Dokumenter fra Inatsisartuts behandling af lovforslaget

15-02-2024 FM2024/27
______________________
FM 2024/27
INAIANN – Sags nr.: 2023 - 25726
1
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov
om ændring af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands
Landsret)
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
Forelæggelsesnotat
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
1. behandling
Det er en høj prioritet for Naalakkersuisut at sikre, at de områder, som den danske regering har
ansvaret for, er effektive og tidssvarende.
I den danske retsplejelov er der mulighed for at henvise principielle civile retssager af
vidererækkende samfundsmæssig betydning til behandling ved landsretten i 1. instans. Et
eksempel på anvendelse af bestemmelsen i den danske retsplejelov er sagen, som er anlagt af
grønlandske juridisk faderløse mod den danske stat. En anden potentiel sag kunne være
spiralsagen.
Nærværende forslag fremsættes således på baggrund af en anmodning fra Naalakkersuisut til
Justitsministeriet om, at der i den grønlandske retsplejelov indføres samme mulighed, som
gælder i Danmark, idet der må forventes at kunne komme lignende principielle sager i de
kommende år.
Forslaget indebærer, at der i den grønlandske retsplejelov indsættes en regel om henvisning af
en civil retssag til Grønlands Landsret til behandling i 1. instans efter anmodning fra en part,
hvis sagen er af principiel karakter og har generel betydning for retsanvendelsen og
retsudviklingen eller væsentlig samfundsmæssig rækkevidde i øvrigt.
Det foreslås, at disse sager skal behandles med tre dommere i Grønlands Landsret, sådan at
landsretten tiltrædes af to landsdommere fra Danmark, svarende til den gældende ordning, når
Grønlands Landsret er ankeinstans for Retten i Grønland. Afgørelsen fra Grønlands Landsret
vil herefter kunne ankes direkte til Højesteret uden en forudgående ansøgning til
Procesbevillingsnævnet, som tilfældet er i dag, hvor Grønlands Landsret er ankeinstans.
Det foreslås, at ordningen ligesom i Danmark skal omfatte almindelige civile retssager. Disse
behandles efter gældende regler ved Retten i Grønland i 1. instans. Ordningen vil således ikke
omfatte familiesager, som i dag behandles i kredsretten i 1. instans.
Lovforslaget er dermed endnu et led i det igangværende arbejde om at opdatere justitsområdet,
så det er effektivt og tidssvarende.
Med disse ord vil Naalakkersuisut overlade punktet til behandling i Inatsisartut.
Offentligt
L 134 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24


FM 2024/27
J.nr 00.00.00/24FM-LABU-00027 Side 1
FM 2024/27
5/4-2024
Anna Wangenheim
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov om ændring af
retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret)
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
(1. behandling)
Demokraatit takker Naalakkersuisut for at have taget initiativ til, at sikre en højere grad af retssikkerhed for
grønlandske borgere, som Danmark har ansvar for. Vi er i princippet enige i, at der indenfor
rigsfællesskabet også findes lige muligheder og rettigheder.
Vi konstaterer dog, at vores retssystem har to forskellige tilgange i civilretslige spørgsmål, hvorfor det kan
skabe mange frustrationer for borgerne for eksempel, at Danmark har en straffelov, hvor vi har en
kriminallov. Derfor kan det være svært at forstå, hvorfor der kan være så stor forskel på retssikkerheden,
når Danmark fortsat har ansvaret for området, og at vi trods alt er indenfor et rigsfællesskab.
Det er lidt svært at gennemskue, hvorvidt denne ændring i retsplejeloven vil medføre et behov for
nødvendigheden af tilførsel af menneskelige ressourcer på daglig basis. Vi bemærker dog, at der bliver lagt
op til, at der vil blive sendt ressourcer fra Danmark til behandling af sagerne af hensyn til sagernes karakter.
Det mener vi er positivt. Men vi mener også, at de nuværende ressourcer i forvejen er for lave i forhold til
de opgaver, der skal løses.
For ikke så lang tid siden afdækkede KNR, at flere kredsdommere led af stress. Dette til dels på grund af for
mange og tunge opgaver, der skal løses pr. person. Det efterlader et stort pres for den enkelte
medarbejder, idet retssikkerheden ønskes sikret så hurtigt som muligt. Medarbejdernes arbejdsbyrde og
stress kom frem i forbindelse med, at deres arbejdsbetingelser blev drøftet i Danmark. Høringsnotatet fra
Grønlands Landsret bekræfter endvidere behovet for øgede ressourcer. Derfor er det altafgørende, at
retsvæsnet herhjemme får tilført flere ressourcer end de nuværende. Det er på sin plads, at
Naalakkersuisut fortsat arbejder herfor så længe, at det fortsat er Danmark, der har ansvaret for vores
retssystem. Der bør investeres i fastholdelse og uddannelse af flere medarbejdere.
