Fremsat den 19. april 2024 af Leif Lahn Jensen (S), Lars Christian Lilleholt (V), Peter Skaarup (DD), Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Ole Birk Olesen (LA), Henrik Frandsen (M), Mona Juul (KF), Trine Pertou Mach (EL), Martin Lidegaard (RV), Peter Kofod (DF), Helene Liliendahl Brydensholt (ALT) og Aaja Chemnitz (IA)

Fremsat den 19. april 2024 af Leif Lahn Jensen (S), Lars Christian Lilleholt (V), Peter Skaarup (DD),
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Ole Birk Olesen (LA), Henrik Frandsen (M), Mona Juul (KF), Trine Pertou Mach (EL),
Martin Lidegaard (RV), Peter Kofod (DF), Helene Liliendahl Brydensholt (ALT) og Aaja Chemnitz (IA)
Forslag til folketingsbeslutning
om, at Danmark har pligt til at forhindre folkedrab (borgerforslag)
Førende FN- og folkeretseksperter er enige om, at Israel
er i færd med at forberede og gennemføre et folkedrab i
Gaza. Ledende israelske magthavere og højtstående militær-
folk har gentagne gange offentligt udtrykt hensigter, som
efter folkedrabskonventionens definition kan beskrives som
tilskyndelse til folkedrab.
I 2005 tiltrådte Danmark en topmødeerklæring, hvori
punkt 139 pålægger Danmark forpligtigelsen til at beskytte
alle befolkninger mod folkedrab, krigsforbrydelser, etnisk
udrensning og forbrydelser mod menneskeheden. Konceptet
kendes også som Responsibility to Protect (R2P) og er en
del af folkeretten (»Responsibility to Protect (R2P)«, Uden-
rigsministeriet).
Denne pligt anerkendte udenrigsminister Lars Løkke Ras-
mussen i en pressemeddelelse den 17. november 2023, hvori
han udtalte: »Alle stater i verden har en forpligtelse til at
forebygge og bekæmpe folkedrab« (»Danmark intervenerer
i sag om anklager om folkedrab begået af Myanmar ved Den
Internationale Domstol i Haag«, um.dk, den 17. november
2023).
Den danske regering bør anerkende risikoen for folkedrab
i Gaza og arbejde aktivt for at forebygge og standse det i
overensstemmelse med Danmarks internationale forpligtelse
til at forhindre folkedrab under folkedrabskonventionen og
folkeretten.
Beslutningsforslag nr. B 200 Folketinget 2023-24
AX029808
Bemærkninger til forslaget
Definitionen på folkedrab (»FN’s folkedrabskonvention«,
aldrigmere.dk, Styrelsen for Undervisning og Kvalitet) er
handlinger, der begås med den hensigt helt eller delvis at til-
intetgøre en national, etnisk, racemæssig eller religiøs grup-
pe ved enhver af nedennævnte handlinger:
– at dræbe medlemmer af gruppen,
– at forårsage betydelig legemlig eller åndelig skade,
– at påføre gruppen levevilkår, som bevirker gruppens
fuldstændige eller delvise fysiske ødelæggelse,
– at massefordrive en befolkningsgruppe under så svære
livsbetingelser, at det umuliggør overlevelse.
Ud over udførelsen af folkedrab er det strafbart at sam-
mensværge om at begå folkedrab, offentligt tilskynde til fol-
kedrab, at forsøge at begå folkedrab og at være meddelagtig
i folkedrab.
Konventionen inkluderer tilskyndelse til folkedrab netop
for at understrege forpligtelsen til at forhindre folkedrab – i
modsætning til først at handle, når folkedrabet er sket.
Eksperter advarer om folkedrab i Gaza
Følgende ekspertvurderinger advarer om Israels intention
om folkedrab i Gaza:
1. FN-eksperter advarer i november 2023 om, at de alvor-
lige krænkelser begået i Gaza, herunder brug af bomber
og en stigende brug af dehumaniserende retorik, udgør
et folkedrab under udvikling (»Gaza: UN experts call
on international community to prevent genocide against
the Palestinian people«, ohchr.org, den 16. november
2023).
