Udenrigsministeriets samlenotat vedr. rådsmøde (GAC) den 29. september 2014 (UM id: 131570)

1
UDENRIGSMINISTERIET EUK, j.nr. 400.A.5-0-0
Center for Europa og Nordamerika Den 18. september 2014
Rådsmøde (almindelige anliggender) den 29. september 2014
SAMLENOTAT
1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 23. – 24. oktober 2014 (udkast til kommenteret
dagsorden)........................................................................................................................................2
2. EU’s makroregionale strategi for Adriaterhavet og det Ioniske Hav ..........................................4
3. Evalueringen af EU’s makroregionale strategier.........................................................................6
4. Opfølgning til Det Europæiske Råd den 26.-27. juni 2014: Den strategiske dagsorden om
vækstkapitlet.....................................................................................................................................8
Det Udenrigspolitiske Nævn 2013-14
UPN Alm.del Bilag 272
Offentligt
2
1. Forberedelse af Det Europæiske Råd den 23. – 24. oktober 2014 (udkast til
kommenteret dagsorden)
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
Den kommenterede dagsorden forud for mødet i Det Europæiske Råd den 23.-24.oktober 2014 foreligger endnu
ikke. Mødet forventes at blive domineret af forhandlingerne om 2030-pakken om klima og energi. Afhængigt af
udviklingen vil der kunne komme yderligere emner på dagsordenen.
2. Baggrund
Det Europæiske Råd mødes den 23.-24.oktober 2014. I henhold forretningsordenen for Det Eu-
ropæiske Råd (artikel 3) forbereder Rådet (almindelige anliggender) møder i Det Europæiske
Råd.
3. Formål og indhold
På rådsmødet (almindelige anliggender) den 29. september 2014 vil udkast til kommenteret dags-
orden for mødet i Det Europæiske Råd den 23.-24.oktober 2014 blive præsenteret. Udkastet fo-
religger endnu ikke.
EU’s stats- og regeringschefer har besluttet, at der inden oktober 2014 skal opnås enighed om en
ny klima- og energipolitik for 2030, og 2030-pakken forventes således at blive mødets vigtigste
emne. Kommissionens forslag indeholder et bindende, byrdefordelt mål på 40 pct. drivhusgas-
reduktion, et bindende EU-mål for vedvarende energi på 27 pct. og et vejledende EU-mål for
energieffektivisering på 30 pct. ift. et beregnet energiforbrug i 2030. Endvidere ventes Kom-
missionens meddelelse om energisikkerhed, herunder forslaget om et vejledende mål for
interkonnektorer på 15 pct., at indgå i drøftelserne på mødet.
Der vil afhængigt af udviklingen kunne komme yderligere emner på dagsordenen.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Udkastet til den kommenterede dagsorden for Det Europæiske Råd den 23.- 24. oktober 2014
foreligger endnu ikke. Udkastet til den kommenterede dagsorden ventes ikke i sig selv at indebæ-
re statsfinansielle konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, for samfundsøkonomien,
miljøet eller beskyttelsesniveauet. Det er dog muligt, at Det Europæiske Råd vil blive fulgt op af
3
konkrete retsakter, målsætninger, konklusioner eller andet, der vil kunne få sådanne konsekven-
ser. Disse kan dog ikke vurderes på nuværende tidspunkt.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Idet der endnu ikke foreligger et udkast til kommenteret dagsorden, kendes andre landes hold-
ninger ikke på nuværende tidspunkt.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen ventes at tage formandens orientering om udkastet til kommenteret dagsorden til
efterretning.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.
4
2. EU’s makroregionale strategi for Adriaterhavet og det Ioniske Hav
KOM (2014) 0357
Nyt notat.
1. Resumé
Rådet ventes at vedtage Rådskonklusioner om etablering af en EU-makroregional strategi for Adriaterhavet og
det Ioniske hav. Der forventes ingen substantiel rådsdrøftelse.
2. Baggrund
I EU-sammenhæng er der ved flere lejligheder blevet vedtaget makroregionale strategier. Den
første var Østersøstrategien, som blev vedtaget af Det Europæiske Råd i oktober 2009. Donau-
strategien er et andet eksempel på en makroregional strategi.
Rådskonklusionerne om merværdien af EU’s makroregionale strategier, som Rådet godkendte på
Rådsmøde (almindelige anliggender) den 22. oktober 2013, åbner op for udviklingen af nye stra-
tegier såsom en strategi for Adriaterhavet og det Ioniske hav. Rådskonklusionerne indeholdt
samtidig en opfordring til, at indholdet af konklusionerne tages i betragtning i forbindelse med
udviklingen af sådanne nye strategier. Det gælder bl.a. med hensyn til merværdi.
Kommissionen har fulgt op på Rådskonklusionerne med sin meddelelse af 17. juni 2014 om
etablering af en EU strategi for Adriaterhavet og det Ioniske hav. Meddelelsen har dannet ud-
gangspunkt for det udkast til Rådskonklusioner, som ventes vedtaget af Rådet.
