URU alm. del - supplerende svar på MFU spm. 129 om, hvor meget de såkaldte ”IS-kvinder i Syrien” og deres børn har kostet den danske stat

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2, 1448 København K Tlf.: +45 3392 0000 Fax: +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk Web: UM.dk 1/7
Folketingets Udenrigsudvalg Dato
9. februar 2024
Bilag
1
Sag
23/03266
Enhed
BORGER
URU alm. del – supplerende svar på spørgsmål 129 fra Susie Jessen
(DD) stillet den 22. juni 2023 til udenrigsministeren.
Spørgsmål
Vil ministeren – eventuelt med bidrag fra andre relevante myndigheder - redegøre
for, hvor meget de såkaldte ”IS-kvinder i Syrien” og deres børn har kostet den
danske stat? Af denne redegørelse skal fremgå de anslåede juridiske omkostninger
for den danske stat i forbindelse med sager i by-, lands- og højesteret, og de
anslåede administrative omkostninger for den danske stat, herunder omkostninger
forbundet med advokater, læger og embedsfolk, besøg i lejrene, hvor kvinderne
har befundet sig, samt omkostningerne forbundet med at fragte kvinderne og
deres børn til Danmark.
Svar
I forlængelse af besvarelsen af URU alm. del – spørgsmål 129, som blev oversendt til
Folketingets Udenrigsudvalg den 28. september 2023, eftersendes hermed
Justitsministeriets bidrag.
Justitsministeriet har den 31. januar 2024 oplyst følgende:
”Ved e-mail af 10. juli 2023 har Udenrigsministeriet anmodet om bidrag til
ministeriets besvarelse af spørgsmål nr. 129 (Alm. del) fra Folketingets
Udenrigsudvalg. Spørgsmålet er stillet efter ønsket fra Susie Jessen (DD).
Spørgsmålet har følgende ordlyd:
”Vil ministeren – eventuelt med bidrag fra andre relevante
myndigheder – redegøre for, hvor meget de såkaldte ”IS-kvinder i
Syrien” og deres børn har kostet den danske stat? Af denne
Offentligt
URU Alm.del - supplerende svar på spørgsmål 129
Udenrigsudvalget 2022-23 (2. samling)
2/7
redegørelse skal fremgå de anslåede juridiske omkostninger for den
danske stat i forbindelse med sager i by-, lands- og højesteret, og de
anslåede administrative omkostninger for den danske stat, herunder
omkostninger forbundet med advokater, læger og embedsfolk, besøg
i lejrene, hvor kvinderne har befundet sig, samt omkostningerne
forbundet med at fragte kvinderne og deres børn til Danmark.”
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en fælles udtalelse fra
Rigspolitiet og Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:
”Rigspolitiet og Rigsadvokaten forstår spørgsmålet således, at der
anmodes om oplysninger om det samlede ressourceforbrug og
udgifter i forbindelse med evakueringen af 14 børn og tre mødre, der
blev gennemført i oktober 2021, samt evakueringen af to børn og én
mor, der blev gennemført i juni 2023, og den efterfølgende
behandling af straffesagerne mod de fire mødre.
Rigspolitiet og Rigsadvokaten skal gøre opmærksom på, at de
følgende oplyste skøn for omfanget af udgifter til
personaleressourcer forbundet med behandlingen af de omfattede
sager i politi og anklagemyndighed er forbundet med væsentlige
usikkerheder, da hverken Rigspolitiet eller Rigsadvokaten, herunder
landets politikredse og de regionale statsadvokater, kan trække
konkrete tidsregistreringsdata knyttet til den konkrete
sagsbehandling af sagerne.
Rigspolitiet og Rigsadvokaten har bl.a. foretaget en høring af de fire
involverede politikredse og bedt dem give et skøn for tidsforbruget
relateret til behandlingen af de omfattede sager frem til medio
september 2023, som er den periode, som høringen omfatter.
Rigspolitiet og Rigsadvokaten har på baggrund af kredsenes skønnede
tidsforbrug samt generelle årsværkspriser for medarbejdergrupper i
politi og anklagemyndighed udarbejdet et skøn for sagernes samlede
omkostninger.
