Lovudkast om en forenkling og modernisering af lejelovgivningen, ministeren for by, bolig og landdistrikter

Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Til By- og Boligudvalget
Hermed fremsendes udkast til lovforslag om en forenkling og modernisering af lejelovgivningen.
Udkastet er sendt i høring den 16. september 2014, jf. vedlagte høringsbrev og høringsliste.
Med venlig hilsen
Carsten Hansen
MINISTEREN
Dato: 17. september 2014
By- og Boligudvalget 2013-14
BYB Alm.del Bilag 98
Offentligt


Gammel Mønt 4 · 1117 Købehavn K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Til de høringsberettigede
Lovsekretariatet
Høring over udkast til lovforslag om forenkling og modernisering af lejelovgivningen
Vedhæftet sendes et udkast til lovforslag om en forenkling og modernisering af lejelovgivningen.
Lovforslaget er en udmøntning af aftalen af 11. juni 2014 mellem regeringen og V, DF, SF og EL om
forenkling og modernisering af lejelovgivningen.
Udkastet til lovforslag indeholder følgende hovedelementer:
1. Obligatorisk ind- og fraflytningssyn
2. Normal istandsættelse ved fraflytning
3. Forenkling og modernisering af vedligeholdelsesregler
4. Forenkling og modernisering af varslingsregler for omkostningsbestemt leje og
beboerrepræsentationens kompetence
5. Stærkere sanktioner ved overtrædelse af dusørregler
6. Billigere adgang til forhåndsgodkendelse af huslejen for udlejere af enkelte ejer- og
andelsboliger
7. Nye muligheder for nettoprisindeksregulering af lejen.
a. Nettoprisindeksregulering af den omkostningsbestemte leje
b. Trappeleje erstattes af mulighed for nettoprisindeksregulering af lejen.
8. Adgang for udlejere af ejer- eller andelsbolig til at opsige lejer med 1 års varsel, hvis udlejer
selv skal benytte boligen.
9. Dubletter i lejeloven og boligreguleringsloven fjernes
10. Udmøntning af forslag fra organisationernes enighedsliste
11. Sommerhuse undtages fra lejelovgivningen
Efter udkastet skal lovforslaget træde i kraft den. 1. januar 2015. Da lovforslaget fremsættes tæt på
årsskiftet, kan forslagets behandling gøre det nødvendigt at ændre ikrafttrædelsen.
Eventuelle bemærkninger til udkastet bedes være ministeriet i hænde senest tirsdag den 14.
oktober 2014, kl. 12.
Høringssvarene bedes sendt til mbbl@mbbl.dk med kopi til lag@mbbl.dk og med tydelig henvisning til
j. nr. 2013-2665.
Med venlig hilsen
Lars Gerstrøm
Dato: 16. september 2014
Kontor: Boliglovgivning
Sagsnr.: 2013-2665
Sagsbehandler: Lag
Dok id:
By- og Boligudvalget 2013-14
BYB Alm.del Bilag 98
Offentligt


Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Fremsat den november 2014 af ministeren for by, bolig og landdistrikter (Carsten Hansen)
UDKAST
Forslag
til
Lov om ændring af lov om leje, lov om midlertidig regulering af
boligforholdene, lov om tvungen administration af
udlejningsejendomme og lov om byfornyelse og udvikling af byer
(Forenkling og modernisering af lejelovgivningen)
§ 1
I lov om leje, jf. lovbekendtgørelse nr. 963 af 11. august 2010, som ændret ved § 148 i lov nr. 1336 af
19. december 2008, § 3 i lov nr. 1611 af 22. december 2010, § 1 i lov nr. 517 af 5. juni 2012, § 1 i lov
nr. 270 af 19. marts 2013,§ 2 i lov nr. 901 af 4. juli 2013 og § 1 i lov nr. 439 af 6. maj 2014, foretages
følgende ændringer:
1. I § 1, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
”Loven gælder heller ikke for lejeforhold om beboelseslejligheder og andre beboelsesrum, herunder
sommerhuse, kolonihavehuse og andre fritidsboliger, som er udlejet til ferie- og fritidsmæssige formål.”
