Præsentationer fra udvalgets høring 25/4-24 om lovforslag nr. L 112 (3. Limfjordsforbindelse)
Tilhører sager:
Aktører:
TRU Limfjordsforbindelse powerpoint
https://www.ft.dk/samling/20231/lovforslag/l112/bilag/12/2857143.pdf
Folketinget Folketinget Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget Torsdag den 25. april 2024, kl. 15.00 – 18.00, 1-133 | 25. april 2024 Offentligt L 112 - Bilag 12 Transportudvalget 2023-24 Folketinget Folketinget Rasmus Prehn (S) Formand, Transportudvalget Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Folketinget Folketinget Peter Pagh Juraprofessor i miljøret, Københavns Universitet Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Folketingets Transportudvalg – Høring Limfjordsforbindelse 25/4 2024 Indflyvning til krav og forpligtelser i EU-ret relevant for anlægsprojekter vedtaget ved anlægslov v. professor i miljøret Københavns Universitet Peter Pagh Ny Limfjordsforbindelse er politisk besluttet at vedtages som anlægslov. Den politiske beslutning om gennemførelse og linjeføring er uden retsvirkninger – Den politiske beslutning er derfor ikke en retsakt omfattet af SMV-direktivet om miljøvurdering af planer, som derfor ikke er relevant For anlægsloven er de vigtigste miljøretlige direktiver: • VVM-direktivet: krav til miljøvurdering og VVM-tilladelse • Habitatdirektivet beskyttelse af Natura 2000-områder: krav til undgå skade og krav om vurdering – med mulighed for undtagelse • Habitatdirektivets beskyttelse af bilag IV-arter og deres levesteder: krav til undgå skade og krav om vurdering - med mulighed for undtagelse • Vandrammedirektivet: forbud mod forringelse af vandmiljøet med mulighed for undtagelse VVM-direktivet – og anlægslove Anlægsloven vedtages efter undtagelsen i VVM-direktivets art. 2(5) for anlægslove, der lyder: ”Med forbehold af artikel 7 kan medlemsstaterne i tilfælde, hvor et projekt vedtages ved en særlig national lov, fritage dette projekt fra de i dette direktiv fastlagte bestemmelser om offentlig høring, forudsat at målene med dette direktiv opfyldes.” Undtagelsen vedrører alene offentlig høring – og kun når projektet ikke kræver underretning af andre medlemsstater, jf. C-128/09 Boxus – og hertil Pagh: Tf: 2011.189. Selv om VVM-tilladelse meddeles ved anlægslov, gælder alle VVM-direktivets øvrige regler: • Direktivets krav til indholdet af miljøkonsekvensrapporten (art. 5 og bilag IV) • Direktivets krav om, at VVM-tilladelsen skal indeholde en stillingtagen til alle væsentlige miljøvirkninger af projektet, og opfylde de bestemthedskrav der stilles til VVM-tilladelser meddelt af en forvaltingsmyndighed, og at det ikke er muligt at udsætte stillingtagen til bestemte påvirkninger til efter anlægslovens vedtagelse – se herunder særskilt nedenfor om habitatdirektivet og Natura 2000, bilag IV arter og Vandrammedirektivet • Direktivets art. 11 om borgere og NGO’ers adgang til uafhængig prøvelse af VVM-tilladelsen Habitatdirektivets regler om Natura 2000-områder Anlægslove for projekter er omfattet af habitatdirektivets art. 6(3), hvilket betyder, at før loven gyldigt kan vedtages, skal der foreligge en konsekvensvurdering af påvirkning af Natura 2000-områder, Da forslag til anlægslov om Limfjordsforbindelse forudsætter en forbindelse tæt ved Natura 2000- område, skal gennemføres en konsekvensvurdering, som skal foreligge som en del af lovgivers beslutningsgrundlag. Hvis konsekvensvurderingen viser, at det er nødvendigt at etablere erstatningsbiotoper eller andre kompenserende foranstaltninger, kan loven IKKE gyldigt vedtages efter art. 6(3), men kan kun vedtages efter art. 6(4) om bydende nødvendige samfundshensyn, hvilket kræver loven tager stilling til kompenserende foranstaltninger – og hvis påvirkningen vedrører prioriterede arter eller naturtyper, at Kommissionen så at sige skal godkende, inden loven gyldigt kan vedtages Hvis der i den forbindelse med brug af undtagelsen sker ændringer af linjeføring, skal hele processen med VVM og konsekvensvurdering gå helt om. Se C-411/19 WWF Italia (MRF 2020.14) om 18 km vej gennem Natura 2000-område i Norditalien https://jura.ku.dk/miljoeretlig-forskningsportal/afgoerelser-og-domme/2020/mrf-2020.12/ Habitatdirektivet om bilag IV-arter og anlægslove Efter habitatdirektivets art. 12 er det forbudt forsætligt at indfange eller dræbe bilag IV arter og forbudt uagtsomt at beskadige bilag IV-arters yngle- og rastepladser – som jeg har forstået det, er der i området bl.a. bilag IV-arten Odder Forbuddet fortolkes meget vidtgående, jf. bl.a. sag C-473/19 svensk om skovdrift (MRF 2021.35): https://jura.ku.dk/miljoeretlig-forskningsportal/afgoerelser-og-domme/2021/mrf-2021.35/ Men forbuddet kan fraviges efter undtagelsen i art. 16 EU-Domstolen har i C-166/22 taget stilling til forholdet mellem VVM-tilladelse og beskyttelsen af bilag IV-arter og fastslået, at hvis projektet kræver brug af undtagelsen i art. 16, kan VVM-tilladelsen ikke meddeles, hvis der ikke før eller med VVM-tilladelsen er meddelt tilladelse efter art. 16 (MRF 