Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 18. september 2014
151
Forsvarsministeriet. København, den 10. september 2014.
a. Forsvarsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til at anvende ca. 261 mio. kr.
(2014-prisniveau) i perioden 2014-2020 til dansk deltagelse i multinational udvikling af et opdateret
Evolved Seasparrow Missile (ESSM) luftforsvarsmissilsystem benævnt ESSM Block 2 samt tilhø-
rende national systemintegration relateret til udviklingsprojektet.
Udgiften i 2014 afholdes af den på finansloven anførte bevilling på § 12.23.12 Materieldrift (drifts-
bevilling). I indeværende finansår påregnes afholdt ca. 2,7 mio. kr.
b. Forsvaret har et stadigt behov for et tidssvarende og effektivt missilbaseret luftforsvar til søværnets
større skibe – for nuværende støtteskibene af ABSALON-klassen og fregatterne af IVER HUIT-
FELDT-klassen – i forbindelse med skibenes indsættelser globalt. Forsvaret følger nøje udviklingen i
trusselsbilledet og vurderer i denne sammenhæng, at søværnets nuværende ESSM luftforsvarsmissil
inden for en tidshorisont på 8-10 år vil udvise operative begrænsninger mod moderne antiskibsmissi-
ler.
Forsvaret vurderer en videreudvikling af ESSM missilet med en efterfølgende anskaffelse af det
opdaterede missilsystem som værende en optimal måde at sikre fortsat opretholdelse af et tidssvaren-
de missilbaseret luftforsvar, der omfatter selvbeskyttelse af egen enhed, men dog ikke områdeluftfor-
svar.
Det ovennævnte behov for at fastholde et tidssvarende og effektivt luftforsvar til søværnets større
kapaciteter fra 2024 og frem planlægges imødekommet ved, at Danmark indledningsvist deltager i
udviklingen af luftforsvarsmissilet af typen ESSM Block 2 gennem det etablerede samarbejde i NA-
TO Seasparrow Project. Når missilsystemet er færdigudviklet, vil Danmark eventuelt senere kunne
anskaffe missiler af denne type.
Dansk deltagelse i udviklingsprojektet for ESSM Block 2 missilet indebærer, at Danmark under-
skriver og derved forpligter sig til samarbejdsaftalen, ESSM Block 2 Engineering & Manufacturing
Development Memorandum of Understanding (ESSM Block 2 E&MD MOU), der sætter rammerne
for udvikling af missilet samt fordeler udgifterne hertil mellem deltagerlandene. Den danske andel af
de samlede udviklingsomkostninger udgør forventelig fem procent, der ligger til grund for udgiftsni-
veauet i nærværende aktstykke. De formelle Memorandum of Understanding forhandlinger mellem
Aktstykke nr. 151 Folketinget 2013-14
AG000620
deltagerlandene bag NATO Seasparrow Project er afsluttet i oktober 2013, således at der nu forelig-
ger en ”Final Signature Version” af ESSM Block 2 E&MD MOU, der forventes indgået i 2014.
En dansk underskrivelse af ESSM Block 2 E&MD MOU, og hermed deltagelse i udviklingsfasen,
omfatter ikke en forpligtelse til efterfølgende anskaffelse af missilsystemet. Ved indgåelse af en se-
nere ESSM Block 2 Production MOU vil de deltagende nationer skulle tilkendegive deres intentioner
i relation til missilsystemet, idet deltagerlandene først ved de efterfølgende konkrete bestillinger de-
cideret forpligter sig til at anskaffe missiler.
Nærværende aktstykke omhandler alene udviklingsfasen for ESSM Block 2 missilet (ESSM
Block 2 E&MD MOU) samt nationale omkostninger til systemintegration forbundet med udviklings-
projektet, altså missilets mulige integration med deltagerlandenes anvendte affyrings-, styrings- og
skibssystemer.
I forbindelse med udviklingen af ESSM Block 2 udvikles også missilets interface (grænseflade)
specifikation op mod affyrings- og styrings- og skibssystemer. Denne specifikation bliver indled-
ningsvis evalueret af medlemslandene og efterfølgende forhandlet og ændret således, at der kommer
mindst mulige ændringer til disse systemer, og at integrationen af ESSM Block 2 kan foretages så
effektivt og økonomisk som muligt. Erfaringer har vist, at denne fremgangsmåde vil spare medlems-
landende for store efterfølgende udgifter, som ellers ville have kommet, såfremt interface specifikati-
on ikke evalueres.
