Fremsat den 23. april 2024 af Theresa Scavenius (UFG)

Fremsat den 23. april 2024 af Theresa Scavenius (UFG)
Forslag til folketingsbeslutning
om at nedsætte en taskforce, der skal sørge for tilstrækkelig miljømæssig
kontrol og tilstrækkeligt tilsyn med listevirksomheder
Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af 2024 at nedsætte en taskforce, hvis opgave skal være at intensivere
kontrollen med listevirksomheders miljørisici, med henblik på at virksomhederne overholder lovgivningen.
Beslutningsforslag nr. B 201 Folketinget 2023-24
AX029814
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en uændret genfremsættelse af
beslutningsforslag nr. B 186, folketingsåret 2023-24. Der
henvises til www.folketingstidende.dk, Folketingstidende
2023-24, tillæg A, B 186 som fremsat.
Taskforcens overordnede formål er at give borgerne sik-
kerhed for, at staten fører kontrol med potentielle miljøkata-
strofer. Det er en prioritet for Folketinget, at borgerne er
trygge og ved, at Folketinget tager ansvar for at sikre bor-
gernes sikkerhed og sundhed og landets natur og miljø. Med
dette forslag arbejder Folketinget for at nedsætte miljørisici
gennem forebyggende arbejde såsom tilsyn og kontrol med
landets mest forurenende virksomheder.
Anledningen til beslutningsforslaget er de aktuelle sager
om Nordic Waste (»Efter Nordic Waste-skandalen i Ran-
ders: Kommuner vil tjekke godkendelser til risikovirksom-
heder«, dr.dk, den 22. januar 2024) og Stålvalseværket ved
Roskilde Fjord (»En miljøkatastrofe lurer i Stålvalseværkets
slaggebunker«, politiken.dk, den 20. februar 2024). Men be-
hovet går langt videre og er baseret på flere års kritik. Bl.a.
kritiserede Rigsrevisionen sidste år Miljøstyrelsen for mang-
lende tilsyn med særligt forurenende virksomheder samt
mangelfuld håndhævelse af miljøbeskyttelsesloven (»Beret-
ning om tilsyn og afgiftskontrol med spildevand«, Rigsrevi-
sionen, Beretning nr. 2/2023).
Forslagsstilleren har en reel bekymring for, at der ligger
mange ukendte miljørisici, -skandaler og -katastrofer, som
alt for sent vil komme i myndighedernes søgelys. Derfor
bør Folketinget tage politisk stilling til, hvorvidt det er på
tide at tage initiativ til et ekstra skærpet tilsyn med alle li-
stevirksomheder, som er landets potentielt mest forurenende
virksomheder.
I regeringsgrundlaget står der, at regeringen vil arbejde
for færre tilsyn og mindre kontrol: »Sikre endnu bedre sam-
arbejde mellem myndigheder og erhvervsliv. (...) En del af
dette arbejde skal indebære, at myndigheders kontrol og
tilsyn med virksomheder i højere grad målrettes de virksom-
heder, hvor risikoen for omgåelse af reglerne og snyd vur-
deres størst. Virksomheder, der efterlever reglerne, skal i
langt mindre grad udsættes for kontrol og have vejledende
kontrol. Målet er en samlet lettelse af byrderne på erhvervs-
livet.« (»Ansvar for Danmark – Det politiske grundlag for
Danmarks regering«, Regeringen, 2022).
Forslagsstilleren mener, at regeringens ønske om færre
tilsyn og mindre kontrol bør bekymre Folketinget set i lyset
af de aktuelle sager og den generelle kritik af tilsynsindsat-
sen. Det er ifølge forslagsstilleren regeringens politiske linje
at beskytte landets mest forurenende virksomheders ret til at
forurene frem for at sikre landet mod miljørisici, som kan
være skadelige for naturen, folkesundheden og økonomien.
Forslaget om en taskforce er inspireret af tidligere indsat-
ser på fødevareområdet. I 2006 oprettede Ministeriet for
Familie- og Forbrugeranliggender en taskforce i Fødevare-
styrelsen for at bekæmpe salmonella (»Dansk særstatus og
nye initiativer for Salmonella og Campylobacter i dansk og
importeret kød og æg«, Fødevarestyrelsen, 2006. Det var
et supplement til den eksisterende fødevarekontrol og det
eksisterende fødevareberedskab for at skabe tryghed for bor-
gerne.
Listevirksomheder er virksomheder, anlæg eller indretnin-
ger, hvor der er risici for omfattende forurening, og som
derfor er omfattet af godkendelsespligt, jf. bekendtgørelse
nr. 1083 af 9. august 2023 om godkendelse af listevirksom-
hed. For listevirksomheder gælder, at de ikke må anlægges
påbegyndes, udvides eller ændres, før godkendelsesmyndig-
heden har godkendt aktiviteten, jf. § 33 i lovbekendtgørelse
nr. 48 af 12. januar 2024 om miljøbeskyttelse (miljøbeskyt-
telsesloven).
Ifølge miljøbeskyttelseslovens § 35, stk. 2, fastsætter mil-
jøministeren nærmere regler om godkendelse af listevirk-
somheder. Ministeren kan herunder bestemme, at der skal
gælde særlige krav for bestemte listevirksomheder, herun-
der krav om foranstaltninger mod forsætlige skadevolden-
de handlinger. Der kan findes hjemmel i eksisterende lov-
givning til, at miljøministeren intensiverer kontrollen med
listevirksomhederne ved at nedsætte en taskforce, der fo-
retager kontrolprøver på listevirksomheders drift og udled-
ninger. Jf. miljøbeskyttelseslovens § 65, stk. 2, nr. 2, fø-
rer kommunen tilsyn med, at vilkår fastsat i forbindelse
med godkendelser, jf. § 34, overholdes. Virksomheden fø-
rer egenkontrol, og kommunens tilsyn er stikprøvebaseret,
hvilket indebærer at indsamle udskrifter af virksomhedens
egne måleresultater, jf. Karnovs note nr. 1071 til § 65 i
miljøbeskyttelsesloven. For omtrent 400 af landets mest for-
urenende listevirksomheder er Miljøstyrelsen godkendelses-
og tilsynsmyndighed, herunder virksomheder, hvor miljømi-
nisteren har overtaget godkendelses- og tilsynskompetencen,
jf. miljøbeskyttelseslovens § 82 (»Opgaver og ansvarsområ-
der – Miljøgodkendelse og tilsyn med virksomheder«, Mil-
jøstyrelsen, mst.dk). I »Miljøtilsynsplan 2022-2026« frem-
går det, at Miljøstyrelsens tilsynsindsats er et basistilsyn
hvert tredje år og derudover prioriterede tilsyn hos virksom-
heder med potentielt størst forureningsrisiko (»Miljøtilsyns-
plan 2022-2026 – For Miljøstyrelsens tilsyn med industri-
virksomheder«, Miljøstyrelsen, 2021).
Den foreslåede taskforce skal føre kontrol ud over
den gældende tilsynsmyndigheds tilsynsindsats. Taskforcens
konkrete arbejdsmetode og samarbejde med tilsynsmyndig-
hederne skal diskuteres i et kommissorium, hvor opgaverne
prioriteres med henblik på at opnå højest mulig sikkerhed
for borgeres sundhed, naturen og miljøet.
2
Skriftlig fremsættelse
Theresa Scavenius (UFG):
Jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at nedsætte en
taskforce, der skal sørge for tilstrækkelig miljømæssig
kontrol og tilstrækkeligt tilsyn med listevirksomheder.
(Beslutningsforslag nr. B 201)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3