Vi ser positivt på, at der i dette forslag bliver lagt op til, at borgerne nemmere og hurtigere vil kunne drage
en sag til højesteret uden at bruge yderligere tid og ressourcer på at søge om det via det danske system
først.
Vi lever desværre i en tid, hvor vi ser rigtig mange brud på menneskelige rettigheder i henhold til FN’s
konventioner og øvrige borger- og patientrettigheder. Spiralkampagnen, udsatte og anbragte børn udenfor
hjemmene, handikappede børn, unge og borgere, juridisk faderløse, brud på patientrettigheder og lignende
er sager, der florerer i høj grad i vores hverdag for nuværende. Borgerne bliver mere oplyste, globalt
orienterede og bliver mere bevidste og vidende om deres rettigheder. Det skaber uden tvivl et øget behov
for tilførsel af ressourcer i de myndigheder, der oplever indberetning af klager og sager. Der skal derfor ikke
Offentligt
L 134 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24
FM 2024/27
J.nr 00.00.00/24FM-LABU-00027 Side 2
herske nogen tvivl, at Demokraatit er klar til at gå i dialog med henblik på at træffe beslutninger, der skal
sikre en øget grad af tryghed og retssikkerhed for landets borgere.
Med disse ord henviser vi forslaget til lovudvalget.


Siverth K. Heilmann FM 2024/27-1
Atassut 05. April 2024
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov om
ændring af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret)
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
Fra Atassut siger vi tak for den ovenstående overskrift, og jeg vil kort kommentere det.
Begrundelsen er forståelig, og derfor vil vi fra Atassut godkende de tilpassede ændringer i loven og
henvise forslaget til lovudvalget til videre behandling inden andenbehandlingen.
Tak.
Offentligt
L 134 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24


UPA2024/27
Apr.-ip 5i-iat 2024
Harald Bianco
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig
Forslag til Lov om ændring af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile
retssager til Grønlands Landsret)
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
Dette forslag handler blandt andet om, at civile sager kan henvises til at blive
førstebehandlet i landsretten hvis der er tale om en principiel sag med stor betydning
for samfundet. Sådanne sager vil blive behandlet med 3 dommere i første instans og
vil kunne ankes direkte til Højesteret.
Vi forventer ikke at det er en mulighed der vil blive benyttet ofte, men vi forventer dog,
at flere principielle sager vil opstå i fremtiden og kan allerede se at denne mulighed
f.eks. benyttes i Danmark i sagen om juridisk faderløse.
Med disse korte bemærkninger henviser Inuit Ataqatigiit forslaget til behandling i
relevant udvalg, forinden andenbehandlingen af forslaget.
Tak.
Offentligt
L 134 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24


1
9. april 2024 UPA2024/27
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov om
ændring af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret)
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
Først og fremmest vil vi fra Siumut rose Naalakkersuisut for deres arbejde med at videreudvikle
lovgivningen inden for retsvæsenet.
Fra Siumuts side finder vi det passende og nødvendigt med en opdatering af lovgivningen og
åbningen af de muligheder, den bringer.
Denne lov omhandler muligheden for direkte at henvise sager, der er af stor samfundsmæssig
betydning, til Grønlands Landsret, uden først at skulle igennem kredsretten. Dette vil tillade sager,
som for eksempel spiralsagen eller sager om jurisdisk faderløse, at blive behandlet direkte ved
landsretten, hvilket effektiviserer processen for vigtige juridiske spørgsmål.
Den anden ændring indebærer muligheden for at henvise sager direkte fra Grønlands Landsret til
Højesteret. Det betyder, at man kan fortsætte med en sag uden først at skulle have en afgørelse
fra en lavere retsinstans. Dette åbner op for en mere direkte og effektiv behandling af sager, hvor
det vurderes nødvendigt.
Fra Siumuts side bemærker vi også under gennemlæsningen af høringssvarene, at de hørte parter
ikke har indvendinger, hvilket også stemmer overens med, at en lignende procedure allerede er i
brug i Danmark.
Med disse få ord fra Siumut henviser vi arbejdet videre til lovudvalget.
Tak.
Kuno Fencker
Siumut
Denne version er oversat fra grønlandsk. Ved tvivlsspørgsmål er den grønlandske version
gældende.
