Fremsat den 30. april 2014 af justitsministeren (Karen Hækkerup)

Fremsat den 30. april 2014 af justitsministeren (Karen Hækkerup)
Forslag
til
Lov om ændring af lov for Færøerne om udlændinges adgang til
opholdstilladelse med henblik på visse former for beskæftigelse
(Ændring af den særlige ordning for arbejdstagere fra EU-lande)
§ 1
I lov nr. 462 af 17. juni 2008 for Færøerne om
udlændinges adgang til opholdstilladelse med henblik på
visse former for beskæftigelse foretages følgende ændringer:
1. § 3, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Opholdstilladelse efter stk. 1 gives, når arbejds-
løsheden er under 3,5 pct. Opholdstilladelse efter stk. 1 med
henblik på beskæftigelse som faglært inden for et bestemt
håndværksfag hos en arbejdsgiver inden for bygge- og an-
lægssektoren gives dog, når arbejdsløsheden er under 6 pct.«
2. I § 6, stk. 1, 1. pkt., ændres »jf. § 3, nr. 1,« til: »jf. § 3, stk.
1, nr. 1,«.
3. I § 6, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 3, nr. 2,« til: »§ 3, stk. 1,
nr. 2,«.
4. I § 6, stk. 4, 1. pkt., ændres »§ 3, nr. 1 eller 2,« til: »§ 3,
stk. 1, nr. 1 eller 2,«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. juli 2014.
Lovforslag nr. L 184 Folketinget 2013-14
Justitsmin., j.nr. 2014-966-0039
AA007863
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
1.1 Lovforslagets baggrund
1.2 Lovforslagets formål
2. Ændring af den særlige ordning for arbejdstagere fra EU-lande
2.1 Gældende ret
2.2 Lovforslagets udformning
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder mv.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
1.1. Lovforslagets baggrund
1.1.1. Ved lov nr. 462 af 17. juni 2008 indførtes bl.a. en ord-
ning, hvorefter udlændinge, der er statsborgere i et land, der
er medlem af Den Europæiske Union, kan meddeles op-
holds- og arbejdstilladelse på Færøerne på grundlag af an-
sættelse hos en arbejdsgiver på Færøerne i en række nærme-
re angivne tilfælde, hvor de almindelige betingelser for
meddelelse af opholdstilladelse med henblik på beskæftigel-
se på Færøerne ikke er opfyldt.
Baggrunden for ordningens indførelse var, at der i en længe-
re periode forud for lovens vedtagelse på Færøerne inden for
visse sektorer var mangel på arbejdskraft, og formålet med
den særlige ordning for meddelelse af opholds- og arbejds-
tilladelse til statsborgere fra EU-lande var således at imøde-
komme det færøske landsstyres ønske om, at der skulle være
lettere adgang til at kunne give arbejdstilladelse på Færøerne
til arbejdstagere fra EU-landene.
1.1.2. Den særlige ordning for statsborgere fra EU-lande fin-
der kun anvendelse, når særlige beskæftigelsesmæssige hen-
syn taler for at give opholdstilladelse, hvilket ifølge lovfor-
slagets bemærkninger er tilfældet, når der på Færøerne er
lav ledighed og dermed øget behov for udenlandsk arbejds-
kraft, jf. Folketingstidende 2007-08 (2. samling), Tillæg A,
s. 6288 ff.
Det følger endvidere af forarbejderne, at dette krav anses for
opfyldt, så længe arbejdsløsheden på Færøerne ikke oversti-
ger 3,5 pct. Såfremt arbejdsløsheden på Færøerne ifølge
Hagstova Føroya (Færøernes Statistik) overstiger 3,5 pct. i
en periode på tre på hinanden følgende måneder, orienterer
Færøernes landsstyre derfor de danske udlændingemyndig-
heder, hvorefter opholdstilladelse efter lovens § 3 ikke gi-
ves.
Den indførte ordning skal ses i lyset af, at udbud og efter-
spørgsel efter arbejdskraft på Færøerne kan ændre sig gan-
ske anderledes, hurtigere og mere uforudsigeligt end i Dan-
mark, hvorfor der er et øget behov for fleksible regler. Sam-
tidig har det været landsstyrets klare hensigt, at udenlandsk
arbejdskraft skulle være successiv i forhold til færøsk ar-
bejdskraft.
