Dokumenter fra Inatsisartuts behandling af lovforslaget

Side 1 | 1
Grønlandsudvalget
Til: Udvalgets medlemmer
Dato: 6. februar 2024
Dokumenter fra Inatsisartuts behandling af lovforslaget
Vedlagt findes dokumenter fra Inatsisartuts behandling af forslaget. Forslaget
blev enstemmigt vedtaget af Inatsisartut den 14. november 2023.
Med venlig hilsen
GRU sekretariatet
Offentligt
L 103 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24


10.november 2023 EM2023/36
1
____________
EM2023/36
J.nr.: 01.37.02.03-00041
J.nr.: 01.25.01/23EM-LABU-00036
BETÆNKNING
Afgivet af Frednings- og Miljøudvalget
vedrørende
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Udkast til
Forslag om lov om ændring af Lov om beskyttelse af havmiljøet i den eksklusive
økonomiske zone ved Grønland.
(Naalakkersuisoq for Landbrug, Selvforsyning, Energi og Miljø)
Afgivet til forslagets 2. behandling
Udvalget har under behandlingen bestået af:
Medlem af Inatsisartut Mala Høy Kúko, Siumut, formand
Medlem af Inatsisartut Knud Mathiassen, løsgænger, næstformand
Medlem af Inatsisartut Jens Kristian Therkelsen, Siumut
Medlem af Inatsisartut Mikivsuk Thomassen, Inuit Ataqatigiit
Medlem af Inatsisartut Pipaluk Lynge, Inuit Ataqatigiit
Udvalget har efter 1. behandlingen 8. november under EM2023 gennemgået forslaget.
Forslagets indhold og formål
Forslaget er fremsat med baggrund i, at Inatsisartut under efterårssamlingen 2021 besluttede at
ophæve Grønlands territoriale forbehold for MARPOL-konventionens bilag VI. Som en
konsekvens heraf, skal reglerne indarbejdes i den danske lovgivning, da området ikke er
hjemtaget endnu. Det er derfor vigtigt, at Grønland tilslutter sig nærværende forslag, så
Rigsmyndighederne kan nå at indarbejde HFO (heavy fuel oil) -forbuddet i arktiske have
pr.1.juli 2024 i overensstemmelse med internationale forpligtelser.
Det fremgår af forslaget, at Rigsmyndighederne har udarbejdet et lovforslag med en
bemyndigelsesbestemmelse, som forventes brugt til at udstede en bekendtgørelse, som
indeholder forbud mod at anvende og transportere HFO i arktiske have og med mulighed for
dispensation for dobbeltskrogede tankskibe frem til 1.juli 2029.
Naalakkersuisut fremfører i deres bemærkninger til forslaget, at der har været en tæt dialog
mellem de grønlandske og de danske myndigheder for at sikre mest mulig overensstemmelse
Offentligt
L 103 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24
10.november 2023 EM2023/36
2
____________
EM2023/36
J.nr.: 01.37.02.03-00041
J.nr.: 01.25.01/23EM-LABU-00036
mellem grønlandsk lovgivning og dansk lovgivning, og at man ved at godkende nærværende
forslag kan være med til at sikre en opdatering af havmiljøreglerne i den grønlandske eksklusive
økonomiske zone.
Førstebehandling af forslaget i Inatsisartut
Forslagets indhold blev vel modtaget og punktet blev henvist til udvalgsbehandling.
Høringssvar
Miljøministeriet har stået for den offentlige høring af lovforslaget i Danmark, og herefter har
lovforslaget været i offentlig høring i Grønland i 4 uger. Det fremgår, at der er afgivet
høringssvar som forholdt sig positive til forslaget. Udvalget har ingen bemærkninger til
høringsprocessen.
Forslagets økonomiske konsekvenser
Det fremgår af § 33, stk. 1, i Inatsisartuts forretningsorden, at de økonomiske og administrative
konsekvenser ved realiseringen af beslutningsforslag skal beskrives i forslagets begrundelse.
