Høringssvar og høringsnotat

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
14. marts 2024
Sagsnr.: 24/04113
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Orientering om høringsmateriale til lovforslag om ændring af lov
om folkeskolen (Forlængelse af de udvidede frihedsgrader om af-
kortning af skoleugens længde og målsætningen om fuld kompe-
tencedækning i skoleåret 2024/25)
Til udvalgets orientering fremsendes høringsnotat og høringssvar vedrø-
rende lovforslag nr. L 131 om ændring af lov om folkeskolen (Forlængelse
af de udvidede frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og mål-
sætningen om fuld kompetencedækning i skoleåret 2024/25), som er
fremsat den 14. marts 2024.
Forslaget har været i offentlig høring i perioden fra den 8. december 2023
til den 19. januar 2024.
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye
Offentligt
L 131 - Bilag 1
Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24


Fra: Vibeke Helms
Til: DEP - AAR JK
Emne: Friskolerne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af folkeskoleloven (Forlængelse af de udvidede
frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og målsætningen om fuld kompetencedækning i
skoleåret 2024/25)
Dato: 20. december 2023 14:10:35
Vedhæftede filer: image007.png
image008.png
image009.png
image010.png
image011.png
image012.png
Høringssvar:
Høring over udkast forslag til lov om ændring af folkeskoleloven (Forlængelse af de udvidede
frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og målsætning om fuld
kompetencedækning i skoleåret 2024/25)
Dansk Friskoleforening takker for muligheden for at afgive høringssvar i ovenstående høring.
Vi har ikke bemærkninger til denne.
Med venlig hilsen
Vibeke Helms
Konsulent
Friskolernes Hus
Middelfartvej 77
5466 Asperup
vibeke@friskolerne.dk
www.friskolerne.dk
  
TLF: 62613013 / 44227925
       
_______________________________
Få nyt fra FRISKOLERNE i din indbakke
Medlemskurser for alle skolens ansatte
Magasinet Friskolen – de bedste historier fra friskoleverdenen
Offentligt
L 131 - Bilag 1
Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
Fra: Nathalie Vestergaard Bull <Nathalie.Vestergaard.Bull@uvm.dk>
Dato: fredag, 8. december 2023 kl. 10.56
Til: Ankestyrelsen <ast@ast.dk>, bupl@bupl.dk <bupl@bupl.dk>,
lederforeningen@bupl.dk <lederforeningen@bupl.dk>, ptm@boernenesbureau.dk
<ptm@boernenesbureau.dk>, bkf@bkchefer.dk <bkf@bkchefer.dk>, Børnerådet
<brd@brd.dk>, bf@boernesagen.dk <bf@boernesagen.dk>, bv@bornsvilkar.dk
<bv@bornsvilkar.dk>, info@cfu-net.dk <info@cfu-net.dk>, info@cepos.dk
<info@cepos.dk>, cevea@cevea.dk <cevea@cevea.dk>, dlo@dlo.dk <dlo@dlo.dk>,
dlf@dlf.org <dlf@dlf.org>, info@privateskoler.dk <info@privateskoler.dk>,
formand@danmarksvejlederforening.dk <formand@danmarksvejlederforening.dk>,
dp@dp.dk <dp@dp.dk>, post@skoleforeningen.org <post@skoleforeningen.org>,
duf@duf.dk <duf@duf.dk>, info@dmkskoler.dk <info@dmkskoler.dk>,
dse@skoleelever.dk <dse@skoleelever.dk>, lederforeningen@sosu.dk
<lederforeningen@sosu.dk>, bestyrelserne@sosu.dk <bestyrelserne@sosu.dk>,
dus@dus.dk <dus@dus.dk>, Datatilsynet <dt@datatilsynet.dk>, dea@dea.nu
<dea@dea.nu>, mail@dukh.dk <mail@dukh.dk>, dch@dch.dk <dch@dch.dk>,
dssv@dssv.dk <dssv@dssv.dk>, info@efterskoleforeningen.dk
<info@efterskoleforeningen.dk>, Erhvervsstyrelsen CKR <letbyrder@erst.dk>, Danmarks
Evalueringsinstitut <eva@eva.dk>, fh@fho.dk <fh@fho.dk>, Faglig Fælles Forbund 3F
<3f@3f.dk>, info@fof.dk <info@fof.dk>, info@fora.dk <info@fora.dk>, foa@foa.dk
<foa@foa.dk>, dj@sctib.dk <dj@sctib.dk>, fkf@kristne-friskoler.dk <fkf@kristne-
friskoler.dk>, henrikbr@htk.dk <henrikbr@htk.dk>, info@fffp.dk <info@fffp.dk>,
hej@friefagskoler.dk <hej@friefagskoler.dk>, info@fobu.dk <info@fobu.dk>,
ligevaerd@ligevaerd.dk <ligevaerd@ligevaerd.dk>, post@forhandlingsfaellesskabet.dk
<post@forhandlingsfaellesskabet.dk>, fola@fola.dk <fola@fola.dk>, fsl@fsl.dk
<fsl@fsl.dk>, kontakt@friskolerne.dk <kontakt@friskolerne.dk>, HK Service <hk@hk.dk>,
hkstat@hk.dk <hkstat@hk.dk>, kontakt@hvorerderenvoksen.dk
<kontakt@hvorerderenvoksen.dk>, Kommunernes Landsforening <KL@KL.DK>,
mail@landdistrikterne.dk <mail@landdistrikterne.dk>, Landselevbestyrelsen@foa.dk
<Landselevbestyrelsen@foa.dk>, Landselevbestyrelsen@foa.dk
<Landselevbestyrelsen@foa.dk>, Formand@la10.dk <Formand@la10.dk>,
heras@slagelse.dk <heras@slagelse.dk>, lu@lus.dk <lu@lus.dk>, lfs@lfs.dk <lfs@lfs.dk>,
ldd@ldd.dk <ldd@ldd.dk>, los@los.dk <los@los.dk>, antro@adr.dk <antro@adr.dk>,
lederne@lederne.dk <lederne@lederne.dk>, Jarn-skole@Aalborg.dk <Jarn-
skole@Aalborg.dk>, post@lilleskolerne.dk <post@lilleskolerne.dk>, lof@lof.dk
<lof@lof.dk>, lc@skaf-net.dk <lc@skaf-net.dk>, kontakt@laerforlivet.dk
<kontakt@laerforlivet.dk>, info@opendenmark.dk <info@opendenmark.dk>,
kontor@ordblind.org <kontor@ordblind.org>, redbarnet@redbarnet.dk
<redbarnet@redbarnet.dk>, INFO@RIGSREVISIONEN.DK <INFO@RIGSREVISIONEN.DK>,
Johan Ernest Olivier Secher <Johan.Ernest.Olivier.Secher@uvm.dk>,
info@steinerskolerne.dk <info@steinerskolerne.dk>, sumh@sumh.dk <sumh@sumh.dk>,
shv@aarhus.dk <shv@aarhus.dk>, info@spifo.dk <info@spifo.dk>, post@skole-
foraeldre.dk <post@skole-foraeldre.dk>, skolelederne@skolelederne.org
<skolelederne@skolelederne.org>, sl@sl.dk <sl@sl.dk>, info@uddannelsesforbundet.dk
<info@uddannelsesforbundet.dk>, info@uddannelseslederne.dk
<info@uddannelseslederne.dk>, ungdomsringen@ungdomsringen.dk
<ungdomsringen@ungdomsringen.dk>, ung@ungdomsskoleforeningen.dk
<ung@ungdomsskoleforeningen.dk>
Emne: Høring over udkast til forslag til lov om ændring af folkeskoleloven (Forlængelse af
de udvidede frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og målsætningen om fuld
kompetencedækning i skoleåret 2024/25)
Til adressater på vedlagte høringsliste
Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af folkeskoleloven (Forlængelse af de
udvidede frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og målsætningen om fuld
kompetencedækning i skoleåret 2024/25) i høring. Der henvises til vedlagte høringsbrev.
