1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den [8. maj 2024]
1. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om vandforsyning m.v. og lov om
miljøbeskyttelse
(Målrettet indsats for boringsnære beskyttelsesområder og forholdet til beskyttelseszonen på 25 m omkring vandboringer)
[af miljøministeren (Magnus Heunicke)]
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 5 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
<>
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (EL), tiltrådt af <>:
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag
til
lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse
(Målrettet indsats for boringsnære beskyttelsesområder
og forholdet til beskyttelseszonen på 25 m omkring
vandboringer)«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 2]
Til § 1
2) Paragraffen udgår.
[De foreslåede regler om at indgå aftaler om dyrkningsprak-
sis eller andre restriktioner i arealanvendelsen udgår]
Til § 2
3) I den under nr. 1 foreslåede tilføjelse til § 21 b, stk. 1,
udgår »§ 24 a, stk. 1, eller«.
[Konsekvensændring af den foreslåede ændring i ændrings-
forslag nr. 4]
Principalt:
4) Nr. 2-5 udgår, og i stedet indsættes:
»01. Efter § 21 c indsættes:
»§ 21 d. Inden for et boringsnært beskyttelsesområde, der
er udpeget efter regler udstedt i medfør af § 11 a, stk. 1,
nr. 6, i lov om vandforsyning, m.v., må der ikke til erhvervs-
mæssigt formål anvendes pesticider.«
Til lovforslag nr. L 123 Folketinget 2023-24
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 123 - Bilag 4
Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
02. I § 110, stk. 1, nr. 1, indsættes efter »§ 21 c, stk. 1-3,«:
»§ 21 d,«.«
[Det foreslåede kommunale påbud eller forbud mod er-
hvervsmæssig anvendelse af pesticider inden for et borings-
nært beskyttelsesområde, udgår og erstattes af et nationalt
forbud, og der indsættes strafbestemmelse til den med æn-
dringsforslaget foreslåede § 21 d]
Subsidært:
5) I den under nr. 4 foreslåede § 64 f, stk. 1, indsættes som
2. pkt.:
»Grundejere med landbrugsarealer i boringsnære beskyt-
telsesområder kan ikke udtages eller udpeges som medlem-
mer af særlige taksationskommissioner og overtaksations-
kommissioner.«
[Forbud mod, at grundejere med landbrugsarealer i borings-
nære beskyttelsesområder udtages eller udpeges som med-
lemmer af særlige taksationskommissioner og overtaksati-
onskommissioner]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at præcisere lovforslagets titel som følge
af ændringen om et nationalt forbud mod erhvervsmæssig
anvendelse af pesticider inden for boringsnære beskyttelses-
områder. Forslagets titel vil således være »Forslag til Lov
om ændring af lov om vandforsyning m.v. og lov om mil-
jøbeskyttelse (Forbud mod erhvervsmæssig anvendelse af
pesticider og forholdet til beskyttelseszonen på 25 m om-
kring vandboringer)«. »Forslag til lov om ændring af lov om
vandforsyning m.v. og lov om miljøbeskyttelse. (Målrettet
indsats for boringsnære beskyttelsesområder og forholdet til
beskyttelseszonen på 25 m omkring vandboringer)« udgår.
Ændringen tydeliggør, hvad lovforslaget omhandler og
øger læsevenligheden.
Til nr. 2
Det foreslås, at den foreslåede § 13 f om at indgå aftaler
om dyrkningsrestriktioner og andre restriktioner i arealan-
vendelsen i boringsnære beskyttelsesområder, udgår.
Den foreslåede ændring er en konsekvens af, at der med
ændringsforslaget stilles forslag om et nationalt forbud, og
der er derfor ikke længere et behov for at kunne indgå
aftaler med det foreslåede indhold.
Til nr. 3
Den foreslåede ændring er en konsekvensændring som
følge af, at den foreslåede § 24 a udgår, og at § 24 a derfor
ikke skal indgå i den foreslåede ændring til § 21 b, stk. 1.
Til nr. 4
Om den foreslåede ændring, hvorefter nr. 2-5 ud-
går; fremføres at nr. 2 udgår indebærer, at forslaget om
kommunernes pligt til at udstede påbud og forbud mod
erhvervsmæssig anvendelse af pesticider inden for borings-
nære beskyttelsesområder, udgår og erstattes af et nationalt
forbud. Baggrunden for at nr. 3-5 udgår er konsekvensæn-
dringer som følge af, at den foreslåede § 24 a udgår.
