Høringssvar og høringsnotat

Side 1/5
K O M M E N T E R E T O V E R S I G T
over
høringssvar om forslag til lov om ændring af retsplejelov for
Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret)
Indholdsfortegnelse
I. Høringen ...................................................................................................1
1.1. Høringsperiode..................................................................................1
1.2. Hørte myndigheder og organisationer m.v. ......................................2
2. Høringssvarene.........................................................................................4
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget ..........................................4
2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget..........................5
2.2.1. Ressourcemæssige bemærkninger .................................................5
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet.......................................................6
I. Høringen
1.1. Høringsperiode
Et udkast til forslag til lov om ændring af retsplejelov for Grønland
(Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret) har i perioden
Dato: 1. februar 2024
Kontor: Nordatlantkontoret
Sagsbeh: Simon Holmelund Lange
Sagsnr.: 2023-06736
Dok.: 3136824
Offentligt
L 134 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24
Side 2/5
fra den 14. december 2023 til den 11. januar 2024 (29 dage) været
sendt i høring hos en række myndigheder, organisationer m.v.
1.2. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder og
organisationer m.v.
Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er
modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet fald har haft
bemærkninger til udkastet til lovforslag.
Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er blandt de
hørte myndigheder, organisationer m.v., men på egen foranledning har
sendt bemærkninger til udkastet til lovforslag. Sådanne interessenter
er i oversigten markeret med *.
Høringspart Høringssvar
modtaget
Bemærkninger Ingen
bemærkninger
Ønsker
ikke at
afgive
høringssvar
Advokatrådet
Advokatsamfundet
Amnesty International
Avannaata Kommunia
Danske Advokater
Den Danske Dommerforening X X
Den Danske Dommerforening
Dommerfuldmægtigforeningen
Domstolsstyrelsen X X
Foreningen af Advokater og
Advokatfuldmægtige
Grønlandske Advokater
Grønlands Landsret X X
Grønlands Råd for
Menneskerettigheder
Side 3/5
Højesteret X X
Institut for
Menneskerettigheder
X X
Justitia
Kommune Qeqertalik
Kommuneqarfik Sermersooq
Kommune Kujalleq
Kredsdommerforeningen
Nunatsinni Advokatit
Procesbevillingsnævnet X X X
Retspolitisk Forening
Retten i Grønland X X
Sø- og Handelsretten
Østre Landsret X X
Vestre Landsret X X
Qeqqata Kommunia
2. Høringssvarene
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget
Institut for Menneskerettigheder og Retten i Grønland finder det
overordnet positivt, at der indføres en mulighed for at få henvist
principielle civile retssager til behandling ved Grønlands Landsret
som 1. instans.
Retten i Grønland bemærker videre, at der ikke efter den grønlandske
retsplejelov eksisterer mulighed for, at sager, der alene er af principiel
karakter, men som ikke kan siges at have en generel betydning for
retsanvendelsen og retsudviklingen, kan undergives kollegial
behandling som alternativ til henvisning.
Procesbevillingsnævnet har ikke bemærkninger til lovforslaget.
Procesbevillingsnævnet bemærker, at det efter den danske
retsplejelovs § 389 a kræver Procesbevillingsnævnets tilladelse at
kære byrettens afgørelse om henvisning eller afgørelse om ikke at
henvise en sag til behandling ved landsretten som 1. instans efter den
Side 4/5
danske retsplejelovs § 226, sk. 1. I Grønland vil det derimod være
muligt at kære Retten i Grønlands beslutning uden forudgående
godkendelse fra Procesbevillingsnævnet.
Justitsministeriet bemærker, at lovforslaget fremsættes efter ønske fra
Naalakkersuisut, der har anmodet om, at der i grønlandsk retspleje
indføres samme mulighed for at henvise principielle civile retssager
af vidererækkende samfundsmæssig betydning til behandling ved
Grønlands Landsret i 1. instans, som der er gældende i Danmark.
Naalakkersuisut har herudover anmodet om, at lovforslaget
parallelbehandles i Folketinget og i Inatsisartut. Justitsministeriet vil
i forbindelse med kommende ændringer af retsplejelov for Grønland
sammen med Naalakkersuisut overveje, om der skal indføres en
mulighed for kollegial behandling ved Retten i Grønland, og om der
skal foretages generelle indskrænkninger i kæreadgangen.
