Fremsat den 30. april 2024 af udlændinge- og integrationsministeren (Kaare Dybvad Bek)

Fremsat den 30. april 2024 af udlændinge- og integrationsministeren (Kaare Dybvad Bek)
Forslag
til
Lov om ændring af udlændingeloven, lov om erhvervsuddannelser og lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse
(Ny opholdsordning på baggrund af uddannelsestilknytning m.v.)
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1079 af 10.
august 2023, som ændret senest ved § 1 i lov nr. 1575 af 12.
december 2023, foretages følgende ændringer:
1. I § 9 a, stk. 4, 2. pkt., ændres »§ 19, stk. 1, nr. 17« til: »§
19, stk. 1, nr. 18«.
2. I § 9 a, stk. 11, 3. pkt., ændres »§ 9 i, stk. 12« til: »§ 9 i,
stk. 14«.
3. I 9 h, stk. 1, nr. 5, ændres »stk. 2, 3 og 12« til: »stk. 2-5 og
14«.
4. I § 9 h, stk. 7, ændres »§ 9 i, stk. 4 og 5« til: »§ 9 i, stk. 6,
7 og 8«.
5. I § 9 h, stk. 13, ændres »§ 9 i, stk. 12« til: »§ 9 i, stk. 14«.
6. Efter § 9 i, stk. 3, indsættes som nye stykker:
»Stk. 4. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til
en udlænding, hvis opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b, § 9
c, stk. 1-3, §§ 9 d, 9 e, 9 m eller 9 n eller efter lov om mid-
lertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har
bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlerti-
dig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukrai-
ne, nægtes forlænget eller inddrages, eller hvis opholdsret
efter EU-reglerne konstateres ophørt, når udlændingen på
tidspunktet for afgørelsen er optaget på en fuldtidsuddannel-
se, der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen
efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der
kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter
§ 9 a, stk. 2, nr. 1 eller 2. 1. pkt. finder tilsvarende anven-
delse for udlændinge, hvis opholdstilladelse efter lov om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan
har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om mid-
lertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra
Ukraine, udløber.
Stk. 5. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse
til en udlænding, der har opholdstilladelse efter denne be-
stemmelse eller stk. 4, og som er optaget på en anden
fuldtidsuddannelse, der på ansøgningstidspunktet fører til, at
udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en arbejds-
funktion, der kan danne grundlag for meddelelse af opholds-
tilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1 eller 2.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 6.
7. Efter § 9 i, stk. 4, der bliver stk. 6, indsættes som nyt
stykke:
»Stk. 7. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 4 og
5 kan kun indgives af en udlænding, der opholder sig lov-
ligt her i landet. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
4, 1. pkt., afvises, når ansøgningen indgives senere end 7
dage efter, at der i 1. eller 2. instans er truffet afgørelse
om nægtelse af forlængelse eller om inddragelse af udlæn-
dingens opholdstilladelse eller om konstatering af ophør af
opholdsret efter EU-reglerne, medmindre særlige grunde ta-
ler herimod. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 4, 2.
pkt., der indgives efter, at udlændingens opholdstilladelse
efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der
i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller
efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der
er fordrevet fra Ukraine, er udløbet, afvises, medmindre sær-
lige grunde taler herimod. Ansøgning om opholdstilladelse
efter stk. 4 afvises, hvis opholdsretten efter EU-reglerne er
konstateret ophørt grundet hensynet til den offentlige orden,
sikkerhed eller sundhed eller misbrug af rettigheder. En ud-
lænding, der har indgivet ansøgning om opholdstilladelse ef-
ter stk. 4 i overensstemmelse med 1.-3. pkt., må opholde sig
her i landet og arbejde, i tiden indtil der er taget stilling til,
om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse efter stk.
4. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 5, der indgives
Lovforslag nr. L 180 Folketinget 2023-24
Udlændinge- og Integrationsmin., j.nr. 2023-7892
CS001798
efter udløbet af opholdstilladelsen meddelt efter stk. 4 eller
5, afvises, medmindre særlige grunde taler herimod.«
Stk. 5-7 bliver herefter stk. 8-10.
8. I § 9 i, stk. 5, der bliver stk. 8, ændres i 1. pkt. »stk. 1-3«
til: »stk. 1-5«, »stk. 4, 1. pkt.« ændres til: »stk. 6, 1. pkt.«,
og i 2. pkt. ændres: »Stk. 4, 2. pkt.« til: »Stk. 6, 2. pkt.«
9. I § 9 i, stk. 6, der bliver stk. 9, indsættes før 1. pkt. som
nyt punktum:
»Opholdstilladelse efter stk. 1 og stk. 2, nr. 2, skal betinges
af, at udlændingen ikke modtager offentlig hjælp til forsør-
gelse under sit ophold her i landet.«
10. I § 9 i, stk. 7, der bliver stk. 10, ændres »stk. 1-3« til:
»stk. 1-5«.
11. § 9 i, stk. 8, ophæves.
Stk. 9-13 bliver herefter stk. 11-15.
12. I § 9 i, stk. 9, der bliver stk. 11, ændres »stk. 7« til: »stk.
10«.
13. I § 9 i, stk. 10, der bliver stk. 12, ændres »stk. 9« til:
»stk. 11«.
14. I § 9 i, stk. 11, 1. pkt., der bliver stk. 13, 1. pkt., ændres
»eller 12« til: »eller 14«, og to steder ændres »stk. 12« til:
»stk. 14«.
15. I § 9 i, stk. 12, der bliver stk. 14, ændres »stk. 1 eller 2«
til: »stk. 1, 2, 4 eller 5«.
16. I § 9 i, stk. 13, der bliver stk. 15, ændres »stk. 12« til:
»stk. 14«.
17. I § 9 m, stk. 5, ændres »§ 9 i, stk. 12« til: »§ 9 i, stk. 14«.
18. I § 9 n, stk. 1, ændres »eller 12« til: »eller 14«.
19. To steder i § 9 n, stk. 4, ændres »eller 12« til: »eller 14«,
og »§ 9 i, stk. 12« ændres til: »§ 9 i, stk. 14«.
20. I § 19, stk. 1, nr. 11, ændres »§ 9 i, stk. 6« til: »§ 9 i, stk.
9«.
21. To steder i § 19, stk. 1, nr. 12, ændres »nr. 17« til: »nr.
18«.
22. I § 19 b, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »§ 9 a, stk. 2, nr.
11 eller 12, eller stk. 24,«: »eller § 9 i, stk. 4 eller 5 eller
stk. 14, jf. stk. 4 eller 5,«, og efter »jf. dog stk. 2, 1. pkt.«
indsættes: », og stk. 3.«
23. I § 19 b indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Blev opholdstilladelsen, der danner grundlag for
opholdstilladelsen efter § 9 i, stk. 4 eller 5 eller stk. 14, jf.
stk. 4 eller 5, meddelt efter § 9 m eller § 9 n, finder § 26,
stk. 1, anvendelse.«
24. I § 33 a, stk. 1, ændres »§ 9 i, stk. 4« til: »§ 9 i, stk. 6
eller 7«.
25. I § 33 b, stk. 1, nr. 4, ændres »§ 9 i, stk. 5« til: »§ 9 i, stk.
8«.
26. I § 44 d ændres »§ 9 i, stk. 1« til: »§ 9 i, stk. 1, 2, 4 og
5«.
§ 2
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 40
af 11. januar 2024, som ændret ved § 3 i lov nr. 174 af 27.
februar 2024 og § 1 i lov nr. 2152 af 27. november 2021,
foretages følgende ændringer:
1. I § 19, stk. 2, nr. 6, ændres »udlandet eller« til: »udlan-
det,«.
2. I § 19, stk. 2, nr. 7, ændres »statsborgere.« til: »statsborge-
re, eller«.
3. I § 19, stk. 2, indsættes som nr. 8:
»8) de har ansøgt om eller er meddelt opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5, og de,
inden de blev meddelt opholdstilladelse efter disse be-
stemmelser, var omfattet af nr. 1-7.«
§ 3
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 145 af 14. februar 2024, som ændret
ved § 2 i lov nr. 1355 af 29. november 2023, foretages
følgende ændringer:
1. I § 15, stk. 5, nr. 6, ændres »udlandet eller« til: »udlan-
det,«.
2. I § 15, stk. 5, nr. 7, ændres »statsborgere.« til: »statsborge-
re eller«.
3. I § 15, stk. 5, indsættes som nr. 8:
»8) har ansøgt om eller er meddelt opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5, og de, inden de
blev meddelt opholdstilladelse efter disse bestemmel-
ser, var omfattet af nr. 1-7.«
§ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2024.
Stk. 2. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 9 i, stk. 4, som affattet ved denne
lovs § 1, nr. 6, til en udlænding, hvis opholdstilladelse efter
udlændingelovens §§ 7-9, 9 b, § 9 c, stk. 1-3, §§ 9 d, 9 e,
9 m eller 9 n eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse
til personer, der i Afghanistan har bistået danske myndighe-
der m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til
personer, der er fordrevet fra Ukraine, blev nægtet forlænget
eller inddraget, eller hvis opholdsret efter EU-reglerne blev
2
konstateret ophørt i perioden fra den 1. juli 2020 til den 30.
juni 2024, hvis
1) udlændingen på tidspunktet, hvor opholdstilladelsen
blev nægtet forlænget eller inddraget eller opholdsret-
ten konstateret ophørt, var optaget på en uddannelse,
der på tidspunktet for indgivelse af ansøgningen om
opholdstilladelse fører til, at udlændingen efter endt
uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan
danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse ef-
ter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1 og 2, og
2) udlændingen uden at opnå nyt opholdsgrundlag har op-
holdt sig i Danmark, siden opholdstilladelsen blev næg-
tet forlænget eller inddraget eller opholdsretten konsta-
teret ophørt.
Stk. 3. Stk. 2 finder tilsvarende anvendelse for udlændin-
ge, hvis opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholds-
tilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske
myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstil-
ladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, udløber
senest den 30. juni 2024.
Stk. 4. Opholdstilladelse, der meddeles på baggrund af
en ansøgning, der er omfattet af stk. 2, skal betinges af, at
udlændingen fortsat er optaget på eller inden for 6 måneder
efter, at ansøgningen er indgivet, på ny er optaget på en
uddannelse omfattet af stk. 2, nr. 1.
Stk. 5. Der kan ikke gives opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 9 i, stk. 4, som affattet ved denne lovs § 1,
nr. 6, jf. stk. 2, hvis udlændingen, i perioden fra den 1. juli
2020 og indtil Styrelsen for International Rekruttering og In-
tegration træffer afgørelse, her i landet er udvist efter udlæn-
dingeloven eller er idømt straf eller har vedtaget en bøde for
overtrædelse af meldepligt efter hjemrejselovens § 12, stk.
1, eller opholdspligt efter hjemrejselovens § 13, stk. 1, eller
efter udlændingeloven, straffeloven, lov om euforiserende
stoffer eller lov om våben og eksplosivstoffer m.v. 1. pkt.
omfatter dog ikke udvisning efter udlændingelovens § 25 b
og straf efter udlændingelovens § 59, stk. 2. Opholdstilladel-
se betinges af, at udlændingen efter ansøgningens indgivelse
ikke her i landet idømmes straf eller vedtager en bøde for
overtrædelse af meldepligt efter hjemrejselovens § 12, stk.
1, eller opholdspligt efter hjemrejselovens § 13, stk. 1.
Stk. 6. Ansøgning om opholdstilladelse, der er omfattet af
stk. 2, afvises, hvis ansøgningen indgives efter den 1. januar
2025, medmindre særlige grunde taler herimod. Ansøgning
om opholdstilladelse, der er omfattet af stk. 2, afvises, hvis
udlændingens oprindelige opholdstilladelse blev inddraget
efter udlændingelovens § 19, stk. 2, nr. 1-3, stk. 4 eller 5,
eller opholdsretten efter EU-reglerne blev konstateret ophørt
grundet hensynet til den offentlige orden, sikkerhed eller
sundhed eller misbrug af rettigheder. En udlænding, der har
indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 2 i over-
ensstemmelse med 1. pkt., må opholde sig her i landet og
arbejde i tiden indtil der er taget stilling til, om udlændingen
kan meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
i, stk. 4, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 6.
Stk. 7. Regler udstedt i medfør af udlændingelovens § 9 i,
stk. 7, 10 og 13, jf. lovbekendtgørelse nr. 1079 af 10. august
2023, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af
forskrifter udstedt i medfør af udlændingelovens § 9 i, stk.
10, 12 og 15, jf. denne lovs § 1, nr. 6, 7 og 11.
§ 5
Stk. 1. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.
dog stk. 2.
Stk. 2. Lovens § 1 kan ved kongelig anordning helt el-
ler delvis sættes i kraft for Færøerne og Grønland med de
ændringer, som henholdsvis de færøske og de grønlandske
forhold tilsiger. Lovens bestemmelser kan sættes i kraft på
forskellige tidspunkter.
3
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1 Indledning og baggrund
2 Etablering af en ny uddannelsestilknytningsordning
2.1 Gældende ret
2.1.1 Reglerne om studieopholdstilladelse – videregående uddannelser
2.1.2 Reglerne om studieopholdstilladelse – erhvervsuddannelser
2.1.3 Reglerne om studieaktivitet og selvforsørgelse for udlændinge med studieopholdstilladelse
2.1.4 Reglen om formodningsafslag
2.1.5 Reglerne om indgivelse af ansøgning om studieopholdstilladelse
2.1.6 Reglerne om opholdstilladelse efter positivlisterne
2.1.7 Reglerne om familiesammenføring
2.1.8 Regler om tilskud til dækning af undervisningsudgifter for udenlandske elever og lærlinge (er-
hvervsuddannelser)
2.1.9 Regler om inddragelse af opholdstilladelser
2.1.10 Regler om fastsættelse af udrejsefrist
2.2 Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2.1 Ny bestemmelse om opholdstilladelse på baggrund af uddannelsestilknytning
2.2.2 Mulighed for uddannelsesskift og automatisk jobsøgningsophold efter afsluttet uddannelse
2.2.3 Øvrige betingelser og rettigheder
2.2.4 Inddragelse af opholdstilladelse
2.2.5 Indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse
2.2.6 Bagudrettet spor for udlændinge, der har mistet deres hidtidige opholdsgrundlag før lovens ikrafttræ-
den
3 Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven
4 Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
5 Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
6 Administrative konsekvenser for borgerne
7 Klimamæssige konsekvenser
4
8 Miljø- og naturmæssige konsekvenser
9 Forholdet til EU-retten
10 Hørte myndigheder og organisationer m.v.
11 Sammenfattende skema
1 Indledning og baggrund
Flere udlændinge er i de seneste år blevet pålagt at udrejse
af Danmark, som følge af, at de ikke længere opfylder de
betingelser, der er knyttet til deres opholdstilladelse, selvom
de fremstår velintegrerede i det danske samfund og f.eks.
har været under uddannelse inden for brancher, hvor der
aktuelt er mangel på arbejdskraft (f.eks. inden for sundheds-
området).
Det følger på denne baggrund af regeringsgrundlaget ”An-
svar for Danmark” fra december 2022, at regeringen (So-
cialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) vil give ret til
fortsat ophold for visse udlændinge, som uddanner sig inden
for områder, hvor der er mangel på arbejdskraft. Lovforsla-
get udmønter denne del af regeringsgrundlaget.
Lovforslaget indeholder således forslag om en ny opholds-
ordning, som giver visse udlændinge, der mister deres hid-
tidige opholdsgrundlag, og som er optaget på eller i gang
med en uddannelse inden for et område, hvor der er mangel
på arbejdskraft, mulighed for at forsætte deres ophold i Dan-
mark.
Herudover foreslås det, at visse udlændinge, der har mistet
eller mister deres hidtidige opholdsgrundlag, før loven træ-
der i kraft, under visse betingelser skal have mulighed for
at fortsætte deres ophold i Danmark, hvis de, da de mistede
deres opholdsgrundlag, var optaget på eller i gang med en
uddannelse inden for et område, hvor der aktuelt er mangel
på arbejdskraft.
Det foreslås også, at udlændinge, der meddeles opholdstil-
ladelse efter den nye opholdsordning, samtidig meddeles
opholdstilladelse for 6 måneder med henblik på at søge
beskæftigelse her i landet efter afslutning af uddannelsen.
Forslagene skal ses som led i den samlede indsats, der skal
sikre nødvendig arbejdskraft til det danske erhvervsliv og
velfærdssamfund. Formålet med den nye uddannelsestilk-
nytningsordning er således at sikre, at udlændinge, som har
vist, at de vil Danmark ved at være optaget på eller være
i gang med en uddannelse inden for et område, hvor der
er mangel på arbejdskraft, får mulighed for at færdiggøre
deres uddannelse og herefter – hvis de får et ansættelsestil-
bud og opfylder betingelserne efter en af udlændingelovens
erhvervsordninger – vil kunne blive i Danmark med henblik
på beskæftigelse.
2 Etablering af en ny uddannelsestilknytningsordning
2.1 Gældende ret
2.1.1 Reglerne om studieopholdstilladelse – videregående
uddannelser
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 1, 1. pkt., at der
efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding
med henblik på uddannelse, hvis den pågældende er optaget
på en uddannelse eller et kursus ved en uddannelsesinstituti-
on her i landet.
Efter udlændingelovens § 9 i, stk. 2, kan der efter ansøg-
ning gives opholdstilladelse til en udlænding, som deltager
i en ph.d.-uddannelse her i landet, hvis 1) udlændingen er
indskrevet på et dansk universitet og aflønnes af universitet
eller en virksomhed med tilknytning til udlændingens ph.d.-
uddannelse, eller 2) hvis udlændingen er indskrevet på et
dansk universitet uden af være aflønnet af universitetet eller
en virksomhed i Danmark.
De nærmere regler forbundet med udstedelse af en studieop-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1 og 2,
er reguleret i bekendtgørelse nr. 363 af 30. marts 2023 om
meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til studerende
(studiebekendtgørelsen).
Det følger af studiebekendtgørelsens § 1, stk. 1, at opholds-
tilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, med henblik
på at deltage i en videregående uddannelse på en offentligt
anerkendt uddannelsesinstitution kan gives, når uddannelsen
er godkendt af en statslig myndighed, og 1) deltagelsen i
uddannelsen er tilrettelagt af et ministerium eller den pågæl-
dende uddannelsesinstitution, eller 2) deltagelsen i uddan-
nelsen er et led i en af udlændingen allerede påbegyndt
videregående uddannelse i hjemlandet eller et andet land,
hvor den pågældende har fast ophold.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 1, stk. 2, at opholds-
tilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, med henblik
på at deltage i en videregående uddannelse, som ikke er
godkendt af en statslig myndighed, men som udbydes på
en statsligt godkendt uddannelsesinstitution under statsligt
tilsyn, kan gives, når der foreligger en gyldig vejledende ud-
talelse fra Danmarks Evalueringsinstitut om, at den pågæl-
dende uddannelse vurderes at have et acceptabelt indholds-
mæssigt kvalitetsniveau, og 1) deltagelsen i uddannelsen er
tilrettelagt af den pågældende uddannelsesinstitution, eller
5
2) deltagelsen i uddannelsen er et led i en af udlændingen
allerede påbegyndt videregående uddannelse i hjemlandet
eller et andet land, hvor den pågældende har fast ophold.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 1, stk. 3, at opholds-
tilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 2, med henblik
på at deltage i en ph.d.-uddannelse her i landet kan gives,
når 1) udlændingen er indskrevet på et dansk universitet
og aflønnes af universitetet eller en virksomhed med tilknyt-
ning til udlændingens ph.d.-uddannelse, eller 2) udlændin-
gen er indskrevet på et dansk universitet uden at være afløn-
net af universitetet eller en virksomhed i Danmark.
En studieopholdstilladelse efter studiebekendtgørelsens § 1,
stk. 1-3, meddeles for højst den normerede længde af den
pågældende uddannelse eller den normerede længde af den
del af den pågældende uddannelse, som udlændingen skal
følge, jf. studiebekendtgørelsens § 11, stk. 1-5. En studieop-
holdstilladelse efter studiebekendtgørelsens § 1, stk. 1 og 2,
kan forlænges i yderligere et år, hvis udlændingen er studie-
aktiv og ikke forsinket med mere end et år i forhold til den
normerede studietid, jf. studiebekendtgørelsens § 11, stk.
6-9. En studieopholdstilladelse efter studiebekendtgørelsens
§ 1, stk. 3 (ph.d.-studerende) kan forlænges i yderligere to
år, hvis udlændingen er studieaktiv og ikke forsinket med
mere end to år i forhold til den normerede studietid, jf.
studiebekendtgørelsens § 11, stk. 10.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 5, stk. 1, at en udlæn-
ding, der meddeles opholdstilladelse efter § 1 med henblik
på at deltage i og afslutte en videregående uddannelse her
i landet, samtidig meddeles opholdstilladelse med henblik
på midlertidigt ophold for højst 6 måneder efter udlændin-
gelovens § 9 i, stk. 12, jf. § 9 i, stk. 1, med henblik på at
søge beskæftigelse her i landet efter afslutning af uddannel-
sen. Det følger dog af studiebekendtgørelsens § 5, stk. 2, at
en udlænding, der meddeles opholdstilladelse efter bekendt-
gørelsens § 1 med henblik på at deltage i og afslutte en
dansk bachelor-, professionsbachelor-, kandidat- eller ph.d.-
uddannelse, kan meddeles opholdstilladelse med henblik på
midlertidigt ophold for højst 3 år efter udlændingelovens
§ 9 i, stk. 12, jf. § 9 i, stk. 1 eller 2, med henblik på at
søge beskæftigelse efter afslutning af den uddannelse, der
har dannet grundlag for opholdstilladelsen efter § 1.
En udlænding med opholdstilladelse efter studiebekendtgø-
relsens § 1, stk. 1-3, eller § 5, jf. udlændingelovens § 9 i,
stk. 1, 2 og 12, gives samtidig arbejdstilladelse til beskæfti-
gelse i indtil 20 timer ugentlig og med ret til beskæftigelse
på fuld tid i månederne juni, juli og august. Dette følger af
studiebekendtgørelsens § 16, stk. 1.
Hvis udlændingen finder beskæftigelse i jobsøgningsperio-
den, må beskæftigelsen påbegyndes i det omfang, den er
i overensstemmelse med udlændingens hidtidige arbejdstil-
ladelse, dvs. ansættelse indtil 20 timer om ugen og fuld
tid i månederne juni, juli og august. Beskæftigelse i videre
omfang må ikke påbegyndes før, at der er opnået opholds-
og arbejdstilladelse efter en af udlændingelovens øvrige be-
stemmelser om opholdstilladelse på baggrund af beskæfti-
gelse, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 2.
2.1.2 Reglerne om studieopholdstilladelse – erhvervsuddan-
nelser
Ungdomsuddannelser er en fællesbetegnelse for en række
oftest 2-4-årige uddannelser, som kan påbegyndes i umid-
delbar forlængelse af folkeskolens 9. eller 10. klasse. Ung-
domsuddannelserne kan overordnet deles op i to hovedgrup-
per: erhvervsuddannelser og gymnasiale uddannelser.
Der eksisterer i dag omkring 100 forskellige erhvervsuddan-
nelser. En elev eller lærling, der er fyldt 25 år, kan tage en
erhvervsuddannelse for voksne (euv), jf. § 66 v, stk. 1, i lov
om erhvervsuddannelser.
Det fremgår af § 12 i lov om erhvervsuddannelser, at en
erhvervsuddannelse består af et grundforløb og et hoved-
forløb. Uddannelsesforløbet har typisk en samlet varighed
på 2-4 år, men varierer afhængig af den enkelte uddannel-
se. Børne- og undervisningsministeren fastsætter regler om
de enkelte uddannelsers varighed og deres struktur, herunder
fordelingen på skoleundervisning og oplæring, jf. § 13, stk.
1.
Grundforløbet er baseret på skoleundervisning og delt op
i grundforløbets 1. del (for elever direkte efter 9. og 10.
klasse) og grundforløbets 2. del. Begge forløb er typisk af
20 ugers varighed. Et fuldt grundforløb tager som udgangs-
punkt et år (40 uger). Efter grundforløbet fortsætter uddan-
nelsen i et hovedforløb. Hovedforløbet er bygget op af både
skoleperioder og oplæringsperioder i en eller flere virksom-
heder og afsluttes typisk med en prøve efter 3 år.
Grundforløbet foregår på en institution godkendt til at udby-
de erhvervsrettet uddannelse, jf. § 2 i lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse, mens hovedforløbet består af
oplæring på en arbejdsplads og undervisning på skole i kor-
tere perioder. Institutionerne kan blandt andet opnå tilskud
til fællesudgifter og taxametertilskud ud fra den enkelte in-
stitutions antal årselever og en takst pr. årselev, jf. afsnit
2.1.8 nedenfor.
Adgangen til optag på erhvervsuddannelserne er reguleret
i §§ 5-9 i lov om erhvervsuddannelser. Loven fastsætter ik-
ke særskilte regler for udenlandske ansøgeres optagelse. Ek-
sempelvis har en ansøger uden en uddannelsesaftale med
en oplæringsvirksomhed fra den 1. august 2024 adgang til
grundforløbets 1. del, hvis ansøgeren har bestået folkesko-
lens afgangseksamen med et karaktergennemsnit på mindst
2,0 i henholdsvis dansk og matematik og har opnået et
karaktergennemsnit på mindst 2,0 af de sidste standpunkt-
skarakterer i henholdsvis dansk og matematik i 9. eller 10.
klasse. Skolen kan tillige optage en elev, hvis skolen på bag-
grund af en samtale med ansøgeren vurderer, at ansøgeren
kan gennemføre en erhvervsuddannelse, jf. § 5, stk. 2 og
3. Optagelse på en skole til en uddannelses hovedforløb er
som udgangspunkt betinget af, at eleven eller lærlingen har
6
gennemført 2. del af grundforløbet, og at eleven har indgået
en uddannelsesaftale, jf. § 5 c, stk. 1.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 4, stk. 1, 1. pkt., at
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, med
henblik på at deltage i en ungdomsuddannelse kan gives,
hvis uddannelsen er godkendt af en statslig myndighed. Det
følger af studiebekendtgørelsens § 4, stk. 1, 2. pkt., at op-
holdstilladelse efter § 4, stk. 1, 1. pkt., ikke kan gives med
henblik på at deltage i en ungdomsuddannelse, der består
af et grundforløb af en erhvervsuddannelse, medmindre del-
tagelsen sker som led i en international samarbejds- eller
udvekslingsaftale mv. Det følger af studiebekendtgørelsens
§ 4, stk. 2, at opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
i, stk. 1, med henblik på at deltage i en ungdomsuddannel-
se, som ikke er godkendt af en statslig myndighed, men
som udbydes på en statsligt godkendt uddannelsesinstitution
under statsligt tilsyn, kan gives, når der foreligger en gyldig
vejledende udtalelse fra Danmarks Evalueringsinstitut om,
at den pågældende uddannelse vurderes til at have et accep-
tabelt indholdsmæssigt kvalitetsniveau.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 14, stk. 1 og 2, at op-
holdstilladelse efter studiebekendtgørelsens § 4, stk. 1 og 2,
gives for højst et år. I særlige tilfælde kan opholdstilladelsen
forlænges i højst yderligere et år, jf. herved studiebekendt-
gørelsens § 14, stk. 3 og 4.
Da der som udgangspunkt ikke kan meddeles opholdstilla-
delse med henblik på at gennemføre et grundforløb af en
erhvervsuddannelse, jf. studiebekendtgørelsens § 4, stk. 1,
2. pkt., og da en opholdstilladelse efter studiebekendtgørel-
sens § 4, stk. 1 og 2, maksimalt kan gives for op til et år,
jf. herved studiebekendtgørelsens § 14, stk. 1 og 2, er det
som udgangspunkt ikke muligt at opnå en opholdstilladelse
med henblik på at færdiggøre en erhvervsuddannelse. En
udlænding, der allerede har færdiggjort grundforløbet af en
erhvervsuddannelse på et andet opholdsgrundlag, f.eks. som
flygtning eller familiesammenført, vil dog kunne meddeles
opholdstilladelse med henblik på at færdiggøre en erhvervs-
uddannelse, hvis vedkommende højst har et år tilbage af
uddannelsen.
Det samme gælder tilfælde, hvor en udlænding har adgang
til at søge direkte ind på en erhvervsuddannelses hoved-
forløb uden at have gennemført grundforløbet, jf. § 5 c i
lov om erhvervsuddannelser. Det gælder eksempelvis, hvis
grundforløbet har været erstattet af grundlæggende praktisk
oplæring i en virksomhed efter § 12, stk. 1, 4. pkt., eller hvis
eleven eller lærlingen har mindst tilsvarende kvalifikationer
som efter grundforløbets 2. del.
Elever og lærlinge, der er fyldt 25 år på tidspunktet for
erhvervsuddannelsens begyndelse, skal efter § 66 u i lov
om erhvervsuddannelser gennemføre uddannelsen som en
erhvervsuddannelse for voksne (euv). Uddannelsen svarer
til erhvervsuddannelsen for unge, jf. § 66 v. En erhvervsud-
dannelse for voksne tilrettelægges som et særligt standardi-
seret uddannelsesforløb for den enkelte elev eller lærling
på baggrund af en indledende kompetencevurdering, hvilket
ofte medfører et kortere uddannelsesforløb end en sædvanlig
erhvervsuddannelse alt efter den enkeltes elev eller lærlings
erhvervserfaring. En elev eller lærling, der har mindst to
års relevant erhvervserfaring, kan eksempelvis starte direk-
te på hovedforløbet, efter § 66 y, stk. 1, nr. 1, og få en
standardafkortning af hovedforløbet på mindst 10 pct. af
skoleundervisningen. Hertil kommer en eventuel individuel
godskrivning af kompetencer, jf. § 66 y, stk. 2. En uden-
landsk deltager på en erhvervsuddannelse for voksne vil på
denne baggrund efter studiebekendtgørelsen kunne medde-
les opholdstilladelse med henblik på at færdiggøre erhvervs-
uddannelsen.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 16, stk. 4, at der,
medmindre særlige grunde taler herfor, ikke kan gives ar-
bejdstilladelse til udlændinge med opholdstilladelse efter
studiebekendtgørelsens § 4. En udlænding, der meddeles
opholdstilladelse med henblik på at deltage i en erhvervsud-
dannelse, kan således som det altovervejende udgangspunkt
efter Styrelsen for International Rekruttering og Integrations
praksis ikke meddeles arbejdstilladelse.
2.1.3 Reglerne om studieaktivitet og selvforsørgelse for ud-
lændinge med studieopholdstilladelse
Det følger af studiebekendtgørelsens § 6, stk. 2, at opholds-
tilladelse efter blandt andet bekendtgørelsens § 1, stk. 1-3,
samt § 4 (dvs. med henblik på at deltage i en videregående
uddannelse, en ph.d.-uddannelse eller en erhvervsuddannel-
se), er betinget af, at udlændingen er studieaktiv i relation
til det kursus eller den uddannelse, som danner grundlag for
udlændingens opholdstilladelse.
Det følger af udlændingelovens § 44 d, at hvis en udlæn-
ding, der er meddelt opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1, med
henblik på at deltage i en uddannelse eller et kursus ved en
uddannelsesinstitution her i landet, ikke er studieaktiv i rela-
tion til det kursus eller den uddannelse, som danner grund-
lag for udlændingens opholdstilladelse, videregiver uddan-
nelsesinstitutionen uden udlændingens samtykke skriftligt
oplysning herom til Styrelsen for International Rekruttering
og Integration. Det kan f.eks. være, hvis udlændingen ikke
består de nødvendige eksaminer, eller hvis udlændingen er
studieinaktiv i en længere periode på grund af sygdom.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 7, stk. 1, at opholds-
tilladelse efter bekendtgørelsens § 1, stk. 1, 2 og stk. 3, nr.
2, og § 4 (dvs. med henblik på at deltage i en videregående
uddannelse, en ph.d.-uddannelse eller en erhvervsuddannel-
se), er betinget af, at udlændingens forsørgelse er sikret gen-
nem egne midler, stipendium, studielån eller lignende. Det
følger af studiebekendtgørelsens § 7, stk. 2, 1. og 2. pkt.,
at opholdstilladelse efter bekendtgørelsens § 1, stk. 1 og
2 og stk. 3, nr. 2, og § 4 er betinget af, at udlændingen
dokumenterer, at vedkommendes forsørgelse er sikret gen-
nem egne midler, stipendium, studielån eller lignende, og
at dokumentationskravet kan opfyldes ved, at udlændingen
fremviser en udskrift fra en bankkonto i eget navn med
7
et indestående, der svarer til det månedlige SU stipendium
med udeboendesats i den periode, der søges opholdstilladel-
se til, dog maksimalt svarende til 12 måneder. Det følger
af studiebekendtgørelsens § 7, stk. 2, 3. pkt., at § 7, stk.
2, 1. og 2. pkt., ikke gælder, hvis udlændingen ansøger om
opholdstilladelse efter bekendtgørelsens § 1, stk. 1 og 2
og stk. 3, nr. 2, og udlændingen har betalt den påkrævede
studieafgift for uddannelsen, og den af udlændingen erlagte
studieafgift mindst udgør betaling for første semester af ud-
dannelsen.