2023.101) https://jura.ku.dk/miljoeretlig-forskningsportal/afgoerelser-og-domme/2023/mrf-2023.101/ Dette betyder, at hvis det f.eks. er nødvendigt at indfange bilag IV-arter for at undgå skadelig virkning fra projektet, Limfjordsforbindelse eller at gennemføre kompenserende foranstaltninger af hensyn til bilag IV-arters levesteder, kræver EU-retten, at tilladelse efter art. 16 er meddelt senest med lovens vedtagelse. – Se: Baltic Pipe, hvor Miljø- og Fødevareklagenævnet ophævede tilladelsen MRF 2021.184 https://jura.ku.dk/miljoeretlig-forskningsportal/afgoerelser-og-domme/2021/mrf-2021.184/ Vandrammedirektivet og anlægslove Limfjorden er omfattet af vandrammedirektivet og det samme gælder grundvand, udlagt til vandindvinding – og efter hvad jeg har forstået er vandkvaliteten i Limfjorden ringe efter de parametre, der fremgår af vandrammedirektivets bilag V Efter vandrammedirektivets (VRD) art 4(1)(a) og (b) er det forbudt at forringe vandmiljøet, hvilket EU- Domstolen har udlagt som et vidtgående forbud, jf. sag C-461/13 (Wesser), der dog efter dommen kan fraviges efter VRD art. 4(7) om bæredygtig vandanvendelse. Af C-525/20 om fransk projekt for slyngning af vandløb for at forbedre vandkvaliteten fremgår, at forbuddet mod forringelse i art. 4(1) også gælder midlertidig forringelse (MRF 2023.14): https://jura.ku.dk/miljoeretlig-forskningsportal/afgoerelser-og-domme/2022/mrf-2022.14/ Forbuddet kan fraviges efter art. 4(7), men dette skal ske senest med anlægslovens vedtagelse være taget stilling til, at fravige forbuddet, jf. C-535/18 om tysk motorvejsprojekt (MRF 2020.5): https://jura.ku.dk/miljoeretlig-forskningsportal/afgoerelser-og-domme/2020/mrf-2020.5/ Dette er også den seneste klagenævnspraksis, som det fremgår af sag om oversvømmelsesprojekt i Holstebro (MRF 2022.296) og vejforbindelse ved Horsens (MRF 2023.78) – se https://jura.ku.dk/miljoeretlig-forskningsportal/afgoerelser-og-domme/2022/mrf-2022.296/ og https://jura.ku.dk/miljoeretlig-forskningsportal/afgoerelser-og-domme/2023/mrf-2023.78/ Sammenfattende: EU-retten stiller krav om grundige miljøvurderinger af påvirkning af EU-beskyttet natur og vand samt vidtgående forbud mod skadelige påvirkninger – EU-retten giver dog mulighed for, at der kan tillades skadelige påvirkninger, men det kræver så, at der udtrykkelig tages stilling hertil med anvendelse af de særlige regler for undtagelser som fremgår af EU- direktiverne – og at dette sker INDEN LOVENS VEDTAGELSE – uden der er mulighed for at vedtage loven og udsætte en stillingtagen, når anlægsloven vedtages efter undtagelsen i VVM-direktivet Folketinget Folketinget Spørgsmål/debat Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Folketinget Folketinget DEL 1: Linjeføringen og dens betydning Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Folketinget Folketinget Otto Anker Nielsen Professor i trafikmodellering, DTU Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Mulige alternative linjeføringer Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse Otto Anker Nielsen, professor og divisionsleder 14 DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Hvorfor er det værd at se på alternativer? • Mange alternativer afvist tidligt i processen i 2000. Dengang havde man en Lindholmlinje til 2,2 mia. kr. som foretrukket løsning, ingen trafikberegninger eller NNV • I 2011 VVM var udvidelsen af E45 et dyrt kæmpeprojekt med en parallel 6-sporet tunnel, der havde en ringe samfundsøkonomi. Egholmlinjen viste sig bedre end Lindholmlinjen • Egholmlinjen er siden blevet meget dyrere og fået færre trafikale fordele end i de første faser, hvor alternativer blev fravalgt • Samfundsøkonomi (intern rente, NPV), er ikke er nær så god • 2011 6,2 mia. kr. anlæg, 9,2% IR, 5,4 Mia kr. NNV • 2023 7,7 mia. kr. anlæg, 3,5% IR, 0,6 Mia kr. NNV • 2024 8,9 mia. kr. anlæg, 3,5% IR, 0,7 Mia kr. NNV 15 DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Egholmmotorvejen – et meget stort projekt • Tunnel under fjorden, 1.118 m • Lavbro over Nørredyb, 600 m • Lavbro over Østerå, 700 m • To motorvejskryds m. 3 motorvejsbroer • 5 tilslutningsanlæg, m. 10 motorvejsbroer • Yderligere ca. 4 broer/underføringer • Ca. 30 fauna- og vandløbspassager • Østerå omlægges to steder • Flere vandløb omlægges, herunder Hasseris Å, Lindholm Å og Svanholmgr.) • Ny støj for over 25.000 borgere • Væsentlig natur fjernes • Drikkevandsområder påvirkes 16 DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Trafik i Limfjordstunnelen og Egholmforbindelsen MKV2023 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 100.000 110.000 120.000 2010 2020 2030 2040 2050 Hverdagsdøgntrafik (HDT) 17 30.000 20.000 10.000 Trafik flyttes fra Limfjordstunnelen til Egholmmotorvejen Limfjordstunnelen Egholmmotorvejen Faktisk udvikling Stigning: 1,5% Trafik fremskrevet til 2035: 104.500 Trængsel begynder 80.800 Aflastning af Limfjordstunnelen 23.700 Trafikspring 9.000 DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Udbygget E45 To nye løsninger Ekstra reversibelt tunnelrør City tunnel DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Mange