Fremsat den 6. februar 2024 af Mai Mercado (KF), Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Steffen Larsen (LA), Betina Kastbjerg (DD), Rosa Lund (EL), Zenia Stampe (RV), Peter Kofod (DF) og Torsten Gejl (ALT)

Fremsat den 6. februar 2024 af Mai Mercado (KF), Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Steffen Larsen (LA),
Betina Kastbjerg (DD), Rosa Lund (EL), Zenia Stampe (RV), Peter Kofod (DF) og Torsten Gejl (ALT)
Forslag til folketingsbeslutning
om at ændre forældelsesreglerne i ministeransvarlighedsloven, så det bl.a.
sikres, at der ikke indtræder forældelse for ministre i den såkaldte FE-sag,
før sagen er undersøgt til bunds
Folketinget pålægger regeringen hurtigst muligt at frem-
sætte et lovforslag, som sikrer, at forældelsesfristen for straf-
ansvar i ministeransvarlighedsloven ikke overskrides, mens
en kommissionsundersøgelse pågår – f.eks. ved at sikre, at
forældelsesfristen suspenderes eller forlænges, når der er
nedsat en undersøgelses- eller granskningskommission, som
det blev drøftet i forbindelse med afgivelsen af beretning
over beslutningsforslag nr. B 33, folketingsåret 2021-22. En
sådan ændring skal sikre, at der ikke indtræder forældelse,
mens FE-kommissionen og andre igangværende kommissio-
ner arbejder, ligesom de samme regler naturligvis skal gælde
for fremtidige sager, der måtte blive undersøgt af en under-
søgelses- eller granskningskommission.
Beslutningsforslag nr. B 108 Folketinget 2023-24
AX029579
Bemærkninger til forslaget
Om forældelsesfristen i ministeransvarlighedslovens betyd-
ning for, hvorvidt der kan drages et strafferetligt ansvar i
FE-sagen
Det følger af ministeransvarlighedslovens § 8, at ministres
strafansvar forældes efter straffelovens §§ 93-95; dog er
forældelsesfristen i intet tilfælde mindre end 5 år.
Forældelsesfristen i ministeransvarlighedsloven betyder,
at der ikke vil kunne drages et strafferetligt ansvar for
samtlige af de forhold, som undersøges af den såkaldte FE-
kommission II, selv om der skulle være juridisk grundlag
herfor. Det har flere universitetsprofessorer i jura gjort op-
mærksom på, som det fremgår af artiklen »Mette F. i smart
finte: Sådan kan hun slippe for straf i spionskandale« fra
B. T. den 12. januar 2024.
FE-kommissionen II vil med regeringens udkast til lovfor-
slag om udvidelse af den igangværende FE-undersøgelses-
kommissions mandat få til opdrag så vidt muligt at afgive
beretning om resultatet af sin undersøgelse senest den 1.
april 2026. Selv om kommissionen skulle afslutte sit arbejde
tidligere, vil der fortsat være store dele af de forhold, som
undersøges af FE-kommissionen II, der som følge af foræl-
delsesfristen på 5 år ikke vil kunne danne grundlag for et
strafferetligt ansvar.
FE-kommissionen II vil med det kommende lovforslag få
til opgave at undersøge forløbet vedrørende efterforskningen
og retsforfølgningen i straffesagerne mod tidligere chef for
Forsvarets Efterretningstjeneste (FE) Lars Findsen og tidli-
gere medlem af Folketinget og forsvarsminister Claus Hjort
Frederiksen. Kommissionen skal i den forbindelse undersø-
ge, om der i forbindelse med efterretningstjenesternes og
anklagemyndighedens iværksættelse og tilrettelæggelse af
efterforskningen og retsforfølgningen blev varetaget usagli-
ge hensyn.
Efterforskningen af Lars Findsen og Claus Hjort Frederik-
sen ligger tidligt i det samlede forløb, og der er risiko for,
at særlig denne del ikke vil kunne danne grundlag for et
strafansvar som følge af forældelsesfristen i ministeransvar-
lighedsloven.