Der skønnes ikke at være direkte danske interesser forbundet med etableringen af den nye ma-
kroregionale strategi på basis af de eksisterende EU-strategier: Østersø-strategien og Donau-
strategien. Den nye strategi vil i første række berøre de adriatiske EU-medlemmer Grækenland,
Italien, Slovenien og Kroatien samt uden for EU: Albanien, Bosnien-Hercegovina, Montenegro
og Serbien.
Principperne fra tidligere makroregionale strategier om ingen nye EU-midler, ingen ny EU-
lovgivning og ingen nye EU-institutioner vil finde tilsvarende anvendelse på den nye strategi for
Adriaterhavet og det Ioniske hav.
3. Formål og indhold
Etablering af en EU-strategi for Adriaterhavet og det Ioniske hav udspringer ikke oprindeligt af
et initiativ fra Kommissionens side, men af en anmodning fra medlemsstaterne om, at Kommis-
sionen præsenterer en strategi for området. DER vedtog den 14. december 2012, at dette skulle
ske inden udgangen af 2014.
Strategien og den tilhørende handlingsplan har fokus på fremme af bæredygtig økonomisk og
social velfærd, vækst og jobskabelse i regionen. Herudover forudses strategien at spille en vigtig
rolle i fremme af Balkanlandenes integration i EU.
Den nye strategi og handlingsplan vil koncentrere aktiviteterne om fire hovedområder: Blå vækst,
forbinde regionen (transport og energi netværk), miljømæssig kvalitet samt bæredygtig turisme.
5
Kapacitetsopbygning og kommunikation samt forskning, udvikling og innovation med henblik
på at fremme beskæftigelse, vækst og konkurrenceevne vil være tværgående hensyn inden for
hvert af hovedområderne.
Strategien for Adriaterhavet og det Ioniske hav vil ikke tilføre regionen nye EU-midler. Sigtet
med strategien forudses i vid udstrækning at være at sikre sammenhæng i det regionale samarbej-
de, mellem de regionale tiltag og den overordnede EU-politik. Derudover sigter strategien på at
skabe en struktur, hvor man med fastlagte rammer og monitorering løbende vil søge at sikre, at
de mange individuelle initiativer, der iværksættes i regionen, fører til resultater.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for statsfinan-
serne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes bred opbakning til udkastet til Rådskonklusioner.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen kan tilslutte sig udkastet til Rådskonklusioner.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg den 20. juni 2014 til orientering.
6
3. Evalueringen af EU’s makroregionale strategier
KOM (2014) 0284
Nyt notat.
1. Resumé
Rådet ventes at vedtage Rådskonklusioner om styring af EU’s makroregionale strategier. Der forventes ingen
substantiel rådsdrøftelse.
2. Baggrund
I rådkonklusioner af 22. oktober 2013 blev det bl.a. konstateret, at de makroregionale strategier
har bevist deres merværdi både politisk og strategisk som ramme for styrket integrering af de
berørte medlemsstater, mobilisering af eksisterende finansielle ressourcer og forbedring af eksi-
sterende samarbejdsmekanismer. Samtidig blev Kommissionen opfordret til inden udgangen af
2014 at rapportere til Rådet vedrørende spørgsmålet om forbedret styring af de makroregionale
strategier.
Det har Kommissionen fulgt op på med en rapport om styring af makroregionale strategier af
20. maj 2014. Med afsæt i rapporten er der udarbejdet udkast til Rådskonklusioner, som ventes
vedtaget af Rådet.
3. Formål og indhold
I EU-sammenhæng er der ved flere lejligheder blevet vedtaget makroregionale strategier. Den
første var Østersøstrategien, som blev vedtaget af Det Europæiske Råd i oktober 2009. Donau-
strategien er et andet eksempel på en makroregional strategi. Og på Rådsmøde (almindelige an-
liggender) den 29. september 2014 ventes vedtaget Rådkonklusioner om etablering af en makro-
regional strategi for Adriaterhavet og det Ioniske hav.
Udkastet til Rådskonklusioner tager udgangspunkt i Kommissionens rapport. I udkastet slås det
fast, at de makroregionale strategiers mulighed for at levere resultater afhænger af effektiv styring
og effektive procedurer for deres gennemførelse. Det slås endvidere fast, at de makroregionale
strategier er baseret på principperne om ingen nye EU-midler, ingen nye EU-institutioner og
ingen ny EU-lovgivning, og at strategierne derfor opfordrer til optimal udnyttelse af eksisterende
finansielle EU-ressourcer, bedre brug af eksisterende formelle EU-strukturer og bedre gennem-
førelse af eksisterende EU-lovgivning.
Det anføres videre, at der findes tre forskellige aspekter af styringen af de makroregionale strate-
gier, nemlig politisk lederskab og ejerskab, koordination samt implementering. Der opstilles an-
befalinger inden for hver af de tre.