Børne- og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til
udkastet til lovforslag senest fredag den 19. januar 2024 kl. 12.00
Høringssvar kan sendes til AARJK@uvm.dk med angivelsen ” Høring – Forlængelse af
frihedsgrader” samt afsenders navn i emnefeltet.
Materialet lægges endvidere på Høringsportalen.
Med venlig hilsen
Nathalie Vestergaard Bull
Fuldmægtig
Departementet
Juridisk Kontor
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
Tlf. nr.: 32 92 50 00
Direkte tlf.: +45 29 32 82 90
E-mail: Nathalie.Vestergaard.Bull@uvm.dk
SKOLELEDERFORENINGEN
Snaregade 10 A · 1205 København K · Tlf. 7025 1008 · CVR 25062825 · skolelederne@skolelederne.org
Børne- og Undervisningsministeriet
Departementet
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Høring – Forlængelse af de udvidede frihedsgrader om afkortning af
skoleugens længde og målsætningen om fuld kompetencedækning i
skoleåret 2024/25
Skolelederforeningen vil indledningsvist gerne takke for muligheden for at afgive
høringssvar vedr. ovenstående udkast til forslag til lov om ændring af folkeskoleloven.
Vi bakker fuldt ud op om lovforslaget ift. at de udvidede frihedsgrader forlænges, da det
giver folkeskolerne fleksibilitet ift. at skabe den bedste skole, ud fra den lokale kontekst og
muligheder.
Vi imødeser dog at mere permanente frihedsgrader besluttes, da det skaber usikkerhed på
skolerne ikke at vide, hvilke muligheder man har i forhold til en længerevarende
planlægning af skolens organisering – etårige forlængelser kan dermed være en barriere
for udvikling af skolerne.
Vi har et stort ønske om permanente frihedsgrader, og ser derfor frem til at
frihedsgraderne skal drøftes i forbindelse med regeringens folkeskoleudspil.
Afslutningsvist er vi meget tilfredse med, at regeringen og forligspartierne anerkender
skolernes behov for at kende rammerne for skolen i god tid forud for planlægning af
skoleåret.
Med venlig hilsen
Claus Hjortdal
Formand
21. december 2023
21-12-2023 1/1
Vartov,
Farvergade 27A, 3. sal
DK-1463 København K.
www.dmkskoler.dk
info@dmkskoler.dk
+45 42 92 31 16
Høringssvar fra DMK vedr. forslag til lov om ændring af folkeskoleloven
(Forlængelse af de udvidede frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og
målsætningen om fuld kompetencedækning i skoleåret 2024/25)
DMK har en opmærksomhed i henhold til forslag til lov om ændring af folkeskoleloven (Forlængelse af
de udvidede frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og målsætningen om fuld
kompetencedækning i skoleåret 2024/25).
Opmærksomheden knytter sig til 2.2. Forlængelse af muligheden for at fravige kravet om fuld
kompetencedækning i forslaget.
Vi har en bekymring, hvad angår kvaliteten i undervisningen i faget musik, da mange folkeskoler
allerede i dag ikke lever op til kompetencedækningen. Problemet beskrives bl.a. i rapporterne:
’Musikfaget i undervisning og uddannelse’, DPU, 2020 og ’Musikuddannelse i Region Midtjylland’, Via
University College, 2021. Musikskolestatistikken, Danmarks Statistik).
Vi vil i relation hertil gøre opmærksom på behovet for, at der uddannes flere folkeskolelærere i faget
musik, og at der skabes bedre grundlag for at musik- og kulturskolerne kan understøtte og bidrage til
faget i folkeskolen.
DMK har ikke yderligere kommentarer til forslaget.
Med venlig hilsen
DMK
Thomas Winther, Formand Lotte Trangbæk, Generalsekretær
BUPL takker for muligheden for at afgive høringssvar.
BUPL har igen noteret sig, at skolerne og kommunerne har sat stor pris på større frihed til at
tilrettelægge undervisningen ud fra de lokale behov og ønsker. BUPL anser det for positivt, at
lovforslaget fastslår lovens intentioner om at sikre større tillid og nærhed samt mindske
unødvendigt bureaukrati og styring ved at give medarbejdere og ledere øget frihed og
handlerum til at udvikle kvaliteten. Vi noterer os ligeledes, at hensigten med endnu en
forlængelse primært handler om, at det er muligt for skoler og kommuner at fortsætte med de
omlægninger, man allerede har lavet, og sætter pris på, indtil der kommer en reel lovændring på
området.
BUPL vil gerne benytte anledningen til at betone vigtigheden af, at den øgede frihed omsættes
med udgangspunkt i, hvad der bedst gavner elevernes trivsel, dannelse og udvikling og ikke kun
klassens faglige udvikling
BUPL har samtidig en bekymring for, at lovgivningen stadig ikke tager højde for, at den fortsat
øgede frihed udmøntes på bekostning af SFO’er og klubber, og derfor har BUPL bemærkninger til
de dele af lovforslaget, der direkte vedrører den understøttende undervisning og
fritidsinstitutionerne
Bemærkninger til lovforslagets del om understøttende undervisning og SFO
Der lægges i lovforslaget op til, at konverteringen af understøttende undervisning fortsat vil
forudsætte, at de frigivne personaleressourcer bliver på skolen og bruges i undervisningen. Med
lovforslaget tages der således ikke hensyn til, at fritidsinstitutionerne med en kortere skoledag
skal øge deres åbningstid, og der gives ikke mulighed for, at de frigivne ressourcer kan overføres
til en eventuel fritidsinstitutions øgede åbningstid.
Det er BUPL’s holdning, at de frigivne personaleressourcer skal tilgå fritidsinstitutionerne i et
omfang, så de modsvarer den øgede åbningstid i SFO, fritidshjem og klubtilbud, som bliver en
konsekvens af frihedsgraderne. Udover den rene kompensation, som skal sikre at
fritidsinstitutionerne ikke udhules, så vil vi også pege på at SFO’en som del af skolen også kan
have gavn af de frigivne ressourcer til at styrke arbejdet med børnenes trivsel, på samme måde
som lovforslaget lægger op til undervisningen kan have.
Som det fremgår af lovforslaget, medfører beslutninger om afkortning af længden på skoleugen,
at eleverne skal tilbydes plads i skolens skolefritidsordning eller i et andet relevant fritidstilbud i
de timer, som fravigelsen af den samlede undervisningstid vedrører, uden særskilt betaling fra
forældrene.
Det fremgår ligeledes af lovforslaget, at kommunalbestyrelsen træffer beslutningen om
afkortning af skoledagen i form af konvertering af understøttende undervisning.
Når lovforslaget ikke automatisk implicerer, at frigivne personaleressourcer fra afkortning af
skoledagen automatisk tilgår fritidsinstitutionerne, mener BUPL, at det tydeligt bør skrives ind i
lovens bemærkninger, at kommunalbestyrelsen skal beslutte den konkrete finansiering af øget
åbningstid i fritidsinstitutionerne, når der gives tilladelse til at konvertere understøttende UU og
forkorte skoledagen for klassetrin, hvor én eller flere elever går i fritidsinstitution.
