L 115 - svar på spm. 24 om lovændringens forventede betydning for sager, som vedrører lejelovens regler

Side 1/2
Besvarelse af spørgsmål nr. 24 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov om ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om
fuldbyrdelse af straf m.v., færdselsloven og forskellige andre love
(Gennemførelse af flerårsaftale for domstolene 2024-27 m.v.) (L 115)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 24 vedrørende forslag til lov om
ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v.,
færdselsloven og forskellige andre love (Gennemførelse af flerårsaftale for
domstolene 2024-27 m.v.) (L 115), som Folketingets Retsudvalg har stillet
til justitsministeren den 19. april 2024. Spørgsmålet et stillet efter ønske fra
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).
Peter Hummelgaard
/
Niels Dam Dengsøe Petersen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 22. april 2024
Kontor: Proces- og
Insolvensretskontoret
Sagsbeh: Sofia Ravnsborg
Sagsnr.: 2024-03927
Dok.: 3255843
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 115 - endeligt svar på spørgsmål 24
Retsudvalget 2023-24
Side 2/2
Spørgsmål nr. 24 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf
m.v., færdselsloven og forskellige andre love (Gennemførelse af
flerårsaftale for domstolene 2024-27 m.v.) (L 115):
”Vil ministeren særligt redegøre for hvilken betydning
lovændringen forventes at have for sager som vedrører
lejelovens regler, herunder om ministeren f.eks. mener, at
lejelovgivningen er et komplekst retsområde, som kun
undtagelsesvist kan føres efter den forenklede proces?”
Svar:
Der henvises til Justitsministeriets samtidige besvarelser af spørgsmål nr. 2,
3 og 5 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov om ændring af
retsplejeloven, straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v., færdselsloven
og forskellige andre love (Gennemførelse af flerårsaftale for domstolene
2024-27 m.v.) (L 115).


Side 1/4
Besvarelse af spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov om ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om
fuldbyrdelse af straf m.v., færdselsloven og forskellige andre love
(Gennemførelse af flerårsaftale for domstolene 2024-27 m.v.) (L 115)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til lov om
ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v.,
færdselsloven og forskellige andre love (Gennemførelse af flerårsaftale for
domstolene 2024-27 m.v.) (L 115), som Folketingets Retsudvalg har stillet
til justitsministeren den 20. marts 2024.
Peter Hummelgaard
/
Lisbeth Gro Nielsen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 22. april 2024
Kontor: Proces- og
Insolvensretskontoret
Sagsbeh: Sofia Ravnsborg
Sagsnr.: 2024-03927
Dok.: 3214415
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 115 - endeligt svar på spørgsmål 24
Retsudvalget 2023-24
Side 2/4
Spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf
m.v., færdselsloven og forskellige andre love (Gennemførelse af
flerårsaftale for domstolene 2024-27 m.v.) (L 115):
”Vil ministeren oplyse, hvilke konsekvenser det vil have,
såfremt lovforslaget ændres, så retssager vedrørende lejeboliger
undtages fra den forslåede grænse på 100.000 kr.?”
Svar:
1. Regeringen og Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Liberal
Alliance, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre,
Dansk Folkeparti, Alternativet og Nye Borgerlige indgik i november 2023
aftale om domstolenes økonomi 2024-2027. Det fremgår af aftalen, at
aftalepartierne er enige om at gennemføre initiativer vedrørende
småsagsprocessen, herunder at forhøje beløbsgrænsen fra 50.000 kr. til
100.000 kr. kombineret med en justering af reglen om, at komplekse sager
kan løftes ud af procesformen.
Lovforslaget er udformet i overensstemmelse hermed.
Som det fremgår af pkt. 2.5.2.1 i lovforslagets almindelige bemærkninger,
foreslås det i tilknytning hertil, at den gængse betegnelse
”småsagsprocessen” ændres til ”den forenklede proces” som foreslået af
Retsplejerådet.
Forslaget indebærer, at civile retssager med en økonomisk værdi mellem
50.000 kr. og 100.000 kr. fremover som udgangspunkt vil skulle behandles
i den forenklede procesform.
Den forenklede procesform adskiller sig fra den almindelige procesform for
civile retssager navnlig på følgende punkter:
a) Der stilles mere lempelige krav til sagsøgerens stævning.
b) Der stilles mere lempelige krav til sagsøgtes svarskrift.
c) Bevisførelse kræver rettens tilladelse.
d) Sagkyndig oplysning kan tilvejebringes ved skriftlig besvarelse af
spørgsmål stillet af retten til en sagkyndig person eller organisation.
e) Retten varetager forberedelsen af sagen.
f) Sagsøgeren skal ikke forelægge sagen under hovedforhandlingen.
