L 123 - svar på spm. 13 om sikring af, at landbruget ikke får ret til at udpege medlemmer til de særlige taksationskommissioner, der skal afgøre erstatningerne
Tilhører sager:
Aktører:
MOF L 123 - svar på spm. 13.pdf
https://www.ft.dk/samling/20231/lovforslag/l123/bilag/0/2855523.pdf
Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1220 København K Tlf. 38 14 21 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mim@mim.dk • www.mim.dk J.nr. 2024 - 2621 Den 23. april 2024 Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 13 til L 123, forslag til lov om ændring af lov om vandforsyning m.v. og lov om miljøbeskyttelse (Målrettet indsats for boringsnære beskyttelsesområder og forholdet til beskyttelseszonen på 25 m omkring vandboringer) stillet den 18. april 2024 af Søren Egge Rasmussen (EL). Spørgsmål nr. 13 ”Vil ministeren sikre, at landbruget ikke får ret til at udpege medlemmer til de særlige taksationskommissioner, der skal afgøre erstatningerne, således at landmænd eller eksperter udpeget af landbruget ikke kommer til at medvirke til at afgøre erstatninger til andre landmænd?” Svar Jeg henviser til svaret fra Transportministeriet i spørgsmål nr. 12. Magnus Heunicke / Lea Frimann Hansen Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg Christiansborg 1240 København K ./. Offentligt L 123 - endeligt svar på spørgsmål 13 Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24
MOF L 123 - svar på spm. 12.pdf
https://www.ft.dk/samling/20231/lovforslag/l123/bilag/0/2855524.pdf
J.nr. 2024 - 2621 Den 23. april 2024 Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1220 København K Tlf. 38 14 21 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mim@mim.dk • www.mim.dk Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg Christiansborg 1240 København K Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 12 til L 123, forslag til lov om ændring af lov om vandforsyning m.v. og lov om miljøbeskyttelse. (Målrettet indsats for boringsnære beskyttelsesområder og forholdet til beskyttelseszonen på 25 m omkring vandboringer) stillet den 18. april 2024 af Søren Egge Rasmussen (EL). Spørgsmål nr. 12 ”Vil ministeren yde teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag med tilhørende bemærkninger, hvor det om muligheden for at nedsætte særlige kommissioner til at behandle de omhandlede sager specificeres, at medlemmerne af disse kommissioner ikke må være landmænd eller eksperter udpeget af landbruget, dette med det formål at undgå at landmænd eller eksperter udpeget af landbruget kommer til at medvirke til at afgøre erstatninger til andre landmænd? Og vil ministeren redegøre for, om ministeren vil støtte ændringsforslaget?” Svar Jeg har bedt Transportministeriet om et bidrag til besvarelsen, da bemyndigelsen i lovforslaget gives til transportministeren. Deres ændringsforslag med det ønskede indhold er vedlagt. ”Taksationskommissioner og overtaksationskommissioner nedsat i henhold til vejlovens §§ 105 og 106 er en del af den offentlige forvaltning, og medlemmerne af sådanne kommissioner er derfor omfattet af forvaltningslovens almindelige regler om inhabilitet, der forbyder personer, som er inhabile i forhold til en sag, at træffe afgørelse, deltage i afgørelsen eller i øvrigt medvirke ved behandlingen af den pågældende sag (speciel inhabilitet). Forvaltningslovens inhabilitetsregler relaterer sig til den enkelte sag og angår spørgsmålet om, hvorvidt den enkelte person har en sådan interesse i eller tilknytning til sagen, at vedkommende ikke må beskæftige sig med den. Der gælder desuden en uskreven retsgrundsætning om generel inhabilitet, som vedrører spørgsmålet om, hvorvidt en bestemt person overhovedet kan beklæde et bestemt hverv. Den uskrevne grundsætning indebærer, at det er en almindelig forudsætning for at beklæde poster i forvaltningen, at man ikke samtidig er eller kommer i en position, hvorved man jævnligt vil være afskåret fra at udføre sin forvaltningsmæssige funktion på grund af speciel inhabilitet. Inhabilitetsreglerne har både til formål at undgå en reel risiko for, at afgørelsen i en konkret sag påvirkes