Skriftlig fremsættelse (6. februar 2024)

Skriftlig fremsættelse (6. februar 2024)
Miljøministeren (Magnus Heunicke):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om beskyttelse af
havmiljøet i den eksklusive økonomiske zone ved Grønland
(Bemyndigelse til at fastsætte regler om forebyggelse og
begrænsning af havforurening som følge af aktiviteter på
havet og om skibsophugningsaktiviteter)
(Lovforslag nr. L 103)
Lovforslaget har til formål at implementere forbud mod
brug og transport af tung olie som skibsbrændstof i det
arktiske havområde som vedtaget af FN’s søfartsorganisa-
tion i 2021. Lovforslaget er nødvendigt, idet der ikke er
tilstrækkelig klar hjemmel i den nuværende lovgivning til at
fastsætte forbuddet.
Med lovforslaget foreslås det, at der indsættes en opsam-
lende bemyndigelsesbestemmelse i lovens § 22 a, hvoref-
ter miljøministeren kan fastsætte regler om forebyggelse
og begrænsning af havforurening som følge af aktiviteter
på havet og om skibsophugningsaktiviteter med henblik på
implementering af forbuddet mod tung olie, samt at imøde-
komme et grønlandsk ønske om at ophæve det territoriale
forbehold for Hong Kong-konventionen af 2009 om sikker
og miljømæssigt forsvarlig ophugning af skibe.
Forbuddet medfører, at tung olie ikke længere kan an-
vendes som skibsbrændstof eller transporteres til brug som
skibsbrændstof fra den 1. juli 2024 i arktiske havområ-
der. Dobbeltskrogede tankskibe er først omfattet af reglerne
fra 1. juli 2029. Stater med kystlinje i Arktis kan frem til
1. juli 2029 midlertidigt dispensere fra HFO-forbuddet for
skibe, der sejler dets flag, når de opererer i den pågældende
stats jurisdiktion. HFO kan fortsat transporteres som gods, i
modsætning til som skibsbrændstof, i tankskibe.
Den foreslåede bestemmelse forventes herudover anvendt
til, at miljøministeren kan fastsætte regler om skibsophug-
ningsaktiviteter. Der forventes således at blive fastsat regler
om skibsophugningsaktiviteter med henblik på overholdelse
af Hong Kong-konventionen af 2009 om sikker og miljørig-
tig forsvarligt ophugning af skibe. Eftersom selve ophugnin-
gen ikke finder sted i den eksklusive økonomiske zone, vil
der forventeligt kun blive fastsat regler om, at skibe skal
have en fortegnelse over farlige materialer samt visse certi-
fikater om bord, og at certifikater udstedt af andre landes
myndigheder skal accepteres af danske tilsynsmyndigheder,
samt relevante tilsynsbestemmelser hertil. Reglerne forven-
tes fastsat ved bekendtgørelse med ikrafttræden den 1. juli
2025. Baggrunden for denne del af den foreslåede bemyn-
digelse er Inatsisartutbeslutning af 3. november 2021 om
ophævelse af det grønlandske territorialforbehold for Hong
Kong-konventionen.
Den del af den foreslåede bemyndigelse i § 22 a, der ve-
drører bemyndigelse til miljøministeren til at fastsætte regler
om skibsophugningsaktiviteter, har ikke været i offentlig
høring, idet denne del, efter aftale med de grønlandske myn-
digheder, er kommet med i lovforslaget efter endt høring. Et
udkast til bekendtgørelse, der udnytter bemyndigelsen til
fastsættelse af regler om certifikater og fortegnelser vil blive
sendt i offentlig høring med sædvanlige frister.
Udmøntningen af den forslåede bemyndigelse om skibs-
ophugningsaktiviteter vil være begrænset til fastsættelse af
de regler, der er omfattet af de forhold, der fremgår i lovfor-
slagets bemærkninger, og som er nødvendige for at gennem-
føre krav herom i Hong Kong-konventionen eller andre til-
svarende internationale aftaler. I praksis vil dette ikke have
stor betydning, da danske, europæiske og Hong Kong-kon-
ventions-staters skibe omfattet af konventionen allerede vil
skulle overholde reglerne fra konventionens ikrafttræden i
juli 2025, samt at EU-flagede skibe allerede i dag skal leve
op til tilsvarende EU-krav.
Opsamlingsbestemmelsen vil ligeledes fremtidssikre lo-
ven, idet den giver mulighed for at gennemføre eventuelt
fremtidige internationale konventioner, herunder MARPOL-
ændringer, administrativt.
Det er hensigten, at lovforslaget skal træde i kraft den 1.
juli 2024.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 103 Folketinget 2023-24
Miljømin., j.nr. 2022-8837
DD000359