Rigspolitiet kan oplyse, at der i regi af politikredsene skønnes at være
anvendt ca. 10.900 timer i forbindelse med de omfattede sager.
Tidsforbruget for politiet i de enkelte kredse dækker bl.a. over intern
korrespondance og sagsbehandling, udarbejdelse og godkendelse af
indsatsen, afholdelse af møder – herunder med andre myndigheder
– datasikring, efterforsknings- og analysearbejde, logistisk
understøttelse, indrejsekontrol i Københavns Lufthavn mv. Samlet set
vurderes udgifterne for politiet i politikredsene at udgøre ca. 6,7 mio.
kr. inklusive overhead til it, husleje mv. i 2023-priser. Hertil kommer
udgifter forbundet med Rigspolitiets bistand til evakueringerne,
herunder forplejning, flybilletter mv. til ansatte hos politiet, svarende
til ca. 0,1 mio. kr.
For den lokale anklagemyndighed har politikredsene samlet skønnet
tidsforbruget til ca. 1.300 timer relateret til behandlingen af sagerne.
3/7
Tidsforbruget i den lokale anklagemyndighed i politikredsene dækker
bl.a. forberedelse til og fremstilling i grundlovsforhør og
fristforlængelser, bistand under efterforskningen, herunder
indhentelse af kendelser, udarbejdelse af retsanmodninger,
behandling af hovedforhandlingen samt gennemgang af sager og
indstilling til statsadvokaterne. Herudover har anklagemyndigheden
deltaget i samarbejder med udenlandske myndigheder. Samlet set
vurderes udgifterne i den lokale anklagemyndighed i politikredsene
at udgøre ca. 1,0 mio. kr., når der anvendes gennemsnitssatser for løn
til anklagere i den lokale anklagemyndighed inklusive overhead til it,
husleje mv. i 2023-priser.
For så vidt angår udgifter i Den Centrale Anklagemyndighed relateret
til behandling af sagerne, kan Rigsadvokaten oplyse, at de to
regionale statsadvokater samlet har skønnet tidsforbruget til ca. 350
timer. Tidsforbruget i statsadvokaterne dækker bl.a. over
behandlingen af de konkrete sager ved landsretterne, herunder
forberedelse, udarbejdelse af ekstrakter og materiale til brug for
hovedforhandlingerne.
Rigsadvokaten skønner, at der samlet i Rigsadvokaten er anvendt ca.
100 timer relateret til hjemtagelsen og tiltalerejsningen i sagerne.
Tidsforbruget ved Rigsadvokaten dækker bl.a. drøftelser af
sigtelsesgrundlaget forud for hjemtagelsen og behandling af
tiltaleindstillingen til Justitsministeriet.
Samlet set vurderes udgifterne i Den Centrale Anklagemyndighed at
udgøre ca. 0,3 mio. kr., når der anvendes gennemsnitssatser for løn
til anklagere i Den Centrale Anklagemyndighed inklusive overhead til
it, husleje mv. i 2023-priser.
Ovenstående medfører et skønnet samlet ressourceforbrug på ikke
under 12.400 timer i politi og anklagemyndighed, svarende til en
samlet udgift ca. 8,1 mio. kr. i 2023-priser.
Hertil kommer udbetalinger til beskikkede forsvarer, der pr. 22.
december 2023 udgør ca. 0,3 mio. kr.
Rigspolitiet og Rigsadvokaten skal bemærke, at der fortsat behandles
sager i politikredsene og hos de regionale statsadvokater, og derfor
vil der medgå yderligere personaleressourcer til behandlingen af
disse sager.
Afslutningsvis bemærkes det, at der i ovenstående skøn over
ressourcer anvendt i forbindelse med sagerne ikke er taget højde for
ressourceforbrug i regi af PET.”
Justitsministeriet har endvidere indhentet en udtalelse fra Politiets
Efterretningstjeneste (PET), som ministeriet kan henholde sig til:
4/7
”Politiets Efterretningstjeneste (PET) kan ikke inden for rammerne af
en folketingsbesvarelse besvare spørgsmål om
efterretningstjenestens arbejde, herunder oplyse om konkrete
efterretnings- og efterforskningsindsatser samt uddybe spørgsmål
om PET’s udgifter forbundet med disse indsatser.