Der er klare beskrivelser af disse i forslaget frem til 2020, men udvalget bemærker, at det ikke
har været muligt at foretage en fremskrivning af de samfundsmæssige konsekvenser og
gevinster til 2029, hvor forbuddet vil omfatte alle skibe med undtagelse af orlogsskibe og andre
skibe, der ejes og benyttes af en stat, når skibet benyttes til ikkekommerciel statstjeneste, jf.
lovens §3, stk.4, skibe, der er involveret i sikring af skibes sikkerhed eller i eftersøgnings- og
redningsoperationer, og skibe der indgår i forbindelse med oliespild i Arktis.
Udvalgets behandling af forslaget
Udvalget noterer sig, at nærværende forslag er en konsekvens af ophævelsen af Grønlands
territoriale forbehold for MARPOL-konventionens bilag VI og henviser i den forbindelse til
udvalgets betænkning1
.
Udvalget bemærker også, at der blev givet udtryk for bekymring i forhold til de økonomiske
konsekvenser for Grønland, men har en klar forventning om at Naalakkersuisut til stadighed er
opmærksom på de økonomiske konsekvenser af forslaget.
Udvalget bemærker at der er fejl i den grønlandske titel og udvalget fremsætter derfor et
ændringsforslag til 2.behandlingen.
Udvalgets indstillinger
• Et enigt udvalg indstiller forslaget til vedtagelse
1
pkt159_em2021_marpol_bet_2beh_med_bilag_da.pdf (ina.gl)
10.november 2023 EM2023/36
3
____________
EM2023/36
J.nr.: 01.37.02.03-00041
J.nr.: 01.25.01/23EM-LABU-00036
• Et enigt udvalg fremsætter følgende ændringsforslag til den grønlandske
udgave af afstemningstemaet:
“Kalaallit Nunaata eqqaani imartani aningaasaqarnikkut immikkut
oqartussaaffigisani avatangiisit illersorneqarnissaat pillugu inatsisip
allanngortinneqarneranik inatsisissatut siunnersuummik Namminersorlutik
Oqartussat ilaliinissaat pillugu Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut”
10.november 2023 EM2023/36
4
____________
EM2023/36
J.nr.: 01.37.02.03-00041
J.nr.: 01.25.01/23EM-LABU-00036
Med disse bemærkninger, og med den i betænkningen anførte forståelse, skal udvalget
overgive forslaget til 2. behandling.
Mala Høy Kúko
Formand
Knud Mathiassen
Næstformand
Jens Kristian Therkelsen
Mikivsuk Thomassen Pipaluk Lynge


7. november 2023 UKA23/36
Kalaallit Nunaata eqqaani imartani aningaasaqarnikkut immikkut oqartussaaffigisani avatangiisit
illersorneqarnissaat pillugu inatsisip allanngortinneqarneranik inatsisissatut siunnersuummik
Namminersornerullutik Oqartussat ilaliinissaat pillugu Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut.
(Nunalerinermut, Imminut Pilersornermut, Nukissiuutinut Avatangiisinullu Naalakkersuisoq)
Siullermik Inatsisissatut siunnersuummut Siumumiit qujavugut imatullu oqaaseqassalluta:
Siumumiik pingaartipparput avatangiisitta mingutsinneqannginnissaa pillugu suliniarnerit assigiinngitsut
mingutsitsisinnaanermut annikillisaanermik siunertallit, siunertaq pitsaasuuppat tamatigut
tapersersortuarnissaa pingaartitaraarput, tassami issittumi najugaqarnerput avatangiisitsinnik
sunnertiasumiinnera eqqarsaatigalugu kissaatiginartaqimmat mingutsitsinerit suugaluartut sapinngisamik
pinaveersaartittarnissaat piusariaqarluinnartut isumaqaratta
Naalakkersuisut siunnersuutaanni Nunatta eqqaani imartat aningaasaqarnikkut immikkut
oqartussaaffigineqartut mingutsinneqannginnissaat pineqarpoq, tamanna siusinnerusumi inatsisartut
aalajangersimaneranni aallaaveqartoq pineqarpoq.