BUPL mener, at loven skal sikre, at en fælles ramme for folkeskolen med gode muligheder for at
tilbyde en undervisning og SFO, der fremmer børn og unges udvikling, trivsel og
deltagelsesmuligheder med afsæt i prioriteringer og kompetencer på den enkelte skole.
Med venlig hilsen
Trine Ankerstjerne
Fra: Simone Dalsgaard
Til: DEP - AAR JK
Cc: Søren Tonnesen Lodahl; Karsten Suhr
Emne: Høring – Forlængelse af frihedsgrader. Danmarks Private Skoler
Dato: 21. december 2023 14:13:59
Vedhæftede filer: image001.png
image002.png
image003.png
image004.png
Til
Børne- og Undervisningsministeriet,
Departementet
Vedr. høring over udkast forslag til lov om ændring af folkeskoleloven (Forlængelse af de
udvidede frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og målsætningen om fuld
kompetencedækning i skoleåret 2024/25)
I høringsbrev af 8. december 2023 anmoder Børne- og Undervisningsministeriet om eventuelle
bemærkninger vedrørende ovenstående. Foreningen Danmarks Private Skoler – grundskoler og
gymnasier takker for muligheden til at give vores synspunkter til kende.
Vi har ingen bemærkninger.
På foreningens vegne,
Med venlig hilsen
  
www.privateskoler.dk
Simone Dalsgaard
Souschef, Seniorkonsulent
T:   +45 33307927
M: +45 60771719
E: sd@privateskoler.dk
S: Send ‘sikker mail’ til mig her
Danmarks Private Skoler – grundskoler og gymnasier
Ny Kongensgade 15, 1472 København K
T: + 45 33307930
E: info@privateskoler.dk
Børne- og Kulturchefforeningen · Ikast-Brande Kommune · Bellisvej 2 · 8766 Nørre Snede
CVR 12612575 · EAN 5797200112149 · TLF 41 75 06 60 · MAIL bkf@bkchefer.dk · Side 1 af 1
15. januar 2024
Til Børne- og Undervisningsministeriet
Høringssvar
Børne- og Kulturchefforeningen (BKF) takker for muligheden for at afgive høringssvar i forhold til udkast til
forslag til lov om ændring af folkeskoleloven.
Forslaget er identisk med de foregående forlængelser af de udvidede frihedsgrader, så bemærkningerne er
også de samme. Hovedtrækkene i udkastet er afkortning af skoleugens længde og ændring af
målsætningen om fuld kompetencedækning i skoleåret 2023/24.
1) Fuld afkortning af skoleugens længde
Børne- og Kulturchefforeningen finder, at det er positivt med videreførelsen af muligheden for fuld
afkortning af skoleugens længde. Det tilgodeser det lokale handlerum på skolen.
Der kan være behov for en opmærksomhed på finansieringen af udvidet SFO-tilbud ved kortere skoledage.
2) Fravigelse af målsætningen om fuld kompetencedækning
Børne- og Kulturchefforeningen finder det positivt med videreførelsen af muligheden for fravigelse af
målsætningen om fuld kompetencedækning. Det tilgodeser det lokale handlerum på skolen.
Med venlig hilsen
Rasmus Byskov-Nielsen
Vicekommunaldirektør, Ikast-Brande Kommune
Formand for Børne- og Kulturchefforeningen
Michael Gravesen
Direktør, Kalundborg Kommune
Formand for Børne- og Kulturchefforeningens Skolenetværk
UNGDOMSRINGEN
Lumbyvej 11A 2.tv, 5000 Odense C - ungdomsringen.dk
Høringssvar til ”Forlængelse af frihedsgrader” (Folkeskoleloven)
Ungdomsringen ønsker hermed at indgive høringssvar til ”Udkast forslag til lov om ændring
af folkeskoleloven (forlængelse af de udvidede frihedsgrader om afkortning af skoleugens
længde og målsætningen om fuld kompetencedækning i skoleåret 2024/2025)
Vi er meget bekymrede for de konsekvenser, som lovforslaget vil få for børn og unges
muligheder for et godt og aktivt fritidsliv i regi af SFO’er, fritidsklubber og ungdomsklubber.
I lovforslaget fremgår det meget præcist, at der ikke lokalt må følge penge med fra den
nedsatte skoletid over i fritidsdelen. Der er heller ikke sideløbende – fra regeringens side –
anvist andre finansieringsmuligheder for kommunerne til fritidsdelen. Det hænger slet ikke
sammen med de meldinger som bl.a. ministeren har været ude med omkring vigtigheden af
de unges fritidstilbud se fx denne artikel i Foa eller interviewet i vores eget magasin
Ungdomsringen. Ligesom det heller ikke imødekommer det faktum, at fritiden og indholdet
heri er en væsentlig faktor for børn og unges trivsel.
Indholdet af den nye lov kan få to konsekvenser. Den ene er, at fritidstilbuddet forringes,
idet de eksisterende ressourcer skal fordeles over længere tid (smøres tyndt ud) eller at de
eksisterende fritidstilbud skæres i åbningstid.
Der er i forvejen mange tilbud, der er så udvandede p.g.a. manglende ressourcer, at der
ikke er mulighed for at tilbyde de unge, det de har behov for: Se undersøgelse fra EVA
I en tid, hvor flere og flere unge ser ud til at være udfordret på både trivsel og fællesskaber,
mener vi, at det er meget bekymrende, at der ikke tænkes i børnenes og de unges hele
dage og hele liv. Der er mange timer fra et barn i 4. klasse får fri fra skole lidt over middag,
til forældrene kommer hjem sidst på eftermiddagen.
Der er i forvejen flere af landets kommuner, der slet ikke har fritidstilbud til de større børn
og unge efter skoletid. Med dette lovforslag frygter vi, at det bliver endnu flere, ligesom de
børn og unge uden tilbud for nuværende får endnu mere tid alene hjemme. Det er rigtig
ærgerligt, fordi vi ved, at børn og unge, der kommer i fritidstilbud er rigtig glade for det, og
oplever, at de får nogle gode og brugbare fællesskaber. Se undersøgelse i Københavns
Kommune
UNGDOMSRINGEN
Lumbyvej 11A 2.tv, 5000 Odense C - ungdomsringen.dk
Vi håber meget, at der enten vil ske en justering af lovteksten, så det ikke bliver børn og
unges fritidsliv, der skal betale prisen for skolernes frihed, eller der sideløbende vil blive
tilført andre ressourcer til fritidsområdet.
Med venlig hilsen
Henrik Hald Krog
Formand, Ungdomsringen
J.nr. 23-106925
Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Tel +45 3341 1200
ast@ast.dk
sikkermail@ast.dk
EAN-nr.:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kl. 9.00-15.00
Børne- og Undervisnings-
ministeriet (BUVM)
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Høring over udkast til forslag til lov om ændring af
folkeskoleloven (Forlængelse af de udvidede frihedsgrader om
afkortning af skoleugens længde og målsætningen om fuld
kompetencedækning i skoleåret 2024/25).
Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Ankestyrelsen
16. januar 2024
Høringssvar fra FOLA, Forældrenes Landsorganisation
Høring over udkast forslag til lov om ændring af folkeskoleloven (Forlængelse af de udvidede
frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og målsætningen om fuld kompetencedækning i
skoleåret 2024/25)
FOLA finder det dybt problematisk at man igen forlænger en ordning som underminerer landets SFOer
og klubber. Når åbningstiden øges i disse tilbud som konsekvens af at skoledagen forkortes, skal der
naturligvis følge ressourcer med. Vi må alle huske på at fritidstilbuddene i sin har finansieret den
længere skoledag, med de ressourcer der blev ’frigivet’ ved en kortere åbningstid. Når det går den
anden vej, må man forvente at der tilsvarende også følgere ressourcer med.
Vi appellerer til at staten tager ansvar herfor og øremærker midler til kommunerne, så de kan
finansiere en længere åbningstid i vores børn og unges fritidstilbud. At lade det være op til det
kommunale selvstyre at finde pengene er det samme som at acceptere en markant nedskæring og
nedprioritering af hele fritidsområdet stik imod alle gode hensigter om netop at styrke vores børn og
unges fritidstilbud som led i at stoppe den stigende mistrivsel blandt børn og unge, som flere
politikere har peget på. Det er tomme ord hvis der følger en nedskæring på fritidstilbuddene med.
Når der bliver lavet en lovgivning som holder alle ressourcer i undervisningen, er det ikke muligt lokalt
at prioritere midler til fritidsområde, pengene er jo brugt i undervisningen og man kan som bekendt
ikke bruge pengene to gange.
I FOLA bakker vi op om en kortere skoledag og en statsfinansieret udvidelse af åbningstid i landets
fritidstilbud.
I lovforslaget står der sådan her:
”Konverteringen af understøttende undervisning vil forudsætte, at de frigivne personaleressourcer
bliver på skolen og bruges i undervisningen. De frigivne ressourcer vil således ikke kunne overføres til
et eventuelt fritidstilbud, som eleverne måtte være indskrevet i, og medgå til finansiering af den øgede
åbningstid”.
Signe Nielsen, formand for FOLA, Forældrenes landsorganisation
fola@fola.dk
40129809
Til
Børne- og Undervisningsministeriet
Departementet
København den 17. januar 2024
Høring over udkast forslag til lov om ændring af folkeskoleloven (Forlængelse af de udvidede
frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og målsætningen om fuld
kompetencedækning i skoleåret 2024/25)
Danmarks Vejlederforening takker for muligheden for at afgive høringssvar på lovforslaget.
Danmarks Vejlederforening har ingen kommentarer.
Med venlig hilsen
på Bestyrelsens vegne
Karina Meinecke
Formand
1
Nathalie Vestergaard Bull
Fra: Karen Koefoed <kk@laerforlivet.dk>
Sendt: 18. januar 2024 12:23
Til: DEP - AAR JK
Emne: Høring – Forlængelse af frihedsgrader fra Lær for Livet
Høringssvar vedr. Lov om ændring af lov om folkeskolen (Forlængelse af de udvidede frihedsgrader om a ortning af
skoleugens længde og målsætningen om fuld kompetencedækning i skoleåret 2024/25)
Lær for Livet takker for muligheden for at afgive høringssvar i forhold l ovennævnte lovforslag.
Lær for Livet bakker op om lovforslaget med følgende kommentarer;
Lær for Livet finder det meget posi vt, at skolerne gives større frihed l selv at lre elægge skoledagen. Det giver
de enkelte skoler meget bedre muligheder for at imødekomme og understø e elevernes trivsel og læring. Den
gruppe børn og unge, vi møder i Lær for Livet har om nogen behov for at blive mødt og stø et for at kunne udfolde
deres poten ale. Vi oplever, at en stor del af denne gruppe børn og unge kan have svært ved at holde mo va onen
og koncentra onen gennem de o e meget lange skoledage med begrænsede lstedeværende voksenressourcer i
form af lærere og pædagoger. Det giver således god mening at give skolerne mulighed for at lre elægge kortere
skoledage med andre ak viteter, der sikrer både trivsel og faglig udvikling.
Vi hilser derfor velkomment, at forligspar erne er enige om at drø e behovet for at gøre denne ordning permanent
i forbindelse med de snarlige drø elser af folkeskoleudspillet ”Forberedt på frem den II”.
Lær for Livet finder i øvrigt, at det i den forbindelse vil være relevant sam dig at se på en lpasning af elevernes
skolefri lbud. I Lær for Livet møder vi børn og unge med store behov for gode fri ds lbud, med voksne der kan
understø e – både deres generelle dannelse, men også har den d der skal l for at skabe gode, udviklende og
inkluderende fri dsak viteter og oplevelser for alle børn. Der er således et behov for at frem dssikre både sfo og
klubber, så de bliver a rak ve for alle børn og unge. Vi ser ind imellem skridt i retning af lokale forringelser som
rammer ekstra hårdt i forhold l børn og unge i udsa e posi oner.
De bedste hilsner
Karen Koefoed
Seniorkonsulent
Lær for Livet
Hejrevej 43, 3. sal
2400 København NV
Tlf. 30163915
kk@laerforlivet.dk
www.laerforlivet.dk
CVR: 35422544
Følg os
2
Bestyrelserne
Ny Vestergade 17, 2. sal • 1471 København K
42 41 35 01 • sosu@sosu.dk
1
Børne- og Undervisningsministeriet
Departementet – AARJK@uvm.dk
Juridisk Kontor
Frederiksholms Kanal 25
1220 København K
København den 19. januar 2024
Høring over udkast til forslag til lov om ændring
af folkeskoleloven (Forlængelse af de udvidede
frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde
og målsætningen om fuld kompetencedækning i
skoleåret 2024/25)
Danske SOSU-skoler og Danske SOSU-skoler - Bestyrelserne kvitterer hermed for muligheden for at afgive
høringssvar i høring over udkast til forslag til lov om ændring af folkeskoleloven (Forlængelse af de udvi-
dede frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og målsætningen om fuld kompetencedækning i
skoleåret 2024/25)
Foreningerne noterer sig at kommunerne med lovforslaget fortsat får mulighed for at anvende de udvidede
frihedsgrader også i skoleåret 2024/25. Vi har ingen bemærkninger i øvrigt til de fremsendte udkast til lov-
forslaget.
Med venlig hilsen
På foreningernes vegne
e.b.
Michael Kümmel
chefkonsulent
19/01-2024
1
Høringssvar fra Danske Skoleelever vedrørende udkast til lov om ændring af
folkeskoleloven (Forlængelse af de udvidede frihedsgrader om afkortning af
skoleugens længde og målsætningen om fuld kompetencedækning i skoleåret
2024/25)
2.1. Forlængelse af muligheden for afkortning af skoleugens længde
Danske Skoleelever ser positivt på, at hvis en klasse vurderes til at have behov for to-
voksenordninger, små hold, turboforløb mm., at den understøttende undervisning så kan
konverteres til disse aktiviteter med et tilsvarende personaleforbrug i en afgrænset tidsperiode.