1.1.3. Den særlige ordning for statsborgere fra EU-lande på
Færøerne trådte i kraft den 1. juli 2008. På daværende tids-
punkt havde ledigheden på Færøerne i en længere periode
frem til 2009 været meget lav. I januar 2005 var den sæson-
korrigerede arbejdsløshed 4 pct., men faldt i takt med den
økonomiske fremgang og var i april 2008 den laveste no-
gensinde med en sæsonkorrigeret arbejdsløshed på kun 1,2
pct.
Udvikling vendte i slutningen af 2008, og den sæsonkorrige-
rede ledighed steg til 5,5 pct. i marts 2010 som følge af fal-
dende aktivitet i fiskeriet på grund af faldende fangstmæng-
der og priser samt den verdensomspændende finansielle kri-
se, der medførte faldende aktivitet inden for en lang række
sektorer. Siden steg ledigheden på Færøerne yderligere og
toppede i januar 2011 på 7,2 pct.
Der har efterfølgende på ny været tendens til faldende ledig-
hed, og i januar 2013 var den sæsonkorrigerede ledighed fal-
det til 4,8 pct. Den sæsonkorrigerede arbejdsløshed er side-
nhen faldet yderligere til aktuelt 3,7 pct. Som følge af den
omtalte udvikling på det færøske arbejdsmarked har den
særlige ordning for EU-borgere ikke været i anvendelse si-
den december 2009.
Ledigheden er ifølge landsstyret højest blandt ufaglærte,
mens efterspørgslen efter faglært arbejdskraft er stadig sti-
gende, navnlig inden for bygge- og anlægssektoren, hvor
manglen på arbejdskraft erfaringsmæssigt slår først igen-
nem.
2
1.1.4. Ifølge landsstyret er der således i den senere tid – uag-
tet at den generelle arbejdsløshed fortsat overstiger 3,5 pct.
– opstået et akut behov for faglært arbejdskraft inden for
bygge- og anlægssektoren.
Byggeriet på Færøerne var i stadig tilbagegang i 2012 målt
på antallet af lønmodtagere. Efter et større fald fra midten af
2008 og frem til begyndelsen af 2010 har tilbagegangen dog
været begrænset. I takt med at byggeaktiviteten er gået ned
på Færøerne, har et betydeligt antal færøske håndværkere
fundet beskæftigelse i udlandet, herunder særligt i Norge.
På trods af at bygge- og anlægsaktiviteten på Færøerne end-
nu ikke er på et niveau, som før den finansielle krise satte
ind i slutningen af 2008, er der inden for visse sektorer op-
stået mangel på faglært arbejdskraft, herunder bl.a. elektri-
kere, og der er tegn på, at der er ved at opstå flaskehalse på
det færøske arbejdsmarked.
Ifølge landsstyret skaber situationen en betydelig risiko for,
at både mindre og større bygge- og anlægsprojekter ikke kan
sættes i gang, fordi den nødvendige faglærte arbejdskraft til
dele af projektet ikke kan skaffes eller vil være uforholds-
mæssig omkostningsfuld. Dette kan bevirke, at ellers renta-
ble bygge- og anlægsinvesteringer på Færøerne ikke foreta-
ges, eller at der kommer uhensigtsmæssigt høje lønstignin-
ger.
Med fortsat mangel på arbejdskraft inden for visse hånd-
værksfag vil større projekter, herunder større offentlige byg-
ge- og anlægsinvesteringer, kunne lægge et unødigt pres på
økonomien. Hvis manglen på arbejdskraft fortsætter i ad-
skillige år, vil det endvidere på længere sigt kunne medføre
et strukturelt problem, da der vil være meget få faglærte
håndværkere tilbage på Færøerne til at uddanne nye.
Landsstyret har oplyst, at Vinnuhúsið (Færøernes Industri)
vurderer, at der aktuelt er behov for 150-200 håndværkere
på Færøerne. Hertil kommer, at det færøske samfund står
over for store både offentlige og private byggeprojekter i de
kommende år, og det er på den baggrund landsstyrets vurde-
ring, at problemet med at rekruttere tilstrækkelig arbejds-
kraft inden for bygge- og anlægssektoren over de kommen-
de år vil blive yderligere forstærket.