Modtager en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse
efter studiebekendtgørelsens § 1, stk. 1, 2 eller stk. 3, nr. 2,
eller § 4 (dvs. med henblik på at deltage i en videregående
uddannelse, en ph.d.-uddannelse eller en erhvervsuddannel-
se), jf. udlændingelovens § 9 i, stk. 1, og § 9 i, stk. 2,
nr. 2, offentlig hjælp til forsørgelse fra kommunen eller
Udbetaling Danmark under opholdet her i landet, indberet-
ter kommunalbestyrelsen eller Udbetaling Danmark dette til
Styrelsen for International Rekruttering og Integration. Det-
te følger af udlændingelovens § 44 e, stk. 1 og 2. Offentlig
hjælp til forsørgelse omfatter i den forbindelse blandt andet
Statens Uddannelsesstøtte (SU).
Hvis udlændingen ikke længere er studieaktiv, eller hvis
udlændingen modtager offentlig hjælp til forsørgelse, vil
opholdstilladelsen som udgangspunkt blive inddraget, jf. ud-
lændingelovens § 19, stk. 1. Der henvises til afsnit 2.1.9.
2.1.4 Reglen om formodningsafslag
Det følger af studiebekendtgørelsens § 9, at studieopholds-
tilladelse efter § 1, stk. 1-3, samt § 4 (dvs. med henblik på at
deltage i en videregående uddannelse, en ph.d.-uddannelse
eller en erhvervsuddannelse) ikke kan gives, hvis der er en
vis formodning for, at udlændingens intention ikke er at
studere i Danmark. Ved vurderingen heraf kan blandt andet
indgå oplysninger om 1) udlændingens uddannelsesmæssige
baggrund og sprogkundskaber, herunder om udlændingen
besidder de forudsætninger, der må anses for nødvendige
og sædvanlige for at kunne følge det uddannelsesforløb, der
danner grundlag for ansøgningen om opholdstilladelse, og
for i øvrigt at kunne begå sig i det danske samfund under det
ønskede ophold, og om det ønskede ophold har en naturlig
sammenhæng med udlændingens hidtidige uddannelse, 2)
udlændingens tidligere ansøgninger om ophold i Danmark
eller i det øvrige Schengenområde, herunder navnlig ansøg-
ninger om asyl eller ansøgninger om familiesammenføring
med herboende personer, 3) hvorvidt udlændingen tidligere
har haft opholdstilladelse som studerende i Danmark eller
i det øvrige Schengenområde, herunder om udlændingen
har gennemført det eller de tidligere uddannelsesforløb, 4)
hvorvidt udlændingen tidligere har fået inddraget en studie-
opholdstilladelse, jf. udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 14
(på grund af ulovligt arbejde), eller fået afslag på en an-
søgning om forlængelse, og 5) den uddannelsesinstitution,
der søges om ophold ved, herunder om der tidligere har væ-
ret problemer med opholdstilladelser givet til udenlandske
studerende på den pågældende uddannelsesinstitution, fordi
en betydelig andel af uddannelsesinstitutionens udenlandske
elever er forsvundet eller på anden måde har misbrugt op-
holdstilladelsen, eller uddannelsesinstitutionen har rekrutte-
ringsmetoder og lempelige optagelseskrav for udenlandske
studerende, som kan tiltrække ansøgere, hvis hensigt reelt
ikke er at studere i Danmark.
2.1.5 Reglerne om indgivelse af ansøgning om studieop-
holdstilladelse
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 4, 1. pkt., at
ansøgning om studieopholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1 og 2,
kun kan indgives her i landet, hvis udlændingen har lovligt
ophold i medfør af §§ 1-3 a eller 4 b eller § 5, stk. 2, i
medfør af EU-reglerne, jf. § 6, eller en opholdstilladelse
efter §§ 7-9 f, 9 i-9 n, 9 p eller 9 q (dvs. ophold på grundlag
af et visum eller et visumfrit ophold, ophold i medfør af EU-
reglerne eller ophold på grundlag af en opholdstilladelse),
og hvis ingen særlige grunde taler herimod.
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 4, 3. pkt., at
hvis udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, eller hvis
udlændingen har en anden ansøgning under behandling, kan
en ansøgning om studieopholdstilladelse efter § 9 i, stk.
1 og 2, ikke indgives her i landet, medmindre Danmarks
internationale forpligtelser kan tilsige det.
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 5, at en
udlænding senest samtidig med indgivelse af ansøgning,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-
reglerne kan tilsige andet, skal betale et gebyr for indgivelse
af ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 i, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2 og 3. Gebyret for at søge op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, 1. pkt.,
og § 9 i, stk. 2 og 3, er pr. 1. januar 2024 fastsat til 2.490 kr.,
jf. § 5, stk. 3, nr. 2, i bekendtgørelse om indbetaling og tilba-
gebetaling af gebyrer for at indgive ansøgninger og klager
på studie- og erhvervsområdet m.v. (gebyrbekendtgørelsen).
2.1.6 Reglerne om opholdstilladelse efter positivlisterne
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1, at der
efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding,
der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse inden
for en stilling opregnet på positivlisten, jf. § 9 a, stk. 34,
hvor der nationalt er mangel på kvalificeret arbejdskraft, jf.
§ 9 a, stk. 2. nr. 1, litra a, hvor de regionale arbejdsmarkeds-
råd har vurderet, at der regionalt er mangel på arbejdskraft,
jf. § 9 a, stk. 2, nr. 1, litra b, eller hvor de fagligt afgrænsede
a-kasser har vurderet, at der nationalt er mangel på arbejds-
kraft inden for deres faglige område, jf. § 9 a, stk. 2, nr.
1, litra c (positivlisten for personer med en videregående
uddannelse).
For at en stillingsbetegnelse kan optages på positivlisten for
personer med en videregående uddannelse, jf. § 9 a, stk.
2, nr. 1, litra a, kræves et uddannelsesniveau svarende til
mindst bachelor eller professionsbachelor. De regionale ar-
bejdsmarkedsråd kan derimod indføre supplerende stillings-
betegnelser på positivlisten for personer med en videregåen-
8
de uddannelse, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 1, litra b, på alle videre-
gående uddannelsesniveauer, ligesom de fagligt afgrænsede
a-kasser kan indføre supplerende stillingsbetegnelser på po-
sitivlisten for personer med en videregående uddannelse, jf.
§ 9 a, stk. 2, nr. 1, litra c, på alle videregående uddannelses-
niveauer inden for den enkelte a-kasses faglige område.
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 2, at der
efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding,
der har indgået aftale eller fået tilbud om ansættelse hos
en arbejdsgiver, som på tidspunktet for afgørelse om op-
holdstilladelse havde en måluddannelsesratio for det senest
opgjorte bidragsår, og som ikke skulle betale merbidrag for
det senest opgjorte bidragsår, jf. § 21 a, jf. §§ 21 b og 21 i,
i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, hvis ansættel-
sen ikke er omfattet af udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
1, samt vedrører en stilling på minimum faglært niveau, jf.
bilag 1 til udlændingeloven, inden for et område, hvor der er
mangel på arbejdskraft (positivlisten for faglærte).
Positivlisten for personer med en videregående uddannelse
og positivlisten for faglærte udarbejdes på baggrund af den
såkaldte arbejdsmarkedsbalance, som giver information om
beskæftigelsesmuligheder og arbejdskraftbehov i Danmark.
Det er en forudsætning for at få opholdstilladelse efter po-
sitivlisterne, at de tilbudte løn- og ansættelsesvilkår er sæd-
vanlige efter danske forhold.
Positivlisten for faglærte er ikke underlagt et bestemt ud-
dannelseskrav. Bilag 1 til udlændingeloven indeholder en
oversigt over arbejdsfunktioner på arbejdsmarkedsbalancen
med stillinger på minimum faglært niveau. Stillinger, der
fremgår af bilag 1 til udlændingeloven, og som der efter
arbejdsmarkedsbalancen er mangel på, omfattes af positivli-
sten for faglærte. Det gælder også, hvis uddannelsen bag en
given stilling ændrer karakter, f.eks. fra en erhvervsuddan-
nelse til en erhvervsakademiuddannelse. I sådanne tilfælde
er det afgørende, om stillingen fremgår af udlændingelovens
bilag, idet en stilling, som opfylder uddannelseskravet efter
positivlisten for personer med en videregående uddannelse
dog ikke kan danne grundlag for opholdstilladelse efter po-
sitivlisten for faglærte.
Arbejdsmarkedsbalancen offentliggøres to gange årligt af
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Styrelsen
for Arbejdsmarked og Rekruttering sender på baggrund af
arbejdsmarkedsbalancen en bruttoliste over mangel på ar-
bejdskraft til Styrelsen for International Rekruttering og In-
tegration, som herefter opdaterer positivlisterne hvert år den
1. januar og den 1. juli, jf. § 19, stk. 4 og 7, i bekendtgørelse
nr. 1206 af 23. august 2022, som senest ændret ved bekendt-
gørelse nr. 1293 af 3. november 2023, om udlændinges ad-
gang her til landet (udlændingebekendtgørelsen). Herudover
opdateres positivlisten for personer med en videregående
uddannelse hvert år den 1. april og den 1. oktober, hvis de
regionale arbejdsmarkedsråd har vurderet, at der regionalt er
mangel på arbejdskraft, og hvis de fagligt afgrænsede a-kas-
ser har vurderet, at der nationalt er mangel på arbejdskraft
inden for deres faglige område, jf. udlændingebekendtgørel-
sens § 19, stk. 5.
Stillinger på positivlisten for personer med en videregående
uddannelse kan tidligst udgå af listen to år efter offentliggø-
relsesdatoen, jf. herved udlændingelovens § 9 a, stk. 34.
2.1.7 Reglerne om familiesammenføring
Udlændingelovens § 9 regulerer adgangen til ægtefællesam-
menføring og familiesammenføring med børn under 15 år til
herboende danske statsborgere, andre nordiske statsborgere
og udlændinge, der er meddelt opholdstilladelse i Danmark
efter udlændingelovens § 7, stk. 1 (konventionsstatus) eller
2 (beskyttelsesstatus), eller § 8 (kvoteflygtninge), eller som
har haft opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7, stk.
3 (midlertidig beskyttelsesstatus), i mere end de sidste 2
år. Endvidere kan der meddeles ægtefællesammenføring til
udlændinge, der har haft tidsubegrænset opholdstilladelse
i Danmark i mere end de sidste 3 år, og familiesammenfø-
ring med børn til herboende udlændinge med tidsubegrænset
opholdstilladelse eller opholdstilladelse med mulighed for
varigt ophold.
En række betingelser skal normalt være opfyldt, for at der
kan meddeles familiesammenføring efter udlændingelovens
§ 9. I sager om ægtefællesammenføring skal begge parter
være fyldt 24 år (24 års-reglen), jf. udlændingelovens § 9,
stk. 1, nr. 1. Endvidere stilles der normalt krav om blandt
andet økonomisk sikkerhedsstillelse, jf. udlændingelovens
§ 9, stk. 4, selvforsørgelse, jf. udlændingelovens § 9, stk.
5, passende bolig, jf. udlændingelovens § 9, stk. 6, og et
integrationskrav, der indeholder betingelser om danskkund-
skaber, uddannelse og beskæftigelse, jf. udlændingelovens §
9, stk. 8.
Børn mellem 15 og 17 år kan alene meddeles opholdstil-
ladelse, hvis ganske særlige grunde, herunder hensynet til
familiens enhed og hensynet til barnets tarv, taler derfor, jf.
udlændingelovens § 9 c, stk. 1.
Udlændingelovens § 9 suppleres således af udlændingelo-
vens § 9 c, stk. 1, hvorefter der efter ansøgning kan gives
opholdstilladelse til en udlænding, hvis ganske særlige grun-
de, herunder hensynet til familiens enhed og, hvis udlændin-
gen er under 18 år, hensynet til barnets tarv, taler derfor. Der
kan i særlige tilfælde meddeles familiesammenføring efter
udlændingelovens § 9 c, stk. 1, til personer, der ikke er om-
fattet af § 9, eller hvor betingelserne for familiesammenfø-
ring efter § 9 ikke er opfyldt, og dispensationsmulighederne
i § 9 ikke kan finde anvendelse.
Der kan således i visse tilfælde undtages fra nogle af de al-
mindelige familiesammenføringsbetingelser i udlændingelo-
vens § 9. Der kan f.eks. meddeles ægtefællesammenføring
i Danmark, uanset at parret ikke opfylder 24-årsreglen, hvis
en herboende ægtefælle varetager en beskæftigelse, som er
omfattet af positivlisten for personer med en videregående
uddannelse, jf. udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1. Dette
beror på hensynet til at fastholde kvalificeret arbejdskraft i
9
Danmark. Der henvises til Folketingstidende 2011-12, tillæg
A, L 104 som fremsat, side 32 og 33, og Folketingstidende
2010-11 (1. samling), tillæg A, L 168 som fremsat, side 20.
Udenlandske studerende har adgang til at få deres familier
til Danmark efter udlændingelovens lempeligere regler om
medfølgende familie, jf. udlændingelovens § 9 n. Det følger
således af udlændingelovens § 9 n, at der efter ansøgning
kan gives opholdstilladelse til en udlænding, som har fami-
liemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstilladel-
se efter udlændingelovens § 9 i, når hensynet til sidstnævn-
tes ophold her i landet tilsiger det.
Efter Styrelsen for International Rekruttering og Integrations
praksis kan der meddeles opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 n til en ægtefælle eller fast samlever og hjem-
meboende børn under 18 år.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 10, stk. 1, at opholds-
tilladelse til en udlænding, som har familiemæssig tilknyt-
ning til en udlænding med opholdstilladelse efter studiebe-
kendtgørelsens § 1, stk. 1, 2 og stk. 3, nr. 2, og stk. 4, og §
2, jf. udlændingelovens § 9 i, stk. 1 og stk. 2, nr. 2 og stk. 3
(hovedpersonen), er betinget af, at 1) familien bor på fælles
bopæl i Danmark, at 2) udlændingen ikke modtager hjælp
efter lov om aktiv socialpolitik, og at 3) hovedpersonen
dokumenterer at kunne forsørge udlændingen. Udlændinge
med opholdstilladelse efter studiebekendtgørelsens § 4 kan
ikke få medfølgende familie med til Danmark.
Udenlandske arbejdstagere, herunder arbejdstagere med op-
holdstilladelse efter positivlisten for faglærte, har en tilsva-
rende adgang til at få deres familie til Danmark efter ud-
lændingelovens lempeligere regler om medfølgende familie,
jf. udlændingelovens § 9 m. Det følger således af udlændin-
gelovens § 9 m, stk. 1, at der, hvis væsentlige erhvervs-
eller beskæftigelsesmæssige hensyn taler herfor, efter ansøg-
ning kan gives opholdstilladelse til en udlænding, som har
familiemæssig tilknytning til en udlænding med opholdstil-
ladelse efter § 9 a (om opholdstilladelse på baggrund af
beskæftigelse).
Efter Styrelsen for International Rekruttering og Integrations
praksis kan der meddeles opholdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 m, stk. 1, til en ægtefælle eller fast samlever
samt hjemmeboende børn under 18 år. I helt særlige tilfæl-
de kan der også gives tilladelse til et hjemmeboende barn
over 18 år eller en forælder. Det er en betingelse for at
få opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 m, stk. 1,
som medfølgende familie til en udenlandsk arbejdstager, at
familien bor på en fælles bopæl i Danmark, og at den uden-
landske arbejdstager kan forsørge familien under opholdet
her i landet. Opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
a, stk. 2, og § 9 m, stk. 1, er således betinget af, at den
udenlandske arbejdstager og den medfølgende familie ikke
modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik, f.eks. kon-
tanthjælp, idet det dog skal bemærkes, at modtagelsen af
enkeltstående ydelser af mindre beløbsmæssig størrelse, der
ikke har karakter af forsørgelse, ikke er omfattet. Dette føl-
ger af udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 1. pkt. Forsørgelsesev-
nen anses normalt for dokumenteret ved det job, som den
udenlandske arbejdstager er tilbudt.
2.1.8 Regler om tilskud til dækning af undervisningsudgifter
for udenlandske elever og lærlinge (erhvervsuddannelser)
Staten yder i medfør af § 19, stk. 1, i lov om erhvervsud-
dannelser tilskud til dækning af de direkte undervisnings-
udgifter fraregnet indtægter ved skoleundervisning efter lo-
ven. Tilskuddet ydes ud fra antal årselever og en takst pr.
årselev. For elever og lærlinge, der har indgået uddannel-
sesaftale, der omfatter grundlæggende praktisk oplæring i
oplæringsvirksomheden, jf. lovens § 12, stk. 1, 4. pkt., ydes
endvidere et tilskud pr. elev eller lærling. Taksten og tilskud-
det pr. elev eller lærling fastsættes på de årlige finanslove
for grupper af grund- og hovedforløb samt øvrige uddannel-
seselementer.
Ifølge § 19, stk. 2, kan udenlandske elever og lærlinge kun
indgå i beregningen efter stk. 1 hvis:
1) de er meddelt opholdstilladelse med henblik på midler-
tidigt ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1-3, § 8,
stk. 1 eller 2, eller § 9 c, stk. 3, nr. 1 eller 2, tidsube-
grænset opholdstilladelse eller tidsbegrænset opholds-
tilladelse med mulighed for varigt ophold i Danmark,
2) de er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med hen-
blik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9,
stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig
tilknytning til en udlænding, der er meddelt opholdstil-
ladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8,
stk. 1 eller 2,
3) de er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 m, som medfølgende barn af en udlænding, som
dels er statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den
Europæiske Union eller omfattet af EØS-aftalen, dels
er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 a, jf. dog stk. 3,
4) de er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bi-
stået danske myndigheder m.v.,
5) de er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukra-
ine,
6) de er udvekslet med danske elever og lærlinge efter
aftale mellem institutionen og en institution i udlandet
eller
7) de efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller interna-
tionale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på
ligestilling med danske statsborgere.
Det har også betydning i en række andre bestemmelser,
om en elev eller lærling indgår i tilskudsberegningen. Efter
§ 66 k, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser er det med
hensyn til udenlandske elever og lærlinge en betingelse for
at opnå ret til skoleoplæringsydelse efter stk. 1, refusion
af lønudgifter mv. efter stk. 2 og tilskud efter stk. 3, at ele-
ven eller lærlingen indgår i tilskudsberegningen. Tilsvarende
er det en betingelse for at udløse ret til tilskud til delvis
10
dækning af de faglige udvalgs udgifter til svendeprøver og
opnå økonomisk støtte til værktøj, værnemidler, befordring
og lign., i det omfang elever og lærlinge med en uddan-
nelsesaftale i det relevante hovedforløb er berettiget til at
modtage sådanne ydelser fra arbejdsgiveren til uddannelser
efter kapitel 7 a i lov om erhvervsuddannelser, jf. § 67 a,
stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser. Efter § 17 b i lov
om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er det ligeledes en
betingelse for en række ydelser, at eleven eller lærlingen
indgår i tilskudsberegningen. Endeligt følger det af de admi-
nistrativt fastsatte regler om tilskud til kostafdelinger i § 13
i bekendtgørelse nr. 238 af 11. marts 2024 om optagelse på
kostafdelinger og om betaling for kost og logi ved institutio-
ner for erhvervsrettet uddannelse, at indkvartering på kostaf-
delinger af udenlandske elever og lærlinge, der ikke indgår i
tilskudsberegningen, sker efter reglerne om indtægtsdækket
virksomhed.
Der ydes tilskud til institutioner for erhvervsuddannelser ud
fra den enkelte institutions antal årselever og en takst pr. års-
elev (taxametertilskud). Det følger af § 15, stk. 2, i lov om
institutioner for erhvervsrettet uddannelse, at børne- og un-
dervisningsministeren yder tilskud til fællesudgifter i form
af grundtilskud, der fastsættes på de årlige finanslove, og
taxametertilskud, der ydes ud fra den enkelte institutions an-
tal af årselever og en takst pr. årselev. Taksterne pr. årselev
fastsættes på de årlige finanslove for grupper af uddannelser.
Det følger af § 15, stk. 3, at børne- og undervisningsmini-
steren yder taxametertilskud til institutionernes erhvervelse
og opretholdelse af lokaler, bygninger og arealer ud fra
den enkelte institutions antal årselever og en takst pr. års-
elev. Taksterne pr. årselev fastsættes på de årlige finanslove
for grupper af uddannelser.
Ifølge § 15, stk. 5, kan udenlandske deltagere i erhvervsud-
dannelser kun indgå i beregningen efter stk. 2 og 3 og § 19,
stk. 4, hvis de
1) er meddelt opholdstilladelse med henblik på midlerti-
digt ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1-3, § 8, stk.
1 eller 2, eller § 9 c, stk. 3, nr. 1 eller 2, tidsubegrænset
opholdstilladelse eller tidsbegrænset opholdstilladelse
med mulighed for varigt ophold i Danmark,
2) er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik
på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9, stk.
1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig
tilknytning til en udlænding, der er meddelt opholdstil-
ladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8,
stk. 1 eller 2,
3) er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 m, som medfølgende barn af en udlænding, som
dels er statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den
Europæiske Union eller omfattet af EØS-aftalen, dels
er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 a, jf. dog stk. 6,
4) er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bi-
stået danske myndigheder m.v.,
5) er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukra-
ine,
6) er udvekslet med danske deltagere efter aftale mellem
institutionen og en institution i udlandet eller
7) efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internatio-
nale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på
ligestilling med danske statsborgere.
Det følger af § 19, stk. 4, at Staten kan yde et særligt tilskud
ved færdiggørelse af uddannelse, hvor der ikke ydes tilskud
efter lovgivningen om uddannelserne. Taksten fastsættes på
finansloven. Børne- og undervisningsministeren fastsætter
nærmere regler om betingelser for og beregning af det særli-
ge tilskud.
Det har også betydning i en række andre bestemmelser, om
en elev eller lærling indgår i tilskudsberegningen. Efter § 66
k, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser er det med hensyn
til udenlandske elever og lærlinge en betingelse for at opnå
ret til skoleoplæringsydelse efter stk. 1, refusion af lønudgif-
ter mv. efter stk. 2 og tilskud efter stk. 3, at eleven eller
lærlingen indgår i tilskudsberegningen. Tilsvarende er det en
betingelse for at udløse ret til tilskud til delvis dækning af
de faglige udvalgs udgifter til svendeprøver og opnå økono-
misk støtte til værktøj, værnemidler, befordring og lignende,
i det omfang elever og lærlinge med en uddannelsesaftale i
det relevante hovedforløb er berettiget til at modtage sådan-
ne ydelser fra arbejdsgiveren til uddannelser efter kapitel 7
a i lov om erhvervsuddannelser, jf. § 67 a, stk. 4, i lov om
erhvervsuddannelser.
Efter § 17 b i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er
det ligeledes en betingelse for en række ydelser, at eleven
eller lærlingen indgår i tilskudsberegningen.
Endeligt følger det af de administrativt fastsatte regler om
tilskud til kostafdelinger i § 13 i bekendtgørelse nr. 238 af
11. marts 2024 om optagelse på kostafdelinger og om beta-
ling for kost og logi ved institutioner for erhvervsrettet ud-
dannelse, at indkvartering på kostafdelinger af udenlandske
elever og lærlinge, der ikke indgår i tilskudsberegningen,
sker efter reglerne om indtægtsdækket virksomhed.
2.1.9 Regler om inddragelse af opholdstilladelser
Hvis enudlænding ikke længere opfylder betingelserne for
vedkommendes opholdstilladelse, f.eks. fordi udlændingen
ikke længere er studieaktiv, vil opholdstilladelsen som ud-
gangspunkt blive inddraget, jf. udlændingelovens § 19, stk.
1, nr. 1 og/eller nr. 3.
En opholdstilladelse kan endvidere inddrages, når en udlæn-
ding, der er meddelt opholdstilladelse med henblik på at
deltage i en uddannelse eller et kursus ved en uddannelses-
institution her i landet, er idømt eller har vedtaget en bøde
eller er tildelt en indenretlig advarsel for at arbejde uden for-
nøden tilladelse, jf. udlændingelovens § 59, stk. 3, eller for
i et betydeligt omfang at arbejde i strid med de betingelser,
der er fastsat for en arbejdstilladelse, jf. udlændingelovens §
60, stk. 1, eller over for Styrelsen for International Rekrutte-
11
ring og Integration har erkendt at have arbejdet uden fornø-
den tilladelse eller i et betydeligt omfang at have arbejdet i
strid med de betingelser, der er fastsat for en arbejdstilladel-
se. Dette følger af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 14, 1.
pkt.
Af § 19, stk. 1, nr. 14, 2. pkt., følger, at Styrelsen for Inter-
national Rekruttering og Integration meddeler et varsel til
en udlænding med opholdstilladelse som nævnt i § 19, stk.
1, nr. 14, 1. pkt., hvis styrelsen vurderer, at udlændingen
har arbejdet i strid med de betingelser, der er fastsat for en
arbejdstilladelse, uden der er tale om et betydeligt omfang,
jf. § 19, stk. 1, nr. 14, 1. pkt. Et varsel har en gyldighed på
2 år, jf. § 19, stk. 1, nr. 14, 3. pkt. Har udlændingen arbejdet
i strid med de betingelser, der er fastsat for en arbejdstilla-
delse, uden der er tale om et betydeligt omfang, jf. § 19,
stk. 1, nr. 14, 1. pkt., kan opholdstilladelsen inddrages, hvis
udlændingen har fået et varsel efter § 19, stk. 1, nr. 14, 2.
pkt., og er idømt eller har vedtaget en bøde eller er tildelt en
indenretlig advarsel for at arbejde i strid med de betingelser,
der er fastsat for en arbejdstilladelse, eller over for Styrelsen
for International Rekruttering og Integration har erkendt at
have arbejdet i strid med de betingelser, der er fastsat for en
arbejdstilladelse. Dette følger af § 19, stk. 1, nr. 14, 4. pkt.
Det følger af udlændingeloven § 19 a, stk. 1, at når betin-
gelserne for en flygtnings opholdstilladelse ikke længere er
opfyldt, skal opholdstilladelsen inddrages, medmindre dette
vil stride imod Danmarks internationale forpligtelser. Tilsva-
rende gælder for familiesammenførte til flygtninge.
Det følger af udlændingelovens § 19 a, stk. 2, at ved afgø-
relse om inddragelse af øvrige opholdstilladelser, herunder
opholdstilladelser meddelt efter udlændingelovens § 9 i, stk.
1 (studie), finder § 26, stk. 1, anvendelse, jf. dog § 19
b. For udlændinge omfattet af udlændingelovens § 19 a,
stk. 2, skal der ved afgørelse om inddragelse dermed tages
hensyn til udlændingens og dennes eventuelle families til-
knytning til Danmark mv., jf. udlændingelovens § 26, stk.
1. Dette er i situationer, hvor inddragelsen efter en konkret
vurdering må antages at virke særlig belastende som følge af
udlændingens forhold, herunder udlændingens tilknytning til
det danske samfund, udlændingens tilknytning til herboende
personer og konsekvenserne for udlændingens herboende
nære familiemedlemmer, herunder i relation til hensynet til
familiens enhed, jf. udlændingelovens § 26, stk. 1.
Det følger af udlændingelovens § 19 b, stk. 1, at en
opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen
samt opholdstilladelse på baggrund af jobskifte og jobsøg-
ningsophold for udlændinge med ophold efter arbejdsmar-
kedstilknytningsordningen skal inddrages, medmindre dette
vil stride imod Danmarks internationale forpligtelser. Dette
gælder dog, jf. udlændingelovens § 19 b, stk. 2, ikke, hvis
udlændinges oprindelige opholdstilladelse blev meddelt ef-
ter udlændingelovens § 9 m (medfølgende familie til en
udenlandsk arbejdstager). I sådanne sager skal der således
tages hensyn til udlændingens og dennes eventuelle families
tilknytning til Danmark mv., jf. § 26, stk. 1.
2.1.10 Regler om fastsættelse af udrejsefrist
Det fremgår af udlændingelovens § 33, stk. 1, 1. pkt., at en
afgørelse eller beslutning, hvorved det meddeles en udlæn-
ding, at vedkommende i medfør af reglerne i kapitel 1 og
3-4 a ikke har ret til at opholde sig i landet, skal indeholde
en frist for udrejse.
Efter udlændingelovens § 33, stk. 2, 1. pkt., fastsættes udrej-
sefristen i afgørelser omfattet af stk. 1, 1. pkt., til 1 måned,
hvis udlændingen er statsborger i et andet nordisk land og
har haft bopæl her i landet, hvis udlændingen er omfattet af
de regler, der er nævnt i § 2, stk. 4, (EU-reglerne), eller hvis
udlændingen hidtil har haft opholdstilladelse. I afgørelser
om afslag på ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 b og
§ 9 c, stk. 3, nr. 2, fastsættes udrejsefristen til 15 dage, jf.
§ 33, stk. 2, 2. pkt. For andre udlændinge fastsættes udrej-
sefristen til 7 dage, jf. § 33, stk. 2, 3. pkt. I påtrængende
tilfælde fastsættes udrejsefristen altid til straks, jf. § 33,
stk. 2, 4. pkt. Påtrængende tilfælde foreligger navnlig, når
udlændingen er til fare for statens sikkerhed eller en alvorlig
trussel mod den offentlige orden, sikkerhed eller sundhed,
når udlændingen har begået et strafbart forhold, når der er
tale om svig eller en åbenbart grundløs ansøgning, eller når
der er risiko for, at udlændingen vil forsvinde eller unddrage
sig udsendelse. Dette følger af § 33, stk. 2, 5. pkt.
Det følger af udlændingelovens § 33, stk. 4, at en udrejse-
frist efter udlændingelovens § 33, stk. 2, kan fastsættes til et
senere tidspunkt eller forlænges, hvis særlige grunde, herun-
der opholdets varighed, hensynet til skolesøgende børn eller
anden familiemæssig og social tilknytning, taler herfor.
2.2 Udlændinge- og Integrationsministeriets overvejelser og
den foreslåede ordning
2.2.1 Ny bestemmelse om opholdstilladelse på baggrund af
uddannelsestilknytning
Det foreslås, at der indføres en ny opholdsordning, hvoref-
ter der efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en
udlænding, hvis opholdstilladelse efter udlændingelovens §
7 (konventionsstatus, beskyttelsesstatus og midlertidig be-
skyttelsesstatus), § 8 (kvoteflygtninge), § 9 (familiesammen-
føring), § 9 b (humanitær opholdstilladelse), § 9 c, stk. 1
(ganske særlige grunde), § 9 c, stk. 2 (udsendelseshindrede),
§ 9 c, stk. 3 (uledsagede mindreårige), § 9 d (tidligere dan-
ske statsborgere), § 9 e (opholdstilladelse til visse udlændin-
ge fra Kosovo-provinsen), § 9 m (medfølgende familie til
udenlandske arbejdstagere, herunder medfølgende familie til
greencardhavere) eller § 9 n (medfølgende familie til blandt
andet udenlandske studerende) eller efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået
danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine,
nægtes forlænget eller inddrages, eller hvis opholdsret efter
EU-reglerne konstateres ophørt, når udlændingen på tids-
punktet for afgørelsen, er optaget på en fuldtidsuddannelse,
der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen efter
12
endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan
danne grundlag for en opholdstilladelse efter udlændingel-
ovens § 9 a, stk. 2, nr. 1 (positivlisten for personer med
en videregående uddannelse) eller nr. 2 (positivlisten for
faglærte).
Det foreslås endvidere, at ordningen skal omfatte udlændin-
ge, hvis opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholds-
tilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske
myndigheder m.v., eller lov om midlertidig opholdstilladel-
se til personer, der er fordrevet fra Ukraine, udløber. Det
bemærkes, at opholdstilladelser meddelt efter særlovene ud-
løber senest henholdsvis den 30. november 2025 (særloven
for evakuerede afghanere) og den 17. marts 2025 (Ukraine-
særloven).
Der henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 4.
Formålet med den nye uddannelsestilknytningsordning er at
sikre, at udlændinge, der mister deres oprindelige opholds-
grundlag, men som har vist, at de vil Danmark ved at være
optaget på eller være i gang med en uddannelse inden for
et område, hvor der er mangel på arbejdskraft, får mulighed
for at færdiggøre deres uddannelse og herefter – hvis de
får et ansættelsestilbud og opfylder betingelserne efter en af
udlændingelovens erhvervsordninger – vil kunne ansøge om
at blive i Danmark med henblik på beskæftigelse.
Der ændres med den foreslåede uddannelsestilknytningsord-
ning ikke på de gældende regler om nægtelse af forlængelse
eller inddragelse af opholdstilladelse, eller på det grundlæg-
gende princip om, at udlændinges, herunder flygtninges,
ophold i Danmark som udgangspunkt er midlertidigt. De
udlændinge, der mister deres oprindelige opholdsgrundlag,
og som opfylder betingelserne for at blive omfattet af den
foreslåede ordning, vil således blive meddelt en opholdstil-
ladelse på et nyt og andet grundlag.
Udlændinge, der på grund af formålet med deres oprindeli-
ge opholdstilladelse som udgangspunkt ikke vil være påbe-
gyndt en flerårig fuldtidsuddannelse, f.eks. fordi det er en
betingelse, at de arbejder fuldtid (f.eks. arbejdstagere), eller
fordi deres opholdstilladelse er tidsbegrænset til en bestemt
periode og ikke kan forlænges herudover (f.eks. au pairs),
vil ikke blive omfattet af den foreslåede ordning.