Naalagaaffiit Peqatigiit imarsiorneq pillugu suleqatigiiffiata ataani uuliap oqimaatsup issittup imartaani
atorneqarnissaanut assartorneqarnissaanullu inerteqqummik akuersisimanera tunngaviuvoq, tamatumalu
kinguneranik siunnerfiuvoq uulia oqimaatsoq atorneqarunnaassasoq.
Tamanna ilaatigut RAL-imut tunngatillugu paasissutissat malillugu orsussamut ikummarsaatikitsumut
nuunnissaa atuinerunermik kinguneqartussaasoq ersersinneqarpoq, ilaatigut
aningaasartuuteqarnerulernissamik kinguneqassasoq, tamanna atuisut akiliuteqarnerunissaanik
kinguneqartussaavoq, malitsigissallugulu qularnanngitsumik assartuinerup akisunerulernissaanik
kinguneqassalluni, tassami nalunngilarput assartuineq akitsortillugu sunut tamanut tuniluussinnaasartoq
naggtaagullu siammasissumik akit qaffaateqarneranik kinguneqartarluni
Kisiannili avaqqussinnaanngilarput MARPOL-imi isumaqatigiissut malillugu uuliap kinertup
atorneqarunnaarnissaa aalajangiiffigineqarsimammat,tamatumallu allatut ajornartumik malitsigisassaasa
ilaat uani pineqarluni
Siunertaa paasisinnaalluarparput uuliallu akia nikerartuartuummat naatsorsoruminaappoq qanorpiaq
sunniutissat isikkoqassanersut, tassami ilisimavarput piffissami aggersumi uuliap akia
qaffanneqartussaasoq, qanorpiarli qaffaateqassanersoq maannakkorpiaq akiuminaappoq oqareernittut
uuliap akiata nikerartuartuunera pissutaalluni.
Ilanngullugu maluginiarparput tusarniaanermi tusarniakkat amerlasuut tusarniaaffigineqarsimasut
akissuteqartorlu ataasiinnaasimavoq taannalu siunnersuummut tapersiilluni oqaaseqarsimalluni.
Avatangiisitta isumannaatsuunissaa mingutsitseratarsinnaanerullu ingalassimaneqarnissaa pingaartillutigu
siunnersuut tunngaviatigut taperserparput, siunertaa ajunngitsuusoq takusinnaagatsigu.
Offentligt
L 103 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24
Siumuminngaanniik misigisimavugut Inatsisissatut saqqummiunneqartumi aningaasatigut kingunissai
assigiinngitsut pillugit pitsaanerpaassasoq ataatsimiititaliamut ingerlaqqaarluni qulaajagassallu
pingaartumik aningaasanut tunngasortai ersarinnerusumik paasissutississiissutigineqartariaqartut
qulaajaaffigeqqaartariaqartut,taamaasilluni assiliaq ersarinnerusoq saqqummersinnaaniassammat.
Taamatut oqaaseqarluta siunnersuut taperserlugu ataatsimiititaliamut susassaqartumut
aappassaaniinnginnerani ingerlateqqipparput,neriuutigalugu ataatsimiititaliami suliarilluarneqassasoq
Jens Kristian Therkelsen
Siumut


31-10-2023 EM 2023/36
1
EM 2023/36
NIPNAN – Sags nr.: 2023 - 14938
______________________
Naalakkersuisut fremsætter hermed følgende beslutningsforslag i henhold til § 33 i
forretningsorden for Inatsisartut:
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Udkast til
Forslag om lov om ændring af Lov om beskyttelse af havmiljøet i den eksklusive
økonomiske zone ved Grønland.
(Naalakkersuisoq for Landbrug, Selvforsyning, Energi og Miljø)
Begrundelse
På efterårssamlingen i 2021 besluttede Inatsisartut at ophæve Grønlands territoriale forbehold
for MARPOL-konventionens Bilag VI. På baggrund af denne beslutning skal regler indarbejdes
i lovgivning som vedrører Grønland. Lov om beskyttelse af havmiljøet ved den eksklusive
økonomiske zone ved Grønland er et ikke hjemtaget område, hvorfor Rigsmyndighederne
udarbejder lovgivning herfor.