2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget
2.2.1. Ressourcemæssige bemærkninger
Grønlands Landsret bemærker, at Grønlands Landsret de seneste år
har overtaget flere administrative opgaver fra Retten i Grønland,
herunder en række IT-opgaver og tolkeopgaver, ligesom der har været
en stigende tendens i antallet af modtagne sager. Det er derfor
landsrettens forventning, at selv et begrænset merarbejde vil få
konsekvenser for landsrettens sagsbehandlingstider i almindelighed.
Dette også som følge af, at der ikke tidligere er fulgt flere ressourcer
med opgaveglidningen fra Retten i Grønland.
Domstolsstyrelsen bemærker, at Domstolsstyrelsen vil tage
bemærkningerne fra Grønlands Landsret i betragtning i forbindelse
med den årlige fastsættelse af lønsumsbevillinger.
Justitsministeriet har noteret sig høringssvaret fra Domstolsstyrelsen
og kan henholde sig hertil.
Side 5/5
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet
I forhold til det lovudkast, der har været i offentlig høring, indeholder
lovforslaget alene ændringer af sproglig, redaktionel og lovteknisk
karakter.


Side 1/1
Til orientering vedlægges en kommenteret høringsoversigt og kopi af de
modtagne høringssvar vedrørende forslag til lov om ændring af retsplejelov
for Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret).
Den kommenterede høringsoversigt m.v. er desuden sendt til Folketingets
Retsudvalg.
Peter Hummelgaard
/
Lennart Houmann
Folketinget
Grønlandsudvalget
1240 København K
DK Danmark Dato: 20. marts 2024
Kontor: Nordatlantkontoret
Sagsbeh: Simon Holmelund Lange
Sagsnr.: 2023-06736
Dok.: 3168207
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Offentligt
L 134 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24


Indholdsfortegnelse
Den Danske Dommerforening .............................................................................................................1
Grønlands Landsret .............................................................................................................................2
Højesteret ............................................................................................................................................3
Institut for Menneskerettigheder .......................................................................................................4
Procesbevillingsnævnet ......................................................................................................................5
Retten i Grønland ................................................................................................................................7
Østre Landsret .....................................................................................................................................9
Vestre Landsret .................................................................................................................................10
Offentligt
L 134 - Bilag 1
Grønlandsudvalget 2023-24
1
From: Anders Raagaard <AndersRaagaard@VestreLandsret.dk>
Sent: 11-01-2024 17:25:17 (UTC +01)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>; Simon Holmelund
Lange <sihl@jm.dk>
Cc: Mikael Sjöberg <MikaelSjoeberg@OestreLandsret.dk>
Subject: Høringssvar - sagsnr. 2023-06736
Til Justitsministeriet – Nordatlantkontoret
Ved mail af 14. december 2023 har Justitsministeriet hørt Dommerforeningen over et udkast til lov om
ændring af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret).
Udkastet har været drøftet i Dommerforeningens bestyrelse og giver ikke foreningen anledning til
bemærkninger.
Dommerforeningens bestyrelse er bekendt med høringssvaret fra Grønlands Landsret.
Der henvises til ministeriets sagsnr. 2023-06736.
På vegne af
Mikael Sjöberg
Landsdommer/Formand for Den Danske Dommerforening
Med venlig hilsen
Anders Raagaard
Landsdommer
Vestre Landsret
Asmildklostervej 21
8800 Viborg.
Tlf.: + 45 99 68 80 00
www.VestreLandsret.dk
2
From: Post Landsret <post.landsret@domstol.gl>
Sent: 08-01-2024 13:30:16 (UTC +01)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>
Cc: Simon Holmelund Lange <sihl@jm.dk>; Sara Brahmer Svendsen
<SABS@domstolsstyrelsen.dk>
Subject: SV: Høring over udkast til forslag om ændring af retsplejelov for Grønland
(Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret) - J.nr. 2023-06736
Til Justitsministeriet, Nordatlantkontoret
Som svar på Justitsministeriets anmodning om en udtalelse om ovennævnte udkast til ændring af den
grønlandske retsplejelov, skal jeg herved komme med bemærkninger til de ressourcemæssige
konsekvenser af lovforslaget.