1.2. Lovforslagets formål
På baggrund af de aktuelle udfordringer, som bygge- og an-
lægssektoren på Færøerne står over for i forhold til at rekrut-
tere kvalificeret arbejdskraft, foreslås det, at den særlige
ordning for arbejdstagere fra EU-lande justeres, således at
der vil kunne gives opholdstilladelse med henblik på be-
skæftigelse inden for bygge- og anlægssektoren på Færøer-
ne, så længe arbejdsløsheden ikke overstiger 6 pct.
Formålet med lovforslaget er således at tilvejebringe det ret-
lige grundlag for, at der efter ansøgning kan meddeles op-
holdstilladelse på Færøerne på grundlag af ansættelse som
faglært inden for bygge- og anlægssektoren hos en arbejds-
giver på Færøerne efter den særlige ordning for statsborgere
fra EU-lande i § 3 i lov for Færøerne om udlændinges ad-
gang til opholdstilladelse med henblik på visse former for
beskæftigelse, når arbejdsløsheden på Færøerne er på mel-
lem 3,5 pct. og 6 pct., samtidig med, at den forudsætning,
der gælder for ordningens anvendelse i dag, opretholdes i
forhold til, hvornår der kan gives opholdstilladelse efter ord-
ningen med henblik på beskæftigelse uden for bygge- og an-
lægssektoren.
Lovforslaget fremsættes efter ønske fra det færøske lands-
styre og er i overensstemmelse med hjemmestyrelovens § 7
forelagt de færøske myndigheder til udtalelse.
2. Ændring af den særlige ordning for arbejdstagere fra
EU-lande
2.1. Gældende ret
2.1.1. Færøerne og Danmark betragtes som adskilte rejse-
og opholdsområder. Dette indebærer, at en opholdstilladelse
på Færøerne ikke giver ret til ophold i Danmark, ligesom en
opholdstilladelse i Danmark ikke giver ret til ophold på Fæ-
røerne.
Reglerne om opholdstilladelse på Færøerne reguleres af den
for Færøerne gældende udlændingelov, jf. anordning nr. 182
af 22. marts 2001 om ikrafttræden for Færøerne af udlæn-
dingeloven, mens reglerne om opholdstilladelse i Danmark
reguleres af udlændingeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 863
af 25. juni 2013 som ændret senest ved lov nr. 85 af 28. ja-
nuar 2014.
2.1.2. Den almindelige regel om opholdstilladelse med hen-
blik på beskæftigelse på Færøerne findes i § 9, stk. 2, nr. 3, i
den for Færøerne gældende udlændingelov. Det følger af be-
stemmelsen, at der efter ansøgning kan gives opholdstilla-
delse til en udlænding, hvis væsentlige beskæftigelsesmæs-
sige eller erhvervsmæssige hensyn taler for at imødekomme
ansøgningen.
I sager om opholdstilladelse med henblik på beskæftigelse
efter § 9, stk. 2, nr. 3, i den for Færøerne gældende udlæn-
dingelov er Færøernes landsstyre høringsmyndighed. Ud-
lændingestyrelsen anmoder i den forbindelse navnlig om op-
lysninger om, hvorvidt der generelt set er tilgængelig ar-
bejdskraft på Færøerne, som på kvalificeret vis vil kunne va-
retage arbejdet, hvorvidt arbejdet er af en sådan særlig ka-
rakter, at arbejds- og opholdstilladelse kan anbefales, og
hvorvidt de væsentligste løn- og ansættelsesvilkår efter fær-
øske forhold er sædvanlige.
2.1.3. Folketinget vedtog den 10. juni 2008 lov nr. 462 af
17. juni 2008 for Færøerne om udlændinges adgang til op-
holdstilladelse med henblik på visse former for beskæftigel-
se. Loven havde til formål at skabe det retlige grundlag for,
at Færøerne kunne tiltrække arbejdstagere til områder, hvor
der var mangel på særligt kvalificeret arbejdskraft, samt at
tiltrække arbejdskraft fra EU-lande.