Oplægget vurderes væsentlig for, at Rigsmyndighederne kan nå at indarbejde HFO-forbuddet
i arktiske have pr. 1. juli 2024 i overensstemmelse med internationale forpligtelser. Der skal i
henhold til Selvstyreloven foreligge en udtalelse fra Inatsisartut inden fremsættelsen sker i
Folketinget. Denne udtalelse skal således foreligge senest den 1. februar 2024, hvorfor det ses
afgørende for Staten at nærværende punkt behandles på efterårssamlingen 2023, så
ovenstående forhold kan tilgodeses.
Rigsmyndighederne har udarbejdet et lovforslag med en bemyndigelsesbestemmelse, som
forventes brugt til at udstede en bekendtgørelse, som indeholder forbud mod at anvende og
transportere HFO i arktiske have. Forbuddet træder i kraft 1. juli 2024 med mulighed for
dispensation for dobbeltskrogede tankskibe frem til 1. juli 2029.
Forslaget omhandler Rigsmyndighedernes anmodning om, at Inatsisartut tilslutter sig forslag
til lov om beskyttelse af havmiljøet i den eksklusive økonomiske zone ved Grønland.
Af rigsmyndighedernes lovforslag fremgår det yderligere, at det tilstræbes, at der ved
lovforslagets ikrafttræden udarbejdes en opsamlingsbestemmelse, som har til formål at sikre, at
man kan udstede en bekendtgørelse om forbud mod brug og transport af heavy fuel oil (HFO)
i arktiske have. Det danske Miljøministerie har oplyst, at bekendtgørelsen forventes at blive
udarbejdet i overensstemmelse med international ret gældende for Grønland, og i tæt
samarbejde med de relevante grønlandske myndigheder.
Bemærkninger fra Naalakkersuisut til udkastet
Lovforslaget fra Rigsmyndighederne skal ses i sammenhæng med ophævelse af Grønlands
territoriale forbehold i relation til MARPOL konventionens Bilag VI. Naalakkersuisut arbejder
sideløbende med en bekendtgørelse som regulerer søterritoriet, mens det danske lovforslag
regulerer den eksklusive økonomiske zone. I forbindelse med udarbejdelse af både
Rigsmyndighedernes lovforslag og Naalakkersuisuts lovforslag, har der været en tæt dialog
Offentligt
L 103 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24
EM 2023/36
NIPNAN – Sags nr.: 2023 - 14938
______________________
mellem de danske myndigheder og de grønlandske myndigheder. Dialogen har resulteret i, at
der er mest mulig overensstemmelse imellem de to lovforslag.
Ved at godkende dette forslag sikres en opdatering af havmiljøreglerne i den grønlandske
eksklusive økonomiske zone.
Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
Ingen.
Økonomiske og administrative konsekvenser for det private erhvervsliv
Der forventes ikke at være forskel i de økonomiske konsekvenser knyttet til den danske
lovgivning kontra den grønlandske Inatsisartutlov nr. 15 af 8. juni 2017 om beskyttelse af
havmiljøet, da disse vil udgøres af de samme begrænsninger, hvad angår brug af brændstof, der
er fremhævet i MARPOL-konventionens bilag IV.
Efter eftersendelse af høringssvar fra Departementet for Boliger og Infrastruktur, bemærkes det,
at ved Royal Arctic Lines overgang til lav svolv-bunkers vil det potentielt kunne medføre en
ekstra udgift for selskabet årligt, på 12 mio. kr. og en stigning i fragtraten på 1,6 %. Det
forventes, at en overgang til maritim diesel (MGO) vil betyde en ekstra udgift for Royal Arctic
Line årligt på 44 mio. kr. og en stigning i fragtraten på 5,7%. Afledt heraf, vil det kunne få
konsekvens for borgernes økonomisk situation, når forbuddet mod HFO indtræder, og Royal
Arctic Line må skifte brændstofform.