2. 800 jurister og akademikere i international lov under-
skriver i oktober 2023 et brev, som advarer om risikoen
for folkedrab i Gaza (»Public Statement: Scholars Warn
of Potential Genocide in Gaza«, opiniojuris.org, den
18. oktober 2023).
3. Det jødiske tidsskrift Jewish Currents dokumenterer i
oktober 2023, at Israels handlinger betragtes som fol-
kedrab, da de opfylder tre af de fem kriterier, som er
defineret i FN’s folkedrabskonvention (»A Textbook
Case of Genocide«, jewishcurrents.org, den 13. oktober
2023).
4. International Federation for Human Rights, som er en
sammenslutning af 188 organisationer fra 116 lande,
erklærer i november 2023, at Israels handlinger mod
det palæstinensiske folk udgør et folkedrab, og at stater,
som yder bistand til Israel, er medskyldige (»Resolu-
tion on Israel’s unfolding crime of genocide and other
crimes in Gaza and against the Palestinian People«,
International Federation for Human Rights, November
2023).
5. Craig Mokhiber skriver i sin opsigelse den 31. oktober
2023 fra jobbet som direktør for FN’s kontor for men-
neskerettigheder i New York, at Israel udfører et »læ-
rebogseksempel på folkedrab« (opsigelsesbrev, Craig
Mokhiber, den 31. oktober 2023).
6. Euro-Med Monitor med Richard Falk, tidligere FN-
rapportør, som bestyrelsesformand, erklærer i novem-
ber 2023, at Israels handlinger strider mod den interna-
tionale konvention om forebyggelse af folkedrab, og
at sult bruges som våben (»Scholars’ consensus: Geno-
cide in Gaza marks turning point, Israel must be held
accountable«, euromedmonitor.org, den 3. november
2023).
7. FN’s Menneskerettighedsråd udsendte i november
2023 en pressemeddelelse, hvori de gør opmærksom på
mangel på drikkevand (»Israel must stop using water
as a weapon of war: UN expert«, UN Human Rights
Council, den 17. november 2023).
8. Mark Zeitoun, hydrolog, udtaler til The Guardian, at
manglen på drikkevand ødelægger livsbetingelserne
for befolkningen i Gaza, hvilket bidrager til folkedrab
(»Flooding Hamas tunnels with seawater risks »ruining
basic life in Gaza«, says expert«, theguardian.com, den
23. december 2023).
9. FN’s regionale informationskontor udgiver i november
2023 en analyse, som fremhæver Israels opfordring til
folkedrab som en åbenlys hensigt om at »ødelægge det
palæstinensiske folk under besættelse« og krav om »en
anden nakba« (»Palestine: Preventing a Genocide in
Gaza and a New »Nakba««, unric.org, den 21. novem-
ber 2023).
10. 55 forskere i holocaust og folkedrab erklærer i de-
cember 2023, at præsident Herzog og premierminister
Netanyahus udtalelser påviser hensigten om at øde-
lægge det palæstinensiske folk (»Statement of Scho-
lars in Holocaust and Genocide Studies on Mass Vio-
lence in Israel and Palestine since 7 October«, conten-
dingmodernities.nd.edu (University of Notre Dame),
den 9. december 2023).
11. Den Internationale Kommission af Jurister (ICJ), be-
stående af 60 fremtrædende jurister, herunder højtstå-
ende dommere, advokater og akademikere, konklude-
rer i november 2023 (»Gaza/Palestine: States have a
Duty to Prevent Genocide«, icj.org, den 17. november
2023), at
– Israel er i færd med at udføre et folkedrab på palæstinen-
serne, og at
– FN’s medlemsstater har pligt til at gribe ind over for det
igangværende folkedrab i Palæstina.
Israelske udtalelser indikerer intention om folkedrab
Det afgørende i denne sammenhæng er, at forpligtelsen
til at beskytte mod folkedrab ikke kræver, at medlemsstater-
ne afventer efterforskning. Der har været utallige udtalelser
direkte fra ledende skikkelser i den israelske regering og
kommandører i de israelske forsvarsstyrker (IDF), som tyde-
ligt fastslår Israels intention om folkedrab, bl.a. ved brug af,
2
dehumaniserende sprog, hvilket er en velkendt komponent
ved folkedrab.