Det understreges, at Kommissionen fortsat bør spille en ledende rolle i den strategiske koordine-
ring af de makroregionale strategier. Samtidig opfordres medlemslandene til at styrke deres poli-
tiske lederskab og ejerskab af strategierne og sikre, at der opstilles politiske retningslinjer og prio-
riteter for gennemførelse og koordinering af strategierne.
7
Kommissionen og medlemslandene opfordres endvidere til sammen at sørge for involvering af
EU-parlamentet og nationale parlamenter. Udkastet til Rådskonklusioner opfordrer desuden
Kommissionen og medlemslandene til at sikre tæt og effektiv koordination af trufne beslutnin-
ger. Det gælder også på tværs af eksisterende makroregionale strategier samt i forhold til nye stra-
tegier.
Endvidere tilskyndes Kommissionen til at bistå med teknisk ekspertise til og aktivt fremme gen-
nemførelsen af aftalte tiltag samt koordination med hensyn til anvendelsen af eksisterende EU-
midler. Der lægges herudover op til, at Kommissionen og medlemslandene forbedrer offentlig-
hed og kommunikation omkring de makroregionale strategier.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Sagen forventes ikke at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for statsfinan-
serne, samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Der forventes bred opbakning til udkastet til Rådskonklusioner.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen kan tilslutte sig udkastet til Rådskonklusioner.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.
8
4. Opfølgning til Det Europæiske Råd den 26.-27. juni 2014: Den strategiske dagsorden
om vækstkapitlet
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
Som opfølgning på mødet i Det Europæiske Råd den 26.-27. juni 2014 blev det besluttet, at GAC på hvert af
dets møder i efteråret skal drøfte de fem strategiske prioriteter for de kommende fem år. Den første drøftelse vil
omhandle vækstkapitlet. Drøftelserne hen over efteråret vil munde ud i en rapport fra GAC til Det Europæiske
Råd i december.
2. Baggrund
Det Europæiske Råd vedtog på sit møde den 26.-27. juni en strategisk dagsorden for EU’s arbej-
de over de kommende fem år og opfordrede i den forbindelse EU’s institutioner og medlemssta-
ter til at implementere de fastsatte prioriteter i deres arbejde. Som opfølgning herpå vil rådsmø-
det (almindelige anliggender) på sine møder i efteråret drøfte hvert af 5 kapitler i de strategiske
prioriteter. Vækstkapitlet vil blive drøftet på rådsmødet den 29.ds og er den første drøftelse i
denne række.
De fem overordnede prioriteter i den strategiske dagsorden er som følger: 1) vækst, beskæftigelse
og konkurrenceevne; 2) beskyttelse og ”bemyndigelse” af borgerne; 3) sikre grøn, sikker og billig
energi; 4) styrke området for retlige og indre anliggender og 5) styrke EU’s globale rolle. Generelt
fastslås det i den strategiske dagsorden, at EU i højere grad skal respektere nærheds- og propor-
tionalitetsprincippet og fokusere sin indsats på de områder, hvor der er en reel merværdi ved
europæisk samarbejde. Herudover lægges der vægt på behovet for at øge den demokratiske legi-
timitet, herunder gennem øget inddragelse af de nationale parlamenter.
3. Formål og indhold
På rådsmødet (almindelige anliggender) den 29. september 2014 vil ministrene have en drøftelse
af vækstkapitlet i DER’s strategiske prioriteter. Det forventes, at det italienske formandskab vil
fordele et eller flere papirer forud for mødet mhp. at strukturere drøftelsen. Disse er endnu ikke
modtaget. Det er hensigten, at drøftelserne af alle kapitlerne i december skal munde ud i en rap-
port fra GAC til DER.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
9
7. Konsekvenser
Der foreligger ikke endnu ikke dokumenter til drøftelsen om vækstkapitlet i de strategiske priori-
teter fra Det Europæiske Råd den 26.-27. juni 2014. Drøftelsen i sig selv ventes ikke at indebære
statsfinansielle konsekvenser eller konsekvenser for EU’s budget, for samfundsøkonomien, mil-
jøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Idet der endnu ikke foreligger dokumenter til drøftelsen om vækstkapitlet i de strategiske priori-
teter fra Det Europæiske Råd, kendes andre landes holdninger ikke på nuværende tidspunkt.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen ventes at tage punktet til efterretning.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.
Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.


Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Kopi: UPN
Bilag Journalnummer Kontor
1 400.C.2-0 EUK 18. september 2014
SAMLENOTAT
Rådsmøde (almindelige anliggender) den 29. september 2014
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsmi-
nisteriets samlenotat vedrørende de punkter, der forventes optaget på
dagsordenen for rådsmøde (almindelige anliggender) den 29. september
2014.
Martin Lidegaard
Det Udenrigspolitiske Nævn 2013-14
UPN Alm.del Bilag 272
Offentligt