Udlændinge med opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 a, stk. 2 (arbejdstagere), § 9 a, stk. 3 (opholdstilladelse
med henblik på ansættelse på forskningscenteret European
Spallation Source i Sverige), § 9 c, stk. 4 (fribyordningen),
§ 9 c, stk. 5 (efterforsknings- og retsforfølgelsesmæssige
hensyn), § 9 f (religiøse forkyndere), § 9 i, stk. 3 (autorisati-
onsophold), § 9 j (au pair), § 9 k (praktikanter/volontører),
§ 9 l (working holiday), § 9 p (berettiget til at arbejde på
grund af Danmarks internationale forpligtelser) og § 9 q
(pensionerede tidligere ansatte ved herværende internationa-
le organisationer mv.) vil således ikke blive omfattet af den
foreslåede ordning.
Ligeledes vil studerende, hvis opholdstilladelse efter § 9 i,
stk. 1 eller 2, nægtes forlænget eller inddrages, ikke blive
omfattet af den foreslåede ordning. Det skyldes, at de gæl-
dende studieregler ikke skal kunne omgås ved, at udlændin-
ge, der får nægtet forlænget eller inddraget deres studieop-
holdstilladelse, fordi betingelserne ikke længere er opfyldt,
alligevel får adgang til at blive i Danmark på baggrund af
deres studie.
Forslaget indebærer, at udlændingen på tidspunktet, hvor
vedkommendes oprindelige opholdstilladelse nægtes forlæn-
get eller inddrages, skal være optaget på en fuldtidsuddan-
nelse for at kunne opnå opholdstilladelse efter den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4. Er det både
muligt at tage den pågældende uddannelse på både fuld-
eller deltid, vil det være en betingelse for at opnå opholdstil-
ladelse efter den foreslåede ordning, at udlændingen tager
uddannelsen som en fuldtidsuddannelse. Det bemærkes, at
en udlænding, der følger sin uddannelse på nedsat tid, fordi
vedkommende samtidig er delvist sygemeldt, og dette er
dokumenteret, vil blive anset for at være fuldtidsstuderen-
de. Tilsvarende vil en udlænding, der pga. handicap følger
sin uddannelse på nedsat tid, og dette er dokumenteret, blive
anset for at være fuldtidsstuderende. Enkeltfag anses ikke
for at være en fuldtidsuddannelse. Den foreslåede ordning
vil gælde for uddannelser, der er godkendt af en statslig
myndighed. Herudover vil den foreslåede ordning omfatte
uddannelser, som ikke er godkendt af en statslig myndighed,
men som udbydes på en statsligt godkendt uddannelsesinsti-
tution under statsligt tilsyn, når der foreligger en gyldig vej-
ledende udtalelse fra Danmarks Evalueringsinstitut om, at
den pågældende uddannelse vurderes at have et acceptabelt
indholdsmæssigt kvalitetsniveau.
Forslaget indebærer endvidere, at det alene er uddannelser,
der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen efter
endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan
danne grundlag for en opholdstilladelse efter positivlisten
for faglærte eller positivlisten for personer med en videre-
gående uddannelse, der vil kunne føre til opholdstilladelse
efter den foreslåede ordning. Der henvises til afsnit 2.1.6.
Det er de stillinger, der fremgår af positivlisterne på det
tidspunkt, hvor en udlænding ansøger om opholdstilladelse
efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, der er
retningsgivende for, hvilke uddannelser der vil kunne danne
grundlag for meddelelse af opholdstilladelse. Det er således
uden betydning for udlændingens opholdstilladelse, hvis en
stillingsbetegnelse efter ansøgningens indgivelse tages af
positivlisterne, fordi der ikke længere er mangel på den
pågældende arbejdskraft.
Det bemærkes, at positivlisten for faglærte pr. 1. januar
2024 blandt andet indeholder stillingsbetegnelserne murer,
social- og sundhedsassistent og elektriker, mens positivlisten
for personer med en videregående uddannelse blandt andet
indeholder stillingsbetegnelserne læge og sygeplejerske. De
til enhver tid gældende positivlister kan findes på udlændin-
gemyndighedernes hjemmeside www.nyidanmark.dk.
13
Efter det foreslåede vil det påhvile udlændingen at doku-
mentere, hvilken uddannelse vedkommende var optaget på
og eventuelt påbegyndt, på tidspunktet, hvor vedkommendes
opholdsgrundlag blev nægtet forlænget eller inddraget eller
opholdsret blev konstateret ophørt. Det vil endvidere påhvi-
le udlændingen at dokumentere, at pågældende fortsat er
optaget på og eventuelt påbegyndt uddannelsen på tidspunk-
tet, hvor der indgives ansøgning om opholdstilladelse. Do-
kumentationen kan f.eks. være i form af optagelsesbrevet
fra udlændingens uddannelsessted eller en bekræftelse fra
uddannelsesstedet på, at den pågældende udlænding er ind-
skrevet og studieaktiv på uddannelsen. Finder Styrelsen for
International Rekruttering og Integration på baggrund af den
fremsendte dokumentation det ikke sandsynliggjort, at ud-
lændingen er optaget på eller eventuelt påbegyndt en uddan-
nelse, f.eks. fordi et optagelsesbrev er mere end 6 måneder
gammelt og konkret vurderes at være uaktuelt, vil styrelsen
kunne anmode udlændingen om at fremsende nyere doku-
mentation. Udlændingen vil skulle være endeligt optaget på
uddannelsen, hvorfor en betinget optagelse ikke vil være
tilstrækkelig til at kunne opnå opholdstilladelse efter den
foreslåede ordning.
Hvorvidt en uddannelse fører til, at den pågældende udlæn-
ding kan varetage en stilling, der fremgår af positivlisten for
personer med en videregående uddannelse eller positivlisten
for faglærte, vil bero på Styrelsen for International Rekrut-
tering og Integrations konkrete og individuelle vurdering
af de kompetencer, der opnås på en given uddannelse, sam-
menholdt med hvilke stillinger, der på ansøgningstidspunk-
tet fremgår af positivlisterne. Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration kan til brug for denne vurdering
f.eks. benytte den nationale informations- og vejlednings-
portal, der hjælper uddannelsessøgende til at træffe kvali-
ficerede og informerede uddannelsesvalg (UddannelsesGui-
den).
Det foreslås samtidig at ændre studiebekendtgørelsen, såle-
des at Styrelsen for International Rekruttering og Integration
efter en konkret og individuel vurdering vil kunne meddele
afslag på opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelses-
tilknytningsordning, hvis der er en vis formodning for, at
udlændingens intention ikke er at studere i Danmark. Det
kan f.eks. være hvis en udlænding først søger og bliver
optaget på en relevant uddannelse efter, at vedkommende
er blevet bekendt med, at udlændingemyndighederne har
igangsat en sag med henblik på at vurdere, om udlændin-
gens opholdstilladelse skal inddrages, uden at dette dog i
sig selv vil føre til, at der er en formodning for, at udlændin-
gens intention ikke er at studere i Danmark. Er udlændingen
påbegyndt uddannelsen på tidspunktet, hvor udlændingens
opholdstilladelse nægtes forlænget eller inddrages, vil det
som alt overvejende udgangspunkt blive lagt til grund, at
udlændingens intention er at studere i Danmark. Herudover
kan det være et moment, der taler for, at udlændingens in-
tention ikke er at studere i Danmark, at udlændingen på tids-
punktet, hvor vedkommende søger opholdstilladelse efter
den foreslåede uddannelsestilknytningsordning uden nærme-
re begrundelse er væsentlig forsinket på uddannelsen. Skyl-
des forsinkelsen eksempelvis sygdom, der er dokumenteret,
og er udlændingen fortsat indskrevet på uddannelsen, er
dette et moment, der taler for, at udlændingens intention
er at studere. Det vil i alle tilfælde bero på en konkret og
individuel vurdering, om der er en vis formodning for, at
udlændingens intention ikke er at studere i Danmark.
Det foreslås også, at udlændingen må arbejde, mens ansøg-
ningen om opholdstilladelse efter den foreslåede ordning
behandles. Der henvises til den foreslåede bestemmelse i § 9
i, stk. 7, 5. pkt., og afsnit 2.2.5.
Det er hensigten at fastsætte regler i studiebekendtgørelsens
§ 16, stk. 1, om, at en udlænding, der på ansøgningstids-
punktet er optaget på en uddannelse, men endnu ikke er på-
begyndt uddannelsen, må arbejde fuldtid indtil tidspunktet,
hvor udlændingen påbegynder uddannelsen, og at udlændin-
gen fra det tidspunkt, hvor udlændingen påbegynder uddan-
nelsen, må arbejde 90 timer pr. måned og fuldtid i måneder-
ne juni, juli og august. Herudover må udlændingen arbejde
i det omfang arbejdet er en del af uddannelsen, f.eks. hvis
udlændingen er i praktik som led i sin uddannelse.
Det bemærkes, at udlændinge, der efter de gældende regler
i dag meddeles opholdstilladelse med henblik på at deltage
i en videregående uddannelse, må arbejde 20 timer om ugen
og fuldtid i månederne juni, juli og august, jf. studiebekendt-
gørelsens § 16, stk. 1.
I praksis kører virksomhederne dog ofte lønkørsler på tværs
af måneder, hvilket betyder, at det kan være vanskeligt
for Styrelsen for International Rekruttering og Integration
at vurdere, om en udenlandsk studerende på ugebasis har
arbejdet for meget. Dette gør Styrelsen for International
Rekruttering og Integrations kontrolarbejde administrativt
tungt, ligesom det kan føre til unødige anmodninger om,
at politiet skal foretage undersøgelser af, om der har været
udført arbejde ulovligt. Det forudsættes, at der i studiebe-
kendtgørelsen vil blive fastsat regler, der afhjælper denne
problemstilling, f.eks. ved at fastsætte regler om, at arbejds-
tilladelse efter § 16, stk. 1, vil blive givet med ret til at
arbejde 90 timer pr. måned og fuldtid i månederne juni,
juli og august, hvilket svarer til 20 timer om ugen, hvis det
lægges til grund, at der er 4½ uge på en måned. Ændringen
vil træde i kraft den 1. juli 2024.
Det bemærkes, at en udlænding, der indgiver en ansøgning
om opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilk-
nytningsordning, fordi vedkommende er optaget på en ud-
dannelse, eller med henblik på uddannelsesskift, fordi den
pågældende er optaget på en ny uddannelse, jf. herved de
foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 og
5, og afsnit 2.. 2.2, vil være omfattet af de gældende regler
for modtagelse af kontanthjælpsydelser, hvis de opholder sig
lovligt her i landet og ikke kan forsørge sig selv. Det følger
således af § 3 i lov om aktiv socialpolitik, at ”(e)nhver, der
opholder sig lovligt her i landet, har ret til hjælp efter denne
lov. ”
14
Når udlændingen påbegynder den uddannelse, der dan-
ner grundlag for ansøgningen om opholdstilladelse, vil
vedkommende være fuldtidsstuderende og er dermed ikke
længere omfattet af de gældende regler for at modtage kon-
tanthjælpsydelser. Således fremgår det af § 12, stk. 1, 1.
pkt., i lov om aktiv socialpolitik, at der ikke kan ydes hjælp
til personer under uddannelse.
2.2.2 Mulighed for uddannelsesskift og automatisk jobsøg-
ningsophold efter afsluttet uddannelse
For at sikre, at en udlænding har den fornødne fleksibilitet
til at skifte uddannelsesretning, så længe der er tale om
en uddannelse indenfor et område, hvor der er mangel på
arbejdskraft, foreslås det, at der efter ansøgning skal kunne
gives opholdstilladelse til en udlænding, der har opholdstil-
ladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning,
jf. den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i,
stk. 4, og som er optaget på en anden uddannelse, der fører
til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en
arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1
(positivlisten for personer med en videregående uddannelse)
eller nr. 2 (positivlisten for faglærte). Der henvises til den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5.
Forslaget betyder, at en udlænding, der har opnået op-
holdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytnings-
ordning, vil kunne opnå en ny opholdstilladelse, hvis
vedkommende kan dokumentere at være blevet optaget på
en anden uddannelse, som ligeledes fører til, at udlændingen
efter afsluttet uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion,
der kan danne grundlag for en opholdstilladelse efter § 9 a,
stk. 2, nr. 1 (positivlisten for personer med en videregående
uddannelse) eller nr. 2 (positivlisten for faglærte), dvs. inden
for et område, hvor der er mangel på arbejdskraft.
Opnår udlændingen en opholdstilladelse med henblik på ud-
dannelsesskift efter den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 i, stk. 5, vil udlændingen på ny kunne søge
om og opnå en opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 5, hvis
vedkommende kan dokumentere at være blevet optaget på
en anden uddannelse, der fører til, at udlændingen efter af-
sluttet uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan
danne grundlag for en opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 9 a, stk. 2, nr. 1 (positivlisten for personer med en
videregående uddannelse) eller 2 (positivlisten for faglærte).
Ligesom for den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 4, vil det være de stillinger, der fremgår
af positivlisten for faglærte og positivlisten for personer
med en videregående uddannelse på det tidspunkt, hvor
en udlænding ansøger om opholdstilladelse med henblik på
uddannelsesskift, jf. den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 i, stk. 5, der vil være retningsgivende for, hvil-
ke uddannelser der vil kunne danne grundlag for meddelelse
opholdstilladelse.
Udlændingen vil både kunne skifte fra en erhvervsuddannel-
se til en videregående uddannelse og fra en videregående
uddannelse til en erhvervsuddannelse. Samtidig er det dog
centralt, at gentagne uddannelsesskift ikke bliver en nem
måde at forlænge opholdet i Danmark på.
Det foreslås således også, at ændre studiebekendtgørelsen,
således at Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration i sager om uddannelsesskift efter en konkret og in-
dividuel vurdering vil kunne meddele afslag på opholdstilla-
delse til uddannelsesskift, hvis der er en vis formodning for,
at udlændingens intention ikke er at studere i Danmark. I
denne vurdering vil det indgå med betydelig vægt, hvis ud-
lændingen har skiftet uddannelse to eller flere gange. To
eller flere studieskift vil dog ikke i sig selv føre til, at
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
meddele et formodningsafslag. Styrelsen for International
Rekruttering og Integration vil på baggrund af udlændingens
begrundelse for studieskiftene foretage en konkret og indi-
viduel vurdering af, om der er en vis formodning for, at
udlændingens intention ikke er at studere i Danmark. Der er
således ikke i sig selv noget til hinder for, at en udlænding
eksempelvis er påbegyndt sosu-hjælper uddannelsen og ef-
terfølgende først optages på sosu-assistent uddannelsen og
senere på sygeplejerskeuddannelsen, ligesom en udlænding
vil kunne være optaget på f.eks. sygeplejerskeuddannelsen
og efterfølgende blive optaget på sosu-assistent uddannelsen
og senere sosu-hjælper uddannelsen. Om der er en vis for-
modning for, at udlændingens intention ikke er at studere i
Danmark, vil bero på en konkret og individuel vurdering.
Det bemærkes, at en udlænding, der meddeles afslag på
opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift, og som
fortsat er optaget på og eventuelt er påbegyndt den hidtidige
uddannelse, vil bevare sit hidtidige opholdsgrundlag. Styrel-
sen for International Rekruttering og Integration vil således
ikke inddrage det hidtidige opholdsgrundlag i tilfælde, hvor
udlændingen meddeles afslag på opholdstilladelse med hen-
blik på uddannelsesskift, medmindre udlændingen ikke læn-
gere opfylder betingelserne for sit hidtidige opholdsgrund-
lag, f.eks. fordi vedkommende ikke længere er studieaktiv.
Det foreslås også, at en udlænding, der meddeles opholdstil-
ladelse efter uddannelsestilknytningsordningen, jf. den fore-
slåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, eller
med henblik på uddannelsesskift, jf. den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, samtidig skal med-
deles opholdstilladelse for højst 6 måneder med henblik
på at søge beskæftigelse her i landet efter afslutning af
uddannelsen. Det svarer til, hvad der i dag gælder for ud-
lændinge, der meddeles opholdstilladelse med henblik på
at deltage i og afslutte en erhvervsakademiuddannelse eller
en videregående uddannelse, som ikke er godkendt af en
statslig myndighed, men hvor der alene foreligger en ud-
talelse fra Danmarks Evalueringsinstitut (EVA), jf. herved
studiebekendtgørelsens § 1, stk. 2. Studiebekendtgørelsens §
5 vil blive ændret i overensstemmelse hermed. Jobsøgnings-
opholdet vil blive meddelt efter studiebekendtgørelsens § 5,
stk. 1, jf. udlændingelovens § 9 i, stk. 12. Der henvises til
den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9 i, stk. 12.
15
En udlænding, der efter afslutning af uddannelsen finder
beskæftigelse i jobsøgningsperioden, vil kunne påbegynde
beskæftigelsen i det omfang, at den er i overensstemmelse
med udlændingens hidtidige arbejdstilladelse, dvs. ansættel-
se indtil 90 timer om måneden og fuld tid i månederne
juni, juli og august. Beskæftigelse i videre omfang vil ikke
kunne påbegyndes før, at der er opnået opholds- og arbejds-
tilladelse efter en af udlændingelovens øvrige bestemmelser
om opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse. Det vil
f.eks. kunne være efter positivlisten for faglærte eller den
supplerende beløbsordning, jf. herved udlændingelovens § 9
a, stk. 2, nr. 2 og 13.
En udlænding, der bliver forsinket i sin uddannelse, og som
dermed bruger en del af jobsøgningsopholdet til at færdig-
gøre sin uddannelse, vil kunne søge forlængelse af jobsøg-
ningsopholdet, så det løber 6 måneder fra tidspunktet, hvor
vedkommendes uddannelse afsluttes.
2.2.3 Øvrige betingelser og rettigheder
De udlændinge, der havde ret til betalt uddannelse, inden
de mistede deres oprindelige opholdsgrundlag, vil også få
ret hertil, når de meddeles opholdstilladelse efter den fore-
slåede uddannelsestilknytningsordning, eller som meddeles
opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift, jf. her-
ved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i,
stk. 4 og 5. Hermed sikres det, at de udlændinge, som må
formodes at have søgt ind på en uddannelse under forudsæt-
ning af, at uddannelsen blev betalt af staten, fortsat vil have
det økonomiske grundlag, der er nødvendigt for, at de kan
færdiggøre deres uddannelse.
Herudover foreslås det, at opholdstilladelse efter den fore-
slåede uddannelsestilknytningsordning og opholdstilladelse
med henblik på uddannelsesskift, jf. herved de foreslåede
bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 og 5, skal be-
tinges af, at udlændingen er studieaktiv. Der henvises også
til den foreslåede ændring af udlændingelovens § 44 d.
Det foreslås dog samtidig, at en udlænding, der meddeles
opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlæn-
dingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5, skal kunne bevare opholds-
grundlaget, selvom vedkommende ikke er studieaktiv, hvis
den manglende studieaktivitet er begrundet i sygdom, der
er dokumenteret ved en lægeerklæring eller lignende, og
udlændingen fortsat er indskrevet på den uddannelse, der
danner grundlag for opholdstilladelsen. Dette er en ændring
i forhold til, hvad der gælder for en udenlandsk studeren-
de med opholdstilladelse efter de almindelige studieregler i
udlændingelovens § 9 i, stk. 1, da studieopholdstilladelsen
som udgangspunkt inddrages, hvis den pågældende ikke er
studieaktiv, herunder på grund af sygdom. Der henvises til
afsnit 2.1.9.
I modsætning til en udenlandsk studerende med opholds-
tilladelse efter de almindelige studieregler i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 1, vil en udlænding med opholdstilladelse
efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning eller
opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift, jf. her-
ved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i,
stk. 4 og 5, ikke kunne udrejse af Danmark og indgive
en ny ansøgning om opholdstilladelse efter en af de foreslå-
ede bestemmelser. Udlændinge- og Integrationsministeriet
finder derfor ikke, at en udlænding, der har opholdstilladel-
se efter de foreslåede bestimmelser i udlændingelovens §
9 i, stk. 4 og 5, alene på grund af sygdom skal fratages
muligheden for at færdiggøre sin uddannelse og herefter
– hvis vedkommende får et ansættelsestilbud og opfylder
betingelserne efter en af udlændingelovens erhvervsordnin-
ger – at kunne ansøge om at blive i Danmark med hen-
blik på beskæftigelse. Studiebekendtgørelsens § 6, stk. 2,
vil blive ændret i overensstemmelse hermed. Det bemær-
kes, at udlændingen bevarer sin ret til at arbejde, selvom
vedkommende er sygemeldt.
Det foreslås også, at udlændinge- og integrationsministeren
skal kunne fastsætte nærmere regler om meddelelse af op-
holds- og arbejdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser
i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 og 5, herunder om adgan-
gen til og varigheden af sådanne opholds- og arbejdstilladel-
ser. Der henvises til den foreslåede ændring af udlændingel-
ovens § 9 i, stk. 13.
Det er i den forbindelse blandt andet hensigten i studiebe-
kendtgørelsen at fastsætte regler om, at en opholdstilladelse
efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning samt en
opholdstilladelse meddelt med henblik på uddannelsesskift,
jf. herved de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens §
9 i, stk. 4 og 5, skal meddeles for en periode, der svarer til
den normerede længde af den uddannelse, som udlændingen
er optaget på samt yderligere 6 måneders opholdstilladelse
med henblik på at søge beskæftigelse efter endt uddannel-
se. Det er endvidere hensigten at fastsætte regler om, at
opholdstilladelsen som udgangspunkt skal kunne forlænges,
hvis udlændingen er forsinket i sin uddannelse, men fortsat
er studieaktiv, forudsat at forsinkelsen maksimalt udgør 1
år ud over den normerede studietid for uddannelsen. Det
svarer til, hvad der i dag gælder for udlændinge, der har
opholdstilladelse med henblik på at følge en videregående
uddannelse. Herudover er det hensigten at fastsætte regler
om, at en opholdstilladelse efter den foreslåede uddannel-
sestilknytningsordning og en opholdstilladelse meddelt med
henblik på uddannelsesskift skal kunne forlænges ud over 1
år, hvis udlændingen er forsinket i sin uddannelse på grund
af sygdom, der kan dokumenteres, og udlændingen fortsat
er indskrevet på den uddannelse, der danner grundlag for
opholdstilladelsen.
Ligeledes foreslås det, at en udlænding, der indgiver ansøg-
ning om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladel-
se efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning eller
opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift, jf. de
foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 og
5, vil skulle betale et gebyr, medmindre Danmarks internati-
onale forpligtelser eller EU-reglerne tilsiger andet. Det sva-
rer til, hvad der gælder for andre udlændinge, der indgiver
ansøgning om opholdstilladelse og forlængelse af opholds-
16
tilladelse med henblik på studie, jf. udlændingelovens § 9 h,
stk. 1, nr. 5.
Pr. 1. januar 2024 udgør gebyret for at indgive ansøgning
om en studieopholdstilladelse og forlængelse af studieop-
holdstilladelse 2.490 kr., jf. § 5, stk. 3, nr. 2, i bekendtgø-
relse nr. 1827 af 28. december 2023 om indbetaling og
tilbagebetaling af gebyrer for at indgive ansøgninger og
klager på studie- og erhvervsområdet m.v. (gebyrbekendtgø-
relsen). Det bemærkes, at tyrkiske statsborgere omfattet af
associeringsaftalekomplekset mellem EU og Tyrkiet vil væ-
re fritaget for betaling af gebyr. Associeringsaftalekomplek-
set omfatter den aftale, som Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab og Tyrkiet indgik den 12. september 1963 for
at styrke de økonomiske og handelsmæssige forbindelser
mellem EU og Tyrkiet, herunder gradvist at gennemføre ar-
bejdskraftens frie bevægelighed, samt senere tillægsretsakter
dertil, herunder tillægsprotokol af 23. november 1970, som
trådte i kraft i forhold til Danmark den 1. januar 1973, hvor
Danmark blev medlem af EF, og Associeringsrådets afgørel-
se nr. 1/80 af 19. september 1980, som blev vedtaget inden
for rammerne af associeringsaftalen og trådte i kraft den 1.
december 1980.
Afvisning af ansøgninger om samt afslag på opholdstilladel-
se og forlængelse af opholdstilladelse vil kunne påklages til
Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Kla-
gen vil skulle være indgivet inden 8 uger efter, at klageren
har fået meddelelse om afgørelsen, jf. udlændingelovens §
46 a, stk. 3, 1. pkt.
For indgivelse af klage over en afvisning af ansøgning el-
ler afgørelse om afslag på opholdstilladelse og forlængelse
af opholdstilladelse truffet af Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration, vil klageren senest samtidig med
indgivelsen af klagen skulle betale et gebyr på 960 kr.
(2024-niveau), jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 5, 2. pkt. Det
følger endvidere af § 9 h, stk. 5, 2. pkt., at en udlænding kan
være undtaget fra at skulle betale klagegebyr, medmindre
andet følger af EU-reglerne. Det bemærkes i den forbindel-
se, at visse grupper af tyrkiske statsborgere i medfør af as-
socieringsaftalekomplekset mellem EU og Tyrkiet vil være
undtaget fra klagegebyrbetaling, jf. ovenfor.
De almindelige regler om familiesammenføring i udlændin-
gelovens § 9, stk. 1, vil gælde for udlændinge, der meddeles
opholdstilladelse i medfør af den foreslåede uddannelsestilk-
nytningsordning eller med henblik på uddannelsesskift, jf.
de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk.
4 og 5. De vil således efter lovforslaget ikke, som det gæl-
der for andre udlændinge med studieopholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 i, få en lempelig adgang til familie-
sammenføring efter udlændingelovens § 9 n, stk. 1.
Det indebærer blandt andet, at en udlænding, der medde-
les opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i ud-
lændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5, først vil kunne opnå
ægtefællesammenføring, når den pågældende har haft tidsu-
begrænset opholdstilladelse i mere end de sidste 3 år, jf. ud-
lændingelovens § 9, stk. 1, nr. 1, litra e, og forudsat at de øv-
rige betingelser herfor er opfyldt, medmindre der foreligger
sådanne ganske særlige grunde, at der vil kunne meddeles
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 c, stk. 1. Det
indebærer endvidere blandt andet, at udlændingen først vil
kunne opnå familiesammenføring med et barn under 15 år
efter udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 2, når den pågældende
opnår tidsubegrænset opholdstilladelse, idet den pågælden-
des opholdstilladelse vil blive meddelt med henblik på mid-
lertidigt ophold, og det er en betingelse for opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 2, litra e, at den
pågældende enten har tidsubegrænset opholdstilladelse eller
opholdstilladelse med mulighed for varigt ophold. Hvis der
foreligger ganske særlige grunde, herunder hvis hensynet til
barnets tarv taler derfor, vil den pågældende dog kunne opnå
familiesammenføring efter udlændingelovens § 9 c, stk. 1,
uanset barnets alder. Det samme gælder familiesammenfø-
ring med andre familiemedlemmer. Der henvises til afsnit
2.1.7.
Det bemærkes, at såfremt en udlænding efter endt uddannel-
se meddeles opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 a,
stk. 2, om opholdstilladelse på baggrund af beskæftigelse
(f.eks. efter positivisten for faglærte, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 2)
vil udlændingen have adgang til familiesammenføring efter
de lempelige regler i udlændingelovens § 9 m om opholds-
tilladelse til medfølgende familie til udenlandske arbejdsta-
gere. Der henvises til afsnit 2.1.7.
En udlænding med opholdstilladelse efter den foreslåede
uddannelsestilknytningsordning eller med henblik på uddan-
nelsesskift, jf. de foreslåede bestemmelser i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 4 og 5, vil ligeledes kunne søge og opnå
opholdstilladelse efter de almindelige studieregler i udlæn-
dingelovens § 9 i, stk. 1, hvis betingelserne er opfyldt. I
så fald vil udlændingen blandt andet blive omfattet af det
almindelige selvforsørgelseskrav i studiebekendtgørelsens §
7, ligesom udlændingen vil have adgang til familiesammen-
føring efter de lempeligere regler i udlændingelovens § 9 n
om opholdstilladelse til medfølgende familie til udenlandske
studerende. Der henvises til afsnit 2.1.3 og 2.1.7.
På baggrund af den foreslåede uddannelsestilknytningsord-
ningen i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, samt den foreslåede
bestemmelse om uddannelsesskift i udlændingelovens § 9
i, stk. 5, foreslås det at ændre § 19, stk. 2, i lov om er-
hvervsuddannelser og § 15, stk. 5, i lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse, hvorved udenlandske elever og
lærlinge, der opnår nyt opholdsgrundlag efter den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 og 5, vil kun-
ne indgå i beregningerne af tilskud, hvis den udenlandske
elev eller lærling indgik i beregningen, inden eleven eller
lærlingen mistede sit oprindelige opholdsgrundlag. Forslaget
vil endvidere medføre, at disse elever og lærlinge efter en
række andre regler sidestilles med andre elever og lærlinge,
der er omfattet af tilskudsberegningen.
Tilsvarende vil Uddannelses- og Forskningsministeriet fast-
sætte regler på bekendtgørelsesniveau om, at udlændinge
17
omfattet af uddannelsestilknytningsordningen i den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, samt den
foreslåede bestemmelse om uddannelsesskift i udlændingel-
ovens § 9 i, stk. 5, vil udløse aktivitetsbestemte tilskud til
videregående uddannelser i samme omfang som f.eks. flygt-
ninge med opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 og
§ 8, stk. 1 og 2, hvis udlændingen udløste aktivitetsbestemte
tilskud til videregående uddannelser inden, at udlændingen
mistede sit oprindelige opholdsgrundlag. Det betyder, at der
alene vil blive opkrævet deltagerbetaling i det omfang, der
også opkræves deltagerbetaling fra f.eks. flygtninge med op-
holdstilladelse efter udlændingelovens § 7 og § 8, stk. 1 og
2, eller hvis udlændingen i øvrigt på grund af sit oprindelige
opholdsgrundlag skulle opkræves deltagerbetaling.
2.2.4 Inddragelse af opholdstilladelse
Hvis en udlænding ikke længere opfylder betingelserne for
sin opholdstilladelse, vil opholdstilladelsen som udgangs-
punkt blive inddraget, jf. udlændingelovens § 19, stk. 1,
nr. 1 og/eller 3. Tilsvarende vil en opholdstilladelse som
udgangspunkt blive inddraget, hvis udlændingen er idømt
eller har vedtaget en bøde eller er tildelt en indenretlig ad-
varsel for at arbejde uden fornøden tilladelse eller for i et
betydeligt omfang at arbejde i strid med de betingelser, der
er fastsat for en arbejdstilladelse, eller over for Styrelsen for
International Rekruttering og Integration at have erkendt at
have arbejdet uden fornøden tilladelse eller i et betydeligt
omfang at have arbejdet i strid med de betingelser, der er
fastsat for en arbejdstilladelse, jf. herved udlændingelovens
§ 19, stk. 1, nr. 14. Det svarer til, hvad der gælder for uden-
landske studerende, der har opholdstilladelse efter de almin-
delige studieregler i udlændingelovens § 9 i, stk. 1. Der
henvises til afsnit 2.1.9.
Det foreslås, at udlændinge der meddeles opholdstilladel-
se efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, op-
holdstilladelse med henblik på uddannelsesskift eller op-
holdstilladelse med henblik på jobsøgning efter endt uddan-
nelse, skal omfattes af de samme regler om inddragelse af
opholdstilladelse som gælder for udlændinge med opholds-
tilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen samt
fortsat ophold på baggrund af jobskifte og jobsøgningsop-
hold for udlændinge med ophold efter arbejdsmarkedstilk-
nytningsordningen.
Forslaget betyder for det første, at en opholdstilladelse ef-
ter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, opholds-
tilladelse meddelt med henblik på uddannelsesskift eller op-
holdstilladelse med henblik på jobsøgning efter endt uddan-
nelse vil skulle inddrages, medmindre dette vil stride imod
Danmarks internationale forpligtelser. Der henvises til de
foreslåede ændringer af udlændingelovens § 19 b, stk. 1.
Forslaget betyder for det andet, at dette ikke vil skulle gæl-
de, hvis udlændinges oprindelige opholdstilladelse er blevet
meddelt efter udlændingelovens § 9 m om medfølgende fa-
milie til en udenlandsk arbejdstager. I sådanne sager skal der
således tages hensyn til udlændingens og dennes eventuelle
families tilknytning til Danmark mv., jf. udlændingelovens
§ 26, stk. 1. Det foreslås i den forbindelse samtidig, at
dette skal gælde tilsvarende, hvis udlændingens oprindelige
opholdstilladelse er blevet meddelt efter udlændingelovens
§ 9 n om medfølgende familie til en udenlandsk studeren-
de. Det bemærkes, at opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 9 n ikke kan danne grundlag for opholdstilladelse
efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen. Der henvises til
den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 19 b, stk.
3.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.9.
Afgørelser om inddragelse af opholdstilladelse vil kunne
påklages til Udlændingenævnet, jf. udlændingelovens § 46
a, stk. 1. Klagen vil skulle være indgivet inden 8 uger efter,
at klageren har fået meddelelse om afgørelsen, jf. udlændin-
gelovens § 46 a, stk. 3, 1. pkt. Der vil ikke skulle betales
gebyr for at klage.