Det er Forsvarsministeriets vurdering, at dansk deltagelse i en videre udvikling og en eventuelt ef-
terfølgende anskaffelse af ESSM Block 2 missilet vil kunne bidrage til et fremtidssikret effektivt
luftforsvar af søværnets større kapaciteter. Forsvarets deltagelse i udviklingen vil tillige sikre en enk-
lere teknisk implementering i søværnets kapaciteter ved, at der allerede i udviklingsfasen tages højde
for danske interface specifikationer. Hertil kommer, at udviklingen bl.a. baseres på delvis genanven-
delse af det eksisterende ESSM missil samt udnyttelse af teknologi udviklet af amerikansk forsvar
uden meromkostninger, hvormed projektrisici reduceres. Derudover vil deltagelsen sikre dansk
”medejerskab” af ESSM Block 2 designet, hvilket vil berettige Danmark til at modtage royalties ved
eventuelt senere salg til tredjelande.
Forsvarets Materielnævn er orienteret om projektet.
Da udviklingsprojektets endelige udgiftsfordeling på finansår først vil kunne fastlægges i forbindel-
se med kontraktindgåelse, er de samlede forventelige udgifter foreløbigt påregnet afviklet med føl-
gende beløb (2014-prisniveau):
Finansåret 2014: ca. 2,7 mio. kr.
Finansåret 2015: ca. 106,4 mio. kr.
Finansåret 2016: ca. 108,0 mio. kr.
Finansåret 2017: ca. 32,7 mio. kr.
Finansåret 2018: ca. 10,9 mio. kr.
Finansåret 2019 ca. 0,2 mio. kr.
Finansåret 2020: ca. 0,2 mio. kr.
I alt ca. 261,1 mio. kr.
Der vil kunne forekomme afvigelser i det anførte betalingsafløb afhængigt af, om yderligere lande
kommer til eller forlader samarbejdet. Stigninger i totaludgiften, som udgør mindst 10 pct. af projek-
tets totaludgift og mindst 6 mio. kr., vil blive forelagt for Folketingets Finansudvalg.
Langt hovedparten af ovenstående økonomi vedrører selve udviklingsdeltagelsen i regi af samar-
bejdet i NATO Seasparrow Project, idet de nationale omkostninger til systemintegration udgør ca.
9,0 mio. kr. (2014-prisniveau), der vil være fordelt over rammeperioden. Omkostninger til projektak-
2
tiviteter som f.eks. udgifter til tjenesterejser mm. er en integreret del af det allerede etablerede samar-
bejde i NATO Seasparrow Project, hvorfor disse er udeladt i forbindelse med udviklingen af ESSM
Block 2 missilet.
Erhvervsstyrelsen er orienteret om udviklingsprojektets opstart. Krav om industrisamarbejde i for-
bindelse med den danske deltagelse i udviklingsprojektet vil blive indarbejdet i kontrakter i henhold
til gældende regler på området.
c. Sagen forelægges Finansudvalget for at opnå tilslutning til, at Forsvarsministeriet indgår samar-
bejdsaftalen ESSM Block 2 Engineering & Manufacturing Development Memorandum of Under-
standing (ESSM Block 2 E&MD MOU), herunder afholdelse af de relaterede udgifter til deltagelse i
udviklingssamarbejdet på ca. 261 mio. kr. (2014-prisniveau) i perioden 2014-2020.
d. –
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til at anvende ca. 261
mio. kr. (2014-prisniveau) i perioden 2014-2020 til dansk deltagelse i multinational udvikling af et
opdateret ESSM luftforsvarsmissilsystem benævnt ESSM Block 2 samt national systemintegration
forbundet med udviklingsprojektet.
Udgifterne til deltagelsen afholdes af den på finansloven anførte bevilling på § 12.23.12 Materiel-
drift (driftsbevilling). I indeværende finansår påregnes afholdt ca. 2,7 mio. kr.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 10. september 2014
NICOLAI WAMMEN
/ Kenn Bille Iversen
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 18-09-2014 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlemmer, der
stemte imod aktstykket).
3