Side 3/4
Formålet med disse fravigelser fra den almindelige procesform er at gøre
processen billigere og enklere for parterne, og det er forudsat, at parterne på
den baggrund ikke vil have behov for advokatbistand under sagens
forberedelse, hvilket yderligere sparer parterne for udgifter.
2. Såfremt lovforslaget ændres, så retssager vedrørende lejeboliger undtages
fra den foreslåede forhøjelse af beløbsgrænsen for den forenklede proces fra
50.000 kr. til 100.000 kr., vil det på den baggrund have den umiddelbare
konsekvens, at parterne i sådanne retssager – dvs. udlejere og lejere af
beboelseslejemål – går glip af den tilsigtede forenkling og billiggørelse af
processen, når sagens værdi ligger mellem 50.000 kr. og 100.000 kr.
Som eksempel kan nævnes, at den tabende part i en almindelig civil retssag
med en sagsgenstand på 75.000 kr. som udgangspunkt vil blive pålagt at
erstatte den vindende parts udgifter til advokatbistand med mellem 16.250
kr. og 53.750 kr. inkl. moms (medianværdi 35.000 kr.), hvilket er
salærintervallet for sager med en sagsgenstand på mellem 58.001 kr. og
230.000 kr.
Behandles en sag med en sagsgenstand på 75.000 kr. i stedet i den
forenklede proces, vil den tabende part som udgangspunkt blive pålagt at
erstatte den vindende parts udgifter til eventuel advokatbistand eller bistand
af anden rettergangsfuldmægtig med mellem 4.912,50 kr. og 10.837,50 kr.
inkl. moms afhængig af hovedforhandlingens længde. Varer
hovedforhandlingen f.eks. 2 timer, vil sagsomkostningerne til udgifter til
eventuel advokatbistand eller bistand af anden rettergangsfuldmægtig som
udgangspunkt blive fastsat til 7.368,75 kr. inkl. moms.
Den vindende parts udgifter vil som udgangspunkt også være lavere, når en
sag behandles i den forenklede proces frem for som en almindelig civil
retssag, fordi udgifterne til advokatbistand som udgangspunkt vil være
væsentligt lavere – og eventuelt helt kan undgås, da den forenklede proces
giver gode muligheder for, at parten selv fører sin sag.
Hertil kommer, at sagsbehandlingstiden i den forenklede proces generelt er
betydeligt kortere end i en almindelig civil retssag, sådan at parterne også
væsentligt hurtigere vil kunne få afsluttet tvisten, når den behandles i den
forenklede proces.
Side 4/4
3. Som det fremgår af bilag 1 til aftale om domstolenes økonomi 2024-2027,
er det økonomiske potentiale ved at forhøje beløbsgrænsen for den
forenklede proces (hidtil betegnet småsagsprocessen) vurderet til 6,9 mio.
kr. årligt fuldt indfaset, hvilket samlet over aftaleperioden forventes at
udgøre 24,2 mio. kr.
Såfremt lovforslaget ændres, så retssager vedrørende lejeboliger undtages
fra den foreslåede forhøjelse af beløbsgrænsen for den forenklede proces fra
50.000 kr. til 100.000 kr., vil en anden konsekvens derfor være, at aftalen
bliver underfinansieret med en del af dette beløb.
Domstolsstyrelsen vurderer på baggrund af afsluttede boligsager i 2019,
hvor der i alt blev afsluttet ca. 1.200 sager ved byretterne, at potentialet ved
at forhøje beløbsgrænsen for den forenklede proces, hvis retssager om
lejeboliger undtages fra forhøjelsen, vil blive reduceret med 1,3 mio. kr.
årligt.
Såfremt lovforslaget skal ændres, så retssager vedrørende lejeboliger
undtages fra den foreslåede forhøjelse af beløbsgrænsen for den forenklede
proces fra 50.000 kr. til 100.000 kr., vil det forudsætte, at aftalepartierne er
enige både herom og om, hvordan den manglende finansiering skal
håndteres.


Side 1/3
Besvarelse af spørgsmål nr. 3 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov om ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om
fuldbyrdelse af straf m.v., færdselsloven og forskellige andre love
(Gennemførelse af flerårsaftale for domstolene 2024-27 m.v.) (L 115)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 3 vedrørende forslag til lov om
ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v.,
færdselsloven og forskellige andre love (Gennemførelse af flerårsaftale for
domstolene 2024-27 m.v.) (L 115), som Folketingets Retsudvalg har stillet
til justitsministeren den 20. marts 2024.
