Henvendelse af 6/3-24 fra STH - Servicehunde til Handicappede om anmodning om foretræde

STH - SERVICEHUNDE TIL HANDICAPPEDE
Hunde til glæde og gavn
www.servicehunde.dk
STH – Blekinge Boulevard 2, 2630 Taastrup. Mail: info@sth-servicehunde.dk.
CVR nr. 26 45 82 42
6. marts 2024
Udtalelse til Socialudvalget vedr. Forslag til folketingsbeslutning om at tydeliggøre
og samle reglerne om servicehunde i én lov.
STH - Servicehunde til Handicappede (STH) er en non-profit organisation, der siden stiftelsen i 1996 har
arbejdet med at udplacere servicehunde til personer med fysisk funktionsnedsættelse. Servicehunde til gavn
og glæde.
Servicehunde til Handicappede er akkrediteret af Assistance Dogs International (ADI) siden 2009 som den
eneste servicehunde organisation i Danmark (https://assistancedogsinternational.org). Akkrediteringen
under ADI revideres løbende og tilkendes for 5 år ad gangen. Der findes i Europa 46 akkrediterede
medlemmer og 156 på verdensplan med mere end 28.000 teams. Organisationer, der udplacerer
servicehunde i Danmark kan frit søge om akkreditering gennem ADI.
STH arbejder efter standarder fra ADI som sikrer, at servicehunde, der er udplaceret fra STH er udvalgt,
sundhedsundersøgt, mentaltestet og specialtrænet specifikt til at hjælpe personer med fysisk
funktionsnedsættelse.
STH sørger for, at brugerne er samtrænet med deres servicehund til et servicehundeteam ved ”team
træning”. Servicehundeteams fra STH følges livslangt med regelmæssig træning både individuelt og ved
fællestræning, opfølgning og støtte af foreningens sekretariat, instruktør- og trænerstab.
ADIs standarder, som er overordnet beskrevet på deres hjemmeside, dækker både bruger- og
hundefærdigheder og -rettigheder, samt forpligtelser for organisationer, der udplacerer servicehundene.
Servicehundeteamet er et partnerskab, der lever op til de krav, der fra STH og ADI stilles til færdigheder for,
at en servicehund kan afhjælpe en funktionsnedsættelse.
Servicehundeteamet er certificeret til at kan begå sig steder, hvor der ellers ikke er offentlig adgang for
hunde. Et STH servicehundeteam er testet med en ADI international offentlighedstest. Offentlighedstesten
sikrer, at servicehundeteamet kan fungere i det offentlige rum uden at skabe forstyrrelse eller gener for
omgivelserne, men sikrer samtidigt viden hos brugeren om, hvilke rettigheder de har.
Teams af bruger og hund, som ikke har bestået en offentlighedstest, godkendes som ”socialhundeteams”,
bestående af bruger og socialhund. Socialhunde er hunde, som er trænet med servicehundefærdigheder.
Dette kan f.eks. være tilfældet, hvor brugeren ikke er myndig. Når, der er tale om socialhundeteam, har de
altså ikke offentlig adgang, men funktionen af teamet til at afhjælpe funktionsnedsættelsen er ofte den
samme.
Offentligt
B 53 - Bilag 4
Socialudvalget 2023-24
STH - SERVICEHUNDE TIL HANDICAPPEDE
Hunde til glæde og gavn
www.servicehunde.dk
STH – Blekinge Boulevard 2, 2630 Taastrup. Mail: info@sth-servicehunde.dk.
CVR nr. 26 45 82 42
En servicehund fra STH bærer en blå ”vest”, hvorimod en socialhund bærer et blåt ”tørklæde”, og brugere
fra STH er i besiddelse af ADI dokumentation som bevis på deres tilhørsforhold.