Herunder følger et uddrag af disse udtalelser:
– Israels premierminister, Benjamin Netanyahu, udtalte
den 8. oktober 2023, at »vi vil forvandle Gaza til en
ø af ruiner«.
– Israels præsident, Isaac Herzog, udtalte den 13. oktober
2023, at »det er en hel nation derude, der er ansvar-
lig. Retorikken om, at de civile [i Gaza] ikke er bevidste
eller ikke er involverede, er ikke sand. Det er absolut
ikke sandt«.
– Premierminister Benjamin Netanyahu udtalte den 28.
oktober 2023: »I skal huske, hvad Amalek har gjort
mod jer, siger vores hellige bibel. Og vi husker det, og
vi kæmper «, med henvisning til en bibelsk fortælling,
hvor israelitterne beordres til at dræbe mand og kvinde,
spædbarn og diende barn, okse og får, kamel og æsel, jf.
1. Samuelsbog, 15.3, blandt amalekitterne.
– Israels forsvarsminister, Yoav Gallant, udtalte den 9. ok-
tober 2023, at han betragter sine fjender som menneske-
dyr, og erklærede, at der ville blive lukket for elektrici-
tet, mad og brændstof til Gaza.
– Kommandør i de israelske forsvarsstyrker (IDF) Yair
Ben David udtalte den 8. december 2023, at hele Gaza
ville blive jævnet med jorden.
– Israelsk majorgeneral, Ghassan Alian, udtalte den 10.
oktober 2023, at »menneskelige udyr bliver behandlet
som netop det. Der vil ikke være elektricitet eller vand i
Gaza, kun ødelæggelse«.
– Israels energiminister, Israel Katz, skrev den 7. oktober
2023: »Der bliver ikke tændt for strømmen eller vandet,
og intet brændstof får lov at komme ind«.
– Flere israelske ministre har opfordret til at flytte palæsti-
nensere ud af Gaza, bl.a. premierminister Benjamin Net-
anyahu, finansminister Bezalel Smotrich, udenrigsminis-
ter Eli Cohen, minister for efterretninger Gila Gamliel,
minister for fremme af kvinders status May Golan, næst-
formand for Knesset Nissim Vaturi og minister for kul-
turarv Amichai Eliyahu.
– Minister for national sikkerhed Itamar Ben-Gvir skrev i
et tweet den 17. oktober 2023: »Så længe Hamas ikke
frigiver gidslerne, er det eneste, der bør komme ind i
Gaza, hundredvis af tons sprængstof fra luftvåbnet –
ikke et eneste gram humanitær hjælp«.
Udtalelserne indikerer tydeligt de israelske magthaveres
og højtstående militærfolks intention om at udføre et folke-
drab, og staten Israel besidder de nødvendige midler til at
realisere en sådan hensigt. Intentionen er ledsaget af konkre-
te handlinger, idet Israel har bombarderet civilbefolkningen
og civile strukturer, afbrudt forsyningen af vand og elek-
tricitet og tilbageholdt nødhjælp, så kun en begrænset pro-
centdel, dvs. 10 pct. af den påkrævede humanitære bistand,
tillades adgang.
Danmarks forpligtelser til at forebygge folkedrab
Det er FN-medlemsstaternes pligt at gribe ind.
Vi kræver, at regeringen handler på Danmarks forpligtelse
jf. Folkedrabskonventionen.
Danmark har forpligtet sig til ikke kun at stoppe folke-
drab, men også at forhindre folkedrab. Det vil sige:
– Regeringen skal anerkende, at der er risiko for folkedrab
i Gaza baseret på eksisterende ekspertvurderinger og
udtalelser fra den israelske regering.
– Regeringen skal fordømme Israels handlinger.
– Regeringen skal stoppe våbenhandel med Israel.
– Regeringen skal bruge alle diplomatiske, juridiske og
økonomiske midler for at standse folkedrabet i Gaza.
– Regeringen skal kræve uhindret humanitær adgang.
– Regeringen skal støtte op om Sydafrikas anmodning ved
Den Internationale Domstol fra 28. december 2023 og
følge enhver foranstaltning fremlagt af domstolen for at
»beskytte mod yderligere, alvorlig og uoprettelig skade
på det palæstinensiske folks rettigheder« i henhold til
folkedrabskonventionen.