Samtidig finder Danske Skoleelever den understøttende undervisning vigtig, og vi mener, at den
understøttende undervisning som udgangspunkt bør bevares med særligt fokus på elevernes faglige
udvikling. I understøttende undervisning er der b.la. blevet afsat tid til pædagogiske værksteder,
eksperimenter, læringsspil, lektiehjælp og anden form for træning, motion og bevægelse,
sprogstimulering, udvikling og social træning af eleverne, elevadfærd, problemløsning og ro i
klassen, samarbejde med idræts-, kultur- og foreningsliv, ekskursioner, lejrskoler og fælles
arrangementer på skolen, personlig støtte og meget mere. Derfor er det lige præcis muligheden for
ovenstående man skærer i, når kommuner anvender § 16 b i folkeskoleloven. Vi stiller os kritiske
overfor, at så mange skoler søger, og får, dispensation til at benytte § 16 b i folkeskoleloven, og gør
derfor opmærksom på, at afkortning af skoleugens længde ved at konvertere al understøttende
undervisning, bør ske med omhu. Endvidere opfordrer vi til, at de enkelte tilfælde vurderes
individuelt, med fokus på om dispensationen vil gavne eleverne i højere grad, end den
understøttende undervisning vil kunne. Ydermere opfordrer vi til, at elevrepræsentanterne i
skolebestyrelserne aktivt inddrages i processen, hvor skolens ledelse indhenter en udtalelse fra
skolebestyrelsen, så eleverne har mulighed for at dele deres perspektiver og ytre egne behov tidligt i
processen.
2.2. Forlængelse af muligheden for at fravige kravet om fuld kompetencedækning
Danske Skoleelever finder det bekymrende, at man igen lægger op til at fravige lovens målsætning
om fuld kompetencedækning i de obligatoriske fag. Dette er en væsentlig forudsætning for at kunne
sikre, at eleverne modtager det nødvendige faglige løft, samt at der er kompetent og veluddannet
19/01-2024
2
personale i klasserummet. Derudover er uddannet pædagogiske personale også en vigtig komponent
i at sikre en høj trivsel i klasselokalet. Initiativet er yderligere bekymrende set i lyset af, at andelen
af ikke faglært personale i grundskolen er steget på landsplan de seneste år. At fravige kravet om
fuld kompetencedækning i yderligere et skoleår kan derfor potentielt bidrage negativt til denne
udvikling. Samtidig er vi også opmærksomme på, at der med målet om en mere praksisfaglig skole
vil opstå en mangel på lærere, der kan undervise i fagene. Vi ser derfor positivt på, at der i
særtilfælde, i forbindelse med valgfag eller mere praksisfaglig undervisningen, er mulighed for at
oprette to-voksenordninger, hvor eksempelvis faglærte eller lærlinge tilknyttes en lokale folkeskole.
Vi mener således, at kravet om fuld kompetencedækning bør kunne afviges i særlige tilfælde, hvor
det bidrager til en mere praksisfaglig og åben skole, men ikke i den almene undervisning.
Danske Skoleelever har ikke yderligere bemærkninger til udkastet.
Med venlig hilsen,
Laura Drachmann Poulsen
Formand for Danske Skoleelever
Side 1 af 2
FOAs høringssvar vedr. Forslag til lov om ændring af folkeskoleloven (Forlængelse af de udvidede
frihedsgrader om afkortning af skoleugens længde og målsætning om fuld kompetencedækning i
skoleåret 2024-25)
FOAs vil gerne takke for muligheden for at afgive høringssvar. I dag er 51 % af det pædagogiske personale i
folkeskolen ansat på FOAs overenskomster. Og FOAs overenskomstgrupper tegner sig for 47 % af det
pædagogiske personale i SFO’er. Arbejdet med at udvikle vores fælles folkeskole ligger derfor FOA på sinde.
FOA bakker op om forslaget, men er bekymret for finansieringen af den udvidede åbningstid i SFO og
fritidstilbud. Da en manglende finansiering kan have negative konsekvenser for normering, indhold og kvalitet i
fritidstilbuddene.
Her følger en uddybning af FOAs bemærkninger til forslagets to dele:
Bemærkninger til forslag om afkortning af skoleugens længde:
• FOA bakker op om, at skoler og kommuner gives mulighed for fleksibilitet og frihed til lokalt at afkorte
skoleugens længde, når de frigivne personaleressourcer anvendes til at tilrettelægge undervisningen på
måder, der skaber bedre betingelser for læring og trivsel for den enkelte elev og klassen som helhed, fx
øget brug af to-voksenundervisning og undervisning i små hold.
• FOA bakker også op om, at elever tilbydes plads i SFO eller fritidsordning i de timer som
undervisningstiden afkortes uden særskilt betaling fra forældrene. På denne måde sikres, at der er et
tilbud til alle børn i den samlede undervisningstid uanset om de er indskrevet i SFO eller fritidstilbud
eller ej.
• Men FOA er stærkt bekymret for forslagets afledte effekter på SFO- og fritidstilbuddenes rammevilkår og
økonomi, og de konsekvenser det vil have for indhold og kvalitet. Finansieringen af den udvidede
åbningstid i SFO og fritidstilbud må, ifølge forslaget, hverken komme fra forældrebetaling eller en
overførsel af de frigivne personaleressourcer i skolen, da disse midler skal bruges i undervisningen.
Kommunalbestyrelsen skal tage stilling til finansieringen, men er ikke forpligtet hertil og kommunerne
tilføres ikke ekstra midler til opgaven. FOA er bekymret for, om der lokalt prioriteres de fornødne
ressourcer til den udvidede åbningstid. Uden tilførsel af økonomi ved udvidet åbningstid, vil der ske
forringelser af normeringer, indhold og kvalitet i fritidstilbuddene. Og FOA er bekymret for, at indskrevne
børn og deres forældre indirekte kommer til at betale for den udvidede åbningstid med lavere
normeringer og kvalitet i den samlede åbningstid.
I EVAs undersøgelse af ’Indhold og kvalitet fritids- og klubtilbud’ (2023) angiver 46 % af lederne af SFO-
og fritidstilbud, at de allerede har fået udvidet deres åbningstid, men halvdelen af disse ledere har ikke
modtaget yderligere ressourcer til personaletimer sammen med de udvidede åbningstider. Lederne
påpeger i undersøgelsen, at antallet af pædagogisk personale i fritids- og klubtilbuddene kan have
betydning for, hvad de kan tilbyde børnene. Allerede i dag svarer 46 % af lederne, at der i høj grad eller
nogen grad er aktiviteter, de ikke kan tilbyde, fordi der er for lidt personale i tilbuddet. (EVA 2023, s. 9 og
21f). Derfor mener FOA, at der er behov for at se på finansieringen af den udvidede åbningstid i SFO og
fritidstilbud som følge af afkortning af skoleugens længde.
Side 2 af 2
FOAs bemærkninger til forslag om forlængelse af muligheden for at fravige kravet om fuld
kompetencedækning
• FOA ser et stort potentiale i at øge den lokale frihed og fleksibilitet i tilrettelæggelsen af
personaleressourcerne, så det fx er muligt at etablere faste voksenteams i indskolingen med
gennemgående personale, som det anbefales i formandskabet af Rådet for Børns Læring beretning 2023.
Fravigelsen af kravet om fuld kompetencedækning giver også mulighed for, at pædagogisk personale kan
spille en central rolle i de praktiske fag i folkeskolen. Det hilser FOA velkommen. Pædagoger og
pædagogiske assistenter har fra uddannelsen kompetencerne til at udvikle, tilrettelægge og gennemføre
differentierede, fagligt velbegrundede aktiviteter med den enkelte elev og fællesskabet i centrum. Og
flere pædagogmedhjælpere har andre uddannelser, fx erhvervsuddannelser inden for byggeri og
håndværk, som kvalificerer dem til at undervise i praktiske fag i folkeskolen.
• For FOA er det centralt, at både pædagogisk uddannet og ikke-pædagogisk uddannet personale, som
indgår i flerfagligt samarbejde med lærere om undervisning eller som selvstændigt varetager
undervisning løbende skal tilbydes uddannelse- og kompetenceudvikling. Så det sikres, at det
pædagogiske personale, der indgår i undervisningen, har viden om elementerne i god undervisning,
herunder bl.a. læringsmiljø, struktur- og organisering af undervisning og undervisningsforløb og
interaktioner i undervisningen.