Det fremgår af lovforslagets almindelige bemærkninger, punkt 3. om de økonomiske konsekvenser for det
offentlige blandt andet, at lovforslaget forventes at medføre begrænset merarbejde i Grønlands Landsret,
hvilket modsvares af en tilsvarende lettelse for Retten i Grønland.
Da Grønlands Landsret de seneste år har overtaget flere administrative opgaver fra Retten i Grønland,
herunder en række IT opgaver og tolkeopgaver, samtidig med, at der har været en stigende tendens i
antallet af modtagne sager ved landsretten, må det forventes, at selv et begrænset merarbejde får
konsekvenser for landsrettens sagsbehandlingstider i almindelighed.
De danske landsretter har oplyst, at det kræver flere ressourcer at behandle en sag i første instans, end en
ankesag, og at det navnlig gør sig gældende for principielle sager. Uanset, at det må forventes, at
landsretten vil overtage et begrænset antal principielle sager, er der ingen andre steder at tage de
nødvendige ressourcer fra, end fra de ressourcer, der hidtil fortrinsvist har været brugt på behandlingen af
ankede kriminalsager.
Der er ikke tidligere fulgt ressourcer med opgaveglidningen fra Retten i Grønland til landsretten, og
landsrettens anmodninger om tilførsel af ressourcer, herunder ressourcer til behandling af de yderligere
anke- og kæresager, der må forventes at blive afledt af dette ændringsforslag, er ubesvaret. Det må derfor
forventes, at landsrettens sagsbehandlingstider vil blive påvirket i negativ retning, når denne ændring af
retsplejeloven træder i kraft.
Landsretten har ingen bemærkninger til ændringsforslagets indhold i øvrigt.
Med venlig hilsen
Kirsten Thomassen
Landsdommer
Grønlands Landsret
Jens Kreutzmannip Aqqutaa 5, Postboks 1040, 3900 Nuuk
Telefon (+299) 36 39 00
Fælles postkasse: post.landsret@domstol.gl
www.domstol.gl
3
HØJESTERET
Den 21. december 2023
J.nr. 23/50563
[nit lps
Nordatlantkontoret
Sendt pr. mail
De har ved mail af 14. december 2023 fremsendt høring over udkast til forslag om ændring
af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret) - J.nr.
2023-06736.
Jeg skal i den anledning oplyse, at Højesteret ikke har bemærkninger hertil.
Med venlig hilsen
HØJESTERET· PRINS JØRGENS GÅRD 13 • 1218 KØBENHAVN K • TElfFON 33 63 27 50
WWW.HOEJESTEREf.DK
4
Justitsministeriet
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Att. nordatlantkontoret@jm.dk og sihl@jm.dk
Danmark
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENH AVN K
TELEFON 3269 88 88
MAAK @HUM ANRIGHTS.DK
M E N NE S K E R E T . D K
DOK. NR. 23/0294 4-2
11. JANU AR 20 24
H Ø R I N G S S V A R O V E R U D K A S T T I L L O V O M Æ N D R I N G
A F R E T S P L E J E L O V F O R G R Ø N L A N D ( H E N V I S N I N G A F
C I V I L E R E T S S A G E R T I L G R Ø N L A N D S L A N D S R E T )
Justitsministeriet har ved e-mail af 14. december 2023 anmodet om
Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til udkast
til lov om ændring af retsplejelov for Grønland.
Instituttet finder det positivt, at det som følge af lovforslaget fremover
vil blive muligt at få henvist principielle civile retssager til behandling
ved Grønlands Landsret som 1. instans. Den foreslåede ændring svarer
til den nuværende ordning i Danmark.
Ændringen vil bidrage til at sikre, at der fremover vil være en
tilsvarende fri ankeadgang til Højesteret for grønlandske sager, som er
af principiel karakter og har generel betydning for retsanvendelsen og
retsudviklingen eller væsentlig samfundsmæssig rækkevidde i øvrigt.
Der henvises til ministeriets sagsnummer 2023-06736.
Med venlig hilsen
Marya Akhtar
JUR IDISK CHEF
5
From: Christian Sivert Brogaard <csb@procesbevillingsnaevnet.dk>
Sent: 11-01-2024 16:54:52 (UTC +01)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>; Simon Holmelund
Lange <sihl@jm.dk>
Cc: Hanne Kjærulff <hkj@procesbevillingsnaevnet.dk>
Subject: Høringssvar fra Procesbevillingsnævnet - jeres j.nr. 2023-06736
Til Justitsministeriet, jeres sagsnummer 2023-06736
Att.: Simon Holmelund Lange
Procesbevillingsnævnet har modtaget Justitsministeriets brev af 14. december 2023 vedrørende høring over
udkast til lov om ændring af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret).