2.2.5 Indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse og for-
længelse af opholdstilladelse
Det foreslås, at ansøgning om opholdstilladelse efter den
foreslåede uddannelsestilknytningsordning, jf. den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, samt an-
søgning om opholdstilladelse med henblik på uddannelses-
skift, jf. den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens §
9 i, stk. 5, kun skal kunne indgives af en udlænding, der
opholder sig lovligt her i landet. En udlænding, der ikke
opholder sig lovligt i Danmark, vil således ikke kunne indgi-
ve en ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede
uddannelsestilknytningsordning eller den foreslåede bestem-
melse om uddannelsesskift. Det kan f.eks. være udlændinge,
der har mistet deres opholdstilladelse ved at have begået
en handling, der har ført til udvisning af Danmark. Det
kan også være, hvis udlændingen har fået nægtet forlænget
eller inddraget sin opholdstilladelse og i den forbindelse fået
fastsat en udrejsefrist, der er udløbet.
En udlænding, der har fået fastsat en udrejsefrist til straks,
fordi der, jf. udlændingelovens § 33, stk. 2, 4. pkt., fore-
ligger påtrængende tilfælde, vil heller ikke kunne indgive
ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede ord-
ning. Dette gælder også, selvom udrejsefristen forlænges, jf.
udlændingelovens § 33, stk. 4. Det bemærkes, at påtrængen-
de tilfælde, jf. udlændingelovens § 33, stk. 2, 5. pkt., navnlig
foreligger, når udlændingen er til fare for statens sikkerhed
eller en alvorlig trussel mod den offentlige orden, sikkerhed
eller sundhed, når udlændingen har begået et strafbart for-
hold, når der er tale om svig eller en åbenbart grundløs
ansøgning, eller når der er risiko for, at udlændingen vil
forsvinde eller unddrage sig udsendelse.
Det bemærkes, at en udlænding, der har ret til ophold i Dan-
mark og dermed har lovligt ophold her i landet, men som på
tidspunktet for indgivelse af ansøgning fysisk opholder sig
i udlandet, f.eks. fordi vedkommende er på ferie, også kan
indgive en ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslå-
18
ede ordning. Der henvises til den foreslåede bestemmelse i
udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 1. pkt.
Det bemærkes, at dette adskiller sig fra de gældende reg-
ler om indgivelse af ansøgning om studieopholdstilladelse,
hvorefter en udlænding, der har fået fastsat en udrejsefrist,
ikke kan indgive ansøgningen her i landet, medmindre Dan-
marks internationale forpligtelser kan tilsige det, jf. herved
udlændingelovens § 9 i, stk. 4, 3. pkt.
Det foreslås endvidere, at en ansøgning om opholdstilladel-
se efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning vil
skulle afvises, når ansøgningen indgives senere end 7 dage
efter, at der i 1. eller 2. instans er truffet afgørelse om næg-
telse af forlængelse eller om inddragelse af udlændingens
oprindelige opholdstilladelse eller om konstatering af ophør
af udlændingens opholdsret efter EU-reglerne, medmindre
særlige grunde taler herimod. Der henvises til den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 2. pkt.
Ligeledes foreslås det, at en ansøgning om opholdstilladel-
se efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning vil
skulle afvises, hvis ansøgningen indgives efter, at en ud-
lændings opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholds-
tilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske
myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstil-
ladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, er udløbet,
medmindre særlige grunde taler herimod. Ansøgning om op-
holdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytnings-
ordning vil således skulle indgives senest den 30. novem-
ber 2025 (særloven for evakuerede afghanere) eller den 17.
marts 2025 (Ukraine-særloven).
Særlige grunde vil eksempelvis kunne være en kortere frist-
overskridelse, der skyldes alvorlig sygdom, der kan doku-
menteres. Der henvises til den foreslåede bestemmelse i
udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 3. pkt.
Herudover foreslås det, at en ansøgning om opholdstilladel-
se efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning vil
skulle afvises, hvis opholdsretten for tredjelandsstatsborge-
re, der har haft opholdsret efter EU-reglerne, er konstateret
ophørt grundet hensynet til den offentlige orden, sikkerhed
eller sundhed eller misbrug af rettigheder.
Forslaget skal ses i sammenhæng med, at det af § 35, stk.
2, i bekendtgørelse nr. 1457 af 6. oktober 2020 om ophold
i Danmark for udlændinge, der er omfattet af Den Euro-
pæiske Unions regler om fri bevægelighed (EU-opholdsbe-
kendtgørelsen) følger, at tidsbegrænset opholdsret ophører i
tilfælde af 1) udvisning efter udlændingeloven af hensyn til
den offentlige orden eller sikkerhed, 2) hvis grundlaget for
udstedelsen af en persons registreringsbevis eller opholds-
kort var urigtigt, eller 3) hvis der er tale om misbrug af ret-
tigheder eller svig, herunder i kraft af et proformaægteskab.
Forslaget indebærer således, at en tredjelandsstatsborger,
hvis opholdsret som familiemedlem efter EU-reglerne er
konstateret ophørt efter EU-opholdsbekendtgørelsens § 35,
stk. 2, ikke vil kunne indgive ansøgning om opholdstilladel-
se efter den foreslåede ordning. Der henvises til den foreslå-
ede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 4. pkt.
Herudover skal forslaget ses i sammenhæng med, at det
af § 10, stk. 4, i bekendtgørelse nr. 1700 af 23. november
2020 om gennemførelse af visse bestemmelser i udtrædel-
sesaftalen mellem Det Forenede Kongerige og EU for så
vidt angår retten til indrejse, ophold og arbejde i Danmark
(brexitbekendtgørelsen) følger, at opholdsstatus efter udtræ-
delsesaftalen ophører i tilfælde af udvisning, eller hvis der
er tale om misbrug af rettigheder, eller den pågældende har
opnået opholdsstatus i henhold til udtrædelsesaftalen ved
svig, herunder i kraft af et proformaægteskab.
Forslaget indebærer således endvidere, at en tredjelands-
statsborger, hvis opholdsret efter brexitbekendtgørelsen er
konstateret ophørt efter brexitbekendtgørelsens § 10, stk. 4,
ikke vil kunne indgive ansøgning om opholdstilladelse efter
den foreslåede ordning.
Det foreslås også, at en udlænding, der har indgivet ansøg-
ning om opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelses-
tilknytningsordning i overensstemmelse med de foreslåede
bestemmelser i § 9 i, stk. 7, 1.-3. pkt., skal kunne opholde
sig her i landet og arbejde, i tiden indtil der er taget stilling
til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse. Der
stilles ikke i den forbindelse særlige krav til arbejdets karak-
ter eller omfang. Der henvises til den foreslåede bestemmel-
se i udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 4. pkt., og afsnit 2.2.1.
Det bemærkes, at udlændingen i tiden fra vedkommende
indgiver ansøgning om opholdstilladelse, indtil der er taget
stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse,
ligeledes vil kunne påbegynde den uddannelse, der danner
grundlag for ansøgningen om opholdstilladelse, ligesom ud-
lændingen fortsat vil kunne deltage i uddannelsen, såfremt
vedkommende på ansøgningstidspunktet allerede er påbe-
gyndt uddannelsen.
Det foreslås også, at en ansøgning om opholdstilladelse
med henblik på uddannelsesskift, jf. herved den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, vil skulle
afvises, hvis den indgives efter udløbet af opholdstilladelsen
meddelt efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 4, om uddannelsestilknytningsordningen eller
efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i,
stk. 5, såfremt udlændingen tidligere har skiftet uddannelse,
medmindre særlige grunde taler herimod. Særlige grunde
vil eksempelvis kunne være en kortere fristoverskridelse,
der skyldes alvorlig sygdom, der kan dokumenteres. Der
henvises til den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 i, stk. 7, 5. pkt.
Det forudsættes, at Udlændingestyrelsen, Styrelsen for In-
ternational Rekruttering og Integration, Udlændingenævnet,
Flygtningenævnet og Udlændinge- og Integrationsministe-
riet på eget initiativ efter omstændighederne vil vejlede
om den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, herun-
der 7 dages fristen for indgivelse af ansøgning samt an-
19
søgningsgebyret i det omfang, det fremstår nødvendigt og
relevant. Det vil hovedsageligt være tilfældet i forbindelse
med, at der træffes afgørelse om inddragelse eller nægtelse
af forlængelse af opholdstilladelse eller i forbindelse med
konstatering af ophør af opholdsret efter EU-reglerne, og
hvor det af sagens oplysninger fremgår, at den pågældende
udlænding er optaget på eller aktuelt er under uddannelse.
Ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede uddan-
nelsestilknytningsordning og opholdstilladelse med henblik
på uddannelsesskift samt forlængelse af sådanne opholdstil-
ladelser vil skulle indgives til Styrelsen for International
Rekruttering og Integration.
2.2.6 Bagudrettet spor for udlændinge, der har mistet deres
hidtidige opholdsgrundlag før lovens ikrafttræden
For at sikre, at udlændinge, der har mistet deres opholds-
grundlag før loven træder i kraft, men som, da de mistede
opholdsgrundlaget, var optaget på eller i gang med en ud-
dannelse inden for et område, hvor der aktuelt er mangel på
arbejdskraft, også får mulighed for at fortsætte deres ophold
i Danmark med henblik på at færdiggøre deres uddannelse
og efterfølgende blive del af det danske arbejdsmarked,
foreslås det, at den foreslåede uddannelsestilknytningsord-
ning suppleres af et bagudrettet spor.
Det foreslås således, at der efter ansøgning skal kunne
meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse
i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, til en udlænding, hvis
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7 (konventions-
status, beskyttelsesstatus og midlertidig beskyttelsesstatus),
§ 8 (kvoteflygtninge), § 9 (familiesammenføring), § 9 b
(humanitær opholdstilladelse), § 9 c, stk. 1 (ganske særlige
grunde), § 9 c, stk. 2 (udsendelseshindrede), § 9 c, stk.
3 (uledsagede mindreårige), § 9 d (tidligere danske stats-
borgere), § 9 e (opholdstilladelse til visse udlændinge fra
Kosovo-provinsen), § 9 m (medfølgende familie til uden-
landske arbejdstagere) eller § 9 n (medfølgende familie
til udenlandske studerende) eller efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået
danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, er
blevet nægtet forlænget eller inddraget, eller hvis opholdsret
efter EU-reglerne er blevet konstateret ophørt, i perioden fra
den 1. juli 2020 til og med den 30. juni 2024. Der henvises
til den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 2.
Det foreslås i § 4, stk. 2, endvidere, at det skal være en
betingelse for at kunne opnå opholdstilladelse efter den fore-
slåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, at 1)
udlændingen på tidspunktet, hvor opholdstilladelsen blev
nægtet forlænget eller inddraget eller opholdsretten konsta-
teret ophørt, var optaget på en uddannelse, der på tidspunk-
tet for indgivelse af ansøgningen om opholdstilladelse fører
til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en ar-
bejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af op-
holdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1, eller § 9 a, stk. 2, nr.
2, og 2) udlændingen uden at opnå nyt opholdsgrundlag har
opholdt sig i Danmark siden opholdstilladelsen blev nægtet
forlænget eller inddraget eller opholdsretten blev konstateret
ophørt.
Det foreslås også, at den foreslåede bestemmelse i lovfor-
slagets § 4, stk. 2, skal finde tilsvarende anvendelse for
udlændinge, hvis opholdstilladelse efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået
danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine,
udløber senest den 30. juni 2024. Der henvises til den fore-
slåede bestemmelse i § 4, stk. 3.
Forslagene indebærer, at ovennævnte udlændinge under vis-
se betingelser vil kunne opnå opholdstilladelse efter den
foreslåede uddannelsestilknytningsordning, selvom de på-
gældende har mistet deres opholdsgrundlag inden loven træ-
der i kraft.
Det vil være en betingelse for at kunne opnå opholdstilladel-
se, at udlændingens oprindelige opholdstilladelse blev næg-
tet forlænget, inddraget eller udløb, eller at opholdsretten
efter EU-reglerne blev konstateret ophørt, i perioden fra den
1. juli 2020 til den 30. juni 2024.
Det vil desuden være en betingelse, at udlændingen på tids-
punktet, hvor vedkommende mistede sit hidtidige opholds-
grundlag var optaget på eller påbegyndt en uddannelse, der
på tidspunktet for indgivelse af ansøgningen om opholdstil-
ladelse efter det foreslåede bagudrettede spor fører til, at
udlændingen efter endt uddannelse kan varetage en arbejds-
funktion, der kan danne grundlag for meddelelse af opholds-
tilladelse efter positivlisten for personer med en videregåen-
de uddannelse eller positivlisten for faglærte. Betingelsen
vil derimod ikke være opfyldt, hvis uddannelsen på det
tidspunkt, hvor det oprindelige opholdsgrundlag blev nægtet
forlænget, inddraget eller udløb, eller opholdsretten efter
EU-reglerne blev konstateret ophørt, kunne danne grundlag
for meddelelse af opholdstilladelse efter positivlisten for
personer med en videregående uddannelse eller positivlisten
for faglærte, men det ikke er tilfældet på ansøgningstids-
punktet.
Det er således de stillinger, der fremgår af positivlisterne
på det tidspunkt, hvor udlændingen ansøger om opholdstilla-
delse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning,
der er retningsgivende for, hvilke uddannelser der vil kunne
danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse. Der vil
kun kunne meddeles opholdstilladelse til den uddannelse,
som udlændingen var optaget på eller i gang med på det
tidspunkt, hvor vedkommende mistede sit hidtidige opholds-
grundlag.
Det vil for det tredje være en betingelse, at udlændingen
har opholdt sig i Danmark, siden den pågældende mistede
sit opholdsgrundlag, og at vedkommende i perioden ikke
har opnået et nyt opholdsgrundlag. Det er i den forbindelse
uden betydning, om udlændingen opholder sig i Danmark,
selvom den udrejsefrist, som udlændingemyndighederne har
20
fastsat, er udløbet, eller om udlændingen lovligt opholder
sig i Danmark i medfør af en udrejsefrist, som endnu ikke er
udløbet.
Det foreslås herudover, at opholdstilladelse efter den fore-
slåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, skal
betinges af, at udlændingen dokumenterer, at vedkommende
fortsat er optaget på eller inden for 6 måneder efter, at an-
søgningen om opholdstilladelse er indgivet, på ny er optaget
på den uddannelse, der ligger til grund for opholdstilladel-
sen. Der henvises til den foreslåede bestemmelse i § 4, stk.
4.
Dokumenterer udlændingen på ansøgningstidspunktet, at
vedkommende fortsat er optaget på eller på ny er optaget på
den pågældende uddannelse, anses betingelsen for opfyldt,
og udlændingen vil således ikke inden for 6 måneder på
ny skulle dokumentere at være optaget på uddannelsen,
medmindre Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration bliver opmærksom på oplysninger, der indikerer, at
udlændingen ikke længere er optaget på uddannelsen. Kan
udlændingen derimod ikke dokumentere fortsat at være op-
taget på eller på ny at være optaget på den pågældende ud-
dannelse, vil udlændingens opholdstilladelse som udgangs-
punkt blive inddraget, jf. udlændingelovens § 19, stk. 1. Der
henvises til afsnit 2.2.4. Det bemærkes, at det ikke er et
krav, at uddannelsen på et eventuelt senere dokumentations-
tidspunkt kan føre til, at udlændingen kan varetage en ar-
bejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse af
opholdstilladelse efter positivlisten for personer med en vi-
deregående uddannelse eller positivlisten for faglærte.
Det foreslås også, at der ikke skal kunne gives opholdstilla-
delse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 i, stk. 4, hvis udlændingen omfattet af det bagudrettede
spor, i perioden fra den 1. juli 2020 og indtil Styrelsen for
International Rekruttering og Integration træffer afgørelse,
her i landet er udvist efter udlændingeloven. Det foreslås
dog samtidig, at dette ikke skal gælde, hvis udlændingen
er udvist efter udlændingelovens § 25 b pga. ulovligt op-
hold. Der henvises til de foreslåede bestemmelser i § 4, stk.
5, 1. og 2. pkt.
Ligeledes foreslås det, at der ikke skal kunne gives opholds-
tilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 4, hvis udlændingen omfattet af det bagudret-
tede spor, i perioden fra den 1. juli 2020 og indtil Styrelsen
for International Rekruttering og Integration træffer afgørel-
se, her i landet er idømt straf eller har vedtaget en bøde for
overtrædelse af meldepligt efter hjemrejselovens § 12, stk.
1, eller opholdspligt efter hjemrejselovens § 13, stk. 1. Der
henvises til den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 5, 1. pkt.
Udlændinge, som har fået nægtet forlænget eller inddraget
deres opholdstilladelse, og som i den forbindelse er blevet
pålagt melde- og opholdspligt af Hjemrejsestyrelsen, fordi
de eksempelvis ikke medvirker til deres udrejse, vil således
kunne tildeles en opholdstilladelse efter den foreslåede ord-
ning, så længe de ikke er idømt straf eller har vedtaget en
bøde for overtrædelse heraf.
Det indebærer, at disse udlændinge ikke i perioden fra den
1. juli 2020 og indtil Styrelsen for International Rekruttering
og Integration træffer afgørelse, må være idømt straf eller
have vedtaget en bøde for overtrædelse af de pålagte kon-
trolforpligtelser. Det bemærkes i denne sammenhæng, at det
er forudsat i bemærkningerne til hjemrejseloven, jf. Folke-
tingstidende 2020-21, tillæg A, L 203 som fremsat, side 94,
at sager om mellem 0-10 overtrædelser af melde- og/eller
opholdspligten i 1.-2. gangstilfælde for den omhandlede per-
songruppe afsluttes med en advarsel.
Det er Udlændinge- og Integrationsministeriets opfattelse, at
adgangen til at opnå opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, som udgangs-
punkt skal være forbeholdt udlændinge, der ikke aktivt har
modarbejdet de danske myndigheders udsendelsesbestræbel-
ser ved ikke at overholde deres opholds- og meldepligt. Ud-
lændinge- og Integrationsministeriet finder imidlertid, at
overtrædelse af opholds- og meldepligt, som alene har ført
til advarsel, ikke skal være til hinder for, at en udlænding
kan opnå opholdstilladelse efter den foreslåede ordning. En
advarsel vil derfor ikke afskære en udlænding fra at opnå
opholdstilladelse efter ordningen.
Det foreslås også, at der ikke skal kunne gives opholdstilla-
delse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 i, stk. 4, hvis udlændingen omfattet af det bagudrettede
spor, i perioden fra den 1. juli 2020 og indtil Styrelsen for
International Rekruttering og Integration træffer afgørelse,
her i landet er idømt straf eller har vedtaget en bøde efter
udlændingeloven, straffeloven, lov om euforiserende stoffer
eller lov om våben og eksplosivstoffer m.v. Det foreslås
dog samtidig, at dette ikke skal gælde, hvis udlændingen er
straffet for ulovligt ophold, jf. herved udlændingelovens §
59, stk. 2. Der henvises til de foreslåede bestemmelser i § 4,
stk. 5, 1. og 2. pkt.
Endelig foreslås det, at opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, skal betinges
af, at udlændingen omfattet af det bagudrettede spor efter
ansøgningens indgivelse ikke her i landet idømmes straf
eller vedtager en bøde for overtrædelse af meldepligt efter
hjemrejselovens § 12, stk. 1, eller opholdspligt efter hjem-
rejselovens § 13, stk. 1. Der henvises til den foreslåede
bestemmelse i § 4, stk. 5, 3. pkt. Bliver Styrelsen for Inter-
national Rekruttering og Integration således efter, at der er
meddelt opholdstilladelse, bekendt med, at udlændingen er
idømt straf eller har vedtaget en bøde for overtrædelse af
de pålagte kontrolforpligtelser, vil opholdstilladelsen som
udgangspunkt blive inddraget, jf. udlændingelovens § 19,
stk. 1. Der henvises til afsnit 2.2.4. Det vil udtrykkeligt
fremgå af den opholdstilladelse, som udlændingen medde-
les, at opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingen efter
ansøgningens indgivelse ikke her i landet idømmes straf
eller vedtager en bøde for overtrædelse af meldepligt efter
21
hjemrejselovens § 12, stk. 1, eller opholdspligt efter hjem-
rejselovens § 13, stk. 1.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
i samarbejde med politiet udarbejde en smidig høringspro-
cedure med henblik på, at styrelsen og Udlændingenævnet
kan få adgang til de relevante oplysninger inden for rime-
lig tid. Styrelsen for International Rekruttering og Integra-
tion vil først høre politiet, når styrelsen har konstateret, at
alle øvrige betingelser for at meddele opholdstilladelse er
opfyldt. Bliver Styrelsen for International Rekruttering og
Integration først efter, at styrelsen har truffet afgørelse, be-
kendt med, at udlændingen er idømt straf eller har vedtaget
en bøde efter udlændingeloven, straffeloven, lov om eufori-
serende stoffer eller lov om våben og eksplosivstoffer m.v. i
perioden fra den 1. juli 2020 og indtil afgørelsestidspunktet,
vil opholdstilladelsen som udgangspunkt blive inddraget, jf.
udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1. Dette gælder dog ikke,
hvis udlændingen er straffet efter udlændingelovens § 59,
stk. 2. Der henvises i øvrigt til afsnit 3 om forholdet til
databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Meddeles udlændingen opholdstilladelse efter den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, vil udlæn-
dingen blive omfattet af de samme regler som andre udlæn-
dinge, der meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse, herunder adgang til at søge om opholdstilla-
delse med henblik på uddannelsesskift, ligesom udlændin-
gen vil blive meddelt et jobsøgningsophold på op til 6 måne-
der. Der henvises til afsnit 2.2.1-2.2.3.
Det foreslås, at en ansøgning om opholdstilladelse, der er
omfattet af den foreslåede bestemmelse i lovforslagets § 4,
stk. 2, skal afvises, hvis ansøgningen indgives efter den 1.
januar 2025, medmindre særlige grunde taler herimod. Der
henvises til den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 6, 1.
pkt. Særlige grunde vil eksempelvis kunne være en kortere
fristoverskridelse, der skyldes alvorlig sygdom, der kan do-
kumenteres.
Herudover foreslås det, at ansøgning om opholdstilladelse,
der er omfattet af den foreslåede bestemmelse i lovforsla-
gets § 4, stk. 2, skal afvises, hvis udlændingens oprindelige
opholdstilladelse blev inddraget efter udlændingelovens §
19, stk. 2, nr. 1-3, stk. 4 eller 5, eller opholdsretten efter
EU-reglerne blev konstateret ophørt grundet hensynet til den
offentlige orden, sikkerhed eller sundhed eller misbrug af
rettigheder. Der henvises til den foreslåede bestemmelse i §
4, stk. 6, 2. pkt.
Forslaget indebærer, at en udlænding ikke vil kunne indgi-
ve ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede ord-
ning, hvis udlændingens oprindelige opholdstilladelse blev
inddraget med henvisning til svig (§ 19, stk. 2, nr. 1), ude-
lukkelsesgrunde, hvis udlændingen må anses for en fare
for statens sikkerhed, en alvorlig trussel mod den offentlige
orden, sikkerhed eller sundhed, hvis der er alvorlig grund
til at antage, at udlændingen har begået forbrydelse mod
freden, en krigsforbrydelse mv., jf. flygtningekonventionens
artikel 1 F (§ 19, stk. 2, nr. 2), at udlændingen uden for
landet er dømt for en lovovertrædelse, som her i landet
kunne medføre udvisning, eller der er alvorlig grund til at
antage, at udlændingen udenfor landet har begået en lovov-
ertrædelse, som her i landet kunne medføre udvisning, eller
hvis udlændingen er omfattet af restriktive foranstaltninger
i form af begrænsninger med hensyn til indrejse og gennem-
rejse besluttet af FN eller EU (§ 19, stk. 2, nr. 3), at udlæn-
dingen er indberettet til SIS som uønsket på baggrund af
omstændigheder, der her i landet kunne medføre udvisning
mv. (§ 19, stk. 4), eller at en administrativ myndighed i
et andet Schengenland på baggrund af omstændigheder, der
her i landet kunne medføre udvisning, har truffet endelig
afgørelse om udsendelse (§ 19, stk. 5).
Forslaget indebærer endvidere, at en udlænding ikke vil
kunne indgive ansøgning om opholdstilladelse efter den
foreslåede ordning, hvis udlændingens opholdsret efter EU-
reglerne blev konstateret ophørt grundet hensynet til den
offentlige orden, sikkerhed eller sundhed eller misbrug af
rettigheder.
Forslaget skal ses i sammenhæng med, at det af § 35, stk.
2, i bekendtgørelse nr. 1457 af 6. oktober 2020 om ophold
i Danmark for udlændinge, der er omfattet af Den Euro-
pæiske Unions regler om fri bevægelighed (EU-opholdsbe-
kendtgørelsen) følger, at tidsbegrænset opholdsret ophører i
tilfælde af 1) udvisning efter udlændingeloven af hensyn til
den offentlige orden eller sikkerhed, 2) hvis grundlaget for
udstedelsen af en persons registreringsbevis eller opholds-
kort var urigtigt, eller 3) hvis der er tale om misbrug af
rettigheder eller svig, herunder i kraft af et proformaægte-
skab. En udlænding, hvis opholdsret efter EU-reglerne er
konstateret ophørt efter EU-opholdsbekendtgørelsens § 35,
stk. 2, vil således ikke kunne indgive ansøgning om op-
holdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Herudover skal forslaget ses i sammenhæng med, at det
af § 10, stk. 4, i bekendtgørelse nr. 1700 af 23. november
2020 om gennemførelse af visse bestemmelser i udtrædel-
sesaftalen mellem Det Forenede Kongerige og EU for så
vidt angår retten til indrejse, ophold og arbejde i Danmark
(brexitbekendtgørelsen) følger, at opholdsstatus efter udtræ-
delsesaftalen ophører i tilfælde af udvisning, eller hvis der
er tale om misbrug af rettigheder, eller den pågældende har
opnået opholdsstatus i henhold til udtrædelsesaftalen ved
svig, herunder i kraft af et proformaægteskab. En udlæn-
ding, hvis opholdsret efter EU-reglerne er konstateret ophørt
efter brexitbekendtgørelsens § 10, stk. 4, vil således heller
ikke kunne indgive ansøgning om opholdstilladelse efter
den foreslåede ordning.
Det foreslås også, at en udlænding, der er omfattet af det
bagudrettede spor, og hvis ansøgning indgives i overens-
stemmelse med den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 6,
1. pkt., dvs. senest den 1. januar 2025, skal have ret til at
opholde sig her i landet og arbejde i tiden indtil, der er taget
stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse
efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9
22
i, stk. 4. Der henvises til den foreslåede bestemmelse i §
4, stk. 6, 3. pkt. Tillades ansøgningen indgivet, vil udlændin-
gen således få ret til at arbejde under sagens behandling.
Som det fremgår af afsnit 2.2.3, vil en udlænding, der ind-
giver ansøgning om opholdstilladelse og forlængelse af op-
holdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytnings-
ordning, skulle betale et gebyr, medmindre Danmarks inter-
nationale forpligtelser eller EU-reglerne kan tilsige andet, jf.
herved den foreslåede ændring af § 9 h, stk. 1.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations af-
gørelser efter de foreslåede bestemmelser i lovforslagets §
4, stk. 2, 3, 5 og 6, vil kunne påklages til Udlændingenæv-
net, jf. udlændingelovens § 46 a, stk. 1. Det bemærkes, at
udlændingelovens almindelige regler, herunder regler om
fastsættelse af udrejsefrist, processuelt ophold og opsætten-
de virkning, i øvrigt vil finde anvendelse.
3 Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databe-
skyttelsesloven
Behandling af personoplysninger er reguleret af databeskyt-
telsesforordningen og databeskyttelsesloven.
Det følger således af § 28, stk. 1, 1. pkt., i forvaltningslo-
ven, jf. lovbekendtgørelse nr. 433 af 22. april 2014, som
ændret ved lov nr. 503 af 23. maj 2018 om ændring af lov
om retshåndhævende myndigheders behandling af person-
oplysninger, lov om massemediers informationsdatabaser og
forskellige andre love (Konsekvensændringer som følge af
databeskyttelsesloven og databeskyttelsesforordningen samt
medieansvarslovens anvendelse på offentligt tilgængelige
informationsdatabaser m.v.), at for manuel videregivelse af
oplysninger om enkeltpersoner (personoplysninger) til en
anden forvaltningsmyndighed gælder reglerne i databeskyt-
telseslovens §§ 6-8 og 10 og § 11, stk. 1, og i artikel 5, stk.
1, litra a-c, artikel 6, artikel 7, stk. 3, 1. og 2. pkt., artikel 9
og 10 og artikel 77, stk. 1, i databeskyttelsesforordningen, jf.
databeskyttelseslovens § 2, stk. 1.
Det fremgår af forvaltningslovens § 28, stk. 1, 2. pkt., at for
videregivelse af personoplysninger til en anden forvaltnings-
myndighed, der helt eller delvis foretages ved hjælp af auto-
matisk databehandling, finder reglerne i databeskyttelsesfor-
ordningen og databeskyttelsesloven anvendelse, medmindre
videregivelsen er reguleret af lov om retshåndhævende myn-
digheders behandling af personoplysninger.
Forslaget om et bagudrettet spor for udlændinge, der har
mistet deres hidtidige opholdsgrundlag før lovens ikrafttræ-
den, indebærer, at der vil skulle ske udveksling af personop-
lysninger, herunder navn, cpr.nr. og oplysninger om strafba-
re forhold, mellem Styrelsen for International Rekruttering
og Integration, Udlændingenævnet og politiet med henblik
på, at udlændingemyndighederne i forbindelse med behand-
lingen af ansøgninger om opholdstilladelse og forlængelse
af opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknyt-
ningsordning kan kontrollere, om de foreslåede betingelser
i lovforslagets § 4, stk. 5, 1., 2. og 3. pkt., er opfyldt. De
foreslåede bestemmelser i lovforslagets § 4, stk. 5, 1., 2. og
3. pkt., vil dermed indebære, at der behandles personoplys-
ninger om navn, cpr.nr. og strafbare forhold.
Herudover vil Styrelsen for International Rekruttering og
Integration som led i deres generelle kontrolindsats, der skal
sikre, at en udlænding fortsat lever op til betingelserne for
sin opholdstilladelse, kunne foretage stikprøvekontrol af,
hvorvidt betingelsen i den foreslåede bestemmelse i § 4,
stk. 5, 3. pkt., er opfyldt, dvs. hvorvidt en udlænding efter
ansøgningens indgivelse er idømt straf eller har vedtaget en
bøde for overtrædelse af melde-pligt efter hjemrejselovens
§ 12, stk. 1, eller opholdspligt efter hjemrejselovens § 13,
stk. 1. Kontrolsager rejses som udgangspunkt af Styrelsen
for International Rekruttering og Integration af egen drift,
eller såfremt der til styrelsen bliver indberettet oplysninger,
der giver anledning til at kontrollere, hvorvidt en konkret
udlænding fortsat opfylder betingelserne for den pågælden-
des opholdstilladelse.
Den behandling af personoplysninger, herunder oplysninger
om navn, cpr.nr. og strafbare forhold, som den foreslåede
bestemmelse i lovforslagets § 4, stk. 5, 3. pkt., vil foranledi-
ge, vil medføre, at Styrelsen for International Rekruttering
og Integration, Udlændingenævnet og politiet skal behandle
personoplysningerne inden for rammerne af databeskyttel-
sesforordningen og databeskyttelsesloven, jf. forvaltningslo-
vens § 28, stk.1.
Udlændinge- og Integrationsministeriet vurderer, at Styrel-
sen for International Rekruttering og Integrations og Udlæn-
dingenævnets behandling af ikke-følsomme personoplysnin-
ger om udlændinge samt oplysninger om strafbare forhold
i forbindelse med ansøgningen og efterfølgende kontrol, er
omfattet af databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1,
litra e. Der er herved lagt vægt på, at behandlingen af de
nævnte oplysninger er nødvendige for Styrelsen for Interna-
tional Rekruttering og Integrations og Udlændingenævnets
offentlige myndighedsudøvelse, som led i behandlingen af
ansøgninger om opholdstilladelser, forlængelse af opholds-
tilladelse, stikprøvekontrol samt behandling af klagesager
omfattet af den foreslåede uddannelsestilknytningsordning i
medfør af lovforslagets § 4, stk. 2.
Det er endvidere vurderingen, at videregivelse af udlændin-
gens cpr-nummer til politiet med henblik på at identificere
udlændingen i Kriminal-registeret er omfattet af databeskyt-
telseslovens § 11, stk. 1.
For så vidt angår politiets videregivelse af enkeltstående
oplysninger fra Kriminalregisteret bemærkes det, at videre-
givelse af personoplysninger til Styrelsen for International
Rekruttering og Integration og Udlændingenævnet er omfat-
tet af § 22, nr. 5 og 6, i bekendtgørelse nr. 1860 af 23.
september 2021 om behandling af personoplysninger i Det
Centrale Kriminalregister.