Med ændring under nr. 01 foreslås det, at der efter §
21 c indsættes § 21 d. Den foreslåede ændring indebærer,
at der foreslås indsat en bestemmelse om, at der ikke til
erhvervsmæssigt formål må anvendes pesticider inden for
boringsnære beskyttelsesområder, der er udpeget efter regler
udstedt i medfør af § 11 a, stk. 1, nr. 6, i lov om vandforsy-
ning m.v.
Det vurderes, at det ikke på forhånd kan udelukkes, at det
foreslåede nationale forbud kan ramme enkelte grundejere
med en intensitet, så det kan få karakter af ekspropriation.
Det må bero på en konkret vurdering, om der i de en-
kelte tilfælde foreligger ekspropriation. Hvis der foreligger
ekspropriation, vil den pågældende grundejer have krav på
erstatning, jf. grundlovens § 73.
Den under nr. 02 foreslåede ændring indebærer, at der
indsættes § 21 d i § 110, stk. 1, nr. 1, hvorefter overtrædelse
af det foreslåede forbud mod erhvervsmæssig anvendelse af
pesticider inden for boringsnære beskyttelsesområder straf-
fes med bøde.
Til nr. 5
Efter den foreslåede § 64 f, stk. 1, kan transportministe-
ren nedsætte en eller flere særlige taksationskommissioner
og overtaksationskommissioner, som kan behandle klager
over afgørelser, som er truffet af kommunalbestyrelsen i
henhold til § 64 e, stk. 2. Transportministeren kan efter
den foreslåede § 64 f, stk. 2, fastsætte nærmere regler om
bl.a. disse kommissioners sammensætning. Som anført i be-
mærkningerne til lovforslaget, vil sammensætningen af de
særlige kommissioner skulle svare til sammensætningen af
de eksisterende taksations- og overtaksationskommissioner,
jf. vejlovens §§ 105 og 106.
Det foreslås at indsætte et nyt 2. pkt. i den foreslåede
§ 64 f, stk. 1, der fastsætter, at grundejere med landbrugs-
arealer i boringsnære beskyttelsesområder ikke kan udtages
eller udpeges som medlemmer af sådanne særlige taksati-
onskommissioner og overtaksationskommissioner. Forslaget
skal udgøre et værn mod interessekollision.
Den foreslåede ændring vil indebære, at en formand for
en nedsat særlig taksationskommission ikke vil kunne udta-
ge en grundejer med landbrugsarealer i boringsnære beskyt-
telsesområder fra listen over de medlemmer, som kommu-
nerne har udpeget efter vejlovens § 105, stk. 3, som medlem
af kommissionen.
For så vidt angår nedsatte særlige overtaksationskommis-
sioner vil forslaget både indebære, at transportministeren
ikke vil kunne udpege grundejere med landbrugsarealer
i boringsnære beskyttelsesområder som faste medlemmer
(med suppleant) af en sådan særlig overtaksationskommissi-
on, og at formanden for en særlig overtaksationskommission
ikke vil kunne udtage en grundejer med landbrugsarealer i
boringsnære beskyttelsesområder blandt de medlemmer af
overtaksationskommissionerne, som kommunerne har udpe-
get efter vejlovens § 106, stk. 3, som medlem af kommissio-
nen.
2
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 29. februar 2024 og var
til 1. behandling den 2. april 2024. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud-
valget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og miljøministeren sendte den <dato> dette
udkast til udvalget, jf. <bilag>. Den 29. februar 2024 sendte
miljøministeren høringssvarene og et høringsnotat til udval-
get.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt <3> bilag på lovfor-
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 14 spørgsmål
til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Anne Paulin (S) Kim Aas (S) Bjarne Laustsen (S) Camilla Fabricius (S) Tanja Larsson (S) Ida Auken (S) Kasper Roug (S)
Kris Jensen Skriver (S) Thomas Jensen (S) Erling Bonnesen (V) nfmd. Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)
Hans Christian Schmidt (V) Charlotte Bagge Hansen (M) Karin Liltorp (M) Hans Kristian Skibby (DD) fmd.
Kristian Bøgsted (DD) Alexander Ryle (LA) Carsten Bach (LA) Mette Abildgaard (KF) Per Larsen (KF)
Kim Edberg Andersen (DD) Peter Kofod (DF) Carl Valentin (SF) Marianne Bigum (SF) Søren Egge Rasmussen (EL)
Trine Pertou Mach (EL) Katrine Robsøe (RV) Sascha Faxe (ALT)
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 22
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Liberal Alliance (LA) 15
Moderaterne (M) 14
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Radikale Venstre (RV) 7
Dansk Folkeparti (DF) 7
Alternativet (ALT) 5
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
3