3
Med loven indførtes en ordning, der havde til formål at ska-
be en lettere adgang til ophold og arbejde på Færøerne for
udlændinge, der søger beskæftigelse på Færøerne inden for
et område, hvor det er åbenbart, at der er mangel på særligt
kvalificeret arbejdskraft på Færøerne (lovens § 1).
Denne ordning svarer til den danske jobkortordnings posi-
tivliste, og det forudsættes i bemærkningerne til lovforsla-
gets § 1, stk. 1, at de områder, der dækkes af ordningen, op-
regnes på en positivliste, som løbende vil blive revideret af
landsstyret. Det færøske landsstyre fører ikke en sådan posi-
tivliste, og ordningen ses aldrig at have været anvendt i
praksis.
2.1.4. Endvidere indførtes med loven den særlige ordning
for arbejdstagere fra EU-lande, hvorefter statsborgere fra
EU-lande kan meddeles opholds- og arbejdstilladelse på Fæ-
røerne på grundlag af ansættelse hos en arbejdsgiver på Fæ-
røerne i en række tilfælde, hvor de almindelige betingelser
for meddelelse af opholdstilladelse med henblik på beskæf-
tigelse på Færøerne ikke er opfyldt (lovens § 3). Der henvi-
ses i øvrigt til pkt. 1 ovenfor.
I medfør af lovens § 3, stk. 1, nr. 1, kan der efter ansøgning
gives opholdstilladelse til en udlænding, der er statsborger i
et land, der er medlem af Den Europæiske Union, hvis den
pågældende har indgået aftale eller fået tilbud om ordinær
beskæftigelse mindst 30 timer om ugen hos en arbejdsgiver
på Færøerne i henhold til en hos arbejdsgiveren gældende
færøsk overenskomst, der vedrører det pågældende arbejde,
og hvor minimumslønnen ikke er mindre end minimumsløn-
nen for tilsvarende beskæftigelse hos en færøsk lønmodta-
gerorganisation.
Efter bestemmelsen i § 3, stk. 1, nr. 2, kan der endvidere ef-
ter ansøgning gives opholdstilladelse til en udlænding, der
er statsborger i et land, der er medlem af Den Europæiske
Union, hvis den pågældende på et arbejdsområde, hvor løn-
og ansættelsesvilkårene sædvanligvis er reguleret i en indi-
viduel ansættelseskontrakt, har indgået aftale eller fået til-
bud om ordinær beskæftigelse mindst 30 timer om ugen hos
en arbejdsgiver på Færøerne som forsker, underviser, funkti-
onær i en ledende stilling eller specialist mv.
Endelig kan der efter § 3, stk. 1, nr. 3, efter ansøgning gives
opholdstilladelse til en udlænding, der er statsborger i et
land, der er medlem af Den Europæiske Union, hvis den på-
gældende uden for de tilfælde, der er nævnt i nr. 1 og 2, har
indgået aftale eller fået tilbud om ordinær beskæftigelse
mindst 30 timer om ugen hos en arbejdsgiver på Færøerne
på sædvanlige færøske løn- og ansættelsesvilkår.
Efter § 3, stk. 2, skal særlige beskæftigelsesmæssige hensyn
tale for at give opholdstilladelse efter § 3, stk. 1. Denne be-
tingelse skyldes, at visse særlige forhold, affødt af det fær-
øske arbejdsmarkeds begrænsede størrelse, medfører, at ud-
bud og efterspørgsel efter arbejdskraft på Færøerne kan æn-
dre sig ganske anderledes, hurtigere og mere uforudsigeligt
end i Danmark.
Særlige beskæftigelsesmæssige hensyn foreligger, når der
på Færøerne er lav ledighed og dermed øget behov for uden-
landsk arbejdskraft. Ved ordningens indførelse var det såle-
des landsstyrets hensigt, at der ikke skulle gives opholdstil-
ladelse efter § 3, stk.1, jf. stk. 2, når den generelle arbejds-
løshed på Færøerne overstiger 3,5 pct. i en periode på
mindst tre på hinanden følgende måneder.