Det bemærkes, at Styrelsen for International Rekruttering og
Integration og Udlændingenævnet vil iagttage oplysnings-
23
pligten i henholdsvis ansøgningsprocessen og klageproces-
sen, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 13, stk. 1-2 og
artikel 14, stk. 1-2, hvor udlændingemyndighederne blandt
andet vil oplyse udlændingen om, at udlændingemyndighe-
derne i forbindelse med behandlingen af deres ansøgning
om opholdstilladelse og efterfølgende kontrol, kan indhen-
te oplysninger om strafbare forhold fra Kriminalregisteret
uden udlændingens samtykke. Det bemærkes endvidere, at
de omhandlede myndigheder ved den behandling af person-
oplysninger, som er nødvendig for sagsoplysningen i disse
sager, vil skulle overholde de generelle principper for be-
handling af personoplysninger, jf. databeskyttelsesforordnin-
gens artikel 5.
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal endelig bemær-
ke, at udlændingen, jf. forvaltningslovens § 29, stk. 2, nr.
1, ved indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse efter
det foreslåede bagudrettede spor, vil skulle samtykke til,
at Styrelsen for International Rekruttering og Integration i
forbindelse med deres behandling af ansøgningen indhenter
oplysninger fra Kriminalregistret for at tage stilling til, om
betingelserne i de foreslåede bestemmelser i § 4, stk. 5, 1.
og 2. pkt., er opfyldt.
Samtidig vil udlændingen, jf. forvaltningslovens § 29, stk. 2,
nr. 1, skulle samtykke til, at Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration i forbindelse med deres behandling
af ansøgninger om forlængelse af opholdstilladelse efter det
foreslåede bagudrettede spor indhenter oplysninger fra Kri-
minalregistret for at verificere, at udlændingen overholder
betingelsen i den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 5, 3. pkt.
Det fremgår således af forvaltningslovens § 29, stk. 1, at i
sager, der rejses ved ansøgning, må oplysninger om ansøge-
rens rent private forhold ikke indhentes fra andre dele af
forvaltningen eller fra en anden forvaltningsmyndighed. Det
følger af forvaltningslovens § 29, stk. 2, at dette ikke gælder,
hvis 1) ansøgeren har givet samtykke hertil, 2) andet følger
af lov eller bestemmelser fastsat i henhold til lov eller 3)
særlige hensyn til ansøgeren eller tredjemand klart oversti-
ger ansøgerens interesse i, at oplysningen ikke indhentes.
Det følger af bemærkningerne til forvaltningslovens § 29,
jf. lov nr. 571 af 19. december 1985, jf. Folketingstidende
1985-86, tillæg A, L 4 som fremsat, spalte 175, at uden
for bestemmelsen falder sager, der rejses på myndighedens
eget initiativ eller på initiativ af andre, f.eks. efter anmeldel-
se. Det følger endvidere af bemærkningerne, at bestemmel-
sen alene angår sager, der i traditionel forstand rejses ved
ansøgning.
De foreslåede bestemmelser i lovforslagets § 4, stk. 5, 1.,
2. og 3. pkt., vil dermed indebære, at der behandles per-
sonoplysninger om navn, cpr.nr. og strafbare forhold, som
falder inden for anvendelsesområdet af forvaltningslovens §
29, stk. 2, nr. 1. Samtykket efter § 29, stk. 2, nr. 1, er en
garantiforskrift, der sikrer, at en ansøger får indflydelse på,
hvilke oplysninger om vedkommendes rent private forhold
der inddrages i en sag, som den pågældende har rejst ved an-
søgning. Samtykket er således ikke behandlingsgrundlaget,
der udgøres af databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk.
1, litra e.
Samtykker ansøgeren ikke til, at oplysningerne kan indhen-
tes, vil ansøgningen om opholdstilladelse efter den foreslå-
ede uddannelsestilknytningsordning ikke kunne imødekom-
mes, hvilket Styrelsen for International Rekruttering og Inte-
gration vil skulle gøre ansøger opmærksom på i forbindelse
med sagens forberedelse.
Det bemærkes, at det er vurderingen, at den foreslåede be-
stemmelse i lovforslagets § 4, stk. 5, 3. pkt., i tilfælde,
hvor der foretages stikprøvekontrol efter meddelelse af op-
holdstilladelse, vil falde uden for anvendelsesområdet for
forvaltningslovens § 29, idet sagen ikke længere vil have
karakter af en ansøgningssag.
4 Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse-
kvenser for det offentlige
Lovforslagets del om etablering af ny uddannelsestilknyt-
ningsordning, jf. den foreslåede bestemmelse i udlændingel-
ovens § 9 i, stk. 4, medfører, at der kan meddeles opholds-
tilladelse til visse udlændinge, som mister eller har mistet
deres hidtidige opholdsgrundlag, og som på tidspunktet her-
for var optaget på eller i gang med en fuldtidsuddannelse,
der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen efter
endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan
danne grundlag for meddelelse af en opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1 (positivlisten for per-
soner med en videregående uddannelse) eller 2 (positivlisten
for faglært).
En udlænding, der indgiver ansøgning om opholdstilladel-
se efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, vil
være berettiget til SU og betalt uddannelse, hvis de havde
ret hertil inden, de mistede deres oprindelige opholdsgrund-
lag. Lovforslaget skønnes på den baggrund at medføre of-
fentlige merudgifter til udbetaling af SU og taxameter på
1,8-3,0 mio. kr. årligt på Børne- og Undervisningsministeri-
et og Uddannelses- og Forskningsministeriets område. Det
lægges til grund for udgifterne, at ordningen vil gælde for en
meget begrænset gruppe.
En udlænding, der indgiver ansøgning om opholdstilladel-
se efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning eller
som indgiver ansøgning om opholdstilladelse med henblik
på uddannelsesskift, jf. herved de foreslåede bestemmelser
i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 og 5, vil være omfattet af
de gældende regler for modtagelse af kontanthjælpsydelser,
hvis de opholder sig lovligt her i landet og ikke kan forsørge
sig selv. Det vurderes, at der er tale om en meget begrænset
gruppe, som kun i en kortere periode på højest et halvt år vil
kunne modtage denne ydelse. På baggrund heraf vurderes de
offentlige merudgifter til udbetaling af ydelser på Udlændin-
ge- og Integrationsministeriets område at være begrænsede.
Lovforslaget vil endvidere medføre begrænsede merudgifter
for Styrelsen for International Rekruttering og Integration
24
i størrelsesordenen 0,1 mio. kr. årligt fra 2024 og frem til
sagsbehandling som følge af ordningen. Udgifterne gebyrfi-
nansieres inden for den eksisterende gebyrstruktur.
Lovforslagets elementer om høring af Rigspolitiet i forbin-
delse med, at Styrelsen for International Rekruttering og
Integration behandler en ansøgning om opholdstilladelse og
den efterfølgende stikprøvekontrol, forventes at medføre be-
grænsede merudgifter for Rigspolitiet, som kan henføres til
sagsbehandling. De økonomiske konsekvenser afholdes in-
den for Justitsministeriets eksisterende økonomiske ramme.
Lovforslaget skønnes ikke at have økonomiske konsekven-
ser for kommuner og regioner.
Lovforslaget skønnes samlet at være udgiftsneutralt for det
offentlige. De merudgifter, som forslaget skønnes at medfø-
re, forventes at blive modsvaret af merindtægter fra arbejds-
udbud for udlændinge, som benytter ordningen og enten er
optagede på eller i gang med en uddannelse.
Lovforslaget vurderes at følge principperne for digitalise-
ringsklar lovgivning.
5 Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Lovforslaget skønnes ikke at have økonomiske eller admini-
strative konsekvenser for erhvervslivet.
6 Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget skønnes ikke at have administrative konse-
kvenser for borgerne.
7 Klimamæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have klimamæssige konse-
kvenser.
8 Miljø- og naturmæssige konsekvenser
Lovforslaget vurderes ikke at have miljø- og naturmæssige
konsekvenser.
9 Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
10 Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 29. februar
2024 til den 12. marts 2024 (12 dage) været sendt i høring
hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, AC Akademikerne, Amnesty International,
Ankestyrelsen, AOF Danmark, Asylret, Arbejderbevægel-
sens Erhvervsråd, ATP, Bedsteforældre for Asyl, Bygge-,
Anlægs- og Trækartellet, Børnerådet, Børns Vilkår, Central-
organisationernes Fællesudvalg CFU, CEPOS, CEVEA, Da-
nes Worldwide, Danmarks Biblioteksforening, Danmarks
Rejsebureau Forening, Danske Shipping- og Havnevirksom-
heder, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri, Danske
Advokater, Dansk Center for Undervisningsmiljø (DCUM),
Dansk Erhverv, Danske Erhvervsakademier, Danske Handi-
caporganisationer (DSI), Danske Havne, Danske Erhvervs-
skoler og Gymnasier – Bestyrelserne, Danske Erhvervs-
skoler og Gymnasier – Lederne, Dansk Flygtningehjælp,
Dansk Industri, Danske HF & VUC, Danske Landbrugssko-
ler, Dansk Metal, DFUNK – Dansk Flygtningehjælps Ung-
dom, Danske Regioner, Dansk Røde Kors, Dansk Social-
rådgiverforening, Danske SOSU-skoler – Lederne, Danske
SOSU-skoler – Bestyrelserne, Danske Studerendes Fælles-
råd, Dansk Tyrkisk Islamisk Stiftelse, Danske Universite-
ter, Danske Professionshøjskoler, Dataetisk Råd, Datatilsy-
net, DEA, Det Centrale Handicapråd, De Danske Sprog-
centre, Den Danske Helsinki-Komité for Menneskerettighe-
der, Den Katolske Kirke i Danmark, Det Nationale Inte-
grationsråd, DIGNITY – Dansk Institut Mod Tortur, Dom-
stolsstyrelsen, DJØF, Etnisk Ung, Erhvervsskolernes Elev-
organisation, Fagbevægelsens Hovedorganisation, Finans
Danmark, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, Flygtnin-
genævnet, FOA, Folkehøjskolernes Forening i Danmark,
Foreningen af Udlændingeretsadvokater, Frie Funktionærer,
Færøernes landsstyre, GLS-A, Handels, Transport og Ser-
viceerhvervene, HK/Danmark, HK/Kommunal, HK Privat,
HORESTA, Håndværksrådet, Indvandrermedicinsk klinik,
Odense Universitetshospital, Indvandrerrådgivningen, Insti-
tut for Menneskerettigheder, International Community/Er-
hvervs Aarhus, Journalistforbundet, Kirkernes Integrations-
tjeneste, KL – Kommunernes Landsforening, Knud Vil-
by (på vegne af Fredsfonden), Kommunale Tjenestemænd
og Overenskomstansatte, Kommunale Velfærdschefer, Kra-
ka, Kristelig Arbejdsgiverforening, Kristelig Fagbevægelse,
Kommunernes Revision/BDO, Kvindernes Internationale
Liga for Fred og Frihed (Kvindefredsligaen), Landbrug &
Fødevarer, Landsforeningen Adoption & Samfund, Lands-
foreningen af Forsvarsadvokater, Ledernes Hovedorganisati-
on, Maritime Uddannelser, Mellemfolkeligt Samvirke, Mi-
no Danmark, Mødrehjælpen, Naalakkersuisut (Grønlands
landsstyre), Next, OMEP, Plums Fond for fred, økologi og
bæredygtighed (tidl. Fredsfonden), PROSA, PRO-Vest, Præ-
sidenten for Vestre Landsret, Præsidenten for Østre Lands-
ret, Red Barnet, Refugees Welcome, Retspolitisk Forening,
Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rigsrevisionen, Rådet for de
Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser (REU), Rådet
for Voksen- og Efteruddannelse (VEU-rådet), Samarbejds-
gruppen om Børnekonventionen, samtlige byretter, Social-
chefforeningen, SOS Racisme, STAR, Studievalg Danmark,
Tekniq, Trykkefrihedsselskabet, Rådet for Socialt Udsatte,
Udbetaling Danmark, Uddannelsesforbundet, Udlændingen-
ævnet, UNHCR, Ungdommens Røde Kors, Work-live-stay
Southern Denmark, Ægteskab uden grænser, Ældre Sagen,
3F og 3F Privat Service, Hotel og Restauration (3F PSHR).
Den korte høringsfrist skal ses i sammenhæng med regerin-
gens ønske om at fremsætte lovforslaget i folketingssamlin-
gen 2023/24, således at den foreslåede uddannelsestilknyt-
ningsordning kan træde i kraft den 1. juli 2024.
25
11 Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør
»Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Lovforslaget forventes at medføre
merindtægter fra arbejdsudbud for
udlændinge, som benytter ordningen
og enten er optagede på eller i gang
med en uddannelse.
Lovforslaget skønnes at medføre of-
fentlige merudgifter til udbetaling af
SU og taxameter på 1,8-3,0 mio. kr.
årligt på Børne- og Undervisningsmi-
nisteriet og Uddannelses- og Forsk-
ningsministeriets område.
Lovforslaget vurderes også at medfø-
re begrænsede årlige offentlige mer-
udgifter til udbetaling af ydelser på
Udlændinge- og Integrationsministe-
riets område.
Ligeledes vurderes lovforslaget at
medføre begrænsede offentlige mer-
udgifter i Styrelsen for International
Rekruttering og Integration og Rigs-
politiet til sagsbehandling, som følge
af ordningen. Udgifterne i Styrelsen
for International Rekruttering og Inte-
gration kan gebyrfinansieres inden for
den eksisterende gebyrstruktur, mens
udgifterne i Rigspolitiet afholdes in-
den for Justitsministeriets eksisteren-
de ramme.
Lovforslaget vurderes samlet at være
udgiftsneutralt for det offentlige.
Implementeringskonsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er-
hvervslivet m.v.
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor-
gerne
Ingen Ingen
Klimamæssige konsekvenser Ingen Ingen
Miljø- og naturmæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem principper for
implementering af erhvervsrettet EU-
regulering (der i relevant omfang og-
Ja Nej
X
26
så gælder ved implementering af ik-
ke-erhvervsrettet EU-regulering) (sæt
X)
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det følger af udlændingelovens § 9 m, stk. 2, 1. pkt., at op-
holdstilladelse som medfølgende familiemedlem til en uden-
landsk arbejdstager blandt andet betinges af, at det medføl-
gende familiemedlem ikke uden arbejdstilladelse samtidig
arbejder for samme virksomhed som den udenlandske ar-
bejdstager. Arbejder det medfølgende familiemedlem i strid
med denne betingelse, kan vedkommendes opholdstilladelse
inddrages, jf. herved udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 18.
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 2. pkt., at
opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse er betinget
af, at personer, der meddeles opholdstilladelse som følge
af familiemæssig tilknytning til udlændingen ikke mere end
en gang får opholdstilladelsen inddraget grundet manglende
overholdelse af kravet om arbejdstilladelse ved arbejde for
samme virksomhed som den udenlandske arbejdstager. Ind-
drages det medfølgende familiemedlems opholdstilladelse
mere end en gang, kan den udenlandske arbejdstagers op-
holdstilladelse inddrages, jf. herved udlændingelovens § 19,
stk. 1, nr. 12.
Ved en fejl henvises der i udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 2.
pkt., til udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 17, i stedet for til
§ 19, stk. 1, nr. 18.
Med ændringen af § 9 a, stk. 4, 2. pkt., foreslås det at ændre
henvisningen til »§ 19, stk. 1, nr. 17« til »§ 19, stk. 1, nr.
18«.
Med forslaget rettes der op på fejlhenvisningen. Det bemær-
kes, at Styrelsen for International Rekruttering og Integra-
tion ikke har haft sager, hvor styrelsen har skullet tage stil-
ling til, om en udenlandsk arbejdstager skulle have opholds-
tilladelsen inddraget, fordi betingelsen i udlændingelovens §
9 a, stk. 4, 2. pkt., ikke har været opfyldt. Fejlhenvisningen
har således ikke haft betydning i praksis.
Til nr. 2
Udlændingelovens § 9 a, stk. 11, 3. pkt., giver blandt andet
udlændinge, som har afsluttet visser typer af uddannelser i
Danmark, og som efterfølgende har fået et ansættelsestilbud,
adgang til efter indgivelse af ansøgning om opholdstilladel-
se i medfør af ansættelsestilbuddet at opholde sig her i lan-
det og arbejde, i tiden indtil der er taget stilling til, om der
kan meddeles opholdstilladelse.
Med ændringen af § 9 a, stk. 11, 3. pkt., foreslås det at ændre
henvisningen til »§ 9 i, stk. 12« til »§ 9 i, stk. 14«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal såle-
des ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt
stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1,
nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestem-
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1,
nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 3
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 1, nr. 5, at
udlændingen senest samtidig med indgivelse af ansøgning,
medmindre Danmarks internationale forpligtelser eller EU-
reglerne kan tilsige andet, skal betale et gebyr for indgivelse
af ansøgning om opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 i, stk. 1, 1. pkt. (studerende), stk. 2 (ph.d.-studerende), stk.
3 (autorisationsophold) og stk. 12 (jobsøgningsophold).
Med ændringen af § 9 h, stk. 1, nr. 5, foreslås det at ændre
henvisningen til »stk. 2, 3 og 12« til »stk. 2-5 og 14«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en ud-
lænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny
uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlæn-
ding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på
uddannelsesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der søger opholds- og
arbejdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i,
stk. 4 og 5, medmindre Danmarks internationale forpligtel-
ser eller EU-reglerne kan tilsige andet, senest samtidig med
ansøgningens indgivelse vil skulle betale et gebyr. Det sva-
rer til, hvad der gælder for øvrige ansøgninger om opholds-
tilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1 (studerende),
stk. 2. (ph.d.-studerende) og stk. 3 (autorisationsophold) og
stk. 12 (jobsøgningsophold).
Gebyret for at søge opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 i, stk. 1, 1. pkt., stk. 2, 3 og 12, er pr. 1. januar 2024 fast-
sat til 2.490 kr., jf. § 5, stk. 3, nr. 2, i gebyrbekendtgørelsen.
Det bemærkes, at tyrkiske statsborgere omfattet af associe-
ringsaftalekomplekset mellem EU og Tyrkiet vil være frita-
get for betaling af gebyr.
Forslaget er endvidere en konsekvensændring. Forslaget
skal således også ses i sammenhæng med forslagene om at
indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf.
lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den
gældende bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf.
27
lovforslagets § 1, nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i,
stk. 14.
Til nr. 4
Det følger af udlændingelovens § 9 h, stk. 7, at en udlæn-
ding, der får afvist en gebyrpålagt ansøgning om opholds-
tilladelse på andet grundlag end manglende gebyrbetaling,
skal have tilbagebetalt gebyret fratrukket et beløb. Beløbet
udgør 960 kr. i 2024-niveau, jf. gebyrbekendtgørelsens § 8,
stk. 2, jf. udlændingelovens § 9 h, stk. 7 og 17. Det gælder
blandt andet for en udlænding, der får afvist en ansøgning
om opholdstilladelse eller forlængelse af opholdstilladelse
på baggrund af studie som følge af ulovligt ophold, jf. her-
ved udlændingelovens § 9 i, stk. 4 og 5.
Med ændringen af § 9 h, stk. 7, foreslås det at ændre henvis-
ningen til »§ 9 i, stk. 4 og 5« til »§ 9 i, stk. 6, 7 og 8«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en ud-
lænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny
uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlæn-
ding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på
uddannelseskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Afvisning af en ansøgning efter de foreslåede bestemmelser
i § 9 i, stk. 4 og 5, foreslås reguleret i den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 7. Som konsekvens
heraf foreslås det at indsætte en henvisning til den foreslåe-
de bestemmelse i § 9 i, stk. 7, i udlændingelovens § 9 h, stk.
7.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der efter den fore-
slåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 7, får
afvist en gebyrpålagt ansøgning om opholdstilladelse efter
de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 og 5, skal have
tilbagebetalt gebyret fratrukket et beløb på 960 kr. (i 2024-
niveau). Dette svarer til, hvad der i øvrigt gælder for ansøg-
ninger om opholdstilladelse på baggrund af studie.
Forslaget er endvidere en konsekvensændring. Forslaget
skal således også ses i sammenhæng med forslagene om
at indsætte et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i,
jf. lovforslagets § 1, nr. 6 og 7, hvorefter § 9 i, stk. 4 og 5,
bliver § 9 i, stk. 6 og 8.
Til nr. 5
Udlændingelovens § 9 h, stk. 13, regulerer spørgsmålet om
gebyrbetaling for indgivelse af ansøgninger om arbejdstilla-
delse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 12.
Med ændringen af § 9 h, stk. 13, foreslås det at ændre
henvisningen til »§ 9 i, stk. 12« til »§ 9 i, stk. 14«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal såle-
des ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt
stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1,
nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestem-
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1,
nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 6
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 4, at en udlæn-
ding, der i dag er optaget på eller er påbegyndt en uddannel-
se, og som mister sit opholdsgrundlag, har yderst begræn-
sede muligheder for at indgive ansøgning om og opnå op-
holdstilladelse med henblik på at færdiggøre uddannelsen.
Med udlændingelovens § 9, i, stk. 4, 1. pkt., foreslås det,
at der efter ansøgning skal kunne gives opholdstilladelse til
en udlænding, hvis opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b, § 9
c, stk. 1-3, §§ 9 d, 9 e, 9 m eller 9 n eller efter lov om mid-
lertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har
bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlerti-
dig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukrai-
ne, nægtes forlænget eller inddrages, eller hvis opholdsret
efter EU-reglerne konstateres ophørt, når udlændingen på
tidspunktet for afgørelsen er optaget på en fuldtidsuddannel-
se, der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen
efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der
kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter
§ 9 a, stk. 2, nr. 1 eller 2.
Forslaget indebærer, at der indføres en ny opholdsordning,
hvorefter der efter ansøgning vil kunne gives opholdstilla-
delse til en udlænding, hvis opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 7 (konventionsstatus, beskyttelsesstatus og
midlertidig beskyttelsesstatus), § 8 (kvoteflygtninge), § 9
(familiesammenføring), § 9 b (humanitær opholdstilladelse),
§ 9 c, stk. 1 (ganske særlige grunde), § 9 c, stk. 2 (udsendel-
seshindrede), § 9 c, stk. 3 (uledsagede mindreårige), § 9 d
(tidligere danske statsborgere), § 9 e (opholdstilladelse til
visse udlændinge fra Kosovo-provinsen), § 9 m (medfølgen-
de familie til udenlandske arbejdstagere) eller § 9 n (med-
følgende familie til udenlandske studerende, herunder med-
følgende familie til greencardhavere) eller efter lov om mid-
lertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har
bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlerti-
dig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukrai-
ne, nægtes forlænget eller inddrages, eller hvis opholdsret
efter EU-reglerne konstateres ophørt, når udlændingen på
tidspunktet for afgørelsen er optaget på en fuldtidsuddannel-
se, der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen
efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der
kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1 (positivlisten for per-
soner med en videregående uddannelse) eller 2 (positivlisten
for faglærte).
Forslaget indebærer, at udlændingen på tidspunktet, hvor
vedkommendes oprindelige opholdstilladelse nægtes forlæn-
get eller inddrages, skal være optaget på en fuldtidsuddan-
nelse for at kunne opnå opholdstilladelse efter den foreslå-
ede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4. Er det
både muligt at tage den pågældende uddannelse på fuld-
og deltid, vil det være en betingelse for at opnå opholdstil-
28
ladelse efter den foreslåede ordning, at udlændingen tager
uddannelsen som en fuldtidsuddannelse. Det bemærkes, at
en udlænding, der følger sin uddannelse på nedsat tid, fordi
vedkommende samtidig er delvist sygemeldt, og dette er
dokumenteret, vil blive anset for at være fuldtidsstuderen-
de. Tilsvarende vil en udlænding, der pga. handicap følger
sin uddannelse på nedsat tid, og dette er dokumenteret, blive
anset for at være fuldtidsstuderende. Enkeltfag anses ikke
for at være en fuldtidsuddannelse. Den foreslåede ordning
vil gælde for uddannelser, der er godkendt af en statslig
myndighed. Herudover vil den foreslåede ordning omfatte
uddannelser, som ikke er godkendt af en statslig myndighed,
men som udbydes på en statsligt godkendt uddannelsesinsti-
tution under statsligt tilsyn, når der foreligger en gyldig vej-
ledende udtalelse fra Danmarks Evalueringsinstitut om, at
den pågældende uddannelse vurderes at have et acceptabelt
indholdsmæssigt kvalitetsniveau.
Forslaget indebærer endvidere, at det alene er uddannelser,
der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen efter
endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan
danne grundlag for en opholdstilladelse efter positivlisten
for faglærte eller positivlisten for personer med en videre-
gående uddannelse, der vil kunne føre til opholdstilladelse
efter den foreslåede ordning. Der henvises til afsnit 2.1.6 i
de almindelige bemærkninger.
Det er de stillinger, der fremgår af positivlisterne på det
tidspunkt, hvor en udlænding ansøger om opholdstilladelse
efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, der er
retningsgivende for, hvilke uddannelser, der vil kunne danne
grundlag for meddelelse af opholdstilladelse. Det er således
uden betydning for udlændingens opholdstilladelse, hvis en
stillingsbetegnelse efter ansøgningens indgivelse tages af
positivlisterne, fordi der ikke længere er mangel på den
pågældende arbejdskraft.
Efter det foreslåede vil det påhvile udlændingen at doku-
mentere, hvilken uddannelse vedkommende var optaget på
og eventuelt påbegyndt, på tidspunktet, hvor vedkommendes
opholdsgrundlag blev nægtet forlænget eller inddraget eller
opholdsret blev konstateret ophørt. Det vil endvidere påhvi-
le udlændingen at dokumentere, at pågældende fortsat er
optaget på og eventuelt påbegyndt uddannelsen på tidspunk-
tet, hvor der indgives ansøgning om opholdstilladelse. Do-
kumentationen kan f.eks. være i form af optagelsesbrevet
fra udlændingens uddannelsessted eller en bekræftelse fra
uddannelsesstedet på, at den pågældende udlænding er ind-
skrevet og studieaktiv på uddannelsen. Finder Styrelsen for
International Rekruttering og Integration på baggrund af den
fremsendte dokumentation det ikke sandsynliggjort, at ud-
lændingen er optaget på eller eventuelt påbegyndt en uddan-
nelse, f.eks. fordi et optagelsesbrev er mere end 6 måneder
gammelt og konkret vurderes at være uaktuelt, vil styrelsen
kunne anmode udlændingen om at fremsende nyere doku-
mentation. Udlændingen vil skulle være endeligt optaget på
uddannelsen, hvorfor en betinget optagelse ikke vil være
tilstrækkelig til at kunne opnå opholdstilladelse efter den
foreslåede ordning.
Hvorvidt en uddannelse fører til, at den pågældende udlæn-
ding kan varetage en stilling, der fremgår af positivlisten for
personer med en videregående uddannelse eller positivlisten
for faglærte, vil bero på Styrelsen for International Rekrut-
tering og Integrations konkrete og individuelle vurdering
af de kompetencer, der opnås på en given uddannelse, sam-
menholdt med hvilke stillinger, der på ansøgningstidspunk-
tet fremgår af positivlisterne. Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration kan til brug for denne vurdering
f.eks. benytte den nationale informations- og vejlednings-
portal, der hjælper uddannelsessøgende til at træffe kvali-
ficerede og informerede uddannelsesvalg (UddannelsesGui-
den).
Nogle uddannelser vil i praksis kunne føre til, at udlæn-
dingen kan varetage flere typer af stillinger. F.eks. kan
erhvervsuddannelsen inden for kontor (kontoruddannelsen)
være relevant for jobbet som kontormedhjælper, advokat-
sekretær, receptionist og regnskabsmedarbejder, alt efter
hvilket speciale, der vælges undervejs i uddannelsen. Tilsva-
rende kan flere stillinger varetages af personer med forskel-
lige uddannelser. F.eks. kan både professionsbacheloruddan-
nelsen inden for webudvikling og kandidatuddannelsen in-
den for webkommunikation være relevante for stillingen
som webudvikler. Det bemærkes, at der ikke kan meddeles
opholdstilladelse efter positivlisten for faglærte, hvis den
tilbudte stilling er omfattet af positivlisten for personer med
en videregående uddannelse, jf. herved udlændingelovens §
9 a, stk. 2, nr. 1.
En udlænding, der er optaget på eller påbegyndt
en akademisk bacheloruddannelse på tidspunktet, hvor
vedkommende mister sit opholdsgrundlag, vil også efter en
konkret og individuel vurdering kunne opnå opholdstilladel-
se efter den foreslåede ordning, hvis den stilling, som den
pågældende kan varetage efter at have afsluttet det samle-
de uddannelsesforløb (bachelor- og kandidatuddannelse), er
på positivlisten for personer med en videregående uddannel-
se. Det skyldes, at en relevant akademisk bacheloruddannel-
se er grundlag for videreuddannelse på en kandidatuddan-
nelse. Er eksempelvis stillingen som læge på positivlisten
for personer med en videregående uddannelse, vil en udlæn-
ding, der er påbegyndt bacheloruddannelsen i medicin på
tidspunktet, hvor vedkommendes opholdstilladelse nægtes
forlænget eller inddrages, således kunne opnå opholdstilla-
delse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens
§ 9 i, stk. 4, selvom pågældende ikke vil kunne varetage
stillingen som læge, hvis vedkommende kun har afsluttet
bacheloruddannelsen i medicin.
Det foreslås samtidig at ændre studiebekendtgørelsen, såle-
des at Styrelsen for International Rekruttering og Integration
efter en konkret og individuel vurdering vil kunne meddele
afslag på opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelses-
tilknytningsordning, hvis der er en vis formodning for, at
udlændingens intention ikke er at studere i Danmark. Det
kan f.eks. være, hvis en udlænding først søger og bliver
optaget på en relevant uddannelse efter, at vedkommende
er blevet bekendt med, at udlændingemyndighederne har
29
igangsat en sag med henblik på at vurdere, om udlændin-
gens opholdstilladelse skal inddrages, uden at dette dog i
sig selv fører til, at der er en formodning for, at udlændin-
gens intention ikke er at studere i Danmark. Er udlændingen
påbegyndt uddannelsen på tidspunktet, hvor udlændingens
opholdstilladelse nægtes forlænget eller inddrages, vil det
som alt overvejende udgangspunkt blive lagt til grund, at
udlændingens intention er at studere i Danmark. Det kan
dog i den forbindelse være et moment, der taler for, at
udlændingens intention ikke er at studere i Danmark, at
udlændingen på tidspunktet, hvor vedkommende søger op-
holdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytnings-
ordning uden nærmere begrundelse er væsentlig forsinket
på uddannelsen. Skyldes forsinkelsen eksempelvis sygdom,
der er dokumenteret, og er udlændingen fortsat indskrevet
på uddannelsen, er dette et moment, der taler for, at udlæn-
dingens intention er at studere. Det vil i alle tilfælde bero
på en konkret og individuel vurdering, om der er en vis
formodning for, at udlændingens intention ikke er at studere
i Danmark.
Med udlændingelovens § 9, i, stk. 4, 2. pkt., foreslås det, at
den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 4, 1. pkt., skal finde
tilsvarende anvendelse for udlændinge, hvis opholdstilladel-
se efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer,
der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller
efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er
fordrevet fra Ukraine, udløber.
Forslaget indebærer, at en udlænding, hvis opholdstilladelse
efter de nævnte love udløber, vil kunne meddeles opholds-
tilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 4, 1. pkt., om uddannelsestilknytningsordnin-
gen, hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt. Det bemærkes,
at opholdstilladelser meddelt efter særlovene udløber senest
henholdsvis den 30. november 2025 (særloven for evakuere-
de afghanere) og den 17. marts 2025 (Ukraine-særloven).
Med udlændingelovens § 9, i, stk. 5, foreslås det, at der
efter ansøgning skal kunne gives opholdstilladelse til en
udlænding, der har opholdstilladelse efter de foreslåede be-
stemmelser i § 9 i, stk. 4 eller 5, og som er optaget på
en anden fuldtidsuddannelse, der på ansøgningstidspunktet
fører til, at udlændingen efter endt uddannelse kan varetage
en arbejdsfunktion, der kan danne grundlag for meddelelse
af opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1 eller 2.
Forslaget betyder, at en udlænding, der har opnået opholds-
tilladelse efter den foreslåede nye uddannelsestilknytnings-
ordning, jf. herved den foreslåede bestemmelse i udlændin-
gelovens § 9 i, stk. 4, vil kunne opnå en ny opholdstilladel-
se, hvis vedkommende kan dokumentere at være blevet op-
taget på en anden uddannelse, der fører til, at udlændingen
efter afsluttet uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion,
der kan danne grundlag for en opholdstilladelse efter § 9 a,
stk. 2, nr. 1 (positivlisten for personer med en videregående
uddannelse) eller nr. 2 (positivlisten for faglærte), dvs. inden
for et område, hvor der er mangel på arbejdskraft.
Forslaget betyder endvidere, at en udlænding, der har opnået
opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift efter den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, vil
kunne søge om og opnå en ny opholdstilladelse efter § 9 i,
stk. 5, hvis vedkommende kan dokumentere at være blevet
optaget på en anden uddannelse, der fører til, at udlændin-
gen efter afsluttet uddannelse kan varetage en arbejdsfunk-
tion, der kan danne grundlag for en opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1 (positivlisten for per-
soner med en videregående uddannelse) eller 2 (positivlisten
for faglærte).
Ligesom for den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 4, vil det være de stillinger, der fremgår af
positivlisten for faglærte og positivlisten for personer med
en videregående uddannelse på det tidspunkt, hvor udlæn-
dingen ansøger om opholdstilladelse med henblik på uddan-
nelsesskift, jf. den foreslåede bestemmelse i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 5, der vil være retningsgivende for, hvilke
uddannelser der vil kunne danne grundlag for meddelelse af
opholdstilladelse.