varianter af citytunnel 19 DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Alternativer holder sig fri af eksisterende tunnels fundering 20 Sydlige ende Nordlige ende Citytunnel Paralleltunnel DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Anlæg i natur versus gamle havne- og industriområder 21 Egholm Citytunnel DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Trafikberegning og samfundsøkonomisk analyse af paralleltunnel • Lokale midler har finansieret beregning med GMM (Grønne Mobilitetsmodel) og samfundsøkonomisk analyse gennemført af certificeret rådgiver • Samme basisår og forudsætninger som VDs beregning af Egholmlinjen – Kontrolberegning af basis • Endnu ikke beregninger af citytunnel 22 DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Limfjords- broen Limfjords- tunnellen Egholm I alt Basis/Reference, VD 36.200 104.500 ---- 140.700 Egholmforbindelse, VD 32.600 80.800 36.300 149.700 Udbygget E45/ekstra rør, Ny 35.600 111.500 ---- 147.100 Hovedresultater fra trafikberegninger med GMM DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer 0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 Basisvejnet Udbygning af E45, ekstra tunnelrør Motorvej over Egholm Belastningsgrad i Limfjordstunnel 2035 Morgenspidstime Eftermiddagsspidstime DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Samfundsøkonomien for Egholmmotorvejen og udbygget E45 m. ekstra tunnelrør 25 Samfundsøkonomi – mio. kr. 2023 priser EHM Udbygget E45 Anlægsomkostninger *) -7.773 -5.200 Restværdi 1.539 1.000 Nettoanlægsomkostninger -6.234 -4.200 Drift og vedligehold -388 -200 Diverse brugergevinster (kørselsomk. mv.) 642 -500 Eksterne effekter, afgifter mv. **) 473 300 I alt før tidsgevinster -5.507 -4.600 Tidsgevinster 6.131 5.700 I alt nettoresultat 624 1.100 Intern rente 3,5% 3,9% *) 24-PL Finanslov 2024 indeksregulering, 7,8 / 118,8 * 135,3 = 8,9 mia., hhv. 5,9 mia. kr. **) CO2 udslip på ca. 480.000 ton for EHM i anlægsfasen er ikke medregnet, tal ikke tilgængelige for udbygget E45 DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Egholmmotorvejen og udbygget E45 26 -10.000 -8.000 -6.000 -4.000 -2.000 0 2.000 4.000 6.000 8.000 Anlægsomkostninger Restværdi Drift og vedligehold Kørselsomkostninger Eksterne effekter, afgifter mv. Tidsgevinster I alt nettonutidsværdi (NNV) Egholmmotorvejen og udbygget E45 Egholmmotorvejen Udbygget E45 - ekstra tunnelrør DTU Management, Institut for Teknologi, Ledelse og Økonomi, Transportdivisionen, Otto Anker Nielsen 25. April, 2024 Udvalgshøring - udvalgshøring om 3. Limfjordsforbindelse – Mulige alternativer Konklusion • Beregning med GMM sandsynliggør bedre samfundsøkonomi • Billigere, mindre lokal miljøbelastning, mindre vækst i CO2 udledning • Citytunnel ikke vurderet med GMM, mange mulige varianter • Grundig vurdering af alternativer mangler (herunder anlæg og trafikteknik) 27 Folketinget Folketinget Svend Tøfting Trafikekspert, IDA Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 29 Høring Transportudvalget 25. April 2024 3. Limfjordsforbindelse Svend Tøfting, Trafikekspert hos IDA – dog ikke i dag Projektleder på VVM i 0’erne Er en del af debatten om 3. Limfjordsforbindelse sammen med 6 kolleger 30 Åbning af Limfjordstunnelen 6. Maj 1969 Ni undersøgte linjeføringer VVM historien • 2003 – VVM - 5 løsninger –> Egholmlinje • 2006 – VVM – 3 motorvejsløsninger –> Egholmlinje • 2011 – VVM – 3 motorvejsløsninger –> Egholmlinje • 2012 – Lindholmlinjen fravælges • 2014 – Østløsning fravælges- Egholmlinjen vælges • 2021 – Penge i Infrastrukturplan 2035 • 2021 - Supplerende VVM • 2024 – Anlægslov • 2024 – anlægsprojekt igangsættes • 2034 – åbning af motorvej Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 32 Hvorfor en Egholmforbindelse ? VVM 2011: Forrentning på 7,8% mod 2,2% til alternativet en Paralleltunnel VVM 2021 siger 3,5% men forholdet vil fortsat formentlig være den samme til en Paralleltunnel Forsyningssikkerhed – i dag kun bro og tunnel Bedre tilgængelighed til arbejdsmarkedet Aflastning af midtbyen Ingen væsentlig indflydelse på naturen på Egholm Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 34 På Egholm er 80-90% landbrugsarealer Foto: Rambøll Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 35 Egholmlinjen og naturen Natura 2000 område Egholmlinjen giver bedre Forsyningssikkerhed Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 36 Virkning ved lukning af ét tunnelrør – Cowi analyse 2017 40-45.000 pendlere krydser hver dag Limfjorden. Hvis ét rør i Limfjordstunnelen lukkes blot ét døgn kan 3-4.000 Nordjyder ikke komme på arbejde. Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 37 Er der alternativer ? Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 38 Alternativ løsning (1) - City tunnel Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 39 Anlægsteknisk næsten umulig og meget risikabel Vil kræve stor kapacitetsnedsættelse på E45 i anlægsperioden Alternativ løsning (2) – ét ekstra rør med reversible baner Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 40 Den Bedste Vej – forslag behandlet i VVM 2011 Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 41 Den Bedste Vej – forslag behandlet i VVM 2011 Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 42 Pris 4,7 mia. - Paralleltunnel 5,4 mia. Kapacitet – 115.000 - mod 155.000 biler pr døgn i Paralleltunnel Så Paralleltunnelen blev fastholdt som den bedste øst løsning til forrentningsberegningerne. Resultat : 2,2% til Paralleltunnel mod 7,8 % til Egholmløsningen Løsning ikke ny • Løsning med reversible vognbaner blev undersøgt i VVM sammenhæng i 2011 • Den blev i 2011 af kapacitetsmæssige grunde fravalgt til fordel for en Paralleltunnel • Paralleltunnel fik 2,2% i forrentning mod 7,8% til en Egholmløsning i VVM 2011 Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 43 Grøn mobilitetsmodel Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 44 Den Grønne Mobilitetsmodel beregner trafikspring på - 9.000 biler/døgn til en Egholmlinje og - 6.400 biler/døgn for en løsning med ét ekstra rør og reversible vognbaner. Trafikspring er udtryk for tilgængelighed -> Egholmlinjen er bedst til at betjene Vendsyssel trafikalt. Forrentningsberegning Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 45 + 0,6 mia. Betales af Aalborg kommune - ca. 2 mia. Estimat - Vejdirektoratet Trafikale gener under anlæg -50 -500 Køb af ejendomme 50 ? Egholmlinjen - byen og regionen Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 46 Enighed om at der skal laves en 3. Limfjordsforbindelse Egholmlinjen er mere end en vej Det er et regionalt udviklingsprojekt - Også i Infrastrukturplan 2035 Mere afbalanceret infrastruktur Egholmlinjen og byen - byudvikling Høring 3. Limfjordsforbindelse - 25. april 2024 47 Nye boligområder Nye erhvervsområder Mulighed for afbalanceret udvikling • Flere arbejdspladser i Vendsyssel • Flere boliger syd for Limfjorden Ramme for Aalborgs udvikling 50 år frem i tiden Kommunen bidrager med 600 mio. kr. 2024 Høring 25. april 48 Folketinget Folketinget Rasmus Haugaard Formand, Erhverv Nordjylland Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Folketingets Transportudvalg Høring om den tredje limfjordsforbindelse Rasmus Haugaard Formand – Erhverv Norddanmark Kernen: Limfjorden som barriere for arbejdskraftens og varernes fri bevægelighed Betydning af forsinkelser marts 2019 • Næsten alle, dvs. 91 %, af 380 nordjyske virksomheder i spørgeskemaundersøgelsen siger, at limfjordsforbindelserne på nuværende tidspunkt giver anledning til forsinkelser. • Største barrierer opleves i forhold til adgang til kunder på modsatte side af fjorden. • Knap 40 % af virksomhederne mener forsinkelserne i høj eller meget høj grad påvirker adgangen til leverandører. • Mere end 40 % af virksomhederne oplever, at forsinkelserne i høj eller meget høj grad begrænser muligheder for at rekruttere kvalificeret arbejdskraft. • Hver fjerde virksomhed i undersøgelsen angiver, at forsinkelserne påvirker virksomhedens muligheder for at foretage langsigtede investeringer. • Hver femte virksomhed i undersøgelsen vurderer, at det er sandsynligt eller meget sandsynligt, at forsinkelserne vil være årsag til, at virksomheden vil lokalisere sig på den anden side af fjorden, end hvor de er lokaliseret i dag inden for fem år. • Betydningen af forsinkelserne over fjorden, opleves stærkest nord for fjorden, og i virksomhederne inden for industri og byggeri. Vestvendsyssel Vesthimmerland • E45 forbinder effektivt den østlige del af Nordjylland • I dag er der derimod umuligt at bevæge sig mellem det vestlige Vendsyssel og det vestlige Himmerland • 185.000 erhvervsaktive får ved en Egholm-forbindelse adgang til 20.000 flere arbejdspladser indenfor 45 minutters transport I dag er det vestlige Vendsyssel reelt afkoblet Valg af dirigent Fra 1.500 ansatte til depot for Forsvarets uniformer Aalborg - sammenhæng • En vestlig ringvej om Aalborg eksisterer ikke i dag • Kan ikke etableres uden vestlig fjordkrydsning • Låser byen uden sammenhæng og reel mobilitet • Hindrer dermed udvikling af Region Nordjyllands eneste væsentlige vækstby Nordjylland – en del også af fremtidens Danmark? Folketinget Folketinget Gitte Røndrup Beboer, Egholm Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Folketingshøring om 3. Limfjordsforbindelse (3LF) 25. April 2024 DEL 1: LINJEFØRINGEN OG DENS BETYDNING Linjeføringen i lovforslaget, dens betydning for Egholms beboere og ikke mindst - omverdenen V/Gitte Røndrup, Egholmer Foto: Aalborg Luftfoto v/Steen Lee Christensen Kort om mig • ”Mange-generations-Egholmer” • 3. generation på nuværende slægtsgård • En del jord forventes eksproprieret • Mangeårigt medlem af bestyrelsen for foreningen ”Egholms Venner” • ”Bevar Egholm som ø” 65 Kort om Egholms herligheder • Aalborgs bynære oase • Landets største økologiske ø • 80-90% landbrugsjord omlagt i vedvarende græs • Kvæg, der er klimahelte • Aktivt ø-samfund og populært turistmål • Restaurant Kronborg • Egholm Vestergaard • Egholm Bryghus • Egholm Kiosk • Egholm gl. skole, der nu er forsamlingshus • Cafe, loppemarkeder, gårdsalg osv. • Thomas Dambo-trolden Pil 1000-tunge bor også på øen • Flere besøgende end Aalborgs berømte kunstmuseum Kunsten* *ca. 125.000 i 2023 jf. Egholmfærgens årlige opgørelser 66 Hvorfor er Egholm så unik? • Det handler om beliggenhed • Ingen andre byer i Danmark har en grøn oase midt i byen, hvor man kan komme fra by til land på ingen tid • De 4-5 minutters sejlads er i sig selv for mange en stor del af oplevelsen • Fred og ro, ja tysthed 67 VVM 2023 – nu kan man se støjzonen går helt ud til 1500m – men den stopper ikke der…. Hvad vil en beregning vise i 2031? - Værre VVM 2011 Beslutnings grundlag VVM 2023 Forventet støjscenarie, hvis vestlig forbindelse bygges Ligner nu mere et skrækscenarie Kilde: VD, 2021 En magnet for fugle- og dyreliv • Vigtigt habitatområde for bl.a. lysbuget knortegås og oddere, som er beskyttet af internationale konventioner • Jf DOF’s* optællinger af lysbugede knortegæs burde hele Egholm allerede have været udpeget som Natura2000- område tilbage i 2014 70 DOF: Dansk Ornitologisk Forening Klage til EU’s PETI-udvalg • November 2023: Klage indgivet til EU-Petition-udvalg (PETI) • Udpegningsarter i linjeføringen • Manglende opfyldelse af udpegning af Egholm + fjord omkring som Natura2000-område • April 2024, primo: Foretræde for PETI-udvalget i BRX • Dokumentation for manglende opfyldelse af udpegning af Egholm som Natura2000-område • EU-Kommission og EU-parlamentarikere til stede • Præsentation af godt alternativ (paralleltunnel i Øst) • April 2024, medio: Svar fra PETI-udvalg • Petition holdes åben og udvalg vil sammen med EU- kommissionen tage kontakt til DK • Videresendt til EU’s Miljø og sundhedsargentur (ENVI) 71 Trafikale problemer og afledte effekter – sammenligning af hhv. Øst- og Vestforbindelse Kilde: 2024-04-21 Anker Lohmann-Hansen - Udbygning af E45 Grøn Mobilitetsmodel, april 2024, s. 30 72 Stor folkelig modstand • Iflg. den seneste meningsmåling fra Jysk Analyse fra juli 2023 er der stadig stor folkelig modstand mod en 3. Limfjordsforbindelse over Egholm blandt Aalborgenserne • Kun 28% foretrækker den (blandt de unge mellem 18 og 29 år er det kun 19%) • 59% af de adspurgte ønsker en udbygning af Limfjordstunnelen i stedet (kilde: Jysk Analyse, juli 2023) 73 Med alt det stormvejr omkring 3LF, alle de argumenter imod og den store folkelige modstand, hvorfor så blive ved……. • Politik er beskidt • Trafikpolitik er møgbeskidt • Det er ok at bryde et årtis ”musketer-ed”, når forudsætninger brister og når samfundet har ændret sig radikalt • Det ér ok at blive klogere – faktisk vinder man ofte respekt • Hvem tør agere den lille dreng fra ”Kejserens nye klæder”? 74 Jeg har en drøm ……….. Om at I politikere har mod og mandshjerte til at tage en time-out, lade den sunde fornuft råde og vælger en forbindelse • Som bevarer Aalborgs grønneste boligkvarterer…….OG den unikke oase midt byen – Egholm • Som ikke spærrer Aalborg inde mellem 2 larmende motorveje • Som i langt mindre grad belaster byen med støj og møj • Som øger kapaciteten i Limfjordstunellen • Som koster skatteyderne færre skattekroner • Som næsten 60% af Nordjyderne ønsker sig (særligt de yngre……….!) • Som kræver langt færre anlægsressourcer, da den udgør en strækning på mindre end 2 km motorvej 75 Jeg har en drøm ……….. Om at vi i fællesskab bevarer Egholm som ø for • De mange turister/gæster – ja, os alle sammen • De kommende generationer • For fremtiden 76 Foto: Aalborg Luftfoto v/Steen Lee Christensen Folketinget Folketinget Spørgsmål/debat Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Folketinget Folketinget Pause Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Folketinget Folketinget DEL 2: Asbestforhold og drikkevand Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Folketinget Folketinget Christian Bjørn Senior specialist, SWECO Danmark Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 sweco.dk Undersøgelse af - og konsekvenser ved - fund af asbestforekomster Focus: Undersøgelserne og håndtering Baggrund • Sweco har bidraget til Vejdirektoratets (VD) opdatering af Miljøkonsekvensvurderingen i 2023 • Foranlediget supplerende undersøgelser (Udført af underentreprenør og eksternt laboratorium) • Arbejdet primært med miljøvurderingerne i forhold til kemisk påvirkning af vandområderne • Cand. Scient – Kemi og miljøbiologi, fokus på analytisk kemi • 25 års arbejde indenfor forurening undersøgelser/vurderinger/oprensninger af jord, vand, luft, bygninger Kontaktoplysniger: Christian Bjørn. Sweco A/S. Tlf.: 2723 5119 Mail: christian.bjorn@sweco.dk 82 Asbest – Ganske kort • Asbest er farligt! • Altovervejende risiko er relateret til indånding af asbestfibre • Effektiv risikominimering er støvdæmpende foranstaltninger • Vand/fugt – Ved håndtering af asbestholdige elementer: Indpakning • Nyere resultater indikerer, at længerevarende oral indtag også kan medføre risici. • Asbest er reguleret som et sundhedsproblem - ikke et miljøproblem • Asbest er kemisk uomsætteligt – afgiver ingen skadelige stoffer • Der er ikke fastsat kriterier for forekomst af asbest i miljøet (jord/vand). Der er kriterier for luft – Arbejdsmiljø og B-værdi • Eternit - generelt: • Før 1984 indeholder asbest - 1984-1988 kan indeholde asbest - Efter 1988 ingen asbest 83 Anlægsprocessen - Håndtering af materiale • Materiale (sediment og underliggende intakte aflejringer - ca. 1 million m3) opgraves fra bunden af fjorden ved brug af ”back-hoe” metode. • Overføres til lastpram (eller skib) • Transporteres fra opgravningslokalitet - til slutdeponi v Rærup (nordlige side af fjorden, øst for Aalborg) • Opslæmning og indpumpning til deponiets laguner • Sedimentering og afvanding når indpumpning ophører. 