Vi henviser i øvrigt til FN’s vejledning om forebyggelse
af folkedrab i Gaza (»Gaza: UN experts call on internatio-
nal community to prevent genocide against the Palestinian
people«, ohchr.org, den 16. november 2023).
Inden folkedrabet i Rwanda og folkedrabet i Bosnien var
det internationale samfund ikke villig til at lytte til ekspert-
ers advarsler. Det kostede hundredtusindvis af menneskeliv
(»An Appeal to Address the Failure in Preventing Genocide
in Gaza through the International Court of Justice«, Moham-
mad H. Zakerhossein, opiniojuris.org, den 10. november
2023).
Vi skal lære af historien og lytte til eksperter.
I Danmark er vi stolte af at gå forrest i kampen for folke-
retten og menneskerettigheder. Lad os derfor positionere os
som en pionernation og indtage en ledende rolle i bestræbel-
serne på at standse og forebygge folkedrab.
Vi skal bruge de rigtige fagtermer, og regeringen skal an-
erkende det, som eksperterne allerede har konstateret, nem-
lig at Israel har en klar hensigt om et folkedrab i Gaza.
Danmark skal stå ved sin forpligtelse både med ord og
handlinger, arbejde for at standse folkedrabet og sikre, at
det aldrig gentager sig. Ellers risikerer konventioner at blive
udhulet og vores værdier meningsløse.
Om fremsættelsen i Folketinget
Forslagsstillerne i Folketinget bemærker, at der er tale
om et borgerforslag, som inden for den fastsatte frist har
opnået det antal støttetilkendegivelser fra borgere, som kræ-
ves for at få forslaget fremsat og behandlet som beslutnings-
forslag i Folketinget. Borgerforslaget er oprindelig indgivet
af Niels Brinch, København, som hovedstiller med Hans
Mikael Hertig, Sønderborg, Klaus Goldschmidt Henriksen,
København, Anas Yoseph Kababo, adressebeskyttelse, Sadia
Talib Bundgaard, København, Zeynep Kristina Bangert, Vej-
le, Anna Askjær Larsen, Middelfart, Tarek Ziad Hussein,
3
Ishøj, Ane Skov Birk-Kamara, Lejre, Yonatan Ungermann
Goldshtein, Aarhus, og Morten Thing, København, som
medstillere.
Fremsættelsen er alene udtryk for, at forslagsstillerne på
vegne af de partier, som støtter borgerforslagsordningen,
påtager sig at opfylde en nødvendig betingelse for, at bor-
gerforslaget kan blive behandlet i Folketinget i overensstem-
melse med intentionerne bag ordningen. Fremsættelsen kan
således ikke tages som udtryk for, at forslagsstillerne nød-
vendigvis støtter forslagets indhold.
4
Skriftlig fremsættelse
Leif Lahn Jensen (S), Lars Christian Lilleholt (V), Peter Skaarup (DD), Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Ole Birk Olesen
(LA), Henrik Frandsen (M), Mona Juul (KF), Trine Pertou Mach (EL), Martin Lidegaard (RV), Peter Kofod (DF), Helene
Liliendahl Brydensholt (ALT) og Aaja Chemnitz (IA):
Vi tillader os herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om, at Danmark har pligt
til at forhindre folkedrab (borgerforslag).
(Beslutningsforslag nr. B 200)
Der er tale om et borgerforslag, som inden for den fast-
satte frist har opnået det antal støttetilkendegivelser fra bor-
gere, som kræves for at få forslaget fremsat og behandlet
som beslutningsforslag i Folketinget.
Fremsættelsen er alene udtryk for, at forslagsstillerne på
vegne af de partier, som støtter borgerforslagsordningen,
påtager sig at opfylde en nødvendig betingelse for, at bor-
gerforslaget kan blive behandlet i Folketinget i overensstem-
melse med intentionerne bag ordningen for borgerforslag.
Fremsættelsen kan således ikke tages som udtryk for, at
forslagsstillerne nødvendigvis støtter forslagets indhold.
5