Det foreslås samtidig at ændre studiebekendtgørelsen, såle-
des at Styrelsen for International Rekruttering og Integration
i sager om uddannelsesskift efter en konkret og individuel
vurdering vil kunne meddele afslag på opholdstilladelse til
uddannelsesskift, hvis der er en vis formodning for, at ud-
lændingens intention ikke er at studere i Danmark. I denne
vurdering vil det indgå med betydelig vægt, hvis udlændin-
gen har skiftet uddannelse to eller flere gange. To eller flere
studieskift kan dog ikke i sig selv føre til, at Styrelsen for
International Rekruttering og Integration vil meddele et for-
modningsafslag. Styrelsen for International Rekruttering og
Integration vil på baggrund af udlændingens begrundelse for
studieskiftene foretage en konkret og individuel vurdering
af, om der er en vis formodning for, at udlændingens inten-
tion ikke er at studere i Danmark. Der er således ikke i sig
selv noget til hinder for, at en udlænding, der eksempelvis
er påbegyndt sosu-hjælper uddannelsen, efterfølgende først
optages på sosu-assistent uddannelsen og senere på syge-
plejerskeuddannelsen, ligesom en udlænding, der f.eks. er
optaget på sygeplejerskeuddannelsen efterfølgende kan op-
tages på sosu-assistent uddannelsen og senere sosu-hjælper
uddannelsen. Om der er en vis formodning for, at udlændin-
gens intention ikke er at studere i Danmark, vil bero på en
konkret og individuel vurdering.
Det bemærkes, at en udlænding, der meddeles afslag på
opholdstilladelse med henblik på uddannelsesskift, og som
fortsat er optaget på og eventuelt er påbegyndt den hidtidige
uddannelse, vil bevare sit hidtidige opholdsgrundlag. Styrel-
sen for International Rekruttering og Integration vil således
ikke inddrage det hidtidige opholdsgrundlag i tilfælde, hvor
udlændingen meddeles afslag på opholdstilladelse med hen-
blik på uddannelsesskift, medmindre udlændingen ikke læn-
gere opfylder betingelserne for sit hidtidige opholdsgrund-
lag, f.eks. fordi vedkommende ikke længere er studieaktiv.
Til nr. 7
30
Reglerne om indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse
efter § 9 i med henblik på studie er reguleret i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 4. Det følger af § 9 i, stk. 4, 3. pkt., at hvis
udlændingen har fået fastsat en udrejsefrist, kan ansøgning
ikke indgives her i landet, medmindre Danmarks internatio-
nale forpligtelser kan tilsige det.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 1. pkt., foreslås det, at
ansøgning om opholdstilladelse efter de foreslåede bestem-
melser i § 9 i, stk. 4 og 5, kun skal kunne indgives af en
udlænding, der opholder sig lovligt her i landet.
En udlænding, der ikke opholder sig lovligt i Danmark,
vil således ikke kunne indgive en ansøgning om opholdstil-
ladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning
eller efter den foreslåede bestemmelse om uddannelsesskift,
jf. herved de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 og 5. Det
kan f.eks. være udlændinge, der har mistet deres opholdstil-
ladelse ved at have begået en handling, der har ført til udvis-
ning af Danmark. Det kan også være, hvis udlændingen har
fået nægtet forlænget eller inddraget sin opholdstilladelse og
i den forbindelse fået fastsat en udrejsefrist, der er udløbet.
En udlænding, der har fået fastsat en udrejsefrist til straks,
fordi der, jf. udlændingelovens § 33, stk. 2, 4. pkt., fore-
ligger påtrængende tilfælde, vil heller ikke kunne indgive
ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede ord-
ning. Dette gælder også, selvom udrejsefristen forlænges, jf.
udlændingelovens § 33, stk. 4. Det bemærkes, at påtrængen-
de tilfælde, jf. udlændingelovens § 33, stk. 2, 5. pkt., navnlig
foreligger, når udlændingen er til fare for statens sikkerhed
eller en alvorlig trussel mod den offentlige orden, sikkerhed
eller sundhed, når udlændingen har begået et strafbart for-
hold, når der er tale om svig eller en åbenbart grundløs
ansøgning, eller når der er risiko for, at udlændingen vil
forsvinde eller unddrage sig udsendelse.
Det bemærkes, at en udlænding, der har ret til ophold i Dan-
mark og dermed har lovligt ophold i Danmark, men som på
tidspunktet for indgivelse af ansøgning fysisk opholder sig
i udlandet, f.eks. fordi vedkommende er på ferie, også kan
indgive ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede
ordning.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 2. pkt., foreslås det, at
ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestem-
melse i § 9 i, stk. 4, 1. pkt., skal afvises, når ansøgningen
indgives senere end 7 dage efter, at der i 1. eller 2. instans
er truffet afgørelse om nægtelse af forlængelse eller om ind-
dragelse af udlændingens opholdstilladelse eller om konsta-
tering af ophør af opholdsret efter EU-reglerne, medmindre
særlige grunde taler herimod.
En ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede
uddannelsestilknytningsordning, der indgives senere end 7
dage efter, at Udlændingestyrelsen eller Styrelsen for Inter-
national Rekruttering og Integration i 1. instans eller Udlæn-
dingenævnet eller Flygtningenævnet i 2. instans har truffet
afgørelse om inddragelse eller nægtelse af forlængelse eller
om konstatering af ophør af opholdsretten efter EU-reglerne,
vil således blive afvist, medmindre særlige grunde taler heri-
mod. Særlige grunde vil eksempelvis kunne være en kortere
overskridelse af fristen på grund af alvorlig sygdom, som
kan dokumenteres.
Har en udlænding opnået opholdstilladelse efter den foreslå-
ede uddannelsestilknytningsordning, og omgør Udlændin-
genævnet eller Flygtningenævnet efterfølgende afgørelsen
om nægtelse af forlængelse eller inddragelse af udlændin-
gens oprindelige opholdstilladelse, således at udlændingen
bevarer sit oprindelige opholdsgrundlag, vil opholdstilladel-
sen efter uddannelsestilknytningsordningen blive inddraget,
da den grundlæggende betingelse om, at udlændingens op-
rindelige opholdstilladelse skal være nægtet forlænget eller
inddraget, ikke længere vil være opfyldt.
Det bemærkes, at afgørelser truffet af Udlændinge- og Inte-
grationsministeren om nægtelse af forlængelse eller inddra-
gelse af en opholdstilladelse meddelt efter § 9 b (humanitær
opholdstilladelse) ikke kan påklages. I sådanne tilfælde vil
fristen på 7 dage derfor blive regnet fra ministeriets afgørel-
se.
Det forudsættes, at Udlændingestyrelsen, Styrelsen for In-
ternational Rekruttering og Integration, Udlændingenævnet,
Flygtningenævnet og Udlændinge- og Integrationsministe-
riet på eget initiativ efter omstændighederne vil vejlede
om den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, herun-
der 7 dages fristen for indgivelse af ansøgning samt an-
søgningsgebyret i det omfang, det fremstår nødvendigt og
relevant. Det vil hovedsageligt være tilfældet i forbindelse
med, at der træffes afgørelse om inddragelse eller nægtelse
af forlængelse af opholdstilladelse eller i forbindelse med
konstatering af ophør af opholdsret efter EU-reglerne, og
hvor det af sagens oplysninger fremgår, at den pågældende
udlænding er optaget på eller aktuelt er under uddannelse.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 3. pkt., foreslås det,
at ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 i, stk. 4, 2. pkt., der indgives efter at udlæn-
dingens opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholds-
tilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske
myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstil-
ladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, er udløbet,
skal afvises, medmindre særlige grunde taler herimod.
Forslaget indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse
efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning vil bli-
ve afvist, hvis ansøgningen indgives efter, at en udlænding
med opholdstilladelse efter lov om midlertidig opholdstil-
ladelse til personer, der i Afghanistan har bistået danske
myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig opholdstil-
ladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine, er udløbet,
medmindre særlige grunde taler herimod. Ansøgningen vil
skulle indgives senest den dag, hvor opholdstilladelsen efter
en af særlovene udløber, dvs. senest den 30. november 2025
(særloven for evakuerede afghanere) eller den 17. marts
2025 (Ukraine-særloven).
31
Særlige grunde, der kan begrunde, at Styrelsen for Interna-
tional Rekruttering og Integration tager ansøgningen om op-
holdstilladelse under behandling, selvom opholdstilladelsen
er udløbet, vil eksempelvis kunne være en kortere fristover-
skridelse, der skyldes alvorlig sygdom, der kan dokumente-
res.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 4. pkt., foreslås det,
at en ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, skal afvises,
hvis opholdsretten efter EU-reglerne er konstateret ophørt
grundet hensynet til den offentlige orden, sikkerhed eller
sundhed eller misbrug af rettigheder.
Forslaget indebærer, at en udlænding, hvis opholdsret efter
EU-reglerne er konstateret ophørt efter EU-opholdsbekendt-
gørelsens § 35, stk. 2, ikke vil kunne indgive ansøgning om
opholdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Forslaget skal således ses i sammenhæng med, at det af
§ 35, stk. 2, i EU-opholdsbekendtgørelsen følger, at tidsbe-
grænset opholdsret ophører i tilfælde af 1) udvisning efter
udlændingeloven af hensyn til den offentlige orden eller
sikkerhed, 2) hvis grundlaget for udstedelsen af en persons
registreringsbevis eller opholdskort var urigtigt, eller 3) hvis
der er tale om misbrug af rettigheder, eller svig, herunder i
kraft af et proformaægteskab.
Forslaget indebærer endvidere, at en udlænding, hvis op-
holdsret efter EU-reglerne er konstateret ophørt efter brexit-
bekendtgørelsens § 10, stk. 4, ikke vil kunne indgive ansøg-
ning om opholdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Forslaget skal således også ses i sammenhæng med, at det
af § 10, stk. 4, i brexitbekendtgørelsen følger, at opholdssta-
tus efter udtrædelsesaftalen ophører i tilfælde af udvisning,
eller hvis der er tale om misbrug af rettigheder, eller den
pågældende har opnået opholdsstatus i henhold til udtrædel-
sesaftalen ved svig, herunder i kraft af et proformaægteskab.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 5. pkt., foreslås det, at
en udlænding, der har indgivet ansøgning om opholdstilla-
delse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 4, i over-
ensstemmelse med de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk.
7, 1.-3. pkt., må opholde sig her i landet og arbejde, i tiden
indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles
opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i § 9 i,
stk. 4.
Forslaget betyder, at en udlænding, der indgiver ansøgning
om opholdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilk-
nytningsordning, vil have ret til at opholde sig her i landet
og arbejde, mens Styrelsen for International Rekruttering
og Integration behandler ansøgningen, hvis ansøgningen er
indgivet her i landet under lovligt ophold og i overensstem-
melse med 7 dages fristen.
Det er hensigten at fastsætte regler i studiebekendtgørelsens
§ 16, stk. 1, om, at en udlænding, der på ansøgningstids-
punktet er optaget på en uddannelse men endnu ikke er
påbegyndt uddannelsen, må arbejde fuldtid indtil tidspunk-
tet, hvor udlændingen påbegynder uddannelsen, og at ud-
lændingen fra det tidspunkt, hvor udlændingen påbegynder
uddannelsen, må arbejde 90 timer pr. måned og fuldtid i
månederne juni, juli og august. Der henvises til afsnit 2.2.1 i
de almindelige bemærkninger.
Det bemærkes, at udlændingen i tiden fra vedkommende
indgiver ansøgning om opholdstilladelse, indtil der er taget
stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse,
ligeledes vil kunne påbegynde den uddannelse, der danner
grundlag for ansøgningen om opholdstilladelse, ligesom ud-
lændingen fortsat vil kunne deltage i uddannelsen, såfremt
vedkommende på ansøgningstidspunktet allerede er påbe-
gyndt uddannelsen.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 7, 6. pkt., foreslås det, at
ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede bestem-
melse i § 9 i, stk. 5, der indgives efter udløbet af opholdstil-
ladelsen meddelt efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i,
stk. 4 eller 5, skal afvises, medmindre særlige grunde taler
herimod.
Forslaget indebærer, at en ansøgning om opholdstilladelse
efter den foreslåede bestemmelse om opholdstilladelse med
henblik på uddannelsesskift alene vil blive tilladt indgivet,
hvis udlændingen har opholdstilladelse efter den foreslåede
uddannelsestilknytningsordning eller opholdstilladelse med
henblik på uddannelsesskift. Er opholdstilladelsen udløbet,
vil ansøgningen blive afvist, medmindre særlige grunde taler
herimod. Særlige grunde vil eksempelvis kunne være en
kortere overskridelse af fristen på grund af alvorlig sygdom,
som kan dokumenteres.
Til nr. 8
Reglerne om indgivelse af ansøgning om forlængelse af
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i er reguleret i
§ 9 i, stk. 5. Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 5,
1. pkt., at en ansøgning om forlængelse af opholdstilladelse
efter § 9 i, stk. 1 (studerende), stk. 2 (ph.d.-studerende) og
stk. 3 (opholdstilladelse med henblik på at opnå autorisation
som læge, tandlæge eller sygeplejerske) skal indgives før
tilladelsens udløb, for at udlændingen kan anses for at have
lovligt ophold efter udlændingelovens § 9 i, stk. 4, 1. pkt.
Med ændringerne af § 9 i, stk. 5, der bliver stk. 8, foreslås
det i 1. pkt. at ændre henvisningen til »stk. 1-3« til »stk.
1-5« og at ændre henvisningen til »stk. 4, 1. pkt.« til »stk.
6, 1. pkt.« og i 2. pkt. at ændre henvisningen til »stk. 4, 2.
pkt.« til »stk. 6, 2. pkt.«.
Forslagene skal ses i sammenhæng med den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en ud-
lænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny
uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlæn-
ding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på
uddannelsesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
32
Forslagene skal endvidere ses i sammenhæng med, at det
efter udlændingelovens § 9 i, stk. 4, 1. pkt., som udgangs-
punkt er en forudsætning for at kunne indgive ansøgning
om opholdstilladelse efter § 9 i, at udlændingen har lovligt
ophold.
Forslagene indebærer, at en udlænding med opholdstilladel-
se efter de foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9
i, stk. 4 og 5, skal indgive ansøgning om forlængelse, førend
opholdstilladelsen udløber, for at udlændingen kan anses for
at have lovligt ophold efter udlændingelovens § 9 i, stk. 5,
1. pkt., der med lovforslaget bliver stk. 8, 1. pkt. Det svarer
til, hvad der i øvrigt gælder for indgivelse af ansøgning om
forlængelse af opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9
i.
Forslagene er endvidere konsekvensændringer. Forslagene
skal således også ses i sammenhæng med forslaget om at
indsætte et nyt stk. 4 og 5 i udlændingelovens § 9 i, jf.
lovforslagets § 1, nr. 6, hvorefter § 9 i, stk. 4, bliver § 9 i,
stk. 6.
Til nr. 9
Det følger af udlændingelovens § 44 e, stk. 1 og 2, at
kommunalbestyrelsen og Udbetaling Danmark indberetter
til Styrelsen for International Rekruttering og Integration,
hvis en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse efter
§ 9 i, stk. 1 (studie) eller § 9 i, stk. 2, nr. 2 (ulønnede
ph.d.-studerende), modtager offentlig hjælp til forsørgelse
fra kommunen eller Udbetaling Danmark under opholdet
her i landet.
Det følger af studiebekendtgørelsens § 7, stk. 1, at blandt
andet en opholdstilladelse efter studiebekendtgørelsens § 1,
stk. 1 og 2, jf. udlændingelovens § 9 i, stk. 1 (studie), og stu-
diebekendtgørelsens § 1, stk. 3, nr. 2, jf. udlændingelovens
§ 9 i, stk. 2, nr. 2 (ulønnet ph.d.-studerende) er betinget af,
at udlændingens forsørgelse er sikret gennem egne midler,
stipendium, studielån eller lignende.
Med udlændingelovens § 9 i, stk. 6, 1. pkt., der bliver stk. 9,
1. pkt., foreslås det, at opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 1 (studie) og stk. 2, nr. 2 (ulønnet ph.d.-stu-
derende), skal betinges af, at udlændingen ikke modtager
offentlig hjælp til forsørgelse under sit ophold her i landet.
Forslaget skal ses i sammenhæng med udlændingelovens §
44 e, stk. 1 og 2, og studiebekendtgørelsens § 7, stk. 1.
Med forslaget kommer indholdet af studiebekendtgørelsens
§ 7 således til at fremgå af udlændingeloven. Der henvises
til afsnit 2.1.3 i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 10
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 7, at udlændinge-
og integrationsministeren kan fastsætte nærmere regler om
meddelelse af opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1-3, herun-
der om dokumentation for bestået anerkendt sprogtest og
oprettelse af en spærret konto med et beløb svarende til
op til 1 års ydelser i form af statens uddannelsesstøtte som
betingelse for opholdstilladelse.
Med ændringen af § 9 i, stk. 7, foreslås det at ændre henvis-
ningen til »stk. 1-3« til »stk. 1-5«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en ud-
lænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny
uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlæn-
ding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på
uddannelsesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Forslaget indebærer, at udlændinge- og integrationsministe-
ren vil kunne fastsætte nærmere regler om meddelelse af op-
holdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i udlændin-
gelovens § 9 i, stk. 4 og 5. Der henvises til afsnit 2.2.1-2.2.3
i de almindelige bemærkninger.
Til nr. 11
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 8, at udlændinge-
og integrationsministeren efter forhandling med uddannel-
ses- og forskningsministeren kan fastsætte nærmere regler
om studieaktivitet for udlændinge, der er meddelt opholds-
tilladelse med henblik på at deltage i en professionsbache-
lor- eller erhvervsakademiuddannelse her i landet.
Det foreslås, at § 9 i, stk. 8, ophæves.
Forslaget skal ses i sammenhæng med, at bestemmelsen i §
9 i, stk. 8, blev indsat i udlændingeloven ved lov nr. 1511
af 27. december 2009. Bestemmelsen trådte i kraft den 1.
januar 2010.
Bemyndigelsesbestemmelsen er aldrig udmøntet, ligesom
der er ikke planer om at udmønte den. Det foreslås derfor af
ordenshensyn, at bestemmelsen udgår af udlændingeloven.
Til nr. 12
Udlændingelovens § 9 i, stk. 9, regulerer, hvornår Danmarks
Evalueringsinstitut til brug for Styrelsen for International
Rekruttering og Integrations afgørelser om meddelelse af
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, afgi-
ver en vejledende udtalelse om indhold og kvalitet af en
række typer af uddannelser, der er oplistet i bestemmelsen.
Med ændringen af § 9 i, stk. 9, foreslås det at ændre henvis-
ningen til »stk. 7« til »stk. 10«.
Forslaget er en konsekvensændring. Forslaget skal således
ses i sammenhæng med forslaget om at indsætte et nyt stk.
4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6
og 7, hvorefter § 9 i, stk. 7, bliver § 9 i, stk. 10.
Til nr. 13
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 10, at ministe-
33
ren for børn, undervisning og ligestilling fastsætter nærme-
re regler om Danmarks Evalueringsinstituts udtalelser efter
udlændingelovens § 9 i, stk. 9, herunder om anmodninger
og om den anmodende institutions betaling til dækning af
Danmarks Evalueringsinstituts udgifter i forbindelse med
udtalelser.
Med ændringen af § 9 i, stk. 10, foreslås det at ændre hen-
visningen til »stk. 9« til »stk. 11«.
Forslaget er en konsekvensændring. Forslaget skal således
ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk.
4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6
og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse
i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11,
hvorefter § 9 i, stk. 9, bliver § 9 i, stk. 11.
Det bemærkes, at »Ministeren for børn, undervisning og
ligestilling« i forbindelse med udstedelse af den næste be-
kendtgørelse af udlændingeloven vil blive ændret til »Bør-
ne- og undervisningsministeren«.
Til nr. 14
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 11, 1. pkt., at en
udlænding, der har opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 i, stk. 1, 2 eller 12, og som efter afslutning af en dansk
bachelor-, professionsbachelor-, kandidat- eller ph.d.-uddan-
nelse har indgivet ansøgning om arbejdstilladelse uden be-
grænsning efter udlændingelovens § 9 i, stk. 12, må arbejde,
i tiden indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan
meddeles arbejdstilladelse.
Med ændringerne af § 9 i, stk. 11, 1. pkt. foreslås det at
ændre henvisningen til »eller 12« til »eller 14» og to steder
at ændre henvisningen til »stk. 12« til »stk. 14«.
Der er tale om konsekvensændringer. Forslaget skal således
ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk.
4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6
og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse
i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11,
hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 15
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 12, at der kan
meddeles opholds- og arbejdstilladelse til en udlænding med
henblik på, at denne kan søge beskæftigelse efter afslutning
af en uddannelse, der har dannet grundlag for en opholdstil-
ladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1 eller 2.
Med ændringen af § 9 i, stk. 12, foreslås det at ændre hen-
visningen til »stk. 1 eller 2« til »stk. 1, 2, 4 eller 5«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en ud-
lænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny
uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlæn-
ding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på
uddannelsesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Det foreslås således, at en udlænding, der meddeles op-
holdstilladelse efter uddannelsestilknytningsordningen, jf.
den foreslåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk.
4, eller med henblik på uddannelsesskift, jf. den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, samtidig
skal meddeles opholdstilladelse for højst 6 måneder med
henblik på at søge beskæftigelse her i landet efter afslutning
af uddannelsen. Det svarer til, hvad der i dag gælder for
udlændinge, der meddeles opholdstilladelse med henblik på
at deltage i og afslutte en videregående uddannelse, som
ikke er godkendt af en statslig myndighed, men hvor der
alene foreligger en udtalelse fra Danmarks Evalueringsinsti-
tut (EVA), jf. herved studiebekendtgørelsens § 1, stk. 2. Stu-
diebekendtgørelsens § 5 vil blive ændret i overensstemmelse
hermed. Jobsøgningsopholdet vil blive meddelt efter studie-
bekendtgørelsens § 5, stk. 1, jf. udlændingelovens § 9 i, stk.
12.
En udlænding, der finder beskæftigelse i jobsøgningsperio-
den, vil kunne påbegynde beskæftigelsen i det omfang, at
den er i overensstemmelse med udlændingens hidtidige ar-
bejdstilladelse, dvs. ansættelse indtil 90 timer om måneden
og fuld tid i månederne juni, juli og august. Beskæftigelse
i videre omfang vil ikke kunne påbegyndes før, at der er op-
nået opholds- og arbejdstilladelse efter en af udlændingelo-
vens øvrige bestemmelser om opholdstilladelse med henblik
på beskæftigelse. Det vil f.eks. kunne være efter positivli-
sten for faglærte eller den supplerende beløbsordning, jf.
herved udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 2 og 13.
Studiebekendtgørelsen vil blive ændret, så en udlænding,
der bliver forsinket i sin uddannelse, og som dermed bruger
en del af jobsøgningsopholdet til at færdiggøre sin uddan-
nelse, vil kunne søge forlængelse af jobsøgningsopholdet,
så det løber 6 måneder fra tidspunktet, hvor vedkommendes
uddannelse afsluttes.
Til nr. 16
Det følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 12, at der kan
meddeles opholds- og arbejdstilladelse til en udlænding med
henblik på, at denne kan søge beskæftigelse efter afslutning
af en uddannelse, der har dannet grundlag for en opholds-
tilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1 eller 2. Det
følger af udlændingelovens § 9 i, stk. 13, at udlændinge-
og integrationsministeren kan fastsætte nærmere regler om
meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse efter udlændin-
gelovens § 9 i, stk. 12, herunder om adgangen til og varighe-
den af en sådan opholds- og arbejdstilladelse.
Med ændringen af § 9 i, stk. 13, foreslås det at ændre hen-
visningen til »stk. 12« til »stk. 14«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal såle-
des ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt
stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1,
nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestem-
34
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1,
nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Forslaget skal også ses i sammenhæng med den foreslåede
ændring af udlændingelovens § 9 i, stk. 12, jf. lovforslagets
§ 1, nr. 15, hvorefter der skal kunne meddeles opholds- og
arbejdstilladelse til en udlænding med henblik på, at denne
kan søge beskæftigelse efter afslutning af en uddannelse,
der har dannet grundlag for en opholdstilladelse efter den
foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4,
om uddannelsestilknytningsordningen eller § 9 i, stk. 5, om
opholdstilladelse på baggrund af uddannelsesskift. Forslaget
om at ændre udlændingelovens § 9 i, stk. 12, indebærer så-
ledes også, at bemyndigelsesbestemmelsen i udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 13, bliver udvidet, så udlændinge- og integra-
tionsministeren også vil kunne fastsætte nærmere regler om
meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til jobsøgnings-
ophold til disse udlændinge. Der henvises til afsnit 2.2.2 i de
almindelige bemærkninger.
Til nr. 17
Udlændingelovens § 9 m, stk. 1, regulerer, hvornår der kan
meddeles opholdstilladelse til et medfølgende familiemed-
lem til en udenlandsk arbejdstager. Udlændingelovens § 9
m, stk. 5, regulerer, hvornår der kan ske forlængelse af
en opholdstilladelse som medfølgende familiemedlem til en
udenlandsk arbejdstager, der opnår tidsubegrænset opholds-
tilladelse eller dansk indfødsret.
Med ændringen af § 9 m, stk. 5, foreslås det at ændre hen-
visningen til »§ 9 i, stk. 12« til »§ 9 i, stk. 14«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal såle-
des ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt
stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1,
nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestem-
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1,
nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 18
Udlændingelovens § 9 n, stk. 1, regulerer, hvornår der kan
meddeles opholdstilladelse til et medfølgende familiemed-
lem til en udenlandsk studerende.
Med ændringen af § 9 n, stk. 1, foreslås det at ændre henvis-
ningen til »eller 12« til »eller 14«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal såle-
des ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt
stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1,
nr. 6 og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestem-
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1,
nr. 11, hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 19
Udlændingelovens § 9 n, stk. 1, regulerer, hvornår der kan
meddeles opholdstilladelse til et medfølgende familiemed-
lem til en udenlandsk studerende. Udlændingelovens § 9
n, stk. 4, regulerer, hvornår der kan ske forlængelse af en
opholdstilladelse som medfølgende familiemedlem til en
udenlandsk studerende, der opnår tidsubegrænset opholdstil-
ladelse eller dansk indfødsret.
Med ændringerne af § 9 n, stk. 4, foreslås det to steder at
ændre »eller 12« til: »eller 14« og at ændre »§ 9 i, stk. 12«
til: »§ 9 i, stk. 14«.
Der er tale om konsekvensændringer. Forslaget skal således
ses i sammenhæng med forslagene om at indsætte et nyt stk.
4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1, nr. 6
og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse
i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 11,
hvorefter § 9 i, stk. 12, bliver § 9 i, stk. 14.
Til nr. 20
Det følger af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 11, at en
tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages, når opholds-
tilladelsen er betinget af, at udlændingen og udlændingens
eventuelle familiemedlemmer ikke må modtage hjælp efter
lov om aktiv socialpolitisk, og udlændingen eller dennes
eventuelle familiemedlemmer modtager sådan hjælp.
Med ændringerne af § 19, stk. 1, nr. 11, foreslås det at ændre
henvisningen til »§ 9 i, stk. 6« til»§ 9 i, stk. 9«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal såle-
des ses i sammenhæng med forslaget om at indsætte et nyt
stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1,
nr. 6 og 7, hvorefter § 9 i, stk. 6, bliver § 9 i, stk. 9.
Til nr. 21
Det følger af udlændingelovens § 9 m, stk. 2, 1. pkt., at op-
holdstilladelse som medfølgende familiemedlem til en uden-
landsk arbejdstager blandt andet betinges af, at det medføl-
gende familiemedlem ikke uden arbejdstilladelse samtidig
arbejder for samme virksomhed som den udenlandske ar-
bejdstager. Arbejder det medfølgende familiemedlem i strid
med denne betingelse, kan vedkommendes opholdstilladelse
inddrages, jf. herved udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 18.
Det følger af udlændingelovens § 9 a, stk. 4, 2. pkt., at
opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse er betinget
af, at personer, der meddeles opholdstilladelse som følge
af familiemæssig tilknytning til udlændingen ikke mere end
en gang får opholdstilladelsen inddraget grundet manglende
overholdelse af kravet om arbejdstilladelse ved arbejde for
samme virksomhed som den udenlandske arbejdstager. Ind-
drages det medfølgende familiemedlems opholdstilladelse
mere end en gang, kan den udenlandske arbejdstagers op-
holdstilladelse inddrages, jf. herved udlændingelovens § 19,
stk. 1, nr. 12.
Ved en fejl henvises der i udlændingelovens § 19, stk. 1, nr.
12, til udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 17, i stedet for til §
19, stk. 1, nr. 18.
35
Det foreslås to steder i § 19, stk. 1, nr. 12, at ændre henvis-
ningen til »nr. 17« til »nr. 18«.
Med forslaget rettes der op på fejlhenvisningen. Det bemær-
kes, at Styrelsen for International Rekruttering og Integra-
tion ikke har haft sager, hvor styrelsen har skullet tage stil-
ling til, om en udenlandsk arbejdstager skulle have opholds-
tilladelsen inddraget, fordi betingelsen i udlændingelovens §
9 a, stk. 4, 2. pkt., ikke har været opfyldt. Fejlhenvisningen
har således ikke haft betydning i praksis.
Til nr. 22 og 23
Spørgsmålet om inddragelse af opholdstilladelser er regule-
ret i udlændingelovens §§ 19-19 b.
Det følger således af udlændingeloven § 19 a, stk. 1, at når
betingelserne for en flygtnings opholdstilladelse ikke læn-
gere er opfyldt, skal opholdstilladelsen inddrages, medmin-
dre dette vil stride imod Danmarks internationale forpligtel-
ser. Tilsvarende gælder for familiesammenførte til flygtnin-
ge.
Det følger af udlændingelovens § 19 a, stk. 2, at ved afgørel-
se om inddragelse af øvrige opholdstilladelser, finder § 26,
stk. 1, anvendelse, jf. dog § 19 b. For udlændinge omfattet
af udlændingelovens § 19 a, stk. 2, skal der ved afgørelse
om inddragelse dermed tages hensyn til udlændingens og
dennes eventuelle families tilknytning til Danmark mv., jf. §
26, stk. 1.
Det følger af udlændingelovens § 19 b, stk. 1, at en
opholdstilladelse efter arbejdsmarkedstilknytningsordningen
samt opholdstilladelse på baggrund af jobskifte og jobsøg-
ningsophold for udlændinge med ophold efter arbejdsmar-
kedstilknytningsordningen skal inddrages, medmindre dette
vil stride imod Danmarks internationale forpligtelser. Dette
gælder dog, jf. udlændingelovens § 19 b, stk. 2, ikke, hvis
udlændinges oprindelige opholdstilladelse blev meddelt ef-
ter udlændingelovens § 9 m om medfølgende familie til en
udenlandsk arbejdstager. I sådanne sager skal der således
tages hensyn til udlændingens og dennes eventuelle families
tilknytning til Danmark mv., jf. § 26, stk. 1.
Med ændringerne af § 19 b, stk. 1, 1. pkt., foreslås det efter
»§ 9 a, stk. 2, nr. 11 eller 12, eller stk. 24,« at indsætte en
henvisning til »eller § 9 i, stk. 4 eller 5 eller stk. 14, jf. stk.
4 eller 5,«, og efter »jf. dog stk. 2, 1. pkt.« at indsætte en
henvisning til »og stk. 3.«
Forslagene betyder, at en opholdstilladelse efter den foreslå-
ede uddannelsestilknytningsordning, opholdstilladelse med-
delt med henblik på uddannelsesskift og opholdstilladelse
med henblik på jobsøgning efter endt uddannelse, jf. herved
de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 og 5, samt den
foreslåede ændring af § 9 i, stk. 12, vil skulle inddrages,
medmindre dette vil stride imod Danmarks internationale
forpligtelser.
Med den foreslåede bestemmelse i § 19 b, stk. 3, foreslås
det, at hvis opholdstilladelsen, der danner grundlag for op-
holdstilladelsen efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk.
4 eller 5 eller stk. 14, jf. stk. 4 eller 5, er meddelt efter § 9 m
eller § 9 n, skal § 26, stk. 1, finde anvendelse.
Forslaget betyder, at udgangspunktet i udlændingelovens §
19 b, stk. 1, 1. pkt., ikke vil skulle gælde, hvis udlændin-
gens oprindelige opholdstilladelse er blevet meddelt efter
udlændingelovens § 9 m om medfølgende familie til en
udenlandsk arbejdstager eller § 9 n om medfølgende familie
til en udenlandsk studerende. I sådanne sager vil der således
skulle tages hensyn til udlændingens og dennes eventuelle
families tilknytning til Danmark mv., jf. udlændingelovens §
26, stk. 1.
Forslagene skal ses i sammenhæng med de foreslåede be-
stemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, om en ny
uddannelsestilknytningsordning og udlændingelovens § 9 i,
stk. 5, om opholdstilladelse i forbindelse med uddannelses-
skift, jf. lovforslagets § 1, nr. 6, samt forslaget om, at en
udlænding, der meddeles opholdstilladelse efter den foreslå-
ede uddannelsestilknytningsordning eller med henblik på
uddannelsesskift, samtidig skal meddeles opholdstilladelse
for højst 6 måneder med henblik på at søge beskæftigelse
her i landet efter afslutning af uddannelsen. Der henvises til
den foreslåede ændring af udlændingelovens § 9 i, stk. 12,
jf. lovforslagets § 1, nr. 15.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.9 i de almindelige be-
mærkninger.