84 Gennemførte undersøgelser • Undersøgelse af sedimentet er en klassisk/standard undersøgelse – Følger tekniske anvisninger (DCE – Århus universitet). – Fokus på eternit • Tunneltraceet er inddelt i 15 felter – Prøvetagning i 5 prøvetagningspunkter indenfor hvert felt. • Prøveudtagning og visuel beskrivelse foretages af dykker • Fotodokumentation af optagne prøver – Beskrivelse af bundforhold/vegetation/bunddyr i hvert prøvetagningspunkt – Prøvetagningspunktet GPS-indmåles. Dybden registreres • Top og bund fra hver prøvetagningspunkt samles til én top- og bundprøve fra hver felt. Topprøve = Omrørte/påvirkede lag. Bundprøve = Intakte aflejringer • Topprøven er anvist til analyse for indhold af asbestfibre. 85 Gennemførte analyser for asbest • Topprøverne er analyseret for forekomst af asbestfiber • Laboratorium: ALS Danmark • Akkrediterede analyser – Følger analyseforskrift VDI 3866 – Bilag 5 • Prøven er neddelt til <100 µm og tørret. Heraf anvendes få mg til at lave en homogen suspension. En kendt mængde suspension er filtreret. Filteret er coatet med guld og anvendes efterfølgende til elektronmikroskopering. • Der gennemsøges som minimum et givent overfladeareal – afhængig af forstørrelse (50x 48 mm2 - 200x 6 mm2 – 1000x 3 mm2). • Observeres asbestfibre beregnes indhold (vægt) ud fra: længde x bredde af fibre x kendt massefylde af den pågældende asbesttype • Observeres INGEN fibre ved mikroskopering – angives dette som ”< 100 mg/kg” – med udgangspunkt i bagvedliggende statistiske forudsætninger. • Analyse udvalgt ud fra mulighed for at se små enkeltfibre samt kvantificering (angivelse af mængde XX mg/kg) 86 Resultatet af undersøgelsen • Resultater viser: • Der er ingen visuel observation af eternit i udgravningsområdet. • Der kan ikke ses asbestfibre i sedimentet • Risikoen for påvirkning med asbest i deponiet er meget lille. • Skulle der være enkelte eternitfragmenter der medtages ved opgravningen – er dette uden praktisk betydning. • Specielt for VD: Upåagtet det med stor sandsynlighed ikke har en betydning – vil graveområdet blive gennemsøgt af dykkere forud for gravearbejdet – og evt. identificeret eternit fjernet. 87 Kommende arbejder – På land • Landområder med mistanke om forekomst af eternit er endnu ikke undersøgt. • Er der en mistanke vil asbest indgå i den forudgående undersøgelse og prøvetagning/analyse. • Jordarbejder er underlagt Jordforureningsloves regler: Alle arbejder indstilles ved pludselige fund af forurening/fremmedlegemer – herunder eternit • Evt. forekomst af asbest på land er ikke “begunstiget” af konstant fugtighed ➔ Behov for aktive tiltag til sikring mod påvirkning af medarbejdere og evt. omgivelser = Planlægning og beskrivelser • Nødvendige afhjælpende tiltag er alle standard = Erfaring 88 Folketinget Folketinget Niels Trap Miljørådgiver og stifter af ingeniørfirmaet TRE- Ingeniører Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Undersøgelse af konsekvenser ved fund af asbestforekomster - Vurdering af de udførte asbestundersøgelser Niels Trap, Civ.ing. Trap, Rose & Ekblad Rådgivende Ingeniører og Biologer Problemstillingen Der er fundet eternitplader (typisk tagplader) med potentielt indhold af asbest, tæt på hvor det kommende tracé placeres (Figur fra: Supplerende miljøkonsekvensrapport, Sweco 2023) Eternitplader Eternitplader har typisk et indhold af asbest på ca. 10% (Chrysotil, hvid asbest) Eternitplader forvitrer og små bundter af asbestfibre frigives og spredes Fiberbundterne spaltes til enkeltfibre (typisk 0.01x10 µ-meter) som frigives De meget små fibre kan udgøre en sundhedsrisiko ved spredning De udførte undersøgelser SWECO udførte i 2023 undersøgelser af asbest bl.a. i sedimenter, som opfølgning på tidligere VVM-undersøgelser udført af Rambøll og COWI, hvor asbest i sedimenter ikke var blevet vurderet. - 29 felter fra de to tracéområder blev undersøgt - Udtaget som kajakrørstik i bunden (5 stik pr. felt) - Det øvre ”kulturlag” blev undersøgt for asbest - Samlet prøvemængde til alle miljøprøver 1-2 kg pr. felt (heraf prøve til asbestanalyse anslået 500g) De udførte undersøgelser Figurer fra: Supplerende miljøkonsekvensrapport, Sweco 2023 Analysemetoden SEM Elektronmikroskopi (hos Laboratoriet ALS) (Determination of asbestos in technical products - Scanning electron microscopy method) Ca. 1 gram analyseret Ingen asbestfibre fundet Pris pr. prøve ca. 900 