I samme ombæring bemærkes det, at Royal Arctic Line fra 2029 ikke længere kan sejle med
HFO, uagtet indholdet i nærværende lovændring, da Inatsisartut har besluttet at ophæve det
territoriale forbehold for MARPOL-konventionens Bilag VI. Reglerne herfor gælder derfor
inden for 3 sømils-grænsen med hjemmel i Inatsisartutlov nr. 15 af 8. juni 2017 om beskyttelse
af havmiljøet. Med nærværende lovændring vil MARPOL-konventionens forbud mod HFO,
ikke kunne gælde inden for 3 sømils-grænsen men ligeledes i den eklusive økonomiske zone.
Økonomiske og administrative konsekvenser for borgerne
Ingen.
Høring
Miljøministeriet har stået for offentlig høring af lovforslaget i Danmark, hvorefter lovforslaget
har været sendt i 4 ugers offentlig høring i Grønland. Der er modtaget ét høringssvar, som støtter
lovforslaget.
Bilag
Bilag 1 - Udkast til forslag til ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet i EEZ ved Grønland
Bilag 2 - Resume af lovforslag


1
UKA2023/36
8. novembari 2023
Mikivsuk Thomassen
Kalaallit Nunaata eqqaani imartani aningaasaqarnikkut immikkut
oqartussaaffigisani avatangiisit illersorneqarnissaat pillugu inatsisip
allanngortinneqarneranik inatsisissatut siunnersuummik
Namminersornerullutik Oqartussat ilaliinissaat pillugu Inatsisartut
aalajangiiffigisassaattut siunnersuut.
(Nunalerinermut, Imminut Pilersornermut, Nukissiutinut Avatangiisinullu
Naalakkersuisoq)
Siullermik Nunalerinermut, Imminut Pilersornermut, Nukissiutinut
Avatangiisinnullu Naalakkersuisumut qujavugut siunnersuuteqarneranut.
Kalaallit nunaata eqqaani imartami siunissami suli mingutsitsiffiunnginnerusup
aammalu piujuaannartitsilluni avatangiiseqalernissarput qulakkeerpaa,
tamannalu nunarsuarmi piusariaqariaqarneranik. Nalunngilarput inuit umiarsuit
aqqutigalugit qanoq mingutsitsigisut, taamaattummik piffissamik
eqquilluarneruvoq siunnersuutip matuma atuutsinneqalernissaa, tassami
sermersuarput taamatullu silap pissusaa sunnerneqartussaammata.
siunnersuutip uumap silaannaq eqqiluinnerusoq aqqutissiuuttussaavaa.
Avatangiisinut kisimi iluaqutaassanngilaq, tassami inuit peqqissusaannut
aamma sunniuteqartussaammat. matuma nunap immikkoortuatut
nangaassutip atorunnaarsinneqarneratigut nunatta Nunarsuup sinnerani
ilisimaneqaatigalugu isigineqarnera, nunattali kisimiilluni tamanna
qulakkeersinnaannginnagu allanngortinneqarsimanngitsutut, eqqiluitsutut
isigineqarnera aalajangiusimassavarput taamaattoq saaffiginninnikkut
Offentligt
L 103 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24
2
isumaqatigiissuteqarlunilu, nunatta qorsooqqittuaannarnissaanik
qulakkeerinneqataasunik. Tulluusimaarutigivara Inuit Ataqatigiit sinnerlugit
inatsisissatut siunnersuutip, kinguaatta avatangiisimik atuisinnaanerisa
qulakkeerneqarnissaanut aqqutissiueqataasussap, akuersissutigineqarnissaa
innersuussutigisinnaagakku, Avatangiisinut Eqqissisimatitsinermullu
Ataatsimiititaliamut innersuullugu


06-11-2023 EM 2023/36
EM 2023/36
NIPNAN – Sags nr.: 2023 - 14938
______________________
Forslag til Inatsisartut beslutning om Grønlands Selvstyres tilslutning af Lov om
beskyttelse af havmiljøet i den eksklusive økonomiske zone ved Grønland.
(Naalakkersuisoq for Landbrug, Selvforsyning, Energi og Miljø)
Forelæggelsesnotat
(Naalakkersuisoq for Landbrug, Selvforsyning, Energi og Miljø)
1. behandling
Det er med glæde, at jeg på vegne af Naalakkersuisut fremlægger dette beslutningsforslag.