Til nr. 24
Det følger af udlændingelovens § 33 a, stk. 1, at en udlæn-
ding har ret til at blive her i landet under behandlingen af
en ansøgning om opholdstilladelse, som tillades indgivet her
i landet efter blandt andet udlændingelovens § 9 i, stk. 4
(udenlandske studerende).
Med ændringen af § 33 a, stk. 1, foreslås det at ændre
henvisningen til »§ 9 i, stk. 4« til »§ 9 i, stk. 6 eller 7«.
Forslaget skal blandt andet ses i sammenhæng med de fore-
slåede bestemmelser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, om en
ny uddannelsestilknytningsordning og udlændingelovens §
9 i, stk. 5, om opholdstilladelse i forbindelse med uddannel-
sesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Muligheden for at indgive ansøgning om opholdstilladelse
efter de foreslåede bestemmelser i § 9 i, stk. 4 og 5, regule-
res i den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9
i, stk. 7. Som konsekvens heraf foreslås det at indsætte en
henvisning til den foreslåede bestemmelse i § 9 i, stk. 7, i §
33 a, stk. 1.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der indgiver ansøg-
ning om opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i
§ 9 i, stk. 4 eller 5, og som får ansøgningen tilladt indgivet
efter den foreslåede bestemmelse i udlændingelovens § 9
i, stk. 7, vil få ret til at blive her i landet under Styrelsen
36
for International Rekruttering og Integrations behandling af
ansøgningen. Dette svarer til, hvad der i øvrigt gælder for
ansøgninger om opholdstilladelse på baggrund af studie.
Herudover er der tale om en konsekvensændring. Forslaget
skal således også ses i sammenhæng med forslaget om at
indsætte et nyt stk. 4 og 5 i udlændingelovens § 9 i, jf.
lovforslagets § 1, nr. 6, hvorefter § 9 i, stk. 4, bliver § 9 i,
stk. 6.
Til nr. 25
Det følger af udlændingelovens § 33 b, stk. 1, nr. 4, at der
tillægges opsættende virkning ved ansøgning om forlængel-
se af en opholdstilladelse, som tillades indgivet her i landet
efter blandt andet udlændingelovens § 9 i, stk. 5 (udenland-
ske studerende).
Med ændringen af § 33 b, stk. 1, nr. 4, foreslås det at ændre
henvisningen til »§ 9 i, stk. 5« til »§ 9 i, stk. 9«.
Der er tale om en konsekvensændring. Forslaget skal såle-
des ses i sammenhæng med forslaget om at indsætte et nyt
stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. lovforslagets § 1,
nr. 6 og 7, hvorefter § 9 i, stk. 5, bliver § 9 i, stk. 8.
Til nr. 26
Det følger af udlændingelovens § 44 d, at hvis en udlæn-
ding, der er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 1, med henblik på at deltage i en uddannelse
eller et kursus ved en uddannelsesinstitution her i landet,
ikke er studieaktiv i relation til det kursus eller den uddan-
nelse, som danner grundlag for udlændingens opholdstilla-
delse, videregiver uddannelsesinstitutionen uden udlændin-
gens samtykke skriftligt oplysning herom til Styrelsen for
International Rekruttering og Integration.
Med ændringen af § 44 d foreslås det at ændre henvisningen
til »§ 9 i, stk. 1« til »§ 9 i, stk. 1, 2, 4 og 5«.
Forslaget skal ses i sammenhæng med den foreslåede be-
stemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, hvorefter en ud-
lænding skal kunne meddeles opholdstilladelse efter en ny
uddannelsestilknytningsordning, og den foreslåede bestem-
melse i udlændingelovens § 9 i, stk. 5, hvorefter en udlæn-
ding skal kunne meddeles opholdstilladelse med henblik på
uddannelsesskift. Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 6.
Forslaget skal endvidere ses i sammenhæng med, at op-
holdstilladelse efter den foreslåede uddannelsestilknytnings-
ordning og opholdstilladelse med henblik på uddannelses-
skift, vil blive betinget af, at udlændingen er studieaktiv. Der
henvises til afsnit 2.2.3.
Forslaget indebærer således, at hvis en udlænding, der med-
deles opholdstilladelse efter de foreslåede bestemmelser i
§ 9 i, stk. 4 eller 5, ikke er studieaktiv, vil uddannelses-
institutionen uden udlændingens samtykke skriftligt skulle
videregive oplysning herom til Styrelsen for International
Rekruttering og Integration.
Det foreslås dog samtidig, at en udlænding, der meddeles
opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlæn-
dingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5, skal kunne bevare opholds-
grundlaget, selvom vedkommende ikke er studieaktiv, hvis
den manglende studieaktivitet er begrundet i sygdom, der
er dokumenteret ved en lægeerklæring eller lignende, og
udlændingen fortsat er indskrevet på den uddannelse, der
danner grundlag for opholdstilladelsen. Der henvises til af-
snit 2.2.3.
Det vil være Styrelsen for International Rekruttering og In-
tegration, der på baggrund af en konkret og individuel vur-
dering af bl.a. begrundelsen for, hvorfor udlændingen ikke
er studieaktiv, der vil tage stilling til, om opholdstilladelsen
skal inddrages, jf. udlændingelovens § 19. Der henvises til
afsnit 2.2.4 i de almindelige bemærkninger.
Herudover ønsker Udlændinge- og Integrationsministeriet
med forslaget at en udlænding, der er meddelt opholdstilla-
delse efter studiebekendtgørelsens § 1, stk. 3, jf. udlændin-
gelovens § 9 i, stk. 2, som ph.d.-studerende, og som ikke er
studieaktiv, skal omfattes af udlændingelovens § 44 d.
Det følger således af studiebekendtgørelsens § 6, stk. 2, at
opholdstilladelse efter blandt andet studiebekendtgørelsens
§ 1, stk. 3, som ph.d.-studerende er betinget af, at udlændin-
gen er studieaktiv i relation til den uddannelse, som danner
grundlag for udlændingens opholdstilladelse.
Ph.d.-studerende blev omfattet af studiebekendtgørelsens §
6, stk. 2, ved bekendtgørelse nr. 1550 af 23. december
2014 om meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til
studerende. Bekendtgørelsen blev udstedt i forlængelse af
lov nr. 1488 af 23. december 2014, hvorved blandt andet
reglerne for ph.d.-studerende blev ensrettet. Det følger af
bemærkningerne til lov nr. 1488 af 23. december 2014,
jf. Folketingstidende 2014-15, tillæg A, L 61 som fremsat
side 17, afsnit 3.3.1.2 om gældende ret for ph.d.-studerende,
at ph.d.-studerende, som deltager i en ph.d.-uddannelse i
Danmark anses for at være studerende og derfor meddeles
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 1, mens
ph.d.-studerende, som er ansatte på et universitet eller i en
privat virksomhed, udlændingeretligt blev anset for arbejds-
tagere og derfor blev meddelt opholdstilladelse efter den
daværende bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr.
6. Med lov nr. 1488 af 23. december 2014 blev ikke-ansatte
ph.d.-studerende og ansatte ph.d.-studerende udskilt af hen-
holdsvis udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 6, og § 9 i, stk.
1, og indsat i en ny bestemmelse i § 9 i, stk. 2.
Bestemmelsen i udlændingelovens § 44 d blev ved lov nr.
1488 af 23. december 2014 ikke udvidet med en henvisning
til den nye bestemmelse i § 9 i, stk. 2. Dette rettes der op på
med forslaget om at indsætte en henvisning til udlændingel-
ovens § 9 i, stk. 2, i udlændingelovens § 44 d.
Styrelsen for International Rekruttering og Integration vil
som følge af forslaget om at udvide anvendelsesområdet
for udlændingelovens § 44 d orientere den pågældende ud-
37
dannelsesinstitution, når en udlænding meddeles opholdstil-
ladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 2 (ph.d.-studeren-
de), stk. 4 (den foreslåede uddannelsestilknytningsordning)
eller stk. 5 (opholdstilladelse med henblik på uddannelses-
skift). Opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 2, 4 og 5, vil blive
betinget af, at ansøgeren giver samtykke til, at Styrelsen for
International Rekruttering og Integration videregiver oplys-
ninger om meddelelse af opholdstilladelse til uddannelsesin-
stitutionen. Dette svarer til, hvad der i øvrigt gælder for
ansøgninger om opholdstilladelse på baggrund af studie.
Til § 2
Til nr. 1
Det følger af § 19, stk. 2, nr. 6, i lov om erhvervsuddan-
nelser, at udenlandske elever og lærlinge kun kan indgå i
beregningen efter stk. 1, hvis de er udvekslet med danske
elever og lærlinge efter aftale mellem institutionen og en
institution i udlandet.
Det foreslås, at i § 19, stk. 2, nr. 6, ændres »udlandet eller«
til »udlandet,«.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 3,
hvori det foreslås at indføje et nyt nummer i § 19, stk. 2.
Til nr. 2
Det følger af § 19, stk. 2, nr. 7, i lov om erhvervsuddan-
nelser, at udenlandske elever og lærlinge kan kun indgå i
beregningen efter stk. 1, hvis de efter EU-retten, herunder
EØS-aftalen, eller internationale aftaler, som Danmark har
indgået, har krav på ligestilling med danske statsborgere.
Det foreslås, at i § 19, stk. 2, nr. 7, ændres »statsborgere.«
til: »statsborgere, eller«.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 2, nr. 3,
hvori det foreslås at indføje et nyt nummer i § 19, stk. 2.
Til nr. 3
Staten yder i medfør af § 19, stk. 1, i lov om erhvervsud-
dannelser tilskud til dækning af de direkte undervisnings-
udgifter fraregnet indtægter ved skoleundervisning efter lo-
ven. Tilskuddet ydes ud fra antal årselever og en takst pr.
årselev. For elever og lærlinge, der har indgået uddannel-
sesaftale, der omfatter grundlæggende praktisk oplæring i
oplæringsvirksomheden, jf. lovens § 12, stk. 1, 4. pkt., ydes
endvidere et tilskud pr. elev eller lærling. Taksten og tilskud-
det pr. elev eller lærling fastsættes på de årlige finanslove
for grupper af grund- og hovedforløb samt øvrige uddannel-
seselementer.
Ifølge § 19, stk. 2, kan udenlandske elever og lærlinge kun
indgå i beregningen efter stk. 1, hvis
1) de er meddelt opholdstilladelse med henblik på midler-
tidigt ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1-3, § 8,
stk. 1 eller 2, eller § 9 c, stk. 3, nr. 1 eller 2, tidsube-
grænset opholdstilladelse eller tidsbegrænset opholds-
tilladelse med mulighed for varigt ophold i Danmark,
2) de er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med hen-
blik på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9,
stk. 1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig
tilknytning til en udlænding, der er meddelt opholdstil-
ladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8,
stk. 1 eller 2,
3) de er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens
§ 9 m, som medfølgende barn af en udlænding, som
dels er statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den
Europæiske Union eller omfattet af EØS-aftalen, dels
er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 a, jf. dog stk. 3,
4) de er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bi-
stået danske myndigheder m.v.,
5) de er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukra-
ine,
6) de er udvekslet med danske elever og lærlinge efter
aftale mellem institutionen og en institution i udlandet
eller
7) de efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller interna-
tionale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på
ligestilling med danske statsborgere.
Det foreslås i § 19, stk. 2, at indsætte et nyt nr. 8, hvorefter
udenlandske elever og lærlinge kun kan indgå i beregningen
efter stk. 1, hvis de er meddelt opholdstilladelse efter udlæn-
dingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5, og de, inden de blev med-
delt opholdstilladelse efter disse bestemmelser, var om-fattet
af § 19, stk. 2, nr. 1-7.
Det foreslåede vil medføre, at en elev, der i medfør af § 19,
stk. 2, nr. 1-7, har kunnet indgå i tilskudsberegningen, jf. §
19, stk. 1, men som mister sit oprindelige opholdsgrundlag,
vil kunne indgå i tilskudsberegningen igen, hvis eleven op-
når opholdstilladelse på baggrund af de foreslåede bestem-
melser i udlændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5.
Forslaget vil endvidere medføre, at disse elever og lærlinge
efter en række andre regler sidestilles med andre elever
og lærlinge, der er omfattet af tilskudsberegningen. De vil
efter lov om erhvervsuddannelser § 66 k, stk. 4, få ret til
skoleoplæringsydelse efter § 66 k, stk. 1, og der vil gælde
samme regler for refusion af lønudgifter m.v. efter § 66
k, stk. 2, og for tilskud til virksomheder efter § 66 k, stk.
3, som der gælder for andre udlændinge, der er omfattet
af tilskudsberegningen. Tilsvarende gælder med hensyn til
reglerne om tilskud til delvis dækning af de faglige udvalgs
udgifter til svendeprøver og reglerne om økonomisk støtte
til værktøj, værnemidler, befordring og lign., jf. § 67 a,
stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser. Efter § 17 b i lov
om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er det ligeledes en
betingelse for lønrefusion efter kapitel 2, refusion af udgif-
ter efter kapitel 2 a, befordringstilskud efter kapitel 3, for
mobilitetsfremmende ydelser efter kapitel 4 og for at indgå
i opgørelsen af praktikårselever og tilskud efter § 21 j, at
38
eleven eller lærlingen opfylder de betingelser, der er nævnt
i § 19, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5,
i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Endelig
vil lovforslaget medføre, at indkvartering på kostafdelinger
af eleverne og lærlingene ikke vil skulle ske som indtægts-
dækket virksomhed, jf. § 13 i bekendtgørelse nr. 238 af 11.
marts 2024 om optagelse på kostafdelinger og om betaling
for kost og logi ved institutioner for erhvervsrettet uddannel-
se.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.8 i de almindelige be-
mærkninger.
Til § 3
Til nr. 1
Det følger af § 15, stk. 5, nr. 6, i lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse, at udenlandske deltagere i
erhvervsuddannelser kun kan indgå i beregningen efter stk.
1, hvis de er udvekslet med danske elever og lærlinge efter
aftale mellem institutionen og en institution i udlandet.
Det foreslås, at i §15, stk. 5, nr. 6, ændres »udlandet eller« til
»udlandet,«.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 3,
hvori det foreslås at indføje et nyt nummer i § 15, stk. 5.
Til nr. 2
Det følger af § 15, stk. 5, nr. 7, i lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse, at udenlandske deltagere i
erhvervsuddannelser kun kan indgå i beregningen efter stk.
1, hvis de efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller inter-
nationale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på
ligestilling med danske statsborgere.
Det foreslås, at i §15, stk. 5, nr. 7, ændres »statsborgere.« til:
»statsborgere eller«.
Ændringen er en konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 3,
hvori det foreslås at indføje et nyt nummer i § 15, stk. 5.
Til nr. 3
Børne- og undervisningsministeren yder efter § 15, stk. 2,
i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse tilskud
til fællesudgifter i form af grundtilskud, der fastsættes på
de årlige finanslove, og taxametertilskud, der ydes ud fra
den enkelte institutions antal årselever og en takst pr. års-
elev. Taksterne pr. årselev fastsættes på de årlige finanslove
for grupper af uddannelser.
Efter § 15, stk. 3, yder børne- og undervisningsministeren
taxametertilskud til institutionernes erhvervelse og oprethol-
delse af lokaler, bygninger og arealer ud fra den enkelte
institutions antal årselever og en takst pr. årselev. Taksterne
pr. årselev fastsættes på de årlige finanslove for grupper af
uddannelser.
Ifølge § 15, stk. 5, kan udenlandske deltagere i erhvervsud-
dannelser kun indgå i beregningen efter stk. 2 og 3 og § 19,
stk. 4, hvis de
1) er meddelt opholdstilladelse med henblik på midlerti-
digt ophold, jf. udlændingelovens § 7, stk. 1-3, § 8, stk.
1 eller 2, eller § 9 c, stk. 3, nr. 1 eller 2, tidsubegrænset
opholdstilladelse eller tidsbegrænset opholdstilladelse
med mulighed for varigt ophold i Danmark,
2) er meddelt tidsbegrænset opholdstilladelse med henblik
på midlertidigt ophold efter udlændingelovens § 9, stk.
1, eller § 9 c, stk. 1, som følge af en familiemæssig
tilknytning til en udlænding, der er meddelt opholdstil-
ladelse efter udlændingelovens § 7, stk. 1-3, eller § 8,
stk. 1 eller 2,
3) er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 m, som medfølgende barn af en udlænding, som
dels er statsborger i et land, der ikke er tilsluttet Den
Europæiske Union eller omfattet af EØS-aftalen, dels
er meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens §
9 a, jf. dog stk. 6,
4) er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bi-
stået danske myndigheder m.v.,
5) er meddelt opholdstilladelse efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukra-
ine,
6) er udvekslet med danske deltagere efter aftale mellem
institutionen og en institutionen i udlandet eller
7) efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internatio-
nale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på
ligestilling med danske statsborgere.
Det følger af § 19, stk. 4, at staten kan yde et særligt tilskud
ved færdiggørelse af uddannelse, hvor der ikke ydes tilskud
efter lovgivningen om uddannelserne. Taksten fastsættes på
finansloven. Børne- og undervisningsministeren fastsætter
nærmere regler om betingelser for og beregning af det særli-
ge tilskud.
Det foreslås i § 15, stk. 5, at indsætte et nyt nr. 8, hvorefter
udenlandske deltagere i erhvervsuddannelser kun kan indgå
i beregningen efter stk. 2 og 3 og § 19, stk. 4, hvis de er
meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk.
4 eller 5, og de, inden de blev meddelt opholdstilladelse
efter disse bestemmelser, var omfattet af § 19, stk. 2, nr. 1-7.
Det foreslåede vil medføre, at en deltager i en erhvervsud-
dannelse, der i medfør af § 15, stk. 5, nr. 1-7, har kunnet
indgå i tilskudsberegningen, jf. stk. 2 og 3 og § 19, stk. 4,
men som mister sit oprindelige opholdsgrundlag, vil kunne
indgå i tilskudsberegningen igen, hvis eleven opnår opholds-
tilladelse på baggrund af de foreslåede bestemmelser i ud-
lændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5.
Forslaget vil endvidere medføre, at disse elever og lærlinge
efter en række andre regler sidestilles med andre elever
og lærlinge, der er omfattet af tilskudsberegningen. De vil
efter lov om erhvervsuddannelser § 66 k, stk. 4, få ret til
skoleoplæringsydelse efter § 66 k, stk. 1, og der vil gælde
39
samme regler for refusion af lønudgifter m.v. efter § 66
k, stk. 2, og for tilskud til virksomheder efter § 66 k, stk.
3, som der gælder for andre udlændinge, der er omfattet
af tilskudsberegningen. Tilsvarende gælder med hensyn til
reglerne om tilskud til delvis dækning af de faglige udvalgs
udgifter til svendeprøver og reglerne om økonomisk støtte
til værktøj, værnemidler, befordring og lignende, jf. § 67
a, stk. 4, i lov om erhvervsuddannelser. Efter § 17 b i lov
om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag er det ligeledes en
betingelse for lønrefusion efter kapitel 2, refusion af udgif-
ter efter kapitel 2 a, befordringstilskud efter kapitel 3, for
mobilitetsfremmende ydelser efter kapitel 4 og for at indgå
i opgørelsen af praktikårselever og tilskud efter § 21 j, at
eleven eller lærlingen opfylder de betingelser, der er nævnt
i § 19, stk. 2, i lov om erhvervsuddannelser og § 15, stk. 5,
i lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse. Endelig
vil lovforslaget medføre, at indkvartering på kostafdelinger
af eleverne og lærlingene ikke vil skulle ske som indtægts-
dækket virksomhed, jf. § 13 i bekendtgørelse nr. 238 af 11.
marts 2024 om optagelse på kostafdelinger og om betaling
for kost og logi ved institutioner for erhvervsrettet uddannel-
se.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.1.8 i de almindelige be-
mærkninger.
Til § 4
Det foreslås i stk. 1, at loven skal træde i kraft den 1. juli
2024.
Det foreslås i stk. 2, at der efter ansøgning skal kunne gives
opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse i udlæn-
dingelovens § 9 i, stk. 4, som affattet ved denne lovs § 1, nr.
6, til en udlænding, hvis opholdstilladelse efter udlændingel-
ovens §§ 7-9, 9 b, § 9 c, stk. 1-3, §§ 9 d, 9 e, 9 m eller 9 n
eller efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer,
der i Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller
efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der
er fordrevet fra Ukraine, blev nægtet forlænget eller inddra-
get, eller hvis opholdsret efter EU-reglerne blev konstateret
ophørt i perioden fra den 1. juli 2020 til og med den 30. juni
2024, hvis
1) udlændingen på tidspunktet, hvor opholdstilladelsen
blev nægtet forlænget eller inddraget eller opholdsret-
ten konstateret ophørt, var optaget på en uddannelse,
der på tidspunktet for indgivelse af ansøgningen om
opholdstilladelse fører til, at udlændingen efter endt
uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan
danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse ef-
ter udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 1 og 2, og
2) udlændingen uden at opnå nyt opholdsgrundlag har
opholdt sig i Danmark, siden opholdstilladelsen blev
nægtet forlænget eller inddraget, eller opholdsretten
konstateret ophørt.
Forslaget indebærer, at en udlænding, hvis opholdstilladelse
efter udlændingelovens § 7 (konventionsstatus, beskyttelses-
status og midlertidig beskyttelsesstatus), § 8 (kvoteflygtnin-
ge), § 9 (familiesammenføring), § 9 b (humanitær opholds-
tilladelse), § 9 c, stk. 1 (ganske særlige grunde), § 9 c,
stk. 2 (udsendelseshindrede), § 9 c, stk. 3 (uledsagede min-
dreårige), § 9 d (tidligere danske statsborgere), § 9 e (op-
holdstilladelse til visse udlændinge fra Kosovo-provinsen),
§ 9 m (medfølgende familie til udenlandske arbejdstagere,
herunder medfølgende familie til greencardhavere) eller §
9 n (medfølgende familie til udenlandske studerende) eller
efter lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i
Afghanistan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter
lov om midlertidig opholdstilladelse til personer, der er for-
drevet fra Ukraine, er blevet nægtet forlænget eller inddraget
før loven er trådt i kraft, eller hvis opholdsret efter EU-reg-
lerne konstateres ophørt før loven træder i kraft, under visse
betingelser, vil kunne søge og opnå opholdsholdstilladelse
efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning.
Det vil være en betingelse for at kunne opnå opholdstilla-
delse, at udlændingens oprindelige opholdstilladelse blev
nægtet forlænget eller inddraget eller opholdsretten efter
EU-reglerne konstateret ophørt i perioden fra den 1. juli
2020 til og med den 30. juni 2024.
Det vil desuden være en betingelse, at udlændingen på tids-
punktet, hvor vedkommende mistede sit hidtidige opholds-
grundlag var optaget på eller eventuelt påbegyndt en uddan-
nelse, der på tidspunktet for indgivelse af ansøgningen om
opholdstilladelse fører til, at udlændingen efter endt uddan-
nelse kan varetage en arbejdsfunktion, der kan danne grund-
lag for meddelelse af opholdstilladelse efter positivlisten for
personer med en videregående uddannelse eller positivlisten
for faglærte. Betingelsen vil derimod ikke være opfyldt,
hvis uddannelsen på det tidspunkt, hvor det oprindelige
opholdsgrundlag blev nægtet forlænget, inddraget eller ud-
løb, eller opholdsretten efter EU-reglerne blev konstateret
ophørt, kunne danne grundlag for meddelelse af opholdstil-
ladelse efter positivlisten for personer med en videregående
uddannelse eller positivlisten for faglærte, men det ikke er
tilfældet på ansøgningstidspunktet.
Det er således de stillinger, der fremgår af positivlisterne
på det tidspunkt, hvor udlændingen ansøger om opholdstilla-
delse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning,
der er retningsgivende for, hvilke uddannelser, der vil kunne
danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse. Der vil
kun kunne meddeles opholdstilladelse til den uddannelse,
som udlændingen var optaget på eller i gang med på det
tidspunkt, hvor vedkommende mistede sit hidtidige opholds-
grundlag. For en nærmere beskrivelse af, hvilke betingelser,
der skal være opfyldt for, at der kan meddeles opholdstilla-
delse efter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning,
herunder nærmere om hvilke uddannelser der er omfattet,
henvises til afsnit 2.2.1 i de almindelige bemærkninger samt
bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 6.
Det vil endvidere være en betingelse, at udlændingen uden
at opnå nyt opholdsgrundlag har opholdt sig i Danmark,
siden den pågældende mistede sit opholdsgrundlag. Det er i
den forbindelse uden betydning, om udlændingen opholder
40
sig i Danmark, selvom den udrejsefrist, som udlændinge-
myndighederne har fastsat, er udløbet, eller om udlændingen
lovligt opholder sig i Danmark i medfør af en udrejsefrist,
som endnu ikke er udløbet.
Det foreslås i stk. 3, at de foreslåede bestemmelser i § 4,
stk. 2, nr. 1 og 2, skal finde tilsvarende anvendelse for
udlændinge, hvis opholdstilladelse efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har bistået
danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlertidig
opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukraine,
udløber senest den 30. juni 2024.
Det foreslås i stk. 4, at en opholdstilladelse, der meddeles på
baggrund af en ansøgning, der er omfattet af den foreslåede
bestemmelse i § 4, stk. 2, skal betinges af, at udlændingen
fortsat er optaget på eller inden for 6 måneder efter, at an-
søgningen er indgivet, på ny er optaget på en uddannelse
omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 2, nr. 1.
Forslaget indebærer, at en udlænding, der har indgivet
ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede be-
stemmelse i § 4, stk. 2, inden for 6 måneder efter, at
vedkommende har indgivet ansøgningen, skal kunne doku-
mentere, at vedkommende fortsat er optaget på eller på ny
er optaget på den uddannelse, der ligger til grund for op-
holdstilladelsen. Dokumenterer udlændingen på ansøgnings-
tidspunktet, at vedkommende fortsat er optaget på eller på
ny er optaget på den pågældende uddannelse, anses betin-
gelsen for opfyldt, og udlændingen vil således ikke inden
for 6 måneder på ny skulle dokumentere at være optaget
på uddannelsen, medmindre Styrelsen for International Re-
kruttering og Integration bliver opmærksom på oplysninger,
der indikerer, at udlændingen ikke længere er optaget på
uddannelsen. Kan udlændingen derimod ikke dokumentere
fortsat at være optaget på eller på ny at være optaget på den
pågældende uddannelse, vil udlændingens opholdstilladelse
som udgangspunkt blive inddraget, jf. udlændingelovens §
19, stk. 1. Der henvises til afsnit 2.2.4 i de almindelige be-
mærkninger. Det bemærkes, at det ikke er et krav, at uddan-
nelsen på et eventuelt senere dokumentationstidspunkt kan
føre til, at udlændingen kan varetage en arbejdsfunktion, der
kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter
positivlisten for personer med en videregående uddannelse
eller positivlisten for faglærte.
Det foreslås i stk. 5, 1. pkt., at der ikke skal kunne gives
opholdstilladelse efter udlændingelovens § 9 i, stk. 4, som
affattet ved denne lovs § 1, nr. 6, hvis udlændingen i pe-
rioden fra den 1. juli 2020 og indtil Styrelsen for Interna-
tional Rekruttering og Integration træffer afgørelse, her i
landet er udvist efter udlændingeloven eller er idømt straf
eller har vedtaget en bøde for overtrædelse af meldepligt
efter hjemrejselovens § 12, stk. 1, eller opholdspligt efter
hjemrejselovens § 13, stk. 1, eller efter udlændingeloven,
straffeloven, lov om euforiserende stoffer eller lov om våben
og eksplosivstoffer m.v.
Det foreslås i stk. 5, 2. pkt., at den foreslåede bestemmelse
i stk. 5, 1. pkt., ikke skal omfatte udvisning efter udlændin-
gelovens § 25 b og straf efter udlændingelovens § 59, stk. 2.
Den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 5, 1. pkt., indebæ-
rer, at udlændinge, der i perioden fra den 1. juli 2020 og
indtil Styrelsen for International Rekruttering og Integration
træffer afgørelse, her i landet er udvist efter udlændingelo-
ven, ikke vil kunne tildeles en opholdstilladelse efter den
foreslåede ordning, og den foreslåede bestemmelse i § 4,
stk. 5, 2. pkt., indebærer, at dette ikke vil gælde, hvis udlæn-
dingen er udvist efter udlændingelovens § 25 b om ulovligt
ophold. Udvisning efter udlændingelovens § 25 b er således
ikke til hinder for, at en udlænding kan opnå opholdstilladel-
se efter den foreslåede ordning.
Den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 5, 1. pkt., indebærer
endvidere, at udlændinge, som har fået nægtet forlænget
eller inddraget deres opholdstilladelse, og som i den forbin-
delse er blevet pålagt melde- og opholdspligt af Hjemrej-
sestyrelsen, fordi de eksempelvis ikke medvirker til deres
udrejse, vil kunne tildeles en opholdstilladelse efter den
foreslåede ordning. Forslaget betyder dog også, at disse
udlændinge ikke i perioden fra den 1. juli 2020 og indtil
der træffes afgørelse efter den foreslåede bestemmelse i
udlændingelovens § 9 i, stk. 4, må være idømt straf eller
have vedtaget en bøde for overtrædelse af de pålagte kon-
trolforpligtelser. Det bemærkes i denne sammenhæng, at det
er forudsat i bemærkningerne til hjemrejseloven, jf. Folke-
tingstidende 2020-21, tillæg A, L 203 som fremsat, side 94,
at sager om mellem 0-10 overtrædelser af melde- og/eller
opholdspligten i 1.-2. gangstilfælde for den omhandlede per-
songruppe afsluttes med en advarsel.
Ligeledes indebærer den foreslåede bestemmelse i § 4, stk.
5, 1. pkt., at udlændinge, der i perioden fra den 1. juli
2020 og indtil Styrelsen for International Rekruttering og
Integration træffer afgørelse, her i landet er idømt straf eller
har vedtaget en bøde efter udlændingeloven, straffeloven,
lov om euforiserende stoffer eller lov om våben og eksplo-
sivstoffer m.v., ikke vil kunne tildeles en opholdstilladelse
efter den foreslåede ordning, og den foreslåede bestemmelse
i § 4, stk. 5, 2. pkt., indebærer, at dette ikke vil gælde, hvis
udlændingen er straffet efter udlændingelovens § 59, stk. 2,
om ulovligt ophold. Straf efter udlændingelovens § 59, stk.
2, er således ikke til hinder for, at en udlænding kan opnå
opholdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Det foreslås i stk. 5, 3. pkt., at opholdstilladelse skal betin-
ges af, at udlændingen efter ansøgningens indgivelse ikke
her i landet idømmes straf eller vedtager en bøde for over-
trædelse af meldepligt efter hjemrejselovens § 12, stk. 1,
eller opholdspligt efter hjemrejselovens § 13, stk. 1.
Bliver Styrelsen for International Rekruttering og Integra-
tion efter, at der er meddelt opholdstilladelse, bekendt med,
at udlændingen er idømt straf eller har vedtaget en bøde for
overtrædelse af de pålagte kontrolforpligtelser, vil opholds-
tilladelsen som udgangspunkt blive inddraget, jf. udlændin-
41
gelovens § 19, stk. 1. Der henvises til afsnit 2.2.4 i de
almindelige bemærkninger.
Det vil udtrykkeligt fremgå af den opholdstilladelse, som
udlændingen meddeles, at opholdstilladelsen er betinget af,
at udlændingen efter ansøgningens indgivelse ikke her i lan-
det idømmes eller vedtager en bøde for overtrædelse af mel-
depligt efter hjemrejselovens § 12, stk. 1, eller opholdspligt
efter hjemrejselovens § 13, stk. 1.
Det foreslås i stk. 6, 1. pkt., at en ansøgning om opholdstilla-
delse, der er omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 4,
stk. 2, skal afvises, hvis ansøgningen indgives efter den 1.
januar 2025, medmindre særlige grunde taler herimod.
Særlige grunde vil eksempelvis kunne være en kortere frist-
overskridelse, der skyldes alvorlig sygdom, der kan doku-
menteres.
Det foreslås i stk. 6, 2. pkt., at en ansøgning om opholdstilla-
delse, der er omfattet af den foreslåede bestemmelse i § 4,
stk. 2, skal afvises, hvis udlændingens oprindelige opholds-
tilladelse blev inddraget efter udlændingelovens § 19, stk. 2,
nr. 1-13, stk. 4 eller 5, eller opholdsretten efter EU-reglerne
blev konstateret ophørt grundet hensynet til den offentlige
orden, sikkerhed eller sundhed eller misbrug af rettigheder.