Såfremt arbejdsløsheden på Færøerne ifølge Hagstova Før-
oya (Færøernes Statistik) overstiger 3,5 pct. i en periode på
tre på hinanden følgende måneder, forudsættes det, at Fæ-
røernes landsstyre orienterer Justitsministeriet samt Udlæn-
dingestyrelsen herom, hvorefter opholdstilladelser efter § 3
ikke gives.
Landsstyrets orientering til rigsmyndighederne herom vil
samtidig indebære, at lovens §§ 4, 6 og 8 ikke finder anven-
delse, idet disse bestemmelser alene finder anvendelse i
sammenhæng med § 3.
Ansøgninger om opholdstilladelser med henblik på beskæf-
tigelse på Færøerne, som indgives efter, at landsstyret har
orienteret rigsmyndighederne om, at særlige beskæftigelses-
mæssige hensyn ikke længere foreligger, behandles enten
efter §§ 1 og 2 i loven, eller efter de almindelige regler om
opholdtilladelse med henblik på beskæftigelse i § 9, stk. 2,
nr. 3, i udlændingeloven som sat i kraft for Færøerne ved
kongelig anordning nr. 182 af 22. marts 2001.
Lovens §§ 4-8 indeholder en række nærmere regler vedrø-
rende ordningens praktiske anvendelse, herunder hjemmel
til at Udlændingestyrelsen kan forhåndsgodkende arbejdsgi-
vere på Færøerne til at ansætte arbejdstagere fra EU-lande
efter ordningen i § 3. Der henvis herom til Folketingstidende
2007-08 (2. samling), Tillæg A, s. 6288 ff.
Som anført under pkt. 1.1.3 har ordningen ikke været i an-
vendelse siden december 2009.
2.2. Lovforslagets udformning
2.2.1. Det foreslås, at § 3, stk. 2, i lov for Færøerne om ud-
lændinges adgang til opholdstilladelse med henblik på visse
former for beskæftigelse nyaffattes, således at det direkte af
bestemmelsen kommer til at fremgå, at opholdstilladelse ef-
ter ordningen i stk. 1 gives, når arbejdsløsheden på Færøer-
ne er under 3,5 pct.
Den foreslåede ændring skal ses i lyset af, at ordningens an-
vendelse alene er betinget af, at arbejdsløsheden på Færøer-
ne skal være under 3,5 pct. Da der således ikke – ved vurde-
ringen af, om der foreligger særlige beskæftigelsesmæssige
hensyn – skal foretages en egentlig skønsmæssig vurdering,
finder Justitsministeriet det rigtigst at indsætte forudsætnin-
gen for ordningens anvendelse direkte i lovteksten, således
at det på en klar og gennemskuelig måde fremgår, hvornår
der kan gives opholdstilladelse efter ordningen.
4
Den foreslåede bestemmelse i § 3, stk. 2, 1. pkt., forudsættes
i øvrigt administreret på samme måde som den gældende §
3, stk. 2, jf. pkt. 2.1.4 ovenfor.
2.2.2. Endvidere foreslås det med henblik på at imødekom-
me behovet for lettere adgang til arbejdskraft fra EU-lande
inden for bygge- og anlægssektoren på Færøerne at tilføje et
nyt pkt. til bestemmelsen i § 3, stk. 2, hvoraf det fremgår, at
opholdstilladelse efter ordning i § 3, stk. 1, til en udlænding,
der har indgået aftale eller fået tilbud om beskæftigelse in-
den for bygge- og anlægssektoren, dog gives, når arbejdsløs-
heden på Færøerne er under 6 pct. Der henvises i den forbin-
delse til lovforslagets pkt. 1 ovenfor.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets § 1, nr. 1, og bemærk-
ningerne hertil.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative kon-
sekvenser for det offentlige af betydning.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er-
hvervslivet mv.
Lovforslaget har ingen økonomiske eller administrative kon-
sekvenser for erhvervslivet mv.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor-
gerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder mv.