Offentligt
L 134 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24


_______________
FM2024/27
INAIANN – Sags nr.: 2023 - 25726
1
15-02-2024 FM2024/27
Naalakkersuisut fremsætter hermed følgende beslutningsforslag i henhold til § 33 i
forretningsorden for Inatsisartut:
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov
om ændring af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands
Landsret)
(Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling)
Begrundelse
Lovudkastet er udarbejdet som led i regeringens og Grønlands Selvstyres arbejde med at
udvikle danske ansvarsområder i Grønland og har til formål at indføre samme mulighed i
Grønland for at henvise principielle civile retssager af vidererækkende samfundsmæssig
betydning til behandling ved landsret i 1. instans, som der gælder i Danmark.
Det foreslås i retsplejelov for Grønland at indsætte en regel om henvisning af en civil retssag
til Grønlands Landsret til behandling i 1. instans efter anmodning fra en part, hvis sagen er af
principiel karakter og har generel betydning for retsanvendelsen og retsudviklingen eller
væsentlig samfundsmæssig rækkevidde i øvrigt.
Det foreslås, at disse sager skal behandles med tre dommere i Grønlands Landsret, sådan at
landsretten tiltrædes af to landsdommere fra Danmark, svarende til den gældende ordning, når
Grønlands Landsret er ankeinstans for Retten i Grønland.
Det foreslås, at ordningen ligesom i Danmark skal omfatte almindelige civile retssager.
Ordningen vil bl.a. ikke omfatte familiesager.
Forslaget indebærer, at der som noget nyt vil forekomme sager, hvor Grønlands Landsrets dom
kan ankes til Højesteret uden Procesbevillingsnævnets tilladelse.
Det foreslås, at anke til Højesteret skal ske på samme måde som efter reglerne i den danske
retsplejelov med de ændringer, der følger af forholdenes forskellighed. Det betyder f.eks., at
ankestævningen kan skrives på grønlandsk eller dansk efter appellantens valg.
Forslaget indebærer, at når der efter de foreslåede regler er adgang til at indbringe en dom fra
Grønlands Landsret uden Procesbevillingsnævnets tilladelse, vil ankefristen ligesom i Danmark
være 4 uger.
I tilknytning hertil foreslås det at ændre den gældende frist på 8 uger for at ansøge om tilladelse
til at anke til Højesteret som 3. instans i en civil retssag til en frist på 4 uger. Formålet med
Offentligt
L 134 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24
2
forslaget er at bringe fristen i overensstemmelse med den tilsvarende nugældende danske frist
og i overensstemmelse med den frist, der efter forslaget vil gælde for at iværksætte anken, når
Procesbevillingsnævnet har givet tilladelse.
Bemærkninger fra Naalakkersuisut til udkastet
Det er en høj prioritet for Naalakkersuisut at sikre, at de områder, som den danske regering har
ansvaret for, er effektive og tidssvarende.
Som reglerne er i dag, starter civile sager i Retten i Grønland i 1. instans, og de kan herefter
ankes til Grønlands Landsret. Med en særlig tilladelse fra Procesbevillingsnævnet vil sagerne
yderligere kunne prøves ved Højesteret. Det kan i de særligt principielle sager være særdeles
omfangsrige sager, der således behandles med kun én juridisk dommer i Retten i Grønland. Det
er ikke hensigtsmæssigt, ligesom det er økonomisk tungt for begge parter, hvis sagen skal
behandles i tre instanser.
I den danske retsplejelov er der mulighed for at henvise principielle civile retssager af
vidererækkende samfundsmæssig betydning til behandling ved landsretten i 1. instans, således
at de kan ankes direkte til Højesteret. Et nyligt eksempel på en sådan sag i Danmark er sagen,
hvor grønlandske juridisk faderløse har anlagt sag mod den danske stat. På den baggrund har
Naalakkersuisut anmodet Justitsministeriet om, at denne mulighed også indsættes i den
grønlandske retsplejelov.
Naalakkersuisut har anmodet den danske regering om, at forslaget undergår parallel behandling.
Dette indebærer, at den danske regering kan fremsætte forslaget i Folketinget, inden den
endelige udtalelse foreligger fra Inatsisartut. Det er imidlertid en forudsætning for parallel
behandling, at selvstyrets endelige udtalelse foreligger, inden udvalget i Folketinget afgiver
betænkning forud for andenbehandlingen. Grønlandsudvalget vil blive orienteret om
Naalakkersuisuts anmodning forud for fremsættelse af lovforslaget i Folketinget.
Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
Ingen
Økonomiske og administrative konsekvenser for det private erhvervsliv
Lovforslaget giver mulighed for, at særligt principielle og samfundsmæssigt vidtrækkende
civile retssager, som under alle omstændigheder måtte forventes afgjort endeligt ved Højesteret,
kan behandles ved to instanser fremfor som i dag ved tre instanser.
For de få virksomheder, der er parter i sådanne særligt principielle og samfundsmæssigt
vidtrækkende civile retssager, vil dette medføre en administrativ og økonomiske lettelse.
Økonomiske og administrative konsekvenser for borgerne
Ingen.
Høring
3
Justitsministeriet har stået for høringsprocessen, hvor relevante grønlandske myndigheder har
været inddraget. Forslaget har været i høring i perioden fra den 14. december 2023 til den 11.
januar 2024.
Bilag
1. Resumé
2. Forslag til Lov om ændring af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager til
Grønlands Landsret)
3. Kommenteret høringsoversigt


24.04.24 FM2024/27
1
____________
FM2024/27.
J.nr.: 01.33.03-00184
J.nr.: 01.25.01/24FM-LABU-00027
BETÆNKNING
Afgivet af Lovudvalget
vedrørende
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Forslag til Lov
om ændring af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands
Landsret)
Fremsat af Naalakkersuisoq for Erhverv, Handel, Råstoffer, Justitsområdet og Ligestilling
Afgivet til forslagets 2. behandling
Udvalget har under behandlingen bestået af:
Medlem af Inatsisartut Anders Olsen, Siumut, formand
Medlem af Inatsisartut Hans Enoksen, Naleraq
Medlem af Inatsisartut Harald Bianco, Inuit Ataqatigiit
Medlem af Inatsisartut Asii Chemnitz Narup, Inuit Ataqatigiit
Medlem af Inatsisartut Kuno Fencker, Siumut
Udvalget har efter 1. behandlingen den 5. april under FM2024 gennemgået forslaget.
Forslagets indhold og formål
Lovudkastet er udarbejdet som led i regeringens og Grønlands Selvstyres arbejde med at
udvikle danske ansvarsområder i Grønland og har til formål at indføre samme mulighed i
Grønland for at henvise principielle civile retssager af vidtrækkende samfundsmæssig
betydning til behandling ved Grønlands Landsret i 1. instans, som der gælder i Danmark.
Som reglerne er i dag, starter civile sager i Retten i Grønland i 1. instans, og de kan herefter
ankes til Grønlands Landsret. Med en særlig tilladelse fra Procesbevillingsnævnet vil sagerne
yderligere kunne prøves ved Højesteret. Det kan i de særligt principielle sager være særdeles
omfangsrige sager, der således behandles med kun én juridisk dommer i Retten i Grønland. Det
er ikke hensigtsmæssigt, ligesom det er økonomisk tungt for begge parter, hvis sagen skal
behandles i tre instanser.
I den danske retsplejelov er der mulighed for at henvise principielle civile retssager af
Offentligt
L 134 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24
24.04.24 FM2024/27
2
____________
FM2024/27.
J.nr.: 01.33.03-00184
J.nr.: 01.25.01/24FM-LABU-00027
vidererækkende samfundsmæssig betydning til behandling ved landsretten i 1. instans, således
at de kan ankes direkte til Højesteret. Et nyligt eksempel på en sådan sag i Danmark er sagen,
hvor grønlandske juridisk faderløse har anlagt sag mod den danske stat. På den baggrund har
Naalakkersuisut anmodet Justitsministeriet om, at denne mulighed også indsættes i den
grønlandske retsplejelov.
Det foreslås i retsplejelov for Grønland at indsætte en regel om henvisning af en civil retssag
til Grønlands Landsret til behandling i 1. instans efter anmodning fra en part, hvis sagen er af
principiel karakter og har generel betydning for retsanvendelsen og retsudviklingen eller
væsentlig samfundsmæssig rækkevidde i øvrigt.
Det foreslås, at disse sager skal behandles med tre dommere i Grønlands Landsret, sådan at
landsretten tiltrædes af to landsdommere fra Danmark, svarende til den gældende ordning, når
Grønlands Landsret er ankeinstans for Retten i Grønland.
Det foreslås, at ordningen skal omfatte civile retssager. Ordningen vil dog bl.a. ikke omfatte
familiesager.
Forslaget indebærer, at der som noget nyt vil forekomme sager, hvor Grønlands Landsrets dom
kan ankes til Højesteret uden Procesbevillingsnævnets tilladelse.
Det foreslås, at ved anke til Højesteret kan ankestævningen skrives på grønlandsk eller dansk
efter appellantens valg.