Forslaget indebærer, at en udlænding ikke vil kunne indgi-
ve ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede ord-
ning, hvis udlændingens oprindelige opholdstilladelse blev
inddraget med henvisning til svig (§ 19, stk. 2, nr. 1), ude-
lukkelsesgrunde, hvis udlændingen må anses for en fare
for statens sikkerhed, en alvorlig trussel mod den offentlige
orden, sikkerhed eller sundhed, hvis der er alvorlig grund
til at antage, at udlændingen har begået forbrydelse mod
freden, en krigsforbrydelse mv., jf. flygtningekonventionens
artikel 1 F (§ 19, stk. 2, nr. 2), at udlændingen uden for
landet er dømt for en lovovertrædelse, som her i landet
kunne medføre udvisning, eller der er alvorlig grund til at
antage, at udlændingen udenfor landet har begået en lovov-
ertrædelse, som her i landet kunne medføre udvisning, eller
hvis udlændingen er omfattet af restriktive foranstaltninger
i form af begrænsninger med hensyn til indrejse og gennem-
rejse besluttet af FN eller EU (§ 19, stk. 2, nr. 3), at udlæn-
dingen er indberettet til SIS som uønsket på baggrund af
omstændigheder, der her i landet kunne medføre udvisning
mv. (§ 19, stk. 4), eller at en administrativ myndighed i et
andet Schengen-land på baggrund af omstændigheder, der
her i landet kunne medføre udvisning, har truffet endelig
afgørelse om udsendelse (§ 19, stk. 5).
Forslaget indebærer desuden, at en udlænding, hvis opholds-
ret efter EU-reglerne er konstateret ophørt med henvisning
til EU-opholdsbekendtgørelsens § 35, stk. 2, eller brexitbe-
kendtgørelsens § 10, stk. 4, ikke vil kunne indgive ansøg-
ning om opholdstilladelse efter den foreslåede ordning.
Forslaget skal ses i sammenhæng med, at det af § 35, stk.
2, i EU-opholdsbekendtgørelsen følger, at tidsbegrænset op-
holdsret ophører i tilfælde af 1) udvisning efter udlændin-
geloven af hensyn til den offentlige orden eller sikkerhed, 2)
hvis grundlaget for udstedelsen af en persons registrerings-
bevis eller opholdskort var urigtigt, eller 3) hvis der er tale
om misbrug af rettigheder, eller svig, herunder i kraft af et
proformaægteskab.
Forslaget skal endvidere ses i sammenhæng med, at det af
§ 10, stk. 4, i brexitbekendtgørelsen følger, at opholdsstatus
efter udtrædelsesaftalen ophører i tilfælde af udvisning, eller
hvis der er tale om misbrug af rettigheder, eller den pågæl-
dende har opnået opholdsstatus i henhold til udtrædelsesaf-
talen ved svig, herunder i kraft af et proformaægteskab.
Det foreslås i stk. 6, 3. pkt., at en udlænding, der har ind-
givet ansøgning om opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse i § 4, stk. 2, i overensstemmelse med den
foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 6, 1. pkt., dvs. senest
den 1. januar 2025, må opholde sig her i landet og arbejde
i tiden indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan
meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede bestemmelse
i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, som affattet ved denne lovs
§ 1, nr. 6.
Tillades ansøgningen indgivet, vil udlændingen således få
ret til at opholde sig og arbejde under sagens behandling.
Der henvises i øvrigt til afsnit 2.2.6 i de almindelige be-
mærkninger.
Meddeles en udlænding opholdstilladelse efter den foreslåe-
de bestemmelse i udlændingelovens § 9 i, stk. 4, vil udlæn-
dingen blive omfattet af de samme regler, som andre udlæn-
dinge, der meddeles opholdstilladelse efter den foreslåede
bestemmelse, herunder adgang til at søge opholdstilladelse
med henblik på uddannelsesskift, ligesom udlændingen vil
blive meddelt et jobsøgningsophold på op til 6 måneder. Der
henvises til afsnit 2.2.1-2.2.3 i de almindelige bemærknin-
ger.
Det bemærkes, at en udlænding, der indgiver ansøgning
om opholdstilladelse og forlængelse af opholdstilladelse ef-
ter den foreslåede uddannelsestilknytningsordning, vil skulle
betale et gebyr, medmindre Danmarks internationale forplig-
telser eller EU-reglerne kan tilsige andet, jf. herved den
foreslåede ændring af § 9 h, stk. 1. Der henvises til afsnit
2.2.3 i de almindelige bemærkninger.
Styrelsen for International Rekruttering og Integrations af-
gørelser efter de foreslåede bestemmelser i lovforslagets § 4,
stk. 2, 3 og 5, vil kunne påklages til Udlændingenævnet, jf.
udlændingelovens § 46 a, stk. 1.
Det bemærkes, at udlændingelovens almindelige regler, her-
under regler om fastsættelse af udrejsefrist, processuelt op-
hold og opsættende virkning, i øvrigt vil finde anvendelse.
Det foreslås i stk. 7, at regler udstedt i medfør af udlændin-
gelovens § 9 i, stk. 7, 10 og 13, jf. lovbekendtgørelse nr.
1079 af 10. august 2023, forbliver i kraft, indtil de ophæves
eller afløses af forskrifter udstedt i medfør af udlændingelo-
42
vens § 9 i, stk. 10, 12 og 15, jf. denne lovs § 1, nr. 6, 7 og
11.
Efter udlændingelovens § 9 i, stk. 7, fastsætter udlændinge-
og integrationsministeren nærmere regler om meddelelse af
opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1-3. Efter udlændingelo-
vens § 9 i, stk. 10, fastsætter ministeren for børn, undervis-
ning og ligestilling nærmere regler om Danmarks Evalue-
ringsinstituts udtalelser efter § 9 i, stk. 9. Efter udlændingel-
ovens § 9 i, stk. 13, fastsætter udlændinge- og integrations-
ministeren nærmere regler om meddelelse af opholds- og
arbejdstilladelse efter § 9 i, stk. 12.
Bemyndigelserne i udlændingelovens § 9 i, stk. 7 og 13, er
udmøntet ved bekendtgørelse nr. 363 af 30. marts 2023 om
meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til studerende.
Bemyndigelsen i udlændingelovens § 9 i, stk. 10, er ud-
møntet ved bekendtgørelse nr. 807 af 29. juni 2007 om
vejledende udtalelser fra Danmarks Evalueringsinstitut til
Udlændingeservice i forbindelse med sager om meddelelse
af opholdstilladelse. Det skal i den forbindelse bemærkes,
at det af bekendtgørelse nr. 807 af 29. juni 2007 fremgår,
at bekendtgørelsen er udstedt i medfør af § 9 c, stk. 7, i
udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 945 af 1. septem-
ber 2006, som ændret ved § 1 i lov nr. 89 af 30. januar
2007. Bestemmelsen i § 9 c, stk. 7, i udlændingeloven, jf.
lovbekendtgørelse nr. 945 af 1. september 2006, som ændret
ved § 1 i lov nr. 89 af 30. januar 2007, er i dag indeholdt
i udlændingelovens § 9 i, stk. 10, jf. lovbekendtgørelse nr.
1079 af 10. august 2023.
Forslaget i § 4, stk. 7, er en følge af forslaget om at indsætte
et nyt stk. 4, 5 og 7 i udlændingelovens § 9 i, jf. § 1, nr. 6
og 7, og forslaget om at ophæve den gældende bestemmelse
i udlændingelovens § 9 i, stk. 8, jf. § 1, nr. 11, således at
bemyndigelsesbestemmelsen i § 9 i, stk. 7, bliver stk. 10,
bemyndigelsesbestemmelsen i § 9 i, stk. 10, bliver stk. 12,
og bemyndigelsesbestemmelsen i § 9 i, stk. 13, bliver stk.
15.
Den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 7, indebærer, at
reglerne i bekendtgørelse nr. 363 af 30. marts 2023 om
meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til studerende,
som er udstedt i medfør af udlændingelovens § 9 i, stk.
7 og 13, og reglerne i bekendtgørelse nr. 807 af 29. juni
2007 om vejledende udtalelser fra Danmarks Evaluerings-
institut til Udlændingeservice i forbindelse med sager om
meddelelse af opholdstilladelse, som er udstedt i medfør af
udlændingelovens § 9 i, stk. 10, vil forblive i kraft, indtil de
ophæves eller afløses af forskrifter, der udstedes i medfør af
udlændingelovens § 9 i, stk. 10, 12 og 15, jf. denne lovs § 1,
nr. 6, 7 og 11.
Til § 5
Det fremgår af udlændingelovens § 66, at udlændingeloven
ikke gælder for Færøerne og Grønland, men ved kongelig
anordning helt eller delvis kan sættes i kraft for Færøerne og
Grønland med de ændringer, som de færøske og grønland-
ske forhold tilsiger.
Den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 1, der vedrører lo-
vens territoriale gyldighedsområde, betyder, at loven ikke
gælder for Færøerne og Grønland.
Den foreslåede bestemmelse i § 5, stk. 2, betyder, at lovens
§ 1 om forslag til ændringer af udlændingeloven ved konge-
lig anordning helt eller delvis kan sættes i kraft for Færøerne
og Grønland med de ændringer, som henholdsvis de færøske
og grønlandske forhold tilsiger. Endvidere vil det betyde, at
de enkelte lovelementer i § 1 kan sættes i kraft på forskelli-
ge tidspunkter.
De foreslåede ændringer af henholdsvis lov om erhvervsud-
dannelser, jf. lovforslagets § 2, og af lov om institutioner
for erhvervsrettet uddannelse, jf. lovforslagets § 3, vil ikke
gælde for Færøerne og Grønland, da hovedlovene ikke gæl-
der for Færøerne og Grønland og ikke kan sættes i kraft for
Færøerne og Grønland ved kongelig anordning.
43
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1079 af 10.
august 2023, som ændret senest ved § 1 i lov nr. 1575 af 12.
december 2023, foretages følgende ændringer:
§ 9 a. ---
Stk. 2-3. ---
Stk. 4. Opholdstilladelse efter stk. 2 og 3 skal betinges af,
at udlændingen og personer, der meddeles opholdstilladel-
se som følge af familiemæssig tilknytning til udlændingen,
ikke modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik. Op-
holdstilladelse efter stk. 2, nr. 1-3, 6-9 og 11-13 og nr. 14,
litra a og c-e, skal betinges af, at personer, der meddeles
opholdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til
udlændingen, ikke mere end en gang får opholdstilladelsen
inddraget efter § 19, stk. 1, nr. 17. Opholdstilladelse efter
stk. 2, nr. 10 skal endvidere betinges af, at udlændingens
forsørgelse og forsørgelsen af personer, der meddeles op-
holdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til
udlændingen, er sikret gennem egne midler det første år af
opholdet her i landet. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 5,
skal endvidere betinges af, at udlændingens forsørgelse og
forsørgelsen af personer, der meddeles opholdstilladelse som
følge af familiemæssig tilknytning til udlændingen, er sikret
gennem egne midler.
1. I § 9 a, stk. 4, 2. pkt., ændres »§ 19, stk. 1, nr. 17« til: »§
19, stk. 1, nr. 18«.
Stk. 6-10. ---
Stk. 11. En udlænding, der har opholdstilladelse efter stk. 2,
nr. 1-10, 13 og 14 og stk. 3, og som har indgået aftale eller
fået tilbud om et nyt ansættelsesforhold, kan efter indgivelse
af ansøgning om opholdstilladelse i medfør af det nye an-
sættelsesforhold opholde sig her i landet og arbejde i tiden,
indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles
opholdstilladelse. Ansøgning om ny opholdstilladelse skal
indgives senest på det tidspunkt, hvor udlændingen påbe-
gynder nyt arbejde. En udlænding, der har opholdstilladelse
efter § 9 i, stk. 12, med henblik på at søge beskæftigelse
efter afslutning af en dansk bachelor-, professionsbachelor-,
kandidat- eller ph.d.-uddannelse eller har opholdstilladelse
efter § 9 i, stk. 2, og har indgået aftale om ansættelse,
fået tilbud om ansættelse eller er påbegyndt ansættelse, kan
efter indgivelse af ansøgning om opholdstilladelse i medfør
af ansættelsen opholde sig her i landet og arbejde, i tiden
indtil der er taget stilling til, om udlændingen kan meddeles
opholdstilladelse.
2. I § 9 a, stk. 11, 3. pkt., ændres »§ 9 i, stk. 12« til: »§ 9 i,
stk. 14«.
Stk. 12-34. ---
§ 9 h. Udlændingen skal senest samtidig med indgivelse
af ansøgning, medmindre Danmarks internationale forplig-
telser eller EU-reglerne kan tilsige andet, betale et gebyr for
indgivelse af ansøgning om
1)-4) ---
44
5) opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2 og 3, 3. I 9 h, stk. 1, nr. 5, ændres »stk. 2, 3 og 12« til: »stk. 2-5 og
6)-19) --- 14«.
Stk. 2-6. ---
Stk. 7. Hvis en ansøgning, der er omfattet af stk. 1, afvises
på andet grundlag end manglende gebyrbetaling, jf. § 9, stk.
25, § 9 a, stk. 5 og 6, § 9 c, stk. 6, § 9 f, stk. 9, § 9 g, stk.
3 og 4, § 9 i, stk. 4 og 5, § 9 j, stk. 2 og 3, § 9 k, stk. 2, 1.
pkt., og stk. 3, § 9 m, stk. 2 og 3, § 9 n, stk. 2 og 3, § 9 q,
stk. 10-12, § 11, stk. 10, og § 47 b og regler udstedt i medfør
af § 9 g, stk. 1 og 2, skal gebyret tilbagebetales fratrukket et
beløb på 750 kr.
4. I § 9 h, stk. 7, ændres »§ 9 i, stk. 4 og 5« til: »§ 9 i, stk. 6,
7 og 8«.
Stk. 8-12. ---
Stk. 13. De beløb, der er angivet i stk. 5 og 7, reguleres fra
og med 2012 en gang årligt den 1. januar efter satsregule-
ringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Beløb
fastsat efter stk. 1, nr. 4-9, 14 og 16, og stk. 3, og de beløb,
der er angivet i stk. 8, 1. pkt., og stk. 10, reguleres fra
og med 2016 en gang årligt den 1. januar efter satsregule-
ringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Beløb
fastsat efter stk. 1, nr. 1-3, 12, 13, 18 og 19, reguleres fra
og med 2017 en gang årligt den 1. januar efter satsregule-
ringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Beløb
fastsat efter stk. 1, nr. 10, 11, 15 og 17, reguleres fra og med
2019 en gang årligt den 1. januar efter satsreguleringspro-
centen, jf. lov om en satsreguleringsprocent. De regulerede
beløb afrundes dog til det nærmeste beløb, som er deleligt
med 5 kr.
5. I § 9 h, stk. 13, ændres »§ 9 i, stk. 12« til: »§ 9 i, stk. 14«.
Stk. 14. ---
§ 9 i. ---
Stk. 2-4. ---
6. Efter § 9 i, stk. 3, indsættes som nye stykker:
»Stk. 4. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til
en udlænding, hvis opholdstilladelse efter §§ 7-9, 9 b, § 9
c, stk. 1-3, §§ 9 d, 9 e, 9 m eller 9 n eller efter lov om mid-
lertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan har
bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om midlerti-
dig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra Ukrai-
ne, nægtes forlænget eller inddrages, eller hvis opholdsret
efter EU-reglerne konstateres ophørt, når udlændingen på
tidspunktet for afgørelsen er optaget på en fuldtidsuddannel-
se, der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen
efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der
kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse ef-
ter § 9 a, stk. 2, nr. 1 eller 2. 1. pkt. finder tilsvarende
anvendelse for udlændinge, hvis opholdstilladelse efter lov
om midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghani-
stan har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet fra
Ukraine, udløber.
Stk. 5. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en
udlænding, der har opholdstilladelse efter denne bestemmel-
se eller stk. 4, og som er optaget på en anden fuldtidsuddan-
nelse, der på ansøgningstidspunktet fører til, at udlændingen
efter endt uddannelse kan varetage en arbejdsfunktion, der
kan danne grundlag for meddelelse af opholdstilladelse efter
§ 9 a, stk. 2, nr. 1 eller 2.«
45
Stk. 4 bliver herefter stk. 6.
7. Efter § 9 i, stk. 4, der bliver stk. 6, indsættes som nyt
stykke:
»Stk. 7. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 4 og 5 kan
kun indgives af en udlænding, der opholder sig lovligt her i
landet. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 4, 1. pkt.,
afvises, når ansøgningen indgives senere end 7 dage efter, at
der i 1. eller 2. instans er truffet afgørelse om nægtelse af
forlængelse eller om inddragelse af udlændingens opholds-
tilladelse eller om konstatering af ophør af opholdsret efter
EU-reglerne, medmindre særlige grunde taler herimod. An-
søgning om opholdstilladelse efter stk. 4, 2. pkt., der indgi-
ves efter, at udlændingens opholdstilladelse efter lov om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der i Afghanistan
har bistået danske myndigheder m.v., eller efter lov om
midlertidig opholdstilladelse til personer, der er fordrevet
fra Ukraine, er udløbet, afvises, medmindre særlige grunde
taler herimod. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 4
afvises, hvis opholdsretten efter EU-reglerne er konstateret
ophørt grundet hensynet til den offentlige orden, sikkerhed
eller sundhed eller misbrug af rettigheder. En udlænding,
der har indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter stk.
4 i overensstemmelse med 1.-3. pkt., må opholde sig her
i landet og arbejde, i tiden indtil der er taget stilling til,
om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse efter stk.
4. Ansøgning om opholdstilladelse efter stk. 5, der indgives
efter udløbet af opholdstilladelsen meddelt efter stk. 4 eller
5, afvises, medmindre særlige grunde taler herimod.«
Stk. 5-7 bliver herefter stk. 8-10.
Stk. 5. En ansøgning om forlængelse af en opholdstilladelse
efter stk. 1-3 skal indgives før tilladelsens udløb, for at
udlændingen kan anses for at have lovligt ophold efter stk.
4, 1. pkt. Stk. 4, 2. pkt., finder tilsvarende anvendelse.
8. I § 9 i, stk. 5, der bliver stk. 8, ændres i 1. pkt. »stk. 1-3«
til: »stk. 1-5«, »stk. 4, 1. pkt.« ændres til: »stk. 6, 1. pkt.«,
og i 2. pkt. ændres: »Stk. 4, 2. pkt.« til: »Stk. 6, 2. pkt.«
Stk. 6. Opholdstilladelse efter stk. 2, nr. 1, skal betinges af,
at udlændingen og personer, der meddeles opholdstilladelse
9. I § 9 i, stk. 6, der bliver stk. 9, indsættes før 1. pkt. som
nyt punktum:
som følge af familiemæssig tilknytning til udlændingen, ik-
ke modtager hjælp efter lov om aktiv socialpolitik.
»Opholdstilladelse efter stk. 1 og stk. 2, nr. 2, skal betinges
af, at udlændingen ikke modtager offentlig hjælp til forsør-
gelse under sit ophold her i landet.«
Stk. 7. Udlændinge- og integrationsministeren kan fastsætte
nærmere regler om meddelelse af opholdstilladelse efter stk.
1, herunder om dokumentation for bestået anerkendt sprog-
test og oprettelse af en spærret konto med et beløb svarende
til op til 1 års ydelser i form af statens uddannelsesstøtte
som betingelse for opholdstilladelse.
10. I § 9 i, stk. 7, der bliver stk. 10, ændres »stk. 1-3« til:
»stk. 1-5«.
Stk. 8. Udlændinge- og integrationsministeren kan efter for- 11. § 9 i, stk. 8, ophæves.
handling med uddannelses- og forskningsministeren fastsæt-
te nærmere regler om studieaktivitet for udlændinge, der er
meddelt opholdstilladelse med henblik på at deltage i en
professionsbachelor- eller erhvervsakademiuddannelse her i
landet.
Stk. 9-13 bliver herefter stk. 11-15.
Stk. 9. Til brug for Styrelsen for International Rekruttering
og Integrations afgørelser om meddelelse af opholdstilladel-
se efter stk. 1 til udlændinge, der er optaget på en uddannel-
se eller et kursus ved en uddannelsesinstitution her i landet,
12. I § 9 i, stk. 9, der bliver stk. 11, ændres »stk. 7« til: »stk.
10«.
46
og som ikke er omfattet af de i medfør af stk. 7 fastsatte reg-
ler, afgiver Danmarks Evalueringsinstitut efter anmodning
fra uddannelsesinstitutionen en vejledende udtalelse om ind-
hold og kvalitet i følgende uddannelser:
1) Videregående uddannelser og kurser, der uden godken-
delse fra en statslig myndighed udbydes på en statsligt god-
kendt uddannelsesinstitution under statsligt tilsyn.
2) Uddannelser og kurser inden for grund- og ungdomsud-
dannelser, der uden godkendelse fra en statslig myndighed
udbydes på en statsligt godkendt uddannelsesinstitution, der
er under statsligt tilsyn.
3) Kurser på folkehøjskoler m.v. godkendt efter lov om fol-
kehøjskoler og lov om efterskoler og frie fagskoler, som
gennemføres uden tilskud efter loven.
Stk. 10. Ministeren for børn, undervisning og ligestilling
fastsætter nærmere regler om Danmarks Evalueringsinstituts
udtalelser efter stk. 9, herunder om anmodninger og om den
anmodende institutions betaling til dækning af Danmarks
Evalueringsinstituts udgifter i forbindelse med udtalelser.
13. I § 9 i, stk. 10, der bliver stk. 12, ændres »stk. 9« til:
»stk. 11«.
Stk. 11. En udlænding, der har opholdstilladelse efter stk. 1,
2 eller 12, og som efter afslutning af en dansk bachelor-,
professionsbachelor-, kandidat- eller ph.d.-uddannelse har
indgivet ansøgning om arbejdstilladelse uden begrænsning
efter stk. 12, må arbejde, i tiden indtil der er taget stilling
til, om udlændingen kan meddeles arbejdstilladelse efter stk.
12. En udlænding, der har opholdstilladelse efter stk. 1, og
som har afsluttet en dansk kandidatuddannelse og har indgi-
vet ansøgning om opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr.
1-4, 7-9, 13 eller 14, må arbejde i tiden, indtil der er taget
stilling til, om udlændingen kan meddeles opholdstilladelse
efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-4, 7-9, 13 eller 14.
14. I § 9 i, stk. 11, 1. pkt., der bliver stk. 13, 1. pkt., ændres
»eller 12« til: »eller 14«, og to steder ændres »stk. 12« til:
»stk. 14«.
Stk. 12. Der kan meddeles opholds- og arbejdstilladelse til
en udlænding, med henblik på at denne kan søge beskæf-
tigelse efter afslutning af en uddannelse, der har dannet
grundlag for en opholdstilladelse efter stk. 1 eller 2.
15. I § 9 i, stk. 12, der bliver stk. 14, ændres »stk. 1 eller 2«
til: »stk. 1, 2, 4 eller 5«.
Stk. 13. Udlændinge- og integrationsministeren kan fastsætte
nærmere regler om meddelelse af opholds- og arbejdstilla-
delse efter stk. 12, herunder om adgangen til og varigheden
af en sådan opholds- og arbejdstilladelse.
16. I § 9 i, stk. 13, der bliver stk. 15, ændres »stk. 12« til:
»stk. 14«.
§ 9 m. ---
Stk. 2-4. ---
Stk. 5. En opholdstilladelse efter stk. 1 kan forlænges, uanset
at udlændingen med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2,
nr. 1-14, eller stk. 3, 12 eller 24, eller § 9 p, stk. 1, 1.
pkt., opnår tidsubegrænset opholdstilladelse eller dansk ind-
fødsret, hvis den pågældende på tidspunktet for afgørelsen
om forlængelse efter stk. 1 fortsat opfylder betingelserne for
forlængelse af den opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr.
1-14, eller stk. 3, 12 eller 24, eller § 9 p, stk. 1, 1. pkt.,
som den pågældende havde, da vedkommende blev meddelt
tidsubegrænset opholdstilladelse, eller hvis den pågældende
er i et beskæftigelsesforhold, der ville kunne danne grundlag
for opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 1-9 eller 11-13
eller nr. 14, litra a-c eller e, eller stk. 3, 12 eller 24, eller
hvis den pågældende opfylder betingelserne for at kunne
meddeles arbejdstilladelse uden begrænsning efter § 9 i, stk.
17. I § 9 m, stk. 5, ændres »§ 9 i, stk. 12« til: »§ 9 i, stk. 14«.
47
12, efter afslutning af en dansk bachelor-, professionsbache-
lor-, kandidat- eller ph.d.-uddannelse, eller hvis EU-reglerne
tilsiger det.
Stk. 6-7. ---
§ 9 n. Der kan efter ansøgning gives opholdstilladelse til en
udlænding, som har familiemæssig tilknytning til en udlæn-
ding med tidsbegrænset eller tidsubegrænset opholdstilladel-
se i forlængelse af en tidsbegrænset opholdstilladelse efter §
9 i, stk. 1-3 eller 12, eller § 9 k, stk. 1, 1. pkt., når hensynet
til sidstnævnte udlændings ophold her i landet tilsiger det.
18. I § 9 n, stk. 1, ændres »eller 12« til: »eller 14«.
Stk. 2-3. ---
Stk. 4. En opholdstilladelse efter stk. 1 kan forlænges, uanset
at udlændingen med opholdstilladelse efter § 9 i, stk. 1-3
eller 12, eller § 9 k, stk. 1, 1. pkt., opnår tidsubegrænset
opholdstilladelse eller dansk indfødsret, hvis den pågælden-
de på tidspunktet for afgørelsen om forlængelse efter stk.
1 fortsat opfylder betingelserne for forlængelse af den op-
holdstilladelse efter § 9 i, stk. 1-3 eller 12, eller § 9 k, stk.
1, 1. pkt., som den pågældende havde, da vedkommende
blev meddelt tidsubegrænset opholdstilladelse, eller hvis den
pågældende er i et beskæftigelsesforhold, der ville kunne
danne grundlag for opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr.
1-9 eller 11-13 eller nr. 14, litra a-c eller e, eller stk. 3, 12
eller 24, eller hvis den pågældende opfylder betingelserne
for at kunne meddeles arbejdstilladelse uden begrænsning
efter § 9 i, stk. 12, efter afslutning af en dansk bachelor-,
professionsbachelor-, kandidat- eller ph.d.-uddannelse, eller
hvis EU-reglerne tilsiger det.
19. To steder i § 9 n, stk. 4, ændres »eller 12« til: »eller 14«,
og »§ 9 i, stk. 12« ændres til: »§ 9 i, stk. 14«.
Stk. 5. ---
§ 19. En tidsbegrænset opholdstilladelse kan inddrages:
1)-10) ---
11) Når opholdstilladelse er betinget af, at udlændingen og
personer, der meddeles opholdstilladelse som følge af fami-
liemæssig tilknytning til udlændingen, ikke modtager hjælp
efter lov om aktiv socialpolitik, jf. § 9 a, stk. 4, 1. pkt., og
§ 9 i, stk. 6, og udlændingen eller personer, der meddeles
opholdstilladelse som følge af familiemæssig tilknytning til
udlændingen, modtager hjælp efter lov om aktiv socialpoli-
tik.
20. I § 19, stk. 1, nr. 11, ændres »§ 9 i, stk. 6« til: »§ 9 i, stk.
9«.
12) Når opholdstilladelsen er betinget af, at personer, der
meddeles opholdstilladelse som følge af familiemæssig til-
knytning til udlændingen, ikke mere end en gang får op-
holdstilladelsen inddraget efter nr. 17, jf. § 9 a, stk. 4, 2.
pkt., og personer, der meddeles opholdstilladelse som følge
af familiemæssig tilknytning til udlændingen, mere end en
gang får opholdstilladelsen inddraget efter nr. 17.
21. To steder i § 19, stk. 1, nr. 12, ændres »nr. 17« til: »nr.
18«.
13)-19) ---
Stk. 2-11. ---
§ 19 b. Når en af betingelserne i § 19, stk. 1, nr. 1-3 eller
11, er opfyldt, skal en opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2,
nr. 11 eller 12, eller stk. 24, inddrages, medmindre dette vil
være i strid med Danmarks internationale forpligtelser, jf.
dog stk. 2, 1. pkt. Dette gælder tilsvarende ved inddragelse
af en opholdstilladelse, der er meddelt efter § 9 m, når
22. I § 19 b, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »§ 9 a, stk. 2, nr.
11 eller 12, eller stk. 24,«: »eller § 9 i, stk. 4 eller 5 eller
stk. 14, jf. stk. 4 eller 5,«, og efter »jf. dog stk. 2, 1. pkt.«
indsættes: », og stk. 3.«
48
udlændingen har familiemæssig tilknytning til en udlænding
med opholdstilladelse efter § 9 a, stk. 2, nr. 11 eller 12, eller
stk. 24, jf. dog stk. 2, 2. pkt.
Stk. 2. --- 23. I § 19 b indsættes som stk. 3:
»Stk. 3. Blev opholdstilladelsen, der danner grundlag for
opholdstilladelsen efter § 9 i, stk. 4 eller 5 eller stk. 14, jf.
stk. 4 eller 5, meddelt efter § 9 m eller § 9 n, finder § 26, stk.
1, anvendelse.«
§ 33 a. En udlænding har ret til at blive her i landet under
behandlingen af en ansøgning om opholdstilladelse efter §§
7 eller 9 d eller en ansøgning om opholdstilladelse, som
tillades indgivet her i landet efter § 9, stk. 24, § 9 a, stk. 5
eller 6, § 9 c, stk. 6, § 9 f, stk. 9, § 9 i, stk. 4, § 9 j, stk. 2, § 9
k, stk. 2, § 9 l, stk. 2, § 9 m, stk. 3, § 9 n, stk. 2, § 9 p, stk. 2,
eller § 9 q, stk. 11.
24. I § 33 a, stk. 1, ændres »§ 9 i, stk. 4« til: »§ 9 i, stk. 6
eller 7«.
Stk. 2-4. ---
§ 33 b. Der tillægges opsættende virkning i følgende tilfæl-
de:
1)-3) –
4) Ved ansøgning om forlængelse af en opholdstilladelse,
som tillades indgivet her i landet efter § 9, stk. 24, § 9 a, stk.
7, § 9 c, stk. 6, § 9 f, stk. 9, § 9 i, stk. 5, § 9 j, stk. 3, § 9 k,
stk. 3, § 9 l, stk. 3, § 9 m, stk. 4, § 9 n, stk. 3, § 9 p, stk. 3,
eller § 9 q, stk. 12.
25. I § 33 b, stk. 1, nr. 4, ændres »§ 9 i, stk. 5« til: »§ 9 i, stk.
8«.
5) ---
Stk. 2. ---
§ 44 d. Hvis en udlænding, der er meddelt opholdstilladelse
efter § 9 i, stk. 1, med henblik på at deltage i en uddannelse
eller et kursus ved en uddannelsesinstitution her i landet,
ikke er studieaktiv i relation til det kursus eller den uddan-
nelse, som danner grundlag for udlændingens opholdstilla-
delse, videregiver uddannelsesinstitutionen uden udlændin-
gens samtykke skriftligt oplysning herom til Styrelsen for
International Rekruttering og Integration.
26. I § 44 d ændres »§ 9 i, stk. 1« til: »§ 9 i, stk. 1, 2, 4 og
5«.
§ 2
I lov om erhvervsuddannelser, jf. lovbekendtgørelse nr. 40
af 11. januar 2024, som ændret ved § 3 i lov nr. 174 af 27.
februar 2024 og § 1 i lov nr. 2152 af 27. november 2021,
foretages følgende ændringer:
§ 19. ---
Stk. 1. ---
Stk. 2. Udenlandske elever og lærlinge kan kun indgå i be-
regningen efter stk. 1, hvis
1)-5) ---
6) de er udvekslet med danske elever og lærlinge efter aftale
mellem institutionen og en institution i udlandet eller
1. I § 19, stk. 2, nr. 6, ændres »udlandet eller« til: »udlan-
det,«.
7) de efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internatio-
nale aftaler, som Danmark har indgået, har krav på ligestil-
ling med danske statsborgere.
2. I § 19, stk. 2, nr. 7, ændres »statsborgere.« til: »statsborge-
re, eller«.
Stk. 3-12. --- 3. I § 19, stk. 2, indsættes som nr. 8:
49
»8) de har ansøgt om eller er meddelt opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5, og de, inden de blev
meddelt opholdstilladelse efter disse bestemmelser, var om-
fattet af nr. 1-7.«
§ 3
I lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse, jf. lov-
bekendtgørelse nr. 145 af 14. februar 2024, som ændret ved
§ 2 i lov nr. 1355 af 29. november 2023, foretages følgende
ændringer:
§ 15. ---
Stk. 2-4. ---
Stk. 5. Udenlandske deltagere i erhvervsuddannelser kan kun
indgå i beregningen efter stk. 2 og 3 og § 19, stk. 4, hvis de
1)-5) ---
6) er udvekslet med danske deltagere efter aftale mellem
institutionen og en institution i udlandet eller
1. I § 15, stk. 5, nr. 6, ændres »udlandet eller« til: »udlan-
det,«.
7) efter EU-retten, herunder EØS-aftalen, eller internationale
aftaler, som Danmark har indgået, har krav på ligestilling
med danske statsborgere.
2. I § 15, stk. 5, nr. 7, ændres »statsborgere.« til: »statsborge-
re eller«.
Stk. 6-11. --- 3. I § 15, stk. 5, indsættes som nr. 8:
»8) har ansøgt om eller er meddelt opholdstilladelse efter
udlændingelovens § 9 i, stk. 4 eller 5, og de, inden de blev
meddelt opholdstilladelse efter disse bestemmelser, var om-
fattet af nr. 1-7.«
50