2. I § 4 indsættes som stk. 8:
”Stk. 8. For lejeaftaler, som er omfattet af udlejerens beslutning om regulering efter nettoprisindeks, jf.
§ 9 a i lov om midlertidig regulering af boligforholdene, og som indgås efter, at udlejeren har truffet
beslutning om en sådan regulering, skal det udtrykkeligt fremgå af lejeaftalen, at lejen reguleres efter
nettoprisindeks. Det skal endvidere fremgå af lejeaftalen, hvornår den i § 9 a, stk. 1, i lov om
midlertidig regulering af boligforholdene nævnte 2 års-periode udløber.”
3. I § 7, stk. 2, 1. pkt., ændres "uopsigelighed," til: "uopsigelighed eller", og "eller ret til at få
godtgørelse efter § 63 ved fraflytning" udgår.
NOTAT
Dato: 16. september 2014
Kontor: Boliglovgivning
Sagsnr.: 2013 - 2665
Sagsbeh.:
Dok id:
By- og Boligudvalget 2013-14
BYB Alm.del Bilag 98
Offentligt
2 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
4. § 7, stk. 3 og 4, ophæves, og i stedet indsættes:
”Stk. 3. Lejeaftalen tinglyses og aflyses efter tinglysningslovens regler.”
5. § 9, stk. 2, affattes således:
”Stk. 2. Udlejeren, der udlejer mere end én beboelseslejlighed, skal syne beboelseslejligheden i
forbindelse med indflytningen og udarbejde en indflytningsrapport. Den indflyttende lejer skal
indkaldes til synet. Rapporten skal udleveres til lejeren ved synet eller sendes til lejeren senest 14
dage efter synet, hvis denne ikke er til stede ved synet eller ikke vil kvittere for modtagelsen af
rapporten, ellers bortfalder udlejerens krav på istandsættelse efter § 98, stk. 1, medmindre kravet
skyldes skader, som lejeren er ansvarlig for.”
6. I § 11, stk. 1, indsættes som 3. pkt.:
»2. pkt. finder tilsvarende anvendelse, hvis udlejeren uberettiget har afbrudt det lejedes forsyning med
lys, gas, varme, kulde el. lign. og ikke straks har rettet op på forholdet, trods lejerens påkrav herom, jf.
1. pkt.«
7. I § 18 indsættes efter ”Reglerne i”: ”§ 9, stk. 2, og”
8. § 19, stk. 1, affattes således:
”Udlejeren skal holde ejendommen og det lejede forsvarligt vedlige, herunder vedligeholde alle
indretninger til afløb og til forsyning med lys, gas, vand, varme og kulde samt sørge for renholdelse og
sædvanlig belysning af ejendommen og adgangsvejene til det lejede, ligesom udlejeren skal renholde
fortov, gård og andre fælles indretninger.”
9. I § 19, stk. 2, ændres ”Fornyelse af tapet, maling, hvidtning eller anden istandsættelse” til:
”Vedligeholdelse, herunder såvel indvendig, jf. § 21, som anden vedligeholdelse,”.
10. § 19, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. Huslejenævnet kan på lejerens begæring pålægge udlejeren at lade bestemte arbejder udføre
og fastsætte nærmere regler herom. Huslejenævnet skal fastsætte en tidsfrist for det enkelte arbejdes
fuldførelse. Huslejenævnet kan samtidig bestemme, at lejen skal nedsættes med et beløb, der svarer
til forringelsen af det lejedes værdi, hvis udlejeren ikke overholder den frist, der er fastsat efter 2. pkt.
