkast til afgørelse om at gøre tilsagn
bindende efter stk. 6. § 13, stk. 4, finder tilsvarende anven-
delse på offentliggørelse efter 2. pkt. Inden Konkurrence-
og Forbrugerstyrelsen udsteder påbud efter stk. 4 eller gør
tilsagn bindende efter stk. 6, sender Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen et udkast til afgørelse til parterne. Fristerne
i § 15 a, stk. 3, 3. og 4. pkt., for parternes afgivelse af
bemærkninger finder tilsvarende anvendelse.
Stk. 8. Senest 2 år efter offentliggørelse af Konkurren-
cerådets godkendelse af, at Konkurrence- og Forbrugersty-
relsen indleder en markedsefterforskning, jf. stk. 3, træffer
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen afgørelse om påbud ef-
ter stk. 4 eller afgørelse om at gøre tilsagn bindende efter
stk. 6 eller offentliggør, at markedsefterforskningen afslut-
tes. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kan træffe beslut-
ning om at forlænge tidsfristen med op til 6 måneder og
offentliggør i givet fald beslutningen herom.
Stk. 9. §§ 17 og 18 finder tilsvarende anvendelse på Kon-
kurrence- og Forbrugerstyrelsens undersøgelser efter stk. 1.«
9. I § 19, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »§ 13, stk. 4,«: »§ 15
f, stk. 4,«.
10. I § 19, stk. 2, nr. 2, indsættes efter »§ 12 h, stk. 4,«: »§
15 f, stk. 4,«.
11. I § 19, stk. 4, 1. pkt., indsættes efter »Klage«: »til Kon-
kurrenceankenævnet«, og efter »§ 13, stk. 4,« indsættes:
»eller § 15 f, stk. 4,«.
12. I § 19 indsættes som stk. 7:
»Stk. 7. Konkurrenceankenævnet behandler klager efter
stk. 1 over afgørelser truffet efter § 15 f, stk. 4, efter en
fremskyndet procedure.«
13. Overskriften til kapitel 8 affattes således:
»Kapitel 8
Bestemmelser om sanktioner og bøde- og
sanktionslempelse«.
14. I § 22, stk. 1, nr. 6, indsættes efter »jf.«: »§ 15 f, stk. 6,
eller«.
15. I § 23, stk. 2, indsættes efter nr. 3 som nyt nummer:
»4) undlader at efterkomme et krav om anmeldelse af en
fusion eller undlader at efterkomme et krav om anmel-
delse af en fusion inden for en fastsat frist efter § 12,
stk. 6,«.
Nr. 4-6 bliver herefter nr. 5-7.
16. I § 23, stk. 2, nr. 5, der bliver nr. 6, ændres »§ 12 g eller«
til: »§ 12 g,«.
17. I § 23, stk. 2, nr. 6, der bliver nr. 7, ændres »10.« til: »10,
eller«.
18. I § 23, stk. 2, indsættes som nr. 8:
»8) undlader at efterkomme et påbud efter § 15 f, stk. 4,
eller et tilsagn, som er gjort bindende efter § 15 f, stk.
6.«
19. I § 23 b, stk. 1, 1. pkt., udgår »eller bøder til fysiske
personer«.
20. I § 23 b, stk. 4, 1. og 2. pkt., indsættes efter »afgørel-
sen«: », jf. dog stk. 6«.
21. I § 23 b indsættes som stk. 6 og 7:
»Stk. 6. For overtrædelser omfattet af § 23, stk. 1, nr.
7-11, og stk. 2, nr. 2, jf. § 10 a, stk. 1, og nr. 7, kan en
civil bøde til en virksomhed, virksomhedssammenslutning
eller enhver anden juridisk person maksimalt udgøre 1 pct.
af omsætningen som fastsat efter stk. 4 eller 5.
Stk. 7. Ved udmåling af bøder til fysiske personer for
overtrædelser af denne lov eller af EUF-traktatens artikel
101 eller 102 skal der tages hensyn til overtrædelsens grov-
hed og varighed. Bøderne skal være effektive, stå i et ri-
meligt forhold til overtrædelsen og have afskrækkende virk-
ning.«
22. I § 23 c, stk. 1, 2. pkt., ændres »forældelsen« til: »foræl-
delsesfristen på 5 år efter 1. pkt.«, og efter »forældelsesfrist«
indsættes: »på 5 år«.
23. I § 23 c, stk. 3, 1. pkt., ændres »for en civil bøde« til: »på
5 år efter stk. 1, 1. pkt.,«.
24. I § 23 c, stk. 3, indsættes efter 1. pkt. som nyt punktum:
»Såvel forældelsesfristen på 5 år efter stk. 1, 1. pkt., som
forældelsesfristen på 10 år efter stk. 1, 3. pkt., afbrydes fra
2
den dag, hvor en sag om pålæggelse af en civil bøde eller en
sag om afgørelse om overtrædelse af konkurrencereglerne
indbringes for retten eller Konkurrenceankenævnet efter §
20 eller for retten efter § 24 a.«
25. I § 23 c, stk. 4, ændres »af forældelsesfristen for en civil
bøde« til: »efter stk. 3, 1. pkt., af forældelsesfristen på 5 år
efter stk. 1, 1. pkt.,«.
26. I § 23 c, stk. 4, indsættes som 2. pkt.:
»Afbrydelsen efter stk. 3, 2. pkt., af forældelsesfristerne
efter stk. 1, 1. og 3. pkt., ophører den dag, hvor sagen ikke
længere verserer for hverken retten eller Konkurrenceanke-
nævnet og en frist for at appellere en eventuel afgørelse fra
retten eller Konkurrenceankenævnet er udløbet eller appel-
mulighederne i øvrigt er udtømt.«
§ 2
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2024.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse på fusioner, hvor
en fusionsaftale er indgået, et overtagelsestilbud er offentlig-
gjort eller en kontrollerende andel er erhvervet inden lovens
ikrafttræden. For sådanne fusioner finder de hidtil gældende
regler anvendelse.
Stk. 3. For overtrædelser, der har fundet sted før den 1.
juli 2024, og som fortsat finder sted efter denne dato, finder
denne lov anvendelse, dog således at afgørelsen ikke må
blive strengere end efter de hidtil gældende regler.
Stk. 4. § 1, nr. 22-26, gælder også for lovovertrædelser,
der er begået før lovens ikrafttræden. Dette gælder dog ikke,
hvis forældelse er indtrådt efter de hidtil gældende regler.
Folketinget, den 21. maj 2024
Karsten Hønge
/ Erling Bonnesen
3