Et udkast til lovforslaget har i perioden fra den 25. marts
2014 til den 22. april 2014 været sendt i høring hos følgende
myndigheder og organisationer mv.:
Østre Landsret, Vestre Landsret, Samtlige byretter, Dom-
stolsstyrelsen, Rigspolitiet, Advokatsamfundet, Danske Ad-
vokater, Amnesty International, Beskæftigelsesrådet, CFU –
Centralorganisationernes Fællesudvalg, Danmarks Biblio-
tekforening, Danmarks Rederiforening, Danmarks Rejsebu-
reau Forening, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Byggeri,
Dansk Erhverv, Dansk Flygtningehjælp, Dansk Socialrådgi-
verforening, Den Danske Helsinki-Komité for Menneskeret-
tigheder, Den Katolske Kirke i Danmark, DI, DIGNITY –
Dansk Institut Mod Tortur, Dokumentations- og Rådgiv-
ningscentret om Racediskrimination, Finansrådet, Folkehøj-
skolernes Forening i Danmark, Foreningen af Udlændinge-
retsadvokater, Grønlands landsstyre, HK/Danmark, Hånd-
værksrådet, Indvandrermedicinsk klinik, Odense Universi-
tetshospital, Indvandrerrådgivningen, Institut for Menneske-
rettigheder, Kirkernes Integrationstjeneste, Kommunernes
Landsforening, Knud Vilby (på vegne af Fredsfonden),
Landsforeningen Adoption & Samfund, Landsforeningen af
Forsvarsadvokater, PRO-Vest, Refugees Welcome, Retspo-
litisk Forening, Retssikkerhedsfonden, Røde Kors, Rådet for
Etniske Minoriteter, SOS mod Racisme, Ægteskab uden
grænser og 3F.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/
Mindreudgifter
Negative konsekvenser/
Merudgifter
Økonomiske konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen af betydning
Administrative konsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen af betydning
Økonomiske konsekvenser for er-
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
erhvervslivet
Ingen Ingen
Miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
5
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter den foreslåede bestemmelse i § 3, stk. 2, 1. pkt., kan
der gives opholdstilladelse efter § 3, stk. 1, til en udlænding,
der er statsborger i et land, der er medlem af Den Europæ-
iske Union, når arbejdsløsheden på Færøerne er under 3,5
pct.
Bestemmelsen forudsættes administreret på samme måde
som den gældende § 3, stk. 2, hvorefter opholdstilladelse ef-
ter stk. 1 gives, når særlige beskæftigelsesmæssige hensyn
taler herfor.
Bestemmelsen medfører således i overensstemmelse med
den gældende § 3, stk. 2, at Udlændingestyrelsen ikke giver
opholdstilladelse efter § 3, stk. 1, når arbejdsløsheden på
Færøerne overstiger 3,5 pct. i en periode på tre på hinanden
følgende måneder, idet der dermed ikke foreligger særlige
beskæftigelsesmæssige hensyn, der taler for at give opholds-
tilladelse efter ordningen.
Efter den foreslåede bestemmelse i § 3, stk. 2, 2. pkt., kan
der endvidere fremover gives opholdstilladelse efter § 3, stk.
1, med henblik på beskæftigelse som faglært inden for et be-
stemt håndværksfag hos en arbejdsgiver inden for bygge- og
anlægssektoren, når arbejdsløsheden på Færøerne er under 6
pct.
Den foreslåede bestemmelse udgør en undtagelse til hoved-
reglen i den foreslåede § 3, stk. 2, 1. pkt., i forhold til, under
hvilke forudsætninger, der kan gives opholdstilladelse efter
den gældende § 3, stk. 1.
Såfremt arbejdsløsheden på Færøerne ifølge Hagstova Før-
oya (Færøernes Statistik) overstiger henholdsvis 3,5 pct. og
6 pct. i en periode på tre på hinanden følgende måneder ori-
enterer Færøernes landsstyre de danske udlændingemyndig-
heder, hvorefter opholdstilladelse efter lovens § 3 ikke gi-
ves, jf. den foreslåede § 3, stk. 2.