Lejenedsættelsen gælder, indtil arbejderne er udført, Grundejernes Investeringsfond træffer endelig
beslutning om at iværksætte arbejderne på udlejerens vegne, jf. § 60, stk. 1, i lov om midlertidig
regulering af boligforholdene, eller huslejenævnet beslutter, at ejendommen skal administreres på
ejerens vegne, jf. lov om tvungen administration af udlejningsejendomme.«
11. I § 19 indsættes som stk. 4:
”Stk. 4. Huslejenævnet kan give påbud efter stk. 3, uanset om udgifterne kan afholdes af indestående
på konti efter §§ 18 og 18 b, i lov om midlertidig regulering af boligforholdene.”
12. I § 21, 1. pkt., ændres »udelukkende« til: »helt eller delvist« og »at vedligeholde lejligheden med
hvidtning, maling og tapetsering« til: »indvendig vedligeholdelse«.
13. I § 21 indsættes efter 1. pkt.:
3 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
»Ved indvendig vedligeholdelse forstås vedligeholdelse af lejligheden med hvidtning, maling,
tapetsering og lakering af gulve. Omfatter en lejeaftale såvel lokaler, der er udlejet til beboelse, som
lokaler, der udelukkende er udlejet til andet end beboelse, og er lokalerne beliggende i hver sin fysiske
enhed, finder 1. pkt. kun anvendelse for så vidt angår den del af det lejede, der er udlejet til
beboelse.«
14. I § 22, stk. 2, ændres »at vedligeholde med tapet, hvidtning og maling« til: »indvendig
vedligeholdelse«.
15. I § 22, stk. 3, 1. pkt., § 23, stk. 1, og § 23, stk. 2, 2. pkt., ændres »hvidtning, maling og
tapetsering« til: »indvendig vedligeholdelse«.
16. I § 24 indsættes efter "reglerne i": ”§ 19, stk. 2, og ”.
17. I § 24 indsættes som stk. 2 og 3:
”Stk. 2. Reglen i § 19, stk. 1, kan ikke fraviges til skade for lejeren for så vidt angår anden
vedligeholdelse end indvendig vedligeholdelse i ejendomme, hvor reglerne i kapitel II-IV i lov om
midlertidig regulering af boligforholdene finder anvendelse.
Stk. 3. Det kan ikke aftales, at lejeren ved fraflytning skal istandsætte andet end de dele af det lejede,
som er omfattet af lejerens vedligeholdelsespligt.”
18. I § 29, stk. 9, 1. pkt., indsættes efter »hjælpemidler m.v.«: »i det lejede og efter udlejerens
anvisning på ejendommens fællesarealer«, og »§ 102 i« udgår.
19. § 29, stk. 9, 2. pkt., ophæves, og i stedet indsættes:
»Lejeren skal forudgående skriftligt anmelde de påtænkte arbejder m.v. til udlejeren. Lejeren har ret til
at lade arbejderne udføre, hvis udlejeren ikke har gjort skriftlig, begrundet indsigelse senest 6 uger
efter lejerens anmeldelse af arbejderne. Udlejeren kan nægte lejeren at lade installationerne på
fællesarealerne udføre, hvis de er til væsentlig ulempe for ejendommen eller de øvrige lejere«.
20. I § 32, 1. pkt., indsættes efter »her i landet«: »i form af en konto i et pengeinstitut«.
21. I § 34, stk. 1, indsættes efter 5. pkt.:
»Er lejeaftalen opsagt eller ophævet, kan lejeren modregne det beløb, der er forudbetalt efter 5. pkt., i
den sidste del af lejeperioden.«
22. I § 34 indsættes som stk. 6:
”Stk. 6. Med bøde eller fængsel indtil 4 måneder straffes den udlejer, som i ejendomme med
lejefastsættelse efter kapitel II i lov om midlertidig regulering af boligforholdene, forlanger forudbetalt
leje og depositum i strid med bestemmelsen i § 34, stk.1, 1. og 4. pkt.”
23. Overskriften til kapitel VII affattes således:
”Kapitel VII
Betaling for temperaturregulering, vand og el".
