Aktstykke om udvikling og opretning af Christianiaområdet

Social-, Bolig- og Ældreministeriet. Købenahvn, den 22. marts 2024.
a. Social-, Bolig- og Ældreministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at formålet på
§ 15.52.02. Udvikling og opretning af Christianiaområdet (Anlægsbev.) udvides, således at der kan
tilvejebringes finansiering til første fase af forandringsplanen for Pusher Street på 14,3 mio. kr.
Udgifterne finansieres af de opsparede anlægsmidler på § 15.52.02. Udvikling og opretning af
Christianiaområdet.
Endvidere anmodes om, at perioden for refusion af købsrater for bygninger mv. på Christiania, som
udløber den 30. juni 2024, forlænges til den 30. juni 2027.
b. Repræsentanter fra Christiania, Københavns Kommune, Justitsministeriet, Københavns Politi, So-
cial- og Boligstyrelsen og Social-, Bolig- og Ældreministeriet har siden august 2023 været samlet
i en arbejdsgruppe om en helhedsplan for Pusher Street. I den forbindelse er der udarbejdet en
forandringsplan, som Christiania på et fællesmøde den 21. januar 2024 har besluttet at gå videre
med. Med dette aktstykke søges der om tilslutning til, at staten kan medfinansiere en andel af første
fase i forandringsplanen.
Forandringsplanen skal ændre det fysiske miljø i og omkring Pusher Street med henblik på at få
lukket Pusher Street, som det kendes i dag. Baggrunden er, at Pusher Street på Christiania i årtier
har været hjemsted for åbenlys, organiseret narkotikakriminalitet og personfarlig kriminalitet, at
volden de senere år er eskaleret på Christiania, og at beboere på Christiania i en periode offentligt
har efterspurgt yderligere politisk handling i forhold til at bekæmpe problemerne med organiseret
narkotikakriminalitet på Christiania.
Forandringsplanen forventes at løbe i to faser. Første fase af forandringsplanen forventes på nuvæ-
rende tidspunkt igangsat i april 2024. Fasen forventes bl.a. at indebære en fysisk aflukning af
området i og omkring Pusher Street i form af etablering af en byggeplads, hvor der lægges nye
vandrør og kloakering samt ny belægning. Det forventes desuden, at der i den første fase vil blive
gennemført bygge-, kultur- og arrangementsaktiviteter samt påbegyndt renovering og forskønnelse af
centrale bygninger beliggende ved Pusher Street.
De samlede estimerede omkostninger til gennemførelse af første fase i forandringsplanen er 64,4
mio. kr.
Aktstykke nr. Folketinget -NaN
DH001792
Offentligt
Finansudvalget 2023-24
Den anden fase forventes at indeholde initiativer til fortsat udvikling af området og forventes at
andrage anlægningsomkostninger på 30-50 mio. kr. Det forudsættes, at Fonden Fristaden Christiania
selv tilvejebringer denne finansiering.
Det foreslås, at Fonden Fristaden Christiania, Københavns Kommune og staten bidrager til finansie-
ringen af planens første fase, jf. tabel 1. Dog således, at ca. en tredjedel af finansieringen søges
tilvejebragt via ekstern fondsfinansiering. Det betyder, at staten vil skulle medfinansiere den første
fase af forandringsplanen med 14,3 mio. kr., jf. tabel 1.
Tabel 1. Parternes del af medfinansiering af forandringsplanens første fase (mio. kr.)
Københavns
Kommune
Staten Fonden Fristaden
Christiania
Ekstern fondsfi-
nansiering
I alt
Medfinansiering 13,9 14,3* 13,9 22,4 64,4
Som følge af afrundinger summerer beløbene ikke til totalen.
* De foreslåede afsatte statslige midler til forandringsplanens første fase udgør en øvre ramme.
Statens medfinansiering er betinget af, at både Københavns Kommune og Fonden Fristaden Chri-
stiania finansierer deres andele. Den fælles finansieringsforpligtelse kan bidrage til forankring af
initiativernes realisering og understøtte de politiske målsætninger vedrørende Pusher Street. Dertil
kommer, at Fonden Fristaden Christiania, som er grundejer af det område, hvor Pusher Street
er beliggende, har tilkendegivet, at fonden ikke alene kan tilvejebringe den fulde finansiering af
forandringsplanen.
Statens andel af udgifterne finansieres gennem anvendelse af opsparede anlægsmidler på finanslovs-
konto § 15.52.02 Udvikling og opretning af Christianiaområdet. De opsparede anlægsmidler kan
henføres til, at staten har modtaget betaling fra Fonden Fristaden Christiania for salget af bygninger
og den del af Christianiaområdet, der ligger uden for det fredede voldanlæg, jf. akt. 89 af 25. juni
2012.
Primo 2024 udgør de opsparede anlægsmidler 53,5 mio. kr., hvoraf 21,4 mio. kr. udgør en reserve til
brug for genopretning af den fredede vold og de statsbygninger, der forblev i statens eje i forbindelse
med salget. Der lægges op til, at der til finansiering af forandringsplanens første fase, til at dække
udgiften på 14,3 mio. kr., anvendes opsparede anlægsmidler ud over reserven på 21,4 mio. kr., så
reserven bibeholdes.
Anlægsmidler kan videreføres og anvendes i senere finansår i overensstemmelse med bevillingens
formål. Det nuværende formål med kontoen omfatter udgifter til genopretning af det fredede voldan-
læg og de statsejede bygninger på Christiania. Det vurderes, at forandringsplanen for Pusher Street
falder uden for dette formål, idet forandringsplanen vedrører renovering mv. af området i og omkring
Pusher Street. Det vurderes dog samtidig, at formålet er i så tæt tilknytning til kontoens øvrige for-
mål, at opsparingen i dette tilfælde også vil kunne anvendes inden for det udvidede formål. Statens
udgifter til initiativer i forandringsplanens første fase er udgifter til anlæg.
Staten udbetaler løbende sin andel af finansieringen af første fase i forandringsplanen, jf. tabel 1, dog
maksimalt 14,3 mio. kr.
Med akt. 89 af 25. juni 2012 blev det derudover fastsat, at Fonden Fristaden Christiania kunne
modregne dokumenterede og aftalte genopretningsudgifter i de købsrater, der var betaling for
fondens køb af bygninger og grund på Christiania i perioden 2014-2018. Finansudvalget tiltrådte
med akt. 341 af 27. august 2022, at staten indgik tillægsaftale med Fonden Fristaden Christiania,
2
hvormed fristen for refusion af købsraterne blev forlænget til 30. juni 2024. Da genopretningen skal
fortsætte til 2027, anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at perioden for refusion af købsraterne
forlænges frem til 30. juni 2027.
c. Sagen forelægges for Finansudvalget på nuværende tidspunkt, da første fase af forandringsplanen
forventes igangsat i april 2024.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til, at formålet på §
5.52.02. Udvikling og opretning af Christianiaområdet udvides, således at der kan tilvejebringes
finansiering til første fase af forandringsplanen for Pusher Street på 14,3 mio. kr.
Udgifterne finansieres af de opsparede anlægsmidler på § 15.52.02. Udvikling og opretning af
Christianiaområdet.
Endvidere anmodes om, at perioden for refusion af købsrater for bygninger mv. på Christiania, som
udløber den 30. juni 2024, forlænges til den 30. juni 2027.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
Købenahvn, den 22. marts 2024
Mette Kierkgaard
/ Oliver Waterstradt
Til Finansudvalget.
3