Forslaget omhandler Rigsmyndighedernes anmodning om, at Inatsisartut tilslutter sig forslag
til lov om beskyttelse af havmiljøet i den eksklusive økonomiske zone ved Grønland.
Af rigsmyndighedernes lovforslag fremgår det yderligere, at det tilstræbes, at der ved
lovforslagets ikrafttræden udarbejdes en opsamlingsbestemmelse, som har til formål at sikre, at
man kan udstede en bekendtgørelse om forbud mod brug og transport af heavy fuel oil (HFO)
i arktiske have. Det danske Miljøministerie har oplyst, at bekendtgørelsen forventes at blive
udarbejdet i overensstemmelse med international ret gældende for Grønland, og i tæt
samarbejde med de relevante grønlandske myndigheder.
Lovforslaget fra Rigsmyndighederne skal ses i sammenhæng med ophævelse af Grønlands
territoriale forbehold i relation til MARPOL konventionens Bilag VI, som blev godkendt af
Inatsisartut på Efterårssamlingen 2021. Reglerne i MARPOL-konventionens Bilag VI skal
derfor indarbejdes i lovgivningen. Naalakkersuisut arbejder sideløbende med en bekendtgørelse
som regulerer søterritoriet, mens det danske lovforslag regulerer den eksklusive økonomiske
zone. I forbindelse med udarbejdelse af både Rigsmyndighedernes lovforslag og
Naalakkersuisuts lovforslag, har der været en tæt dialog mellem de danske myndigheder og de
grønlandske myndigheder. Dialogen har resulteret i, at der er mest mulig overensstemmelse
imellem de to lovforslag.
Ved at godkende dette forslag sikres en opdatering af havmiljøreglerne i den grønlandske
eksklusive økonomiske zone.
Med disse ord indstiller jeg forslaget til velvillig behandling i Inatsisartut.
Offentligt
L 103 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24


EM 2023/36
8/11-2023
Nivi Olsen
Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Udkast til Forslag om lov om
ændring af Lov om beskyttelse af havmiljøet i den eksklusive økonomiske zone ved Grønland.
(Naalakkersuisoq for Landbrug, Selvforsyning, Energi og Miljø)
(1. behandling)
Demokraatit ønsker, at vi i Grønland skal være med til at sikre en renere og mere bæredygtig verden.
På den baggrund bakkede vi på EM 2021 op om at tiltræde MARPOL-konventionens bilag nummer 6, da vi
hermed er med til at sikre mindre udledning af blandt andet svovl fra skibe. Dette er til gavn for både
miljøet, klimaet og befolkningens sundhed.
Nærværende forslag er med til at implementere beslutningen fra EM 2021, og derfor bakker vi naturligvis
op om forslaget, der indstilles til godkendelse og videre behandling i relevant udvalg.
Offentligt
L 103 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24


13-11-2023 EM 2023/36
EM 2023/36
NIPNAN – Sagsnr.: 2023 - 14938
(Naalakkersuisoq for Landbrug, Selvforsyning, Energi og Miljø)
Forslag til Inatsisartut beslutning om, at Grønlands Selvstyre tilslutter sig Lov om be-
skyttelse af havmiljøet ved den eksklusive økonomiske zone ved Grønland.
Svarnotat
(Naalakkersuisoq for Landbrug, Selvforsyning, Energi og Miljø)
2. behandling
På vegne af Naalakkersuisut takker jeg Miljø- og Fredningsudvalget for den hurtige behandling
af forslaget og for udvalgets betænkning.
Naalakkersuisut noterer sig, at udvalget ønsker et fokus på økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet ved implementeringen af forbuddet mod brug af heavy fuel oil (HFO). Naalak-
kersuisut vil i forbindelse med implementeringen af forbuddet være opmærksom på de økono-
miske konsekvenser og sikre dialog med relevante parter.
Naalakkersuisut noterer sig, at der er en fejl i den grønlandske titel og beklager dette.