af uvedkommende hensyn, og til formål at undgå, at der hos parterne eller omverdenen opstår mistillid til upartiskheden hos de personer, der skal medvirke i sagen. Offentligt L 123 - endeligt svar på spørgsmål 13 Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24 2 De særlige taksations- og overtaksationskommissioner, som eventuelt vil kunne nedsættes af transportministeren i henhold til den foreslåede § 64 f, stk. 1, vil også være omfattet af de beskrevne regler om speciel og generel inhabilitet. Det er vigtigt at have sig for øje, at det forhold, at en person ejer en landbrugsejendom, ikke i sig selv medfører inhabilitet i forhold til at deltage i ekspropriationer af landbrugsejendomme, ligesom ejerskab af en ejerbolig ikke i sig selv medfører inhabilitet i forhold til at deltage i ekspropriationer af ejerboliger. Da inhabilitetsreglerne findes at udgøre en tilstrækkelig beskyttelse mod interessekollision, kan regeringen ikke støtte ændringsforslaget. Et ændringsforslag vil dog kunne udformes som foreslået nedenfor. Det bemærkes i den forbindelse, at der ikke findes en definition af ”landmand” i lovgivningen. Det bemærkes endvidere, at landbrugsorganisationerne ikke har eller vil få en rolle i forhold til sammensætning af kommissionerne. I det tekniske bidrag til ændringsforslag er derfor i stedet for ”landmænd og eksperter udpeget af landbruget” anvendt betegnelsen ”grundejere med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder”. Magnus Heunicke / Lea Frimann Hansen 3 Ændringsforslag til Forslag til lov om ændring af lov om vandforsyning m.v. og lov om miljøbeskyttelse (Målrettet indsats for boringsnære beskyttelsesområder og forholdet til beskyttelseszonen på 25 meter omkring vandboringer) Æ n d r i n g s f o r s l a g Af (Søren Egge Rasmussen): Til § 2 1) I den under nr. 4 foreslåede § 64 f, stk. 1, indsættes som 2. pkt.: »Grundejere med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder kan ikke udtages eller udpeges som medlemmer af særlige taksationskommissioner og overtaksationskommissioner.« [Forbud mod, at grundejere med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder udtages eller udpeges som medlemmer af særlige taksationskommissioner og overtaksationskommissioner] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 Efter den foreslåede § 64 f, stk. 1, kan transportministeren nedsætte en eller flere særlige taksationskommissioner og overtaksationskommissioner, som kan behandle klager over afgørelser, som er truffet af kommunalbestyrelsen i henhold til § 64 e, stk. 2. Transportministeren kan efter den foreslåede § 64 f, stk. 2, fastsætte nærmere regler om bl.a. disse kommissioners sammensætning. Som anført i bemærkningerne til lovforslaget, vil sammensætningen af de særlige kommissioner skulle svare til sammensætningen af de eksisterende taksations- og overtaksationskommissioner, jf. vejlovens §§ 105 og 106. Det foreslås at indsætte et nyt 2. pkt. i den foreslåede § 64 f, stk. 1, der fastsætter, at grundejere med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder ikke kan udtages eller udpeges som medlemmer af sådanne særlige taksationskommissioner og overtaksationskommissioner. Forslaget skal udgøre et værn mod interessekollision. Den foreslåede ændring vil indebære, at en formand for en nedsat særlig taksationskommission ikke vil kunne udtage en grundejer med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder fra listen over de medlemmer, som kommunerne har udpeget efter vejlovens § 105, stk. 3, som medlem af kommissionen. For så vidt angår nedsatte særlige overtaksationskommissioner vil forslaget både indebære, at transportministeren ikke vil kunne udpege grundejere med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder som faste medlemmer (med suppleant) af en sådan særlig overtaksationskommission, og at formanden for en særlig overtaksationskommission ikke vil kunne udtage en grundejer med landbrugsarealer i boringsnære beskyttelsesområder blandt de 4 medlemmer af overtaksationskommissionerne, som kommunerne har udpeget efter vejlovens § 106, stk. 3, som medlem af kommissionen.