PET bemærker herudover, at en nærmere orientering af Folketinget
om efterretningstjenesternes virksomhed, herunder vedrørende
forhold, som ikke kan besvares inden for rammerne af et
folketingsspørgsmål, foregår i Folketingets Udvalg vedrørende
Efterretningstjenesterne, der som bekendt har særlige rammer
vedrørende fortrolighed og indseende med PET’s og Forsvarets
Efterretningstjenestes (FE’s) arbejde.”
Justitsministeriet har endvidere indhentet en udtalelse fra Direktoratet for
Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:
”Kriminalforsorgen forstår spørgsmålet således, at der anmodes om
oplysninger om det samlede ressourceforbrug og udgifter i
forbindelse med evakueringen af 14 børn og tre mødre, der blev
gennemført i oktober 2021, samt evakueringen af to børn og én mor,
der blev gennemført i juni 2023. Kriminalforsorgen har modtaget fire
kvinder, som henholdsvis er varetægtsfængslet og afsoner dom i
lukket fængsel.
Af tabel 1 fremgår omkostningerne til og med 20. september 2023
forbundet med kriminalforsorgens udgifter til henholdsvis
varetægtsfængsling og afsoning af dom i lukket fængsel for de fire
kvinder.
Tabel 1. Anslåede omkostninger i kriminalforsorgen ifm.
afsoning (IS-kvinder)
(mio. kr., 2023-pl.)
Afsoningsforhold
Udgifter i
perioden 2021-
2023
Varetægtsfængsling 2,5
Lukket fængsel 0,9
I alt 3,4
Anm.: Der er regnet med kriminalforsorgens takster for 2023
for den enkelte pladstype (2023-pl). Der er beregnet udgifter
for afsoning på baggrund af antallet af dage, som de fire
kvinder har afsonet, til og med 20. september 2023.
Identifikation af modtagne kvinder er foretaget manuelt og
skal derfor betragtes med forbehold.
Kilde: Kriminalforsorgen.
5/7
”
Justitsministeriet har endelig indhentet en udtalelse fra Domstolsstyrelsen, der
har oplyst følgende:
”Der er blevet anlagt syv sager i alt ved domstolene pr. 2. november
2023. Tre af sagerne har været civile sager, hvoraf to er blevet
behandlet i både byret, landsret og Højesteret, og én er blevet
behandlet i byret og landsret.
Gennemsnitsudgiften ved en almindelig civil sag estimeres til ca.
17.000 kr. ved byretten, ca. 50.000 kr. ved landsretten og ca. 200.000
kr. ved Højesteret.
Der har været fire straffesager, heraf:
• en tilståelsessag, hvori der indgår udgifter til retsmøder
vedrørende varetægtsfængsling,
• en tilståelsessag, som er blevet anket til landsretten, og hvori
der indgår udgifter til retsmøder vedrørende
varetægtsfængsling,
• en nævningesag, som er blevet anket til landsretten, og hvori
der indgår udgifter til retsmøder vedrørende
varetægtsfængsling, samt
• en sag, hvor der endnu ikke er taget stilling til
tiltalespørgsmålet, og hvori der indgår udgifter til retsmøder
vedrørende varetægtsfængsling.
Gennemsnitsudgiften til en tilståelsessag estimeres til ca. 4.000 kr. i
byretten og ca. 20.000 kr. i landsretten. Gennemsnitsudgiften til en
nævningesag estimeres til ca. 285.000 kr. i byretten og ca. 375.000 kr.
i landsretten. Gennemsnitsudgiften i sager om varetægtsfængsling
estimeres til 9.000 kr. i såvel byretten som landsretten.