4 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
24. §§ 36-46 ophæves, og i stedet indsættes:
"§ 36. Leverer udlejeren varme og opvarmning af brugsvand samt andre ydelser, jf.§ 37, stk. 2, kan
udlejeren kræve sine udgifter til lejerens forbrug samt andel i andre udgifter som nævnt i § 37, stk. 2,
refunderet. De nævnte udgifter kan ikke indeholdes i lejen, jf. dog stk. 3 og 4.
Stk. 2. Er der, jf. § 41, stk. 2-3, truffet bestemmelse om, at lejerens forbrug af vand og køling skal
fordeles efter målere, kan udlejeren kræve sine udgifter til lejerens forbrug samt andel i andre udgifter
som nævnt i § 37, stk. 3, refunderet.
Stk. 3. Udgifter til leverancer efter stk. 1 og 2 kan indeholdes i lejen ved lejeaftaler om
1) udlejning af lejligheder, der er forbeholdt uddannelsessøgende eller andre unge i ejendomme
tilhørende selvejende institutioner, fonde el. lign., hvis vedtægter, fundats el. lign. er godkendt af det
offentlige, eller
2) enkelte værelser til beboelse.
Stk. 4. Bestemmelserne i stk. 3, gælder ikke, i det omfang ejendommen efter anden lovgivning er
omfattet af en pligt til måling, der omfatter de pågældende lejemål.
Stk. 5. Lejerens bidrag efter stk. 1 og 2 er pligtig pengeydelse i lejeforholdet, jf. § 93, stk. 1, litra a.
§ 37. Udgifterne opgøres i særskilte forbrugsregnskaber for
1) varme og opvarmning af brugsvand,
2) køling og
3) vand.
Rabatydelser o. lign. skal godskrives regnskabet.
Stk. 2. I regnskabet for varme og opvarmning af brugsvand samt i kølingsregnskabet kan udlejeren
kun medtage udgiften til energiforbruget i regnskabsperioden. Sker leverancen fra et kollektivt
forsyningsanlæg, skal udlejeren dog medtage den samlede udgift. Udgifter til kontrol, eftersyn og
vedligeholdelse af varmeanlæg henholdsvis kølingsanlæg, der er pålagt udlejeren i henhold til lov om
fremme af energibesparelser i bygninger, skal medtages i regnskabet.
Stk. 3. Udgifterne til energimærkning medtages i regnskabet for varme og opvarmning af brugsvand
som en forholdsmæssig del med lige store beløb i hvert af årene i den periode, energimærkningen er
gyldig. Endvidere kan medtages en passende forrentning af den del af udgiften til energimærkning,
der ikke er dækket ved lejernes betaling efter 1. pkt.
Stk. 4. I vandregnskabet kan udlejeren medtage samtlige udgifter vedrørende forsyning med vand,
herunder vand- og vandafledningsafgift, i regnskabsperioden.
Stk. 5. Hvis en udgift, der hidtil har været indeholdt i lejen, fremover skal indgå i et forbrugsregnskab
jf. stk. 1, nedsættes lejen samtidig med et beløb, der svarer til det, der var indeholdt i lejen.
Stk. 6. Ministeren for by, bolig og landdistrikter kan fastsætte nærmere regler om, at engangsydelser
eller udgifter, der ikke betales hvert år, skal fordeles over flere regnskabsår, og at stk. 3, 2. pkt., om
forrentning finder tilsvarende anvendelse.
§ 38. Regnskabet skal indeholde oplysning om lejerens andel af de samlede udgifter og om lejerens
adgang til at gøre indsigelse, jf. § 45. Regnskabet skal endvidere indeholde oplysning om tidspunktet
5 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
for udlejerens modtagelse af endelig afregning, hvis regnskabet kommer frem efter udløbet af fristen i
§ 43, 1. pkt. Indeholder regnskabet ikke disse oplysninger, er det ugyldigt.