• For FOA er det vigtigt, at der fortsat arbejdes for, at der uddannes og ansættes flere uddannede lærere,
så det sikres, at forslaget ikke betyder, at andelen af uddannede lærere i folkeskolen mindskes.


Departementet
Juridisk Kontor
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: +45 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
25. januar 2024
Sagsnr.: 23/28753
UDKAST
Høringsnotat om forslag til lov om ændring af folkesko-
leloven
(Forlængelse af de udvidede frihedsgrader om afkortning af
skoleugens længde og målsætningen om fuld kompetence-
dækning i skoleåret 2024/25)
Indholdsfortegnelse
1. Høringen
1.1. Høringsperiode
1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.
2. Høringssvarene
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget
2.2. Forlængelse af muligheden for afkortning af skole-
ugens længde
2.3. Forlængelse af muligheden for at fravige kravet om
fuld kompetencedækning
1. Høringen
1.1. Høringsperiode
Et udkast til forslag til lov om ændring af folkeskoleloven
(Forlængelse af de udvidede frihedsgrader om afkortning af
skoleugens længde og målsætningen om fuld kompetence-
dækning i skoleåret 2024/25) har i perioden fra den 8. de-
cember 2023 til den 19. januar 2024 været sendt i høring hos
en række myndigheder, organisationer m.v.
Udkastet til lovforslag blev den 8. december 2023 endvidere
sendt til Børne- og Undervisningsudvalget til orientering.
Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Hø-
ringsportalen den 8. december 2023.
1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.
Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndighe-
der, organisationer m.v.
Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om
der er modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet
fald havde bemærkninger til udkastet til lovforslag.
Offentligt
L 131 - Bilag 1
Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
2
Høringspart Hørings-
svar mod-
taget
Bemærk-
ninger
Ingen be-
mærk-
ninger
Ankestyrelsen X X
Børne- og Ungdomspæ-
dagogernes Landsfor-
bund (BUPL)
X X
Børne- og Ungdomspæ-
dagogernes Landsfor-
bund (BUPL) – Leder-
forening
X X
Børnenes Bureau
Børne- og Kulturchef-
foreningen
X X
Børnerådet
Børnesagens Fællesråd
Børns Vilkår
Centralorganisationer-
nes Fællesudvalg (CFU)
CEPOS
Cevea
Daginstitutionernes
Lands-Organisation
(DLO)
Danmarks Lærerfor-
ening
X X
Danmarks Private Sko-
ler – grundskoler &
gymnasier
X X
Danmarks Vejlederfor-
ening
X X
Dansk Psykolog For-
ening
Dansk Skoleforening
for Sydslesvig
Dansk Ungdoms Fæl-
lesråd
Danske Musik- og Kul-
turskoler
X X
Danske Skoleelever X X
Danske SOSU-skoler X X
Danske SOSU-skoler –
Bestyrelserne
Danske Underviserorga-
nisationers Samråd
3
Datatilsynet
DEA
Den uvildige konsulent-
ordning på handicap-
området (DUKH)
Det Centrale Handicap-
råd
Deutscher Schul- und
Sprachverein für
Nordschleswig
Efterskoleforeningen
Erhvervsstyrelsens Om-
råde for Bedre Regule-
ring (OBR)
EVA – Danmarks Eva-
lueringsinstitut
Fagbevægelsens Hoved-
organisation
Fagligt Fælles Forbund
Folkeligt Oplysnings
Forbund
Fora
Fag og Arbejde (FOA) X X
Foreningen af katolske
skoler i Danmark
Foreningen af Kristne
Friskoler
Foreningen af Ledere
ved Danskuddannelser
Foreningen for Foræl-
dre til Elever i Fri- og
Privatskoler
Foreningen Frie Fag-
skoler
Foreningen til gavn for
børn og unge (fobu)
Foreningsfællesskabet
Ligeværd
Forhandlingsfællesska-
bet
Forældrenes Landsorga-
nisation (FOLA)
X X
Frie Skolers Lærerfor-
ening
Friskolerne X X
HK/Kommunal
HK/Stat
4
HvorErDerEnVoksen
KL
Landdistrikternes Fæl-
lesråd
Landselevbestyrelsen
for det pædagogiske
område
Landselevbestyrelsen
for social- og sundheds-
området
Landsforeningen af 10.
Klasseskoler i Danmark
Landsforeningen af
Ungdomsskoleledere
Landsforeningen for
Socialpædagoger
Landsorganisationen
Danske Daginstitutio-
ner (LDD)
Landsorganisationen for
sociale tilbud (LOS)
Landssammenslutnin-
gen af Foreninger for
Selvstændige Børnepas-
sere
Lederne X X
Ledersamrådet
Lilleskolerne
LOF
Lærernes Centralorgani-
sation
Lær for Livet X X
OpenDenmark
Ordblindeforeningen
Red Barnet
Rigsrevisionen
Rådet for Børns Læring
Sammenslutningen af
Steinerskoler i Danmark
Sammenslutningen af
Unge Med Handicap
Samrådet af Specialsko-
leledere
Selvejende og private in-
stitutioners forening
(Spifo)
5
Skole og Forældre
Skolelederforeningen X X
Socialpædagogernes
Landsforbund
Uddannelsesforbundet
Uddannelseslederne
Ungdomsringen X X
Ungdomsskoleforenin-
gen
2. Høringssvarene
Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne
høringssvar om udkastet til lovforslag.
Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger til hø-
ringssvarene er skrevet med kursiv.
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget
Den offentlige høring viser, at der generelt er opbakning til
lovforslaget.
Skolelederforeningen bakker op om lovforslaget og anfø-
rer, at det giver folkeskolerne fleksibilitet til at skabe den
bedste skole ud fra den lokale kontekst og muligheder. For-
eningen anfører i forlængelse heraf, at man imødeser mere
permanente frihedsgrader, da det skaber usikkerhed på sko-
lerne ikke at vide, hvilke muligheder man har i forhold til en
længerevarende planlægning af skolens organisering, og at
etårige forlængelser kan være en barriere for udvikling af
skolerne. Foreningen har et stort ønske om permanente fri-
hedsgrader og ser derfor frem til, at frihedsgraderne skal
drøftes i forbindelse med regeringens folkeskoleudspil.
BUPL bemærker, at skolerne og kommunerne har sat stor
pris på større frihed til at tilrettelægge undervisningen ud fra
de lokale behov og ønsker og finder, at lovforslagets intenti-
oner om at sikre større tillid og nærhed samt mindske unød-
vendigt bureaukrati og styring ved at give medarbejdere og
ledere øget frihed og handlerum til at udvikle kvaliteten, po-
sitivt. BUPL bemærker, at det er vigtigt, at den øgede frihed
omsættes med udgangspunkt i, hvad der bedst gavner ele-
vernes trivsel, dannelse og udvikling og ikke kun klassens
faglige udvikling.
Lederne bakker op om frisættelse af folkeskolen og bemær-
ker, at selvom folkeskolen er underlagt fælles mål, regler og
6
principper, bør beslutningskraften og evne til at handle i for-
hold til de konkrete hverdagsopgaver ligge der, hvor faglig-
heden er størst, nemlig hos skoleledelsen, lærerne og pæda-
gogerne.