Estimaterne over udgifter er baseret på oplysninger om de
gennemsnitlige udgifter i 2020 til 2022 til straffesager og civile sager
ved byretterne og landsretterne. Udgifterne forbundet med de to
civile sager i Højesteret er estimeret ud fra en vurdering af, at
udgifterne forbundet med en sag ved Højesteret er ca. fire gange
større end i en sag ved landsretten, da der bl.a. medvirker flere
dommere, ligesom der er forskel på lønnen til en landsdommer og en
højesteretsdommer. I opgørelsen af de gennemsnitlige udgifter
indgår de totale driftsudgifter samt sagsrelaterede udgifter. De
gennemsnitlige udgifter for straffesager dækker bl.a. udgifter til en
eventuel tolk, vederlag til lægdommere, vidnegodtgørelse og en
eventuel bistandsadvokat. De dækker ikke udgifter til en beskikket
forsvarer, idet disse udgifter i første omgang afholdes af politi og
anklagemyndighed.
6/7
Ud fra estimaterne i de enkelte sager kan der opstilles nedenstående
oversigtstabel, idet det er lagt til grund, at to af straffesagerne vil blive
gennemført som henholdsvis ankesag og nævningeankesag ved
landsretten. Tabellen viser, at de samlede udgifter for sagerne er på
ca. 1,34 mio. kr.
Det understreges, at estimaterne er forbundet med en vis usikkerhed
og dækker en gennemsnitlig sag.”
Justitsministeriet har som følge af den politiske og mediemæssige interesse for
sagen haft omkostninger til håndtering bl.a. heraf. Det er ikke muligt at opgøre
eventuelle omkostninger på sagsniveau i Justitsministeriets departement, fordi
departementet ikke tidsregistrerer på enkeltsager.
Justitsministeriet kan dog oplyse, at der er identificeret udgifter på 63.020,63 kr.
inkl. moms relateret til en civil sag anlagt mod Justitsministeriet og
Udenrigsministeriet. Sagen mod Justitsministeriet blev senere hævet, og
Justitsministeriet blev i den forbindelse tilkendt sagsomkostninger for 7.500 kr.”
Tabel 2. Oversigt over estimerede udgifter forbundet med bestemte
sager baseret på oplysninger om gennemsnitlige udgifter i sagerne
(kr., 2023-pl.)
Byret
Lands
ret
Højest
eret
I alt
Civil
sag 1
17.0
00
50.00
0
200.00
0
267.00
0
Civil
sag 2
17.0
00
50.00
0
200.00
0
267.00
0
Civil
sag 3
17.0
00
50.00
0
67.000
Straffe
sag 1
13.0
00
13.000
Straffe
sag 2
13.0
00
29.00
0
42.000
Straffe
sag 3
294.
000
384.0
00
678.00
0
Straffe
sag 4
9.00
0
9.000
I alt
380.
000
560.0
00
400.00
0
1.340.
000
Anm.: Det understreges, at estimaterne er forbundet med en vis
usikkerhed.
Kilde: Domstolststyrelsen.
7/7
Med venlig hilsen
Lars Løkke Rasmussen


Udenrigsministeriet
Folketingets Udenrigsudvalg
Bilag Sag/ID Nr. Enhed Dato
2022-1008 BBB 28. september 2023
URU alm. del. Svar på spørgsmål 129 fra Susie Jessen (DD) stillet
den 22. juni 2023 til udenrigsministeren
Spørgsmål
Vil ministeren – eventuelt med bidrag fra andre relevante myndigheder -
redegøre for, hvor meget de såkaldte ”IS-kvinder i Syrien” og deres børn
har kostet den danske stat? Af denne redegørelse skal fremgå de anslåede
juridiske omkostninger for den danske stat i forbindelse med sager i by-,
lands- og højesteret, og de anslåede administrative omkostninger for den
danske stat, herunder omkostninger forbundet med advokater, læger og
embedsfolk, besøg i lejrene, hvor kvinderne har befundet sig, samt
omkostningerne forbundet med at fragte kvinderne og deres børn til
Danmark.
Svar
Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Udenrigsministeriet indhentet
bidrag fra Forsvarsministeriet, Justitsministeriet, Social-, Bolig- og
Ældreministeriet samt Udlændinge- og Integrationsministeriet. Udgifter
forbundet med håndteringen af danske børn og deres mødre i lejrene i det
nordøstlige Syrien er afholdt af relevante danske myndigheder inden for
myndighedernes budgetter. Nedenstående opgørelser omfatter
myndighedernes egne direkte og særskilte udgifter forbundet med
håndtering af sager vedrørende danske børn og deres mødre i lejrene i det
nordøstlige Syrien, som har anmodet Udenrigsministeriet om konsulær
bistand. Løn til faste medarbejdere er ikke indregnet, da det ikke er muligt
at opgøre arbejdstid dedikeret til de specifikke sager.