§ 39. Medmindre andet er aftalt, begynder regnskabsåret for de i § 37, stk. 1, 1. pkt., nr. 1 og 2,
anførte regnskaber den 1. juni, jf. dog stk. 2-5.
Stk. 2. Udlejeren kan med 6 ugers varsel bestemme, at regnskabet fremover skal begynde på en
anden dato, jf. dog stk. 3-5. Regnskabsperioden ved overgangen til det nye regnskabsår må højst
være 18 måneder.
Stk. 3. For ejendomme, hvor leverancen af varme sker fra et kollektivt varmeforsyningsanlæg eller et
naturgasanlæg, og for ejendomme, hvor leverancen af køling sker fra et kollektivt
kølingsforsyningsanlæg, skal forbrugsregnskabet følge forsyningsanlæggets regnskabsår eller
aflæsningsperiode.
Stk. 4. For ejendomme, hvor leverancen af vand sker fra kommunen eller et vandværk, skal
regnskabsåret fastsættes således, at det svarer til det, som udlejeren afregner efter i forhold til
kommunen eller vandværket. Udlejeren kan dog beslutte, at vandregnskabsåret skal følge
varmeregnskabsåret, jf. stk. 1 og 3.
§ 40. Udgifterne til varme og opvarmning af brugsvand, jf. § 37, stk. 2, fordeles mellem lejerne efter
udlejerens bestemmelse på grundlag af sædvanlige beregningsregler, enten efter egnede
varmefordelingsmålere eller efter bruttoetagearealet eller rumfang og – for så vidt angår opvarmning
af brugsvand – efter antallet og arten af varmtvandshaner samt antallet af værelser.
Stk. 2. Udgiften til koldt vand og køling kan kun medtages og fordeles i regnskabet på grundlag af
egnede forbrugsmålere.
Stk. 3. Ministeren for by, bolig og landdistrikter kan fastsætte nærmere regler om, hvordan udgifter til
kontrol, eftersyn og vedligeholdelse af tekniske anlæg til varme og opvarmning af brugsvand samt
køling, som er pålagt udlejeren i henhold til lov om fremme af energibesparelser i bygninger, fordeles
mellem ejendommens lejligheder og lokaler.
§ 41. Fordeles udgifterne til varme m.v. efter bruttoetageareal eller rumfang, kan udlejer,
beboerrepræsentanterne, eller et flertal af lejerne, kræve, at fordelingen fremover skal ske på grundlag
af egnede varmefordelingsmålere. Udlejeren kan kræve, at fordelingen af udgiften til opvarmning af
brugsvand fremtidig skal ske på grundlag af målere, hvis installation af målere til måling af forbruget af
opvarmet brugsvand er påbudt i henhold til lov. Beslutninger efter 1. og 2. pkt. er bindende for alle
lejere uanset modstående tidligere aftaler.
Stk. 2. Leverer udlejeren vand henholdsvis køling, og er udgiften hertil indeholdt i lejen, kan
beboerrepræsentanterne eller et flertal af lejerne kræve, at fordelingen af udgiften fremover skal ske
på grundlag af egnede forbrugsmålere. Udlejeren kan kræve, at fordelingen af udgifterne i 1. pkt.
fremtidig skal ske på grundlag af egnede forbrugsmålere, hvis installation af forbrugsmålere til måling
af forbruget af vand og køling er påbudt i henhold til lov. Beslutninger efter 1. og 2. pkt. er bindende for
alle lejere uanset modstående tidligere aftaler.
Stk. 3. Udlejeren kan modsætte sig gennemførelse af en beslutning efter stk. 2, 1. pkt., hvis
udlejeren kan godtgøre, at gennemførelsen ikke kan anses for at være rimelig og hensigtsmæssig.
Stk. 4. Udgifter som følge af ændret fordeling efter stk. 1 og 2 betragtes som forbedring.