Naalakkersuisut indstiller Miljø- og Fredningsudvalget ændringsforslag til den grønlandske ud-
gave til vedtagelse, så den lyder:
“Kalaallit Nunaata eqqaani imartani aningaasaqarnikkut immikkut oqartussaaffigisani ava-
tangiisit illersorneqarnissaat pillugu inatsisip allanngortinneqarneranik inatsisissatut siun-
nersuummik Namminersorlutik Oqartussat ilaliinissaat pillugu Inatsisartut aalajangiiffigisas-
saattut siunnersuut”
Med disse ord overlader jeg forslaget til behandling i Inatsisartut.
Offentligt
L 103 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24


navn • adr1 • adr2 • adr3 • postnr by
Tlf. Nr • Fax nr • CVR nr • EAN nr • web
dep
J.nr. 2022 - 8837
Ref.
Den 24. april 2023
Resumé af forslag til lov om ændring af lov om beskyttelse af havmiljøet i
den eksklusive økonomiske zone ved Grønland
Baggrund
Marine Environment Protection Committee (MEPC) under FN’s søfartsorganisation vedtog i 2021 et
forbud mod brug og transport af tung olie, det såkaldte ”heavy fuel oil” (HFO), som skibsbrændstof i
Arktis. Hovedformålet er at begrænse forurening af havet ved oliespild. Forbuddet begrænser ligeledes
luftforurening.
Forbuddet medfører, at HFO ikke længere kan anvendes som skibsbrændstof eller transporteres til brug
som skibsbrændstof fra den 1. juli 2024 i arktiske havområder. Dobbeltskrogede tankskibe er først
omfattet af reglerne fra 1. juli 2029. Stater med kystlinje i Arktis kan frem til 1. juli 2029 midlertidigt
dispensere fra HFO-forbuddet for skibe, der sejler dets flag, når de opererer i den pågældende stats
jurisdiktion. HFO kan fortsat transporteres som gods (i modsætning til som skibsbrændstof) i tankskibe.
Lovforslagets formål er at muliggøre implementering af HFO-forbuddet i den eksklusive økonomiske
zone ved Grønland i Arktis.
Den danske havmiljølov og havmiljøloven for EØZ’en ved Grønland
I Danmark gælder lov om beskyttelse af havmiljøet (herefter den danske havmiljølov). Den finder bl.a.
anvendelse for alle danske skibe og gælder derfor også danske skibe i den eksklusive økonomiske zone
ved Grønland.
Danmark er tilmed ansvarlig for lov om beskyttelse af havmiljøet i den eksklusive økonomiske zone ved
Grønland (herefter havmiljøloven for EØZ’en ved Grønland). Den eksklusive økonomiske zone ved
Grønland omfatter havområdet uden for og stødende op til Grønlands søterritorie indtil en afstand af
200 sømil fra de til enhver tid gældende basislinjer.
Der er allerede hjemmel til administrativ fastsættelse af forbuddet for danske skibe i Arktis i den danske
havmiljølov, der indeholder en opsamlingsbestemmelse i § 33, stk. 1, hvorefter miljøministeren kan
fastsætte regler til forebyggelse og begrænsning af forurening fra aktiviteter på havet.
En tilsvarende bestemmelse findes dog ikke i havmiljøloven for EØZ’en ved Grønland. Lovforslaget er
derfor nødvendigt, idet der ikke er tilstrækkelig klar hjemmel i den nuværende lovgivning. Lovforslaget
indeholder derfor en bred bemyndigelsesbestemmelse, der i første omgang udmøntes ved
bekendtgørelse, hvor de nærmere regler om HFO-forbuddet fastsættes.
Offentligt
L 103 - Bilag 2
Grønlandsudvalget 2023-24
2
Den påtænkte ordning og løsning
Lovforslaget fastsætter en opsamlingsbestemmelse i havmiljøloven for EØZ’en ved Grønland § 22 a
svarende til den danske havmiljølovs § 33, stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2024. HFO-forbuddet
fastsættes administrativt ved bekendtgørelse, der ligeledes træder i kraft den 1. juli 2024.
En opsamlingsbestemmelse vil ligeledes fremtidssikre loven, idet den giver mulighed for at gennemføre
eventuelt fremtidige internationale konventioner, herunder MARPOL-ændringer, administrativt.