Udenrigsministeriet kan oplyse, at der per dags dato er identificeret
udgifter afholdt af Udenrigsministeriet for 783.487,80 kr. relateret til
konsulær bistand til danske børn og deres mødre i lejrene i det nordøstlige
Syrien. Opgørelsen baserer sig på regnskabsudtræk på sagen.
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Offentligt
URU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 129
Udenrigsudvalget 2022-23 (2. samling)
Offentligt
URU Alm.del - supplerende svar på spørgsmål 129
Udenrigsudvalget 2022-23 (2. samling)
2
Det bemærkes, at direkte udgifter til evakuering af borgere i udlandet i
udgangspunktet altid er egenbetaling, og at dette har været gældende for
evakueringerne af danske børn og deres mødre fra det nordøstlige Syrien
til Danmark. Udgifter omfattet af egenbetaling er derfor ikke medtaget i
ovenstående opgørelse over udgifter relateret til konsulær bistand afholdt
af Udenrigsministeriet.
Udenrigsministeriet kan desuden oplyse, at Kammeradvokaten har
faktureret Udenrigsministeriet 846.328,90 kr. for førelse af tre retssager
anlagt mod Udenrigsministeriet. Det fremgår derudover af
Kammeradvokatens seneste salæroverslag, at der må forventes yderligere
fakturering på 410.878,40 – 503.578,40 kr.
Forsvarsministeriet har den 21. august 2023 oplyst følgende:
”Som led i besvarelsen har Forsvarsministeriet anmodet
Forsvarskommandoen om en udgiftsopgørelse.
Forsvarskommandoen oplyser, at der samlet set er fundet
registreringer for 245.231 kr. i perioden 1. januar 2019 til
dato. Aktiviteter relateret til evakuering af personer fra lejrene
i det nordøstlige Syrien er omfattet af operationssikkerhed,
og opgørelsen kan derfor ikke specificeres yderligere. Af
samme årsag kan nogle registreringer være vanskelige at
identificere. ”
Justitsministeriet har den 21. september 2023 har oplyst følgende:
”Justitsministeriet kan oplyse, at ministeriet til brug for
besvarelsen har behov for at indhente bidrag fra
Justitsministeriets underliggende myndigheder, og at det
grundet spørgsmålets omfang ikke har været muligt at levere
et samlet bidrag inden for fristen.”
Udenrigsministeriet vil oversende bidraget, når det foreligger.
Social-, Bolig- og Ældreministeriet har den 30. august 2023 oplyst
følgende:
”Social-, Bolig- og Ældreministeriet kan oplyse, at der for
perioden oktober 2021 til og med dags dato er identificeret
udgifter afholdt af Social-, Bolig- og Ældreministeriet for
85.744,54 kr. relateret til evakueringen af danske børn og
3
deres mødre i lejrene i det nordøstlige Syrien. Det bemærkes,
at der er væsentlige forbehold knyttet til opgørelsen.”
Udlændinge- og Integrationsministeriet har den 25. september 2023 oplyst
følgende:
”Udlændinge- og Integrationsministeriet kan oplyse, at
ministeriet per dags dato har haft udgifter på i alt 52.303,00
kr. til DNA-undersøgelser. Undersøgelserne har været
anvendt til at fastslå slægtskabet mellem de pågældende børn
og mødre til brug for vurdering af børnenes statsborgerret-
lige forhold.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har herudover per
dags dato haft udgifter på i alt 3.908.212,00 kr. til
advokatbistand i tre retssager i forbindelse med fratagelsen af
dansk statsborgerskab for den i spørgsmålet nævnte gruppe.
To af retssagerne er afsluttet, mens den sidste fortsat er
verserende ved domstolene”
Med venlig hilsen
Lars Løkke Rasmussen