6 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Stk. 5. Beslutninger efter stk. 1 og beslutninger efter stk. 2 vedrørende køling kan gennemføres med
6 ugers varsel til en regnskabsperiodes begyndelse. Beslutninger efter stk. 2 vedrørende vand kan
gennemføres med 6 ugers varsel og inden for en periode, der må anses for rimelig i forhold til
omfanget af den samlede forbedring.
§ 42. Udlejeren kan med 6 ugers varsel til en betalingstermin forlange, at lejeren skal betale a conto
bidrag til dækning af lejerens andel i ejendommens forbrugsudgifter vedrørende varme og opvarmning
af brugsvand, koldt vand og køling, når udgifterne hertil ikke er indeholdt i lejen, jf. dog § 45 b.
Udlejeren kan med samme varsel forlange forhøjelse af løbende a conto bidrag.
Stk. 2. Bidragene betales med lige store beløb i forbindelse med de almindelige lejebetalinger.
Stk. 3. De samlede bidrag for et år for henholdsvis varme og opvarmning af brugsvand, koldt vand
og køling må højst opkræves med den udgift, som forventes at blive pålignet for regnskabsperioden
for den pågældende leverance. Ved forhøjelse af det løbende a conto-bidrag kan det månedlige
bidrag højst forøges til 1/12 af den samlede udgift, som forventes at blive pålignet for
regnskabsperioden for den pågældende leverance.
§ 43. Forbrugsregnskabet, jf. § 37, stk. 1, skal være kommet frem til lejerne senest 4 måneder efter
regnskabsårets udløb. Indeholder regnskabet udgifter vedrørende leverancer fra et kollektivt
forsyningsanlæg, jf. § 37, stk. 1, 1. pkt., nr. 1 og 2, skal regnskabet være kommet frem til lejerne
senest 3 måneder efter, at udlejeren har modtaget endelig afregning fra forsyningsanlægget, hvis
dette tidspunkt er senere end fristen efter 1. pkt.
§ 44. Når et forbrugsregnskab er udsendt, skal udlejeren på lejerens forlangende give lejeren eller
dennes befuldmægtigede adgang til at gennemgå bilagene på ejendommen eller andetsteds i
vedkommende byområde.
§ 45. Lejeren kan skriftligt gøre indsigelse mod de enkelte forbrugsregnskaber senest 6 uger efter, at
regnskabet er kommet frem til lejeren. I ejendomme med beboerrepræsentation kan
beboerrepræsentanterne på samtlige lejeres vegne gøre indsigelse mod regnskabet, jf. 1. pkt.
Indsigelsen skal indeholde oplysning om, på hvilke punkter regnskabet ikke kan godkendes. Udlejeren
skal da indbringe sagen for huslejenævnet senest 6 uger efter lejerfristens udløb, hvis udlejeren
ønsker at fastholde sit krav om efterbetaling i henhold til regnskabet.
§ 45 a. Har lejeren i henhold til et forbrugsregnskab betalt for lidt i a conto bidrag, kan udlejeren kræve
tillægsbetaling ved den første lejebetaling, der skal finde sted, når der er forløbet 1 måned efter, at
lejeren har modtaget de enkelte regnskaber Overstiger tillægsbetalingen 3 måneders leje, er lejeren
dog berettiget til at betale i 3 lige store månedlige rater, således at første rate forfalder til det fastsatte
tidspunkt for tillægsbetalingen. Fraflytter lejeren, skal tillægsbetaling senest betales på
fraflytningsdagen.
Stk. 2. Har lejeren i henhold til et forbrugsregnskab betalt for meget i a conto bidrag, skal det for
meget betalte tilbagebetales lejeren eller fradrages i første lejebetaling efter, at forbrugsregnskabet er
udsendt.
§ 45 b. Er regnskabet ikke kommet frem til lejeren ved udløbet af den i § 43 nævnte frist, mister
udlejeren sin ret til at kræve tillægsbetaling af lejeren.