Lær for Livet finder det positivt, at skolerne gives større
frihed til selv at tilrettelægge skoledagen, og at det giver de
enkelte skoler bedre muligheder for at imødekomme og un-
derstøtte elevernes trivsel og læring, samt at forligspartierne
er enige om at drøfte behovet for at gøre denne ordning per-
manent i forbindelse med de snarlige drøftelser af folkesko-
leudspillet ”Forberedt på fremtiden II”.
2.2. Forlængelse af muligheden for afkortning af skole-
ugens længde
BUPL bemærker, at der med lovforslaget ikke tages hensyn
til, at fritidsinstitutionerne med en kortere skoledag skal øge
deres åbningstid, og der ikke gives mulighed for, at de fri-
givne ressourcer kan overføres til en eventuel fritidsinstitu-
tions øgede åbningstid. BUPL anfører, at de frigivne perso-
naleressourcer skal tilgå fritidsinstitutionerne i et omfang, så
de modsvarer den øgede åbningstid i SFO, fritidshjem og
klubtilbud, som bliver en konsekvens af frihedsgraderne, og
at SFO’en som del af skolen også kan have gavn af de fri-
givne ressourcer til at styrke arbejdet med børnenes trivsel,
på samme måde som lovforslaget lægger op til, at undervis-
ningen kan have.
BUPL anfører, at når lovforslaget ikke implicerer, at fri-
givne personaleressourcer fra afkortning af skoledagen au-
tomatisk tilgår fritidsinstitutionerne, bør det skrives ind i lo-
vens bemærkninger, at kommunalbestyrelsen skal beslutte
den konkrete finansiering af øget åbningstid i fritidsinstitu-
tionerne, når der gives tilladelse til at konvertere understøt-
tende undervisning og forkorte skoledagen for klassetrin,
hvor én eller flere elever går i fritidsinstitution.
Ungdomsringen er bekymrede for de konsekvenser, som
lovforslaget vil få for børn og unges muligheder for et godt
og aktivt fritidsliv i regi af SFO’er, fritidsklubber og ung-
domsklubber. Ungdomsringen anfører, at det af lovforslaget
fremgår, at der ikke lokalt følger penge med fra den nedsatte
skoletid over i fritidsdelen og bemærker videre, at der ikke
fra regeringens side er anvist andre finansieringsmuligheder
for kommunerne til fritidsdelen, og at dette ikke hænger
sammen med de meldinger, som bl.a. ministeren har været
7
ude med omkring vigtigheden af de unges fritidstilbud. Ung-
domsringen anfører, at lovforslaget kan medføre, at fritids-
tilbud forringes, idet de eksisterende ressourcer skal fordeles
over længere tid, eller at de eksisterende fritidstilbud skæres
i åbningstiden. Ungdomsringen foreslår en justering af lov-
forslaget, således, at det ikke bliver børn og unges fritidsliv,
der skal betale prisen for skolernes frihed, eller at der vil
blive tilført andre ressourcer til fritidsområdet.
FOLA bemærker, at det er problematisk, at man igen for-
længer en ordning, som underminerer landets SFO’er og
klubber, og at der skal følge ressourcer med, når åbningsti-
den øges i disse tilbud som konsekvens af, at skoledagen for-
kortes og opfordrer til, at der øremærkes midler til kommu-
nerne, så de kan finansiere en længere åbningstid i fritidstil-
buddene. FOLA anfører, at man accepterer en markant ned-
skæring og nedprioritering af hele fritidsområdet ved at lade
det være op til det kommunale selvstyre at finde pengene.
FOLA bakker op om en kortere skoledag og en statsfinan-
sieret udvidelse af åbningstid i landets fritidstilbud.
Danmarks Lærerforening bifalder muligheden for konver-
tering af den understøttende undervisning og bemærker, at
det er foreningens erfaring, at konvertering af den understøt-
tende undervisning, hvor ressourcerne bliver i undervinsin-
gen, bidrager til øget kvalitet i undervisningen og klassens
fællesskab. Foreningen bemærker hertil, at mange skoler al-
lerede har gode erfaringer med omlægning af den understøt-
tende undervisning til fordel for eleverne, og at det derfor er
vigtigt, at denne ressource ikke anvendes til andre tiltag eller
aktiviteter, da eleverne dermed vil opleve en kvalitetsforrin-
gelse.
Børne- og Kulturchefforeningen finder, at det positivt at
videreføre muligheden for fuld afkortning af skoleugens
længde, og at det tilgodeser det lokale handlerum på skolen,
men at der kan være behov for en opmærksomhed på finan-
sieringen af udvidet SFO-tilbud ved kortere skoledage.
Danske Skoleelever finder det positivt, at hvis en klasse
vurderes til at have behov for to-voksenordninger, små hold,
turboforløb mm., kan den understøttende undervisning kon-
verteres til disse aktiviteter med et tilsvarende personale-
forbrug i en afgrænset tidsperiode. Danske Skoleelever an-
fører, at den understøttende undervisning som udgangspunkt
bør bevares med særligt fokus på elevernes faglige udvik-
ling, og at afkortning af skoleugens længde ved at konvertere
8
al understøttende undervisning, bør ske med omhu. Danske
Skoleelever bemærker, at de enkelte tilfælde bør vurderes
individuelt med fokus på, om dispensationen vil gavne ele-
verne i højere grad, end den understøttende undervisning vil
kunne og opfordrer til, at elevrepræsentanterne i skolebesty-
relserne inddrages aktivt i processen, hvor skolens ledelse
indhenter en udtalelse fra skolebestyrelsen, så eleverne har
mulighed for at dele deres perspektiver og ytre egne behov
tidligt i processen.
FOA bakker op om, at skoler og kommuner gives mulighed
for fleksibilitet og frihed til lokalt at afkorte skoleugens
længde, når de frigivne personaleressourcer anvendes til at
tilrettelægge undervisningen på måder, der skaber bedre be-
tingelser for læring og trivsel for den enkelte elev og klassen
som helhed, fx øget brug af to-voksenundervisning og un-
dervisning i små hold, og at elever tilbydes plads i SFO eller
fritidsordning i de timer, som undervisningstiden afkortes
uden særskilt betaling fra forældrene. På denne måde sikres,
at der er et tilbud til alle børn i den samlede undervisningstid,
uanset om de er indskrevet i SFO eller fritidstilbud eller ej.
FOA bemærker, at forslagets afledte effekter på SFO- og fri-
tidstilbuddenes rammevilkår og økonomi og de konsekven-
ser, det vil have for indhold og kvalitet, er bekymrende. FOA
er bekymret for, om der lokalt prioriteres de fornødne res-
sourcer til den udvidede åbningstid og anfører, at der uden
tilførsel af økonomi ved udvidet åbningstid vil ske forringel-
ser af normeringer, indhold og kvalitet i fritidstilbuddene, og
at indskrevne børn og deres forældre indirekte kommer til at
betale for den udvidede åbningstid med lavere normeringer
og kvalitet i den samlede åbningstid. FOA bemærker, at der
er behov for at se på finansieringen af den udvidede åbnings-
tid i SFO og fritidstilbud som følge af afkortning af skole-
ugens længde.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker for så vidt
angår finansieringen af den øgede åbningstid i skolefritids-
ordning eller andet relevant fritidstilbud mv. som følge af en
afkortning af skoleugens længde, at der med lovforslaget gi-
ves videre muligheder for tilrettelæggelsen af skoledagens
længde i skoleåret 2024/25, og at kommunalbestyrelsen kan
beslutte at gøre brug af disse muligheder, hvis det vurderes
at være den rigtige løsning for eleverne, eller at lade være.
