L 123 - svar på spm. 13 om sikring af, at landbruget ikke får ret til at udpege medlemmer til de særlige taksationskommissioner, der skal afgøre erstatningerne

Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1220 København K
Tlf. 38 14 21 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mim@mim.dk • www.mim.dk
J.nr. 2024 - 2621
Den 23. april 2024
Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 13 til L 123, forslag til lov om ændring af lov om
vandforsyning m.v. og lov om miljøbeskyttelse (Målrettet indsats for boringsnære beskyttelsesområder
og forholdet til beskyttelseszonen på 25 m omkring vandboringer) stillet den 18. april 2024 af Søren
Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål nr. 13
”Vil ministeren sikre, at landbruget ikke får ret til at udpege medlemmer til de særlige
taksationskommissioner, der skal afgøre erstatningerne, således at landmænd eller eksperter udpeget
af landbruget ikke kommer til at medvirke til at afgøre erstatninger til andre landmænd?”
Svar
Jeg henviser til svaret fra Transportministeriet i spørgsmål nr. 12.
Magnus Heunicke / Lea Frimann Hansen
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
./.
Offentligt
L 123 - endeligt svar på spørgsmål 13
Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24


J.nr. 2024 - 2621
Den 23. april 2024
Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1220 København K
Tlf. 38 14 21 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mim@mim.dk • www.mim.dk
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 12 til L 123, forslag til lov om ændring af lov om
vandforsyning m.v. og lov om miljøbeskyttelse. (Målrettet indsats for boringsnære
beskyttelsesområder og forholdet til beskyttelseszonen på 25 m omkring vandboringer) stillet den 18.
april 2024 af Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål nr. 12
”Vil ministeren yde teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag med tilhørende bemærkninger,
hvor det om muligheden for at nedsætte særlige kommissioner til at behandle de omhandlede sager
specificeres, at medlemmerne af disse kommissioner ikke må være landmænd eller eksperter udpeget
af landbruget, dette med det formål at undgå at landmænd eller eksperter udpeget af landbruget
kommer til at medvirke til at afgøre erstatninger til andre landmænd? Og vil ministeren redegøre for,
om ministeren vil støtte ændringsforslaget?”
Svar
Jeg har bedt Transportministeriet om et bidrag til besvarelsen, da bemyndigelsen i lovforslaget gives
til transportministeren. Deres ændringsforslag med det ønskede indhold er vedlagt.
”Taksationskommissioner og overtaksationskommissioner nedsat i henhold til vejlovens §§ 105
og 106 er en del af den offentlige forvaltning, og medlemmerne af sådanne kommissioner er
derfor omfattet af forvaltningslovens almindelige regler om inhabilitet, der forbyder personer,
som er inhabile i forhold til en sag, at træffe afgørelse, deltage i afgørelsen eller i øvrigt
medvirke ved behandlingen af den pågældende sag (speciel inhabilitet).
Forvaltningslovens inhabilitetsregler relaterer sig til den enkelte sag og angår spørgsmålet om,
hvorvidt den enkelte person har en sådan interesse i eller tilknytning til sagen, at vedkommende
ikke må beskæftige sig med den.
Der gælder desuden en uskreven retsgrundsætning om generel inhabilitet, som vedrører
spørgsmålet om, hvorvidt en bestemt person overhovedet kan beklæde et bestemt hverv. Den
uskrevne grundsætning indebærer, at det er en almindelig forudsætning for at beklæde poster i
forvaltningen, at man ikke samtidig er eller kommer i en position, hvorved man jævnligt vil
være afskåret fra at udføre sin forvaltningsmæssige funktion på grund af speciel inhabilitet.
Inhabilitetsreglerne har både til formål at undgå en reel risiko for, at afgørelsen i en konkret sag
påvirkes af uvedkommende hensyn, og til formål at undgå, at der hos parterne eller omverdenen
opstår mistillid til upartiskheden hos de personer, der skal medvirke i sagen.