kr. Høringssvar (uddrag) Vedr. grænseværdier, så har Miljøstyrelsen ikke fastsat grænseværdier for mængden af asbestfibre i jord, sediment eller vand. Der er således heller ikke et afledt krav til detektionsgrænser i forbindelse med analyser for asbest. Den anvendte analysemetode (Determination of asbestos in technical products - Scanning electron microscopy method) er den mest følsomme, som finder anvendelse til bestemmelse af asbest i sediment, der tilbydes af det anvendte akkrediterede laboratorium (ALS Denmark A/S). Angivelsen af værdien <100 mg/kg TS afspejler, at der ikke er konstateret forekomst af asbest ved analysen. Anbefalet metode I Miljøprojekt nr. 1360 fra 2011 udført af Rambøll v/Kim Haagensen og finansieret af Miljøstyrelsen så man på: - Hvilken grænseværdi vil være relevant for asbest i jord? - 100 mg/kg blev anbefalet men ikke besluttet. - Hvilke prøvemetoder vil være den mest egnede? - Den ”Hollandske metode” blev foreslået. - Metoden tilbydes af dansk laboratorium. Den Hollandske metode Metoden angiver at der indsamles 10-12 kg materiale Prøven tørres og ”sigtes” herefter, efter særlige principper så fyldstoffet reduceres og fibrene opkoncentreres Når prøven er sigtet analyseres ca. 1 gram i elektronmikroskop Detektionsgrænsen for denne metode opgivet til 0,2-25 mg/kg Pris pr. prøve ca. 1200 kr. Praksis i dag Region Midtjylland henviser specifikt til Miljøprojekt 1360 mht. grænseværdi og analysemetode når de kortlægger jord som forurenet. Tilsvarende praksis opleves også andre steder. Min vurdering Der er en sandsynlighed for at der findes asbest i sedimentet, som prøverne ikke har været følsomme nok til at finde. At der kan findes asbestfibre i sedimentet er en risiko, men ikke nødvendigvis et sundhedsproblem. Det handler om hvordan sedimentet håndteres i løbet af projektet. Min vurdering Det kunne være relevant, hvis VVM-vurderingen forholdt sig til risikoen for at der findes asbestfibre i sedimentet, som ikke identificeret i prøverne. Hvis sedimentet håndteres vådt og deponeres er risikoen formentlig begrænset… Hvis sedimentet får lov at tørre ud og ligger det frit eksponeret er risikoen større…. Folketinget Folketinget Jakob Hjort Bønløkke Klinisk lektor ved arbejds- og miljømedicinsk afdeling, Aalborg Universitetshospital Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 RISICI VED MILJØMÆSSIG ASBESTUDSÆTTELSE Forskningsansvrlig overlæge, klinisk lektor, Jakob Bønløkke, Arbejds- og Miljømedicinsk Afdeling ASBEST • Naturligt forekommende stenart, som i modsætning til de fleste andre sten, nedbrydes til ultratynde fibre i stedet for ”runde” partikler fotos: Anders Brostrøm, NFA HVOR GIVER ASBESTFIBRE SYGDOM? kilde: Asbestos-related diseases - Wikipedia SYGDOMME FORÅRSAGET AF INDÅNDING AF ASBEST • Belægninger på lungehinden • Asbestose • Lungekræft • Kræft i lungehinde og bughinde (hjertehinde) • Strubekræft • Æggestokke • Jvf. International Agency for Research on Cancer (IARC) • Kræft muligvis i andre lokalisationer: svælg, mave, tyktarm, endetarm, spiserør – men der er utilstrækkelig evidens Jvf. National Academy of Sciences (USA, 2006) SYGDOMME VED ASBEST I VAND OG FØDEVARER? Health Council of the Netherlands: In most foreign epidemiological studies on the effects of oral exposure to asbestos in drinking water, concentrations were thousands of times higher than in the NL. The studies found no link between exposure to asbestos fibres in drinking water and … cancer. The World Health Organisation (WHO) does not consider ingestion of asbestos in drinking water to be a serious risk to human health. The evidence is contradictory, with some … studies showing a correlation between asbestos exposure through drinking water and incidences of stomach and gut cancers. Others have failed to find such a link, and animal studies have also not provided definitive evidence that it can lead to cancers .... US Agency for Toxic Substances and Disease Registry: If you swallow asbestos fibers (either … in water or those that are moved to your throat from your lungs), nearly all fibers pass along your intestines … and are excreted ... A small number of fibers may penetrate into cells that line your stomach or intestines, and a few penetrate all the way through and get into your blood. If you get asbestos fibers on your skin, very few of these fibers, if any, pass through the skin into your body. HVOR MANGE BLIVER SYGE AF MILJØMÆSSIG UDSÆTTELSE I DANMARK? • Det ved vi næsten ingenting om – det skjuler sig i den arbejdsmæssige udsættelse • Mesotheliom blev først identificeret, da asbesten var udbredt, så ingen ved, om der er en ”naturlig” lav forekomst eller den bør være næsten 0, hvis der ingen asbest fandtes • Vi vil først kunne se effekter af tiltag efter ca. 30 år. KONKLUSIONER • Luftbåren asbest i miljøet kan være tilstrækkelig til at medføre kræft og kan være en væsentlig helbredsrisiko • Det vurderes meget usandsynligt at asbest i vand (eller fødevarer) udgør en væsentlig helbredsrisiko • Det virker meget usandsynligt, at asbest i vand og