FE-sagen
Den specifikke dato for igangsættelsen af efterforskningen
af Lars Findsen og Claus Hjort Frederiksen er ukendt, men
for Lars Findsens vedkommende er det muligvis allerede
fra den 21. august 2020, hvor han blev fritaget for tjeneste
som chef for FE, i forbindelse med at Tilsynet med Efterret-
ningstjenesterne mente, at FE havde tilbageholdt oplysnin-
ger for tilsynet. En undersøgelseskommission konkluderede
imidlertid efterfølgende, at der ikke var grundlag for kritik-
ken af FE.
Det vides med sikkerhed, at efterforskningen af Lars Find-
sen startede på et tidspunkt før den 8. december 2021, hvor
han blev anholdt i Københavns Lufthavn og sigtet for at
have røbet eller videregivet højt klassificerede oplysninger,
der hører under kapitel 12 i straffeloven om landsforræderi
og andre forbrydelser mod statens selvstændighed og sikker-
hed. I samme forbindelse blev Lars Findsen varetægtsfæng-
slet. Som en del af efterforskningen – der startede før den
8. december 2021 – foretog PET aflytning af Lars Findsens
telefon, private bolig og sommerhus. Den 28. juni 2022 kom
det frem, at der var viderebragt intime oplysninger om Lars
Findsens privatliv til Folketingets partiledere, hvilket flere
juraprofessorer har vurderet er ulovligt, jf. artiklen »Lars
Findsen: Myndigheder har delt dybt krænkende oplysninger
om mit privatliv« fra Politiken samme dag. Tidspunktet og
de nærmere omstændigheder bag beslutningen om at videre-
bringe oplysningerne er ukendt.
Efterforskningen af Claus Hjort Frederiksen blev med sik-
kerhed indledt før den 20. december 2021, hvor han blev
sigtet for at have røbet eller videregivet hemmeligheder af
betydning for statens sikkerhed.
Den 27. oktober 2023 afgjorde Højesteret, at sagen mod
Claus Hjort Frederiksen skulle køre for delvis åbne dø-
re. Samme dag afgjorde Højesteret ligeledes, at sagen mod
Claus Hjort Frederiksen skulle køre som en nævningesag,
fordi sagen var politisk. Herefter frafaldt Anklagemyndighe-
den den 1. november 2023 sagerne mod Claus Hjort Frede-
riksen og Lars Findsen.
Regeringen har undladt at fremsætte lovforslag om ændring
af forældelsesfristen i ministeransvarlighedsloven
Et flertal (S, SF, RV og EL) i Folketinget har i beretning
af 11. maj 2022 over beslutningsforslag nr. B 33, folketings-
året 2021-22, noteret sig, at regeringen ville arbejde på et
lovforslag, som på baggrund af anbefalinger fra eksterne
eksperter skulle ændre de nuværende regler for forældelse af
ministeransvar. Lovforslaget skulle have været fremsat i fol-
ketingssamlingen 2022-23, men er endnu ikke fremsat. Fol-
ketinget er heller ikke blevet præsenteret for de anbefalin-
ger, som flertallet i beretningen noterede sig at regeringen
ville indhente fra eksterne eksperter.
Som følge af at regeringen – trods et flertal i Folketinget
– har undladt at fremsætte et lovforslag, der på grundlag
af et grundigt ekspertarbejde kan ændre forældelsesfristen
i ministeransvarlighedsloven, er Folketinget nødsaget til at
pålægge regeringen at fremlægge lovgivning, som sikrer, at
ministre kan pålægges et eventuelt strafferetligt ansvar på
grundlag af arbejdet i FE-kommissionen II.
2
Skriftlig fremsættelse
Mai Mercado (KF):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at ændre
forældelsesreglerne i ministeransvarlighedsloven, så det
bl.a. sikres, at der ikke indtræder forældelse for ministre i
den såkaldte FE-sag, før sagen er undersøgt til bunds.
(Beslutningsforslag nr. B 108)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
3