Offentligt
L 123 - endeligt svar på spørgsmål 13
Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
2
De særlige taksations- og overtaksationskommissioner, som eventuelt vil kunne nedsættes af
transportministeren i henhold til den foreslåede § 64 f, stk. 1, vil også være omfattet af de
beskrevne regler om speciel og generel inhabilitet.
Det er vigtigt at have sig for øje, at det forhold, at en person ejer en landbrugsejendom, ikke i
sig selv medfører inhabilitet i forhold til at deltage i ekspropriationer af landbrugsejendomme,
ligesom ejerskab af en ejerbolig ikke i sig selv medfører inhabilitet i forhold til at deltage i
ekspropriationer af ejerboliger.
Da inhabilitetsreglerne findes at udgøre en tilstrækkelig beskyttelse mod interessekollision, kan
regeringen ikke støtte ændringsforslaget.
Et ændringsforslag vil dog kunne udformes som foreslået nedenfor. Det bemærkes i den
forbindelse, at der ikke findes en definition af ”landmand” i lovgivningen. Det bemærkes
endvidere, at landbrugsorganisationerne ikke har eller vil få en rolle i forhold til
sammensætning af kommissionerne. I det tekniske bidrag til ændringsforslag er derfor i stedet
for ”landmænd og eksperter udpeget af landbruget” anvendt betegnelsen ”grundejere med
landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder”.
Magnus Heunicke / Lea Frimann Hansen
3
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om vandforsyning m.v. og lov om miljøbeskyttelse
(Målrettet indsats for boringsnære beskyttelsesområder og forholdet til
beskyttelseszonen på 25 meter omkring vandboringer)
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af (Søren Egge Rasmussen):
Til § 2
1) I den under nr. 4 foreslåede § 64 f, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:
»Grundejere med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder kan ikke udtages eller
udpeges som medlemmer af særlige taksationskommissioner og
overtaksationskommissioner.«
[Forbud mod, at grundejere med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder udtages
eller udpeges som medlemmer af særlige taksationskommissioner og
overtaksationskommissioner]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Efter den foreslåede § 64 f, stk. 1, kan transportministeren nedsætte en eller flere særlige
taksationskommissioner og overtaksationskommissioner, som kan behandle klager over
afgørelser, som er truffet af kommunalbestyrelsen i henhold til § 64 e, stk. 2.
Transportministeren kan efter den foreslåede § 64 f, stk. 2, fastsætte nærmere regler om bl.a.
disse kommissioners sammensætning. Som anført i bemærkningerne til lovforslaget, vil
sammensætningen af de særlige kommissioner skulle svare til sammensætningen af de
eksisterende taksations- og overtaksationskommissioner, jf. vejlovens §§ 105 og 106.
Det foreslås at indsætte et nyt 2. pkt. i den foreslåede § 64 f, stk. 1, der fastsætter, at grundejere
med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder ikke kan udtages eller udpeges som
medlemmer af sådanne særlige taksationskommissioner og overtaksationskommissioner.
Forslaget skal udgøre et værn mod interessekollision.
Den foreslåede ændring vil indebære, at en formand for en nedsat særlig taksationskommission
ikke vil kunne udtage en grundejer med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder
fra listen over de medlemmer, som kommunerne har udpeget efter vejlovens § 105, stk. 3, som
medlem af kommissionen.
For så vidt angår nedsatte særlige overtaksationskommissioner vil forslaget både indebære, at
transportministeren ikke vil kunne udpege grundejere med landbrugsarealer i boringsnære
beskyttelsesområder som faste medlemmer (med suppleant) af en sådan særlig
overtaksationskommission, og at formanden for en særlig overtaksationskommission ikke vil
kunne udtage en grundejer med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder blandt de
4
medlemmer af overtaksationskommissionerne, som kommunerne har udpeget efter vejlovens §
106, stk. 3, som medlem af kommissionen.