Peter Hummelgaard
/
Lisbeth Gro Nielsen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 22. april 2024
Kontor: Proces- og
Insolvensretskontoret
Sagsbeh: Sofia Ravnsborg
Sagsnr.: 2024-03927
Dok.: 3214420
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 115 - endeligt svar på spørgsmål 24
Retsudvalget 2023-24
Side 2/3
Spørgsmål nr. 3 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf
m.v., færdselsloven og forskellige andre love (Gennemførelse af
flerårsaftale for domstolene 2024-27 m.v.) (L 115):
”Vil ministeren redegøre for retsplejelovens § 402, herunder
vurdere om lejesager i udgangspunktet bør betragtes som
værende omfattet af bestemmelsen?”
Svar:
Retsplejelovens § 402, stk. 1, giver mulighed for, at retten kan bestemme,
at en sag, der efter retsplejelovens § 400 som udgangspunkt skal behandles
efter reglerne i retsplejelovens kapitel 39 om sager om mindre krav (som
med lovforslaget foreslås ændret til ”den forenklede proces”), i stedet skal
behandles efter reglerne om almindelige civile retssager.
Bestemmelsen i § 402, stk. 1, giver således retten mulighed for at skønne
over, om en sag til trods for, at den er omfattet af § 400, efter sin karakter
ikke egner sig til behandling under den forenklede procesform, som kapitel
39 indebærer.
Det fremgår af retsplejelovens § 402, stk. 1, at retten efter anmodning fra en
part eller af egen drift kan bestemme, at sagens videre behandling ved retten
skal ske uden anvendelse af reglerne i kapitel 39, hvis sagen 1) angår særlig
komplicerede faktiske eller retlige spørgsmål eller 2) har særlig betydning
for en part ud over påstanden.
Med lovforslaget foreslås en sproglig justering af kriteriet i § 402, stk. 1, nr.
1, for, at retten kan løfte en sag ud af den forenklede procesform, sådan at
”særlig komplicerede faktiske eller retlige spørgsmål” ændres til
”komplicerede faktiske eller retlige spørgsmål”.
Der er med forslaget til ændring af § 402, stk. 1, ikke tilsigtet ændringer i
den eksisterende brug af muligheden for at løfte sager, der i dag er omfattet
af den forenklede procesform (dvs. sager med en værdi på højst 50.000 kr.),
ud af den forenklede proces.
Henvisning til almindelig proces vil således også fremover kunne ske, hvis
sagen vedrører faktiske eller retlige forhold af en så kompliceret
beskaffenhed, at sagen bør underkastes en sædvanlig omfattende behandling
Side 3/3
eventuelt med videregående advokatbistand på begge sider også under
forberedelsen. Henvisning til almindelig proces bør eksempelvis normalt
ske i sager, hvor et egentligt syn og skøn med et ikke helt enkelt spørgetema
er nødvendigt. Også tilstedeværelsen af mere end to parter (subjektiv
kumulation) kan tale for, at der bør ske henvisning til almindelig proces.
Forslaget til ændring af § 402, stk. 1, skal ses i sammenhæng med, at
beløbsgrænsen for den forenklede procesform foreslås forhøjet fra 50.000
kr. til 100.000 kr. Som det fremgår af de specielle bemærkninger til den
foreslåede ændring af § 402, stk. 1, kan det betyde, at relativt flere sager om
f.eks. lejeretlige spørgsmål eller personskade efter sagens værdi hører under
den forenklede proces.
Det må i tilknytning hertil forventes, at relativt flere sager vil kunne angå
faktiske eller retlige forhold af en så kompliceret beskaffenhed, at sagen
ikke egner sig til den forenklede procesform, men i stedet bør behandles
efter de almindelige procesregler.
Det afgørende for, om retten anvender § 402, stk. 1, på en sag, vil også
fremover være, om sagen angår faktiske eller retlige forhold af en så
kompliceret beskaffenhed, at sagen ikke egner sig til den forenklede
procesform, men i stedet bør behandles efter de almindelige procesregler.


Side 1/3
Besvarelse af spørgsmål nr. 5 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende
forslag til lov om ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om
fuldbyrdelse af straf m.v., færdselsloven og forskellige andre love
(Gennemførelse af flerårsaftale for domstolene 2024-27 m.v.) (L 115)
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 5 vedrørende forslag til lov om
ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v.,
færdselsloven og forskellige andre love (Gennemførelse af flerårsaftale for
domstolene m.v.) (L 115), som Folketingets Retsudvalg har stillet til
justitsministeren den 22. marts 2024.