Procesbevillingsnævnet har ikke bemærkninger til lovforslaget, og Procesbevillingsnævnet har noteret sig de
nævnte lovændringer i forslaget, herunder forslaget om at indsætte en regel om henvisning af en civil
retssag til Grønlands Landsret til behandling i 1. instans efter anmodning fra en part, hvis sagen er af
principiel karakter og har generel betydning for retsanvendelsen og retsudviklingen eller væsentlig
samfundsmæssig rækkevidde i øvrigt.
Det er anført i udkastet til de almindelig bemærkninger til lovforslaget, at den foreslåede adgang til
henvisning af en civil retssag til Grønlands Landsret til behandling i 1. instans er den samme som den, der
gælder i Danmark, og at det forudsættes, at den foreslåede bestemmelse vil blive anvendt på samme måde
som den tilsvarende bestemmelse i den danske retsplejelov. Vi bemærker i den forbindelse for god ordens
skyld, at der dog er den forskel, at efter bestemmelsen i § 389 a i den danske retsplejelov kræver det
Procesbevillingsnævnets tilladelse at kære byrettens afgørelse om henvisning eller afgørelse om ikke at
henvise en sag til behandling ved landsretten som 1. instans efter retsplejelovens § 226, stk. 1.
Procesbevillingsnævnet har tillige noteret sig forslaget om at ændre den gældende frist i retsplejelovens §
515, stk. 2, 1. pkt., på 8 uger for at ansøge om Procesbevillingsnævnets tilladelse til at anke til Højesteret
som 3. instans i en civil retssag til en frist på 4 uger.
Med venlig hilsen
Christian Sivert Brogaard
Souschef
Procesbevillingsnævnet
St. Kongensgade 1-3, 2. sal
1264 København K
Tlf.: 33 12 13 20
post@procesbevillingsnaevnet.dk
www.procesbevillingsnaevnet.dk
Fra: Justitsministeriet <jm@jm.dk>
Sendt: 14. december 2023 11:17
Emne: Høring over udkast til forslag om ændring af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager
til Grønlands Landsret) - J.nr. 2023-06736
Se venligst vedhæftede filer
ADVARSEL! Denne mail kommer fra en ekstern afsender udenfor Danmarks Domstole. Tryk ikke på links og åben
ikke vedhæftede filer, hvis du ikke kender afsenderen eller hvis mailen ser mistænkelig ud.
6
Med venlig hilsen
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tlf.: 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
7
From: Lars-Christian Sinkbæk <lcs@domstol.gl>
Sent: 18-01-2024 17:53:55 (UTC +01)
To: £Nordatlantkontoret (951s89) <nordatlantkontoret@jm.dk>; Simon Holmelund
Lange <sihl@jm.dk>
Cc: Stig Nørskov-Jensen <snj@domstol.gl>
Subject: J.nr. 2023-06736 Høring over udkast til lov om ændring af retsplejelov for Grønland
Til
Justitsministeriet,
Nordatlantkontoret,
Att.: Simon Holmelund Lange
Nedenfor følger Retten i Grønlands bemærkninger til høring over udkast til lov om ændring af retsplejelov
for Grønland (Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret)
Retten i Grønland anser forslaget for hensigtsmæssigt, og initiativer til yderligere opdatering af
retsplejelovens regler om behandling af civile sager med henblik på at sikre en tidssvarende lovgivning af
god kvalitet vil også blive hilst velkommen.
Afgrænsningen af, hvilke sager, der skal kunne henvises til behandling i 1. instans ved landsretten ses at
være den samme som ved henvisning af sager fra en dansk byret til Vestre Landsret eller Østre Landsret
efter § 226 i den danske retsplejelov.