Det er kommunerne, som har ansvaret for pasningsordnin-
gerne, herunder også ansvaret for finansieringen inden for
9
gældende lovmæssige rammer. Det er således op til kommu-
nalbestyrelserne i de enkelte kommuner at fastlægge kvalitet
og indhold i skolefritidsordningerne eller andre relevante
fritidstilbud i overensstemmelse med lokale prioriteringer,
ønsker og behov. Kommunerne skal derfor selv tilvejebringe
den nødvendige finansiering, hvis de træffer beslutning om
at afkorte skoleugens længde, og der derved opstår et øget
pasningsbehov. Det er op til kommunalbestyrelsen at vur-
dere omfanget af den nødvendige finansiering.
Hvis kommunalbestyrelsen beslutter at gøre brug af mulig-
hederne, vil dette skulle finansieres inden for kommunens ek-
sisterende ramme, ligesom det er tilfældet, hvis kommunerne
vælger at afkorte skoledagens længde efter reglerne i folke-
skolelovens § 16 b og § 16 d.
2.3. Forlængelse af muligheden for at fravige kravet om
fuld kompetencedækning
Danske Musik- og Kulturskoler er bekymrede for kvalite-
ten i undervisningen i faget musik, da mange folkeskoler al-
lerede i dag ikke lever op til kompetencedækningen, og gør
i denne forbindelse opmærksom på behovet for, at der ud-
dannes flere folkeskolelærere i faget musik, og at der skabes
bedre grundlag for, at musik- og kulturskolerne kan under-
støtte og bidrage til faget i folkeskolen.
Danmarks Lærerforening finder det vigtigt, at fravigelsen
af kravet om kompetencedækning modsvares af en præcise-
ring af, at uddannelseskravet til varetagelse af undervisnin-
gen i folkeskolen skal overholdes.
Børne- og Kulturchefforeningen finder det positivt med
videreførelsen af muligheden for fravigelse af målsætningen
om fuld kompetencedækning, da det tilgodeser det lokale
handlerum på skolen.
Lederne bemærker, at målsætningen om kompetencedæk-
ning og lærerstabilitet ikke er hinandens modsætninger,
tværtimod, og anfører, at selvom der kan være nogle positive
muligheder i at fravige målsætningen om fuld kompetence-
dækning, som f.eks. at nogle klasser i højere grad kan have
samme lærer i løbet af skoledagen, går mange ud af folke-
skolen uden at have basale færdigheder i orden. Det fleksible
greb må derfor ikke være på bekostning af elevernes færdig-
heder, særligt ikke i kernefag som dansk, matematik eller
sprogfagene.
10
Danske Skoleelever finder det bekymrende, at man igen
lægger op til at fravige lovens målsætning om fuld kompe-
tencedækning i de obligatoriske fag og bemærker, at det er
en væsentlig forudsætning for at kunne sikre, at eleverne
modtager det nødvendige faglige løft, samt at der er kompe-
tent og veluddannet personale i klasserummet.
Danske Skoleelever bemærker herudover, at uddannet pæ-
dagogisk personale er en vigtig komponent i at sikre en høj
trivsel i klasselokalet, og at forslaget er bekymrende, idet an-
delen af ikke faglært personale i grundskolen er steget på
landsplan de seneste år, hvilket muligheden for at fravige
kravet om fuld kompetencedækning i yderligere et skoleår
kan bidrage negativt til. Samtidig er man også opmærksom
på, at der med målet om en mere praksisfaglig skole vil opstå
en mangel på lærere, der kan undervise i fagene, og ser der-
for positivt på, at der i særtilfælde, i forbindelse med valgfag
eller mere praksisfaglig undervisning, er mulighed for at op-
rette to-voksenordninger, hvor eksempelvis faglærte eller
lærlinge tilknyttes en lokal folkeskole. Danske Skoleelever
anfører på denne baggrund, at kravet om fuld kompetence-
dækning bør kunne afviges i særlige tilfælde, hvor det bidra-
ger til en mere praksisfaglig og åben skole, men ikke i den
almene undervisning.
FOA ser et stort potentiale i at øge den lokale frihed og flek-
sibilitet i tilrettelæggelsen af personaleressourcerne, så det
fx er muligt at etablere faste voksenteams i indskolingen
med gennemgående personale, som det anbefales i formand-
skabet af Rådet for Børns Lærings beretning for 2023. Fra-
vigelsen af kravet om fuld kompetencedækning giver også
mulighed for, at pædagogisk personale kan spille en central
rolle i de praktiske fag i folkeskolen. Det hilser FOA vel-
kommen. Pædagoger og pædagogiske assistenter har fra ud-
dannelsen kompetencerne til at udvikle, tilrettelægge og
gennemføre differentierede, fagligt velbegrundede aktivite-
ter med den enkelte elev og fællesskabet i centrum. Og flere
pædagogmedhjælpere har andre uddannelser, fx erhvervsud-
dannelser inden for byggeri og håndværk, som kvalificerer
dem til at undervise i praktiske fag i folkeskolen.
For FOA er det centralt, at både pædagogisk uddannet og
ikke-pædagogisk uddannet personale, som indgår i flerfag-
ligt samarbejde med lærere om undervisning, eller som selv-
stændigt varetager undervisning, løbende skal tilbydes ud-
11
dannelse- og kompetenceudvikling. Så det sikres, at det pæ-
dagogiske personale, der indgår i undervisningen, har viden
om elementerne i god undervisning, herunder bl.a. lærings-
miljø, struktur- og organisering af undervisning og undervis-
ningsforløb og interaktioner i undervisningen.
For FOA er det vigtigt, at der fortsat arbejdes for, at der ud-
dannes og ansættes flere uddannede lærere, så det sikres, at
forslaget ikke betyder, at andelen af uddannede lærere i fol-
keskolen mindskes.
Børne- og Undervisningsministeriet bemærker, at ministe-
riet er opmærksomt på, som det også fremhæves af flere af
høringsparterne, at det er en væsentlig forudsætning for at
kunne sikre, at eleverne modtager det tilsigtede faglige løft,
at undervisningen varetages af kompetent og veluddannet
undervisningspersonale. Det er i den forbindelse ministeri-
ets vurdering, at det er skolerne og kommunerne, der kender
eleverne bedst, og derfor bedst kan vurdere, hvilke tiltag og
indsatser der kan løfte den specifikke elev og elevgruppe, og
at skoler og kommuner generelt vil løfte dette ansvar sam-
vittighedsfuldt.
Ministeriet bemærker endvidere, at kompetencedæknings-
målsætningen alene gælder for undervisningen i folkesko-
lens fagrække, jf. folkeskolelovens § 5, det praktiske/musiske
valgfag, jf. folkeskolelovens § 9, stk. 8, samt 10. klasse, og at
målsætningen indebærer, at undervisningen skal varetages
af lærere, som enten har undervisningskompetence (tidli-
gere linjefag) fra læreruddannelsen i de fag, de underviser
i, eller har opnået en tilsvarende faglig kompetence via de-
res efteruddannelse mv. Kompetencedækningsmålsætningen
er således ikke relevant for pædagoguddannede, der er ansat
til at varetage undervisningen i børnehaveklassen, jf. folke-
skolelovens § 29, samt afgrænsede undervisningsopgaver
inden for deres kompetencer og kvalifikationer i øvrigt, jf.
folkeskolelovens § 29 a.
Der er alene foretaget enkelte ændringer af sproglig, redak-
tionel og lovteknisk karakter i lovforslaget.