Peter Hummelgaard
/
Lisbeth Gro Nielsen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 22. april 2024
Kontor: Proces- og
Insolvensretskontoret
Sagsbeh: Sofia Ravnsborg
Sagsnr.: 2024-03927
Dok.: 3219775
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 115 - endeligt svar på spørgsmål 24
Retsudvalget 2023-24
Side 2/3
Spørgsmål nr. 5 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf
m.v., færdselsloven og forskellige andre love (Gennemførelse af
flerårsaftale for domstolene 2024-27) (L 115):
”Vil ministeren kommentere henvendelsen af 22/3-24 fra
Lejernes Landsorganisation, jf. L 115 - bilag 3?”
Svar:
Lejernes Landsorganisation har i henvendelsen af 22. marts 2024 anført, at
det er organisationens opfattelse, at lejere vil møde særlige udfordringer,
hvis beløbsgrænsen i småsagsprocessen hæves fra 50.000 kr. til 100.000 kr.
Det anføres desuden, at lejelovens kompleksitet og det ulige økonomiske
styrkeforhold imellem lejer og udlejer kan medføre, at lejere risikerer at
møde modparter med stærk advokatbistand uafhængigt af, hvor stor
sagsgenstandens størrelse er. Lejernes Landsorganisation bemærker
afslutningsvist, at man ikke mener, at den foreslåede sproglige justering af
kriteriet i § 402, stk. 1, tilstrækkeligt sikrer en effektiv beskyttelse af lejernes
interesser.
Justitsministeriet bemærker hertil, at aftaleparterne er enige om at
gennemføre initiativer vedrørende småsagsprocessen – fremover den
forenklede proces – herunder at forhøje beløbsgrænsen fra 50.000 kr. til
100.000 kr. kombineret med en justering af reglen om, at komplekse sager
kan løftes ud af procesformen.
Efter Justitsministeriets opfattelse kan det ikke generelt anses som en
ulempe ved småsagsprocessen, hvis det i nogle sager om boliglejemål
forekommer, at udlejeren møder ved advokat, mens lejeren møder selv. Hvis
lejeren taber sagen, er det tværtimod en fordel for lejeren, fordi den tabende
part skal betale et mindre beløb i sagsomkostninger til den vindende part,
end når sagen behandles i den almindelige proces. Når lejeren møder selv,
vil retten vejlede og bistå parten.
Er sagen kompliceret, kan retten have vanskeligt ved at vejlede og bistå en
part, der møder selv, i tilstrækkeligt omfang, uden at retten kommer til at
involvere sig så meget på den ene parts side, at dommeren bliver inhabil.
Komplicerede sager er bl.a. derfor ikke egnet til at blive behandlet i den
forenklede proces og kan derfor efter anmodning eller på rettens egen
foranledning henvises til behandling i den almindelige proces.
Side 3/3
Når en part har fri proces, beskikker retten en advokat for parten. Parten kan
bede retten om at beskikke en bestemt advokat, som er villig til at blive
beskikket. Men hvis parten ikke selv kan finde en advokat, der er villig at
påtage sig sagen, vil retten beskikke en advokat for parten blandt rettens
beneficerede advokater. En part, der har fri proces, vil således altid kunne
få tildelt en advokat af retten, og det er ikke partens eget ansvar at finde en
advokat.
En part med retshjælpsdækning vil som udgangspunkt selv skulle finde en
advokat, der kan varetage sagen. Hvis en part godtgør, at det ikke har været
muligt for vedkommende at antage en advokat til at udføre en retssag, kan
retten dog beskikke en advokat for parten, jf. retsplejelovens § 260, stk. 11.
De problemer, der undertiden kan være med at finde en advokat, der vil
udføre sager med fri proces eller retshjælpsdækning, angår ikke særligt
sager om boliglejemål og angår heller ikke kun den forenklede proces. Der
er tale om en mere generel problemstilling.
Sammenfattende er Justitsministeriet ikke enig i, at forslaget om at forhøje
beløbsgrænsen for den forenklede proces fra 50.000 kr. til 100.000 kr. vil
give særlige udfordringer for lejere i forhold til andre grupper.
Der henvises i øvrigt til Justitsministeriets samtidige besvarelser af
spørgsmål nr. 2 og 3 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af retsplejeloven, straffeloven, lov om fuldbyrdelse af straf
m.v., færdselsloven og forskellige andre love (Gennemførelse af
flerårsaftale for domstolene 2024-27 m.v.) (L 115).