vandkanten kan havne på land og derfra forstøves i mængder, der får nogen helbredsmæssig betydning Folketinget Folketinget Spørgsmål/debat Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Folketinget Folketinget Henrik Vejre Professor, Landskabsarkitektur og planlægningsdesign, Københavns Universitet Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Hvad er planlægning? Fremtidsrettede ideer der sætter en aktør i stand til at kontrollere sine omgivelser for derved at opfylde sine mål Henrik Vejre, Professor Landskabsforvaltning Planlægning af Drastrup området Helhedsorienteret vision om drikkevandsbeskyttelse, rekreation og natur, der satte Ålborg Kommune i stand til at beskytte grundvandet for at kunne levere rent drikkevand til borgerne Problemet og løsningen 1970’erne og 1980’erne: Drikkevandsboringer i Ålborg lukkede på grund af forurening Problemet og løsningen 1970’erne og 1980’erne: Drikkevandsboringer i Ålborg lukkede på grund af forurening 1980’erne – 90’erne Drikkevandsboringer flyttet ud af byen Drastrup 1995 Drastrup 2022 Fra landbrugsområde til multifunktionel grundvandspark med rekreative muligheder og biodiversitet. Folketinget Folketinget Michael Palsgaard Andersen Vandchef, Aalborg Kommune Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 3. Limfjordsforbindelse Egholmlinjen og drikkevand 25. april 2024 Michael Palsgaard Andersen, Vandchef Klima og Miljø, Aalborg Kommune Høring 3. Limfjordsforbindelse Aalborg Kommune 126 Drastrup Kildeplads Lindholm Vandværk, Voerbjergvej Øget risiko i indvindingsoplande og kildepladszoner med ny motorvej Geologi og beskyttelse? Nemt at finde nyt rent drikkevand? Aalborg Kommune Aalborg Forsyning, Drastrup 127 • En sydlig og en nordlig kildeplads, begge med flere boringer ”på linje” • Ca. 35 meter fra ny vej til nærmeste boring • 2 mio. m3 vand, knap 20% af Aalborg Forsynings samlede produktionskapacitet og udpeget til nøglekildeplads • Kildepladsen er beskyttet med tinglyste dyrkningsrestriktioner siden slutningen af 1990’erne • Tre-cifret millionbeløb på tinglysning af dyrkningsrestriktioner mv. Aalborg Kommune Lindholm Vandværk, Voerbjergvej 128 • Meget begrænset grundvandsressource med drikkevandskvalitet i området • 140.000 m3 vand, ca. 25% af Lindholm Vv. samlede indvindingstilladelse, nøglekildeplads • Grundvandsbeskyttelsen blev gennemført med tinglysning af dyrkningsrestriktioner i årene 2012-2013 • Tidligere direkte henover boringen – flyttet så boringen går fri • Kommunevej løber lige igennem kildepladsen Aalborg Kommune Risiko Værst tænkelige scenarie • Forurening/lukning af kildepladserne • Der skal etableres nye kildepladser – tager op til 15 år og er dyrt (forbrugerne betaler) • Grundvandsbeskyttelsen er spildt • Forsyningssikkerhed for andre vandværker er væk 129 Risiko og afværgeforanstaltninger - drift Kilder til forurening bla.: • Dækslid, bremsebelægninger, undervognsbehandling, vejafslid, olieprodukter mv. • Uheld: Olie, benzin, diesel, kølervæske, bremsevæske – og indhold i lastbiler. • Hvis forurenet jord, slagge, flyveaske mv. anvendes Det giver en cocktail af miljøfremmede stoffer vi nødigt vil drikke! Vejdirektoratet laver afværge: ➢ Kantopsamling og samling af vand i våde bassiner med dobbeltmembran (uden nedsivning) ➢ Olieudskiller ➢ Lukkemekanisme i bassin til uheld ➢ Beredskabsplan ➢ Kun rene materialer anvendes Aalborg Kommune 130 Risiko og afværgeforanstaltninger - anlæg Risiko grundvandssænkning og forbelastning • Ændre kemi i jord og vand • Forsyningssikkerhed • Forurening fra afskærende spildevandsledning • Brud på ledninger • Forurenede materialer ind i drikkevandsområder Vejdirektoratet laver afværge ➢ Reinfiltrering og spuns ➢ Vil indgå i detailprojektering ➢ Vandværker involveres ➢ Overvågning ➢ Kun rene materialer indgår ➢ Beredskab Aalborg Kommune Det samlede billede Når nu Egholmlinjen ligger hvor den gør. • Vejdirektoratet har inddraget Aalborg Kommune løbende i processen • Vejdirektoratet har medtaget de tiltag som Aalborg Kommune har foreslået til beskyttelse af grundvandsressourcen i de to berørte områder. Særligt opsamling af regnvand, bassiner med dobbeltmembran og lukket forløb ud af drikkevandsområdet • Ved placering af 3. Limfjordsforbindelse på den udpegede placering og med de medtagne tiltag er risikoen for forurening af grundvandsressourcen reduceret ift. traditionel løsning • Der vil dog alt andet lige, med anlæg og drift af 3. limfjordsforbindelse, være en øget risiko for forurening af grundvandsressourcen • Gerne fortsat dialog om udformningen af afkørselsanlæg ved Ny Nibevej ved Drastrup Kildeplads Kunne øge afstanden fra vejanlæg til nærmeste indvindingsboring fra ca. 35 meter til ca.150 meter. Vil have stor betydning for muligheden for at beskytte boringen og fastholde indvindingen. 131 Folketinget Folketinget Spørgsmål/debat Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024 Folketinget Folketinget Afrunding Rasmus Prehn (S), Formand for Transportudvalget Høring om 3. Limfjordsforbindelse Transportudvalget | 25. april 2024