CEN Technical Committee 452 - Assistance Dogs, Europæisk standard
Fra STH vil vi gerne henlede opmærksomheden på, at der gennem de sidste 7 år har været arbejdet for at
skabe en standard på området for servicehunde gennem Comité Européen De Normalisation (CEN) i udvalget
Technical Committee CEN/TC 452 “Assistance Dogs”, samt i Dansk Standard i udvalget S-844 Servicehunde
(https://www.ds.dk/da/udvalg/kategorier/samfund/servicehunde) Et arbejde som STH sammen med Dansk
Blindesamfund deltager i via Dansk Standard.
STH støtter dette arbejde, der læner sig op ad de eksisterende standarder, som flere større organisationer
har for træning og udplacering af servicehunde. ADI (Assistance Dogs International) og IGDF (international
Guide Dog Federation) leder arbejdet med at skabe en international standard, som kan føre til en dansk
standard på området.
Det igangværende arbejde omkring en standard dækker flere områder, herunder hundevelfærd gennem
hele hundens levetid, træning og bedømmelse, anvendt terminologi, samt tilgængelighed og universel
adgang. Sidstnævnte to områder, hvor der allerede nu, ligger forslag til en standard tilgængeligt hos Dansk
Standard. Arbejdsgrupperne omkring hundevelfærd gennem hundens levetid samt træning og bedømmelse
sender forslag til standarder i offentlig høring i løbet af april 2024.
Der findes for nuværende ingen dansk lovgivning som regulerer servicehundeområdet. Den manglende
organisering og regulering betyder, at enhver kan påkræve at træne servicehunde uden at stå til ansvar
overfor hverken modtageren af servicehunden eller overfor hunden og dens velfærd. Dette betyder, at
området er meget uigennemskueligt både i henhold til servicehundenes velfærd, funktioner og færdigheder,
og i henhold til vurdering af, hvorvidt en servicehund faktisk er specialtrænet til at afhjælpe brugerens
funktionsnedsættelse. Der er for nuværende ikke regler, der gør det muligt at identificere, hvornår en hund
er særligt trænet til at afhjælpe en borgers nedsatte funktionsevne. I lyset af manglende vejledninger på
området er det derfor ofte op til den enkelte kommunale sagsbehandler at vurdere, om der er tale om et
hjælpemiddel i henhold til Principmeddelelse 49-18.
STH - SERVICEHUNDE TIL HANDICAPPEDE
Hunde til glæde og gavn
www.servicehunde.dk
STH – Blekinge Boulevard 2, 2630 Taastrup. Mail: info@sth-servicehunde.dk.
CVR nr. 26 45 82 42
Eventuel fremtidig lovgivning og regulering omkring servicehunde vil, hvis baseret på en standard på
området, kunne sikre mulighed for at sørge for, at området er ensartet. Således at regulering sikrer, at der
ikke udvises diskrimination og negativ forskelsbehandling, samt at rettigheder og krav til servicehunde kan
blive gennemskuelige, alment anerkendte og udbredte. Samtidigt vil det give bedre mulighed for at
bedømme, hvor der er tale om servicehunde, der kan godkendes som hjælpemiddel jf. Principmeddelelse
49-18.
STH - Servicehunde til Handicappede er af den opfattelse, at en tydeliggørelse af lovgivning på området vil
være til stor gavn for både brugere af servicehunde samt aktører, private som offentlige, der arbejder med
servicehunde samt kommuner, der modtager ansøgninger om servicehund som hjælpemiddel efter § 112.
Den gældende danske lovgivning rummer for nuværende ikke en udtømmende beskrivelse af, hvad begrebet
servicehund bør dække, hvilke færdigheder en servicehund bør besidde, hvilke rettigheder og tilgængelighed
der være på servicehundeområdet og hvilket tilsyn med certificeringer og godkendelser, der bør være med
servicehunde.
Lovgivning bør efter STHs opfattelse baseres på det omfattende forarbejde, som allerede nu ligger i forslag
til international standardisering for servicehunde.
Med venlig hilsen
Lisa Klint
Administrationschef
STH - SERVICEHUNDE TIL HANDICAPPEDE
E-mail: lk@sth-servicehunde.dk
Tel 2242 6769