Ansøgning om opholdstilladelse med henblik på beskæfti-
gelse på Færøerne, som indgives efter, at landsstyret har ori-
enteret rigsmyndighederne om, at arbejdsløsheden oversti-
ger henholdsvis 3,5 pct. og 6 pct. i en periode på tre på hi-
nanden følgende måneder, behandles enten efter §§ 1 og 2 i
lov for Færøerne om udlændinges adgang til opholdstilladel-
se med henblik på visse former for beskæftigelse eller efter
de almindelige regler om opholdstilladelse med henblik på
beskæftigelse på Færøerne i § 9, stk.1, nr. 3, i den for Fæ-
røerne gældende udlændingelov.
Til nr. 2-4
Der er alene tale om en lovteknisk ændring af bestemmelsen
i § 6, hvormed det præciseres, at der henvises til § 3, stk. 1.
Der er således ikke tilsigtet en ændring af bestemmelsens
anvendelsesområde eller indhold.
Til § 2
Det foreslås i § 2, at loven træder i kraft den 1. juli 2014.
6
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov nr. 462 af 17. juni 2008 for Færøerne om udlændinges
adgang til opholdstilladelse med henblik på visse former for
beskæftigelse foretages følgende ændringer:
§ 3. (Udelades)
Stk. 2. Opholdstilladelse efter stk. 1 gives, når særlige be-
skæftigelsesmæssige hensyn taler herfor.
1. § 3, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Opholdstilladelse efter stk. 1 gives, når arbejdsløshe-
den er under 3,5 pct. Opholdstilladelse efter stk. 1 med hen-
blik på beskæftigelse som faglært inden for et bestemt hånd-
værksfag hos en arbejdsgiver inden for bygge- og anlægssek-
toren gives dog, når arbejdsløsheden er under 6 pct.«
§ 6. Hvis en arbejdsgiver på Færøerne har indgået en fær-
øsk overenskomst, der vedrører det pågældende arbejde, og
hvor minimumslønnen ikke er mindre end minimumslønnen
for tilsvarende beskæftigelse hos en færøsk lønmodtagerorga-
nisation, jf. § 3, nr. 1, kan Udlændingeservice godkende, at
arbejdsgiveren ansætter statsborgere fra lande, der er medlem
af Den Europæiske Union, til at udføre nærmere angivne ar-
bejdsfunktioner inden for overenskomstens dækningsområde
efter en anmeldelse af ansættelsesforholdet til Udlændinge-
service. § 4, stk. 1 og 2, finder tilsvarende anvendelse.
2. I § 6, stk. 1, 1. pkt., ændres »jf. § 3, nr. 1,« til: »jf. § 3, stk.
1, nr. 1,«.
Stk. 2. Udlændingeservice kan godkende, at en arbejdsgiver
på Færøerne, der har indgået en overenskomst som nævnt i
stk. 1, ansætter statsborgere fra lande, der er medlem af Den
Europæiske Union, i stillinger som omhandlet i § 3, nr. 2, ef-
ter en anmeldelse af ansættelsesforholdet til Udlændingeser-
vice. Det er betingelse, at virksomheden har dokumenteret, at
der er tale om arbejdsfunktioner, som falder inden for de om-
handlede stillingskategorier. § 4, stk. 1 og 2, finder tilsvaren-
de anvendelse.
3. I § 6, stk. 2, 1. pkt., ændres »§ 3, nr. 2,« til: »§ 3, stk. 1, nr.
2,«.
Stk. 3. (Udelades)
Stk. 4. En udlænding, der er statsborger i et land, der er
medlem af Den Europæiske Union, og som har indgået eller
fået tilbud om ansættelse under vilkår som nævnt i § 3, nr. 1
eller 2, hos en arbejdsgiver godkendt efter stk. 1 eller 2, op-
når ved anmeldelsen til Udlændingeservice ret til ophold og
arbejde i tiden, indtil Udlændingeservice har taget stilling til,
om udlændingen kan meddeles opholdtilladelse. Opholdstil-
ladelse skal mod forevisning af legitimation afhentes af ud-
lændingen inden 30 dage efter, at meddelelse om, at udlæn-
dingen har opnået opholdstilladelse, er sendt til udlændingen.
4. I § 6, stk. 4, 1. pkt., ændres »§ 3, nr. 1 eller 2,« til: »§ 3,
stk. 1, nr. 1 eller 2,«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. juli 2014.
7