Forslaget indebærer, at når der efter de foreslåede regler er adgang til at indbringe en dom fra
Grønlands Landsret uden Procesbevillingsnævnets tilladelse, vil ankefristen være 4 uger.
I tilknytning hertil foreslås det at ændre den gældende frist på 8 uger for at ansøge om tilladelse
til at anke til Højesteret som 3. instans i en civil retssag til en frist på 4 uger. Formålet med
forslaget er at bringe fristen i overensstemmelse med den tilsvarende nugældende danske frist
og i overensstemmelse med den frist, der efter forslaget vil gælde for at iværksætte anken, når
Procesbevillingsnævnet har givet tilladelse.
Førstebehandling af forslaget i Inatsisartut
Blandt partierne nød forslaget generel støtte. Det blev således anført, at forslaget vil føre til en
højere grad af retssikkerhed i Grønland samt til mere lige muligheder og rettigheder inden for
kongeriget.
Det fremgik dog også, at den foreslåede ordning, hvorefter landsretten i visse civile sager bliver
1. instans, kun forventes anvendt i få tilfælde.
24.04.24 FM2024/27
3
____________
FM2024/27.
J.nr.: 01.33.03-00184
J.nr.: 01.25.01/24FM-LABU-00027
Endelig blev det bemærket, at domstolene i almindelighed har behov for at få tilført flere
ressourcer, idet arbejdsbyrden er stor.
Udvalgets behandling af forslaget
Udvalget anerkender, at forslaget er et led i det igangværende arbejde for at opdatere
justitsområdet, så det er tidssvarende og effektivt.
Endvidere støtter udvalget den foreslåede ordning, hvorefter civile retssager kan henvises til
Grønlands Landsret til behandling i 1. instans efter anmodning fra en part, hvis sagen er af
principiel karakter og har generel betydning for retsanvendelsen og retsudviklingen eller
væsentlig samfundsmæssig rækkevidde i øvrigt.
Udvalget finder også, at det er en styrke ved den foreslåede ordning, at det vil være et kollegie
på tre dommere, der står for behandlingen i Grønlands Landsret, og at landsretsdommen kan
ankes direkte til Højesteret.
Udvalget kan således fuldt ud tilslutte sig forslaget.
Forslagets økonomiske konsekvenser
Det fremgår af § 33, stk. 1, i Inatsisartuts forretningsorden, at de økonomiske og administrative
konsekvenser ved realiseringen af beslutningsforslag skal beskrives i forslagets begrundelse.
Udvalget har noteret sig, at forslaget i overensstemmelse hermed angiver de økonomiske
konsekvenser ved forslagets realisering således.
Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
Ingen.
Økonomiske og administrative konsekvenser for det private erhvervsliv
Lovforslaget giver mulighed for, at særligt principielle og samfundsmæssigt vidtrækkende
civile retssager, som under alle omstændigheder måtte forventes afgjort endeligt ved Højesteret,
kan behandles ved to instanser fremfor som i dag ved tre instanser.
For de få virksomheder, der er parter i sådanne særligt principielle og samfundsmæssigt
vidtrækkende civile retssager, vil dette medføre en administrativ og økonomisk lettelse.
Økonomiske og administrative konsekvenser for borgerne
Ingen.
24.04.24 FM2024/27
4
____________
FM2024/27.
J.nr.: 01.33.03-00184
J.nr.: 01.25.01/24FM-LABU-00027
Udvalgets indstillinger
• Et enigt udvalg indstiller på denne baggrund beslutningsforslaget til vedtagelse.
Med disse bemærkninger, og med den i betænkningen anførte forståelse, skal udvalget overgive
forslaget til 2. behandling.
Anders Olsen
Formand
Hans Enoksen Harald Bianco
Asii Chemnitz Narup Kuno Fencker


Side 1 | 1
Grønlandsudvalget
Til: Udvalgets medlemmer
Dato: 25. april 2024
L 134
Forslag til lov om ændring af retsplejelov for Grønland. (Henvisning af civile
retssager til Grønlands Landsret).
Af justitsministeren (Peter Hummelgaard).
Dokumenter fra Inatsisartuts behandling af lovforslaget
Vedlagt findes dokumenter fra Inatsisartuts behandling af forslaget. For-
slaget anden (sidste) behandles af Inatsisartut tirsdag den 30. april 2024.
Inatsisartuts Lovudvalg indstiller i enighed forslaget til vedtagelse i deres
betænkning.
Med venlig hilsen
GRU-sekretariatet
Offentligt
L 134 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24