Af forarbejderne til § 226 i den danske retsplejelov som affattet ved lov nr. 568 af 8. juni 2006 fremgår bl.a.,
at ”Stk. 1 svarer til stk. 1, nr. 1, i den gældende bestemmelse. Reglen omfatter sager om lovfortolkning og
sager, som i øvrigt angår et principielt retligt spørgsmål. Reglen er fakultativ, således at byretten efter et
konkret skøn kan beslutte, om henvisning skal ske, men udgangspunktet vil være, at sager af principiel
karakter henvises til landsretten, hvis en part anmoder om det. Henvisning bør dog undlades, hvis sagen
uanset sin principielle karakter ikke kan siges at have en sådan generel betydning for retsanvendelsen og
retsudviklingen eller en sådan væsentlig samfundsmæssig rækkevidde i øvrigt, at sagen bør kunne
indbringes for Højesteret som anden instans uden særlig tilladelse. I den forbindelse må det også tages i
betragtning, at retten som alternativ til henvisning - i modsætning til i dag - i givet fald vil kunne beslutte, at
sagen skal undergives kollegial behandling i byretten, jf. lovforslagets § 1, nr. 3 (forslag til retsplejelovens §
12, stk. 3)”
Betingelserne om generel betydning for retsanvendelsen og retsudviklingen eller en sådan væsentlig
samfundsmæssig rækkevidde i øvrigt blev skrevet ind i den danske § 226, stk. 1 ved lov nr. 84 af 28. januar
2014 for at tydeliggøre de betingelser, der tidligere alene fremgik af forarbejderne.
Det bemærkes i denne forbindelse, at muligheden for – som alternativ til henvisning – at beslutte, at sagen
skal undergives kollegial behandling i byretten (Retten i Grønland) ikke eksisterer efter den grønlandske
retsplejelov. Sager, der alene er af principiel karakter, men ikke kan siges at have en generel betydning for
retsanvendelsen og retsudviklingen eller en væsentlig samfundsmæssig rækkevidde i øvrigt, vil derfor
fortsat skulle behandles af 1 dommer ved Retten i Grønland. Retten i Grønland er normeret med 2
dommerstillinger, 1 funktionschef og et antal dommerfuldmægtige, og er dermed sammenlignelig med
Retten på Bornholm og Retten på Færøerne. Det bemærkes derudover, at både muligheden for behandling
8
af en sag som 3 dommersag og henvisning af en sag til behandling ved i 1. instans ved landsretten (Østre
Landsret) eksisterer på Færøerne, jf. hhv. § 9, stk. 3 og § 272 i Retsplejelov for Færøerne.
Inussiarnersumik inuulluaqqusillunga /
Med venlig hilsen / Best regards
Lars-Christian Sinkbæk
Funktionschef
lcs@domstol.gl
Kalaallit Nunaanni Eqqartuussivik/Retten i Grønland
Jens Kreutzmannip Aqqutaa 1
Postboks 1220
3900 Nuuk
Oqa./Tlf. (+299) 36 38 00
Direkte /Tlf. (+299) 36 39 26
www.domstol.gl
9
Vestre Landsret
Præsidenten
Justitsministeriet
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
9. januar 2024
J.nr.: 23/50963-2
Sendt pr. Mail til nordatlantkontoret@jm.dk og sihl@jm.dk Sagsbehandler: Dorte Stilling
Justitsministeriet har ved brev af 14. december 2023 (sagsnr. 2023-06736) anmodet om eventuelle
bemærkninger til høring over udkast til forslag til lov om ændring af retsplejelov for Grønland
(Henvisning af civile retssager til Grønlands Landsret).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Jens Røn
Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • post@vestrelandsret.dk
CVR-NR. 21659509 • EAN. NR. 5798000161221
10
Østre Landsret
Præsidenten
Justitsministeriet
Nordatlantkontoret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
9. januar 2024
J.nr.: 23/50582-2
Sendt pr. mail til nordatlantkontoret@jm.dk og sihl@jm.dk Sagsbehandler: RSL
Justitsministeriet har ved brev af 14. december 2023 (sagsnr. 2023-06736) anmodet om eventuelle
bemærkninger udkast til lov om ændring af retsplejelov for Grønland (Henvisning af civile retssager til
Grønlands Landsret).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Østre Landsrets Plads 1, 2150 Nordhavn • Tlf. 99 68 62 00 • Mail: praesident@oestrelandsret.dk • Hjemmeside: www.oestrelandsret.dk
cvr. 21659509 (SE 67765516) • EAN 5798000161214
Med venlig hilsen
Carsten Kristian Vollmer
Ellen Busck Porsbo