Stk. 2. Fremsendes regnskabet ikke inden 2 måneder efter den i § 43 nævnte frist, kan lejeren
undlade at indbetale a conto bidrag, indtil lejeren har modtaget regnskabet og har modtaget et
eventuelt for meget betalt bidrag for den afsluttede regnskabsperiode.
7 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
§ 45 c. Har udlejeren som følge af en undskyldelig fejl ikke medtaget en udgiftspost på
forbrugsregnskabet, kan udlejeren til det følgende forbrugsregnskab overføre den del af posten, som
ikke overstiger 10 pct. af de samlede udgifter i det først afsluttede regnskab. Udlejeren skal orientere
lejerne om størrelsen af det overførte beløb.
Stk. 2. I tilfælde af fejlagtig udgiftsfordeling mellem lejerne skal udlejeren snarest rette fejlen ved
skriftlig meddelelse til de berørte lejere. Med hensyn til tillægsbetaling og tilbagebetaling som følge af
rettelsen finder § 45 a tilsvarende anvendelse.
§ 45 d. Bestemmelserne i §§ 36-45 c vedrørende varme og opvarmning af brugsvand finder
tilsvarende anvendelse for andre leverancer fra udlejeren til opvarmning, herunder el og gas, og for
udlejers leverance af el til lejerens forbrug i lejemålet til andet end opvarmning, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Hvis udlejeren leverer el til andet formål end opvarmning, kan der kun ske fordeling ud fra
godkendte individuelle elektricitetsmålere.
Stk. 3. Udlejeren, beboerrepræsentanterne eller et flertal af lejerne kan uanset stk. 1 kræve, at lejer
fremover betaler elektricitetsudgifter på grundlag af afregningsmålere direkte til elselskabet.
Ændringen kan gennemføres med 6 ugers varsel. For leverancer af el til opvarmning kan ændringen
gennemføres med 6 ugers varsel til et varmeregnskabsårs begyndelse.
§ 46. Bestemmelserne i § 36, stk. 1 og 2, § 37, stk. 2, 3 og 4, og § 39, stk. 3, kan ikke fraviges.
Stk. 2. De øvrige bestemmelser i dette kapitel kan ikke fraviges til skade for lejerne."
25. I § 46 a, stk. 3, 1. pkt., ændres "varmt vand" til: "opvarmning af brugsvand".
26. I § 46 b, stk. 1, ændres "varmt vand" til: "opvarmning af brugsvand" og efter ”regning” indsættes: ”,
herunder kan kommunen indfri restancer, der er til hinder for fortsat levering”.
27. I § 46 b indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:
"Stk. 2. Bliver el- eller vandforsyningen til en ejendom, hvor udlejeren skal levere el eller vand, afbrudt
på grund af manglende betaling fra udlejeren, og afhjælper udlejeren ikke straks manglen efter påkrav
herom, jf. § 11, stk. 1, skal kommunen på begæring af en lejer af en beboelseslejlighed for udlejerens
regning sikre, at el- og vandforsyningen genoptages."
Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.
28. I § 46 b, stk. 2, der bliver stk. 3, indsættes i 1. pkt. efter "lagt ud": "efter stk. 1 og 2".
29. I § 46 b, stk. 3, der bliver stk. 4, ændres i 1. pkt. "stk. 2" til: "stk. 3".
30. Kapitel VII B ophæves.
31. Kapitel VII C ophæves.
32. I § 47, stk. 1, 1. pkt., udgår "under iagttagelse af § 66".
33. § 53, stk. 2, affattes således:
”Stk. 2. For lejeforhold i ejendomme, som ikke er omfattet af reglerne i kapitel II-IV i lov om midlertidig
regulering af boligforholdene, kan det dog aftales, at lejen én gang årligt reguleres efter udviklingen i
8 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Danmarks Statistiks nettoprisindeks. Lejeforhøjelse kan gennemføres alene ved udlejerens skriftlige
meddelelse herom til lejeren.”
34. § 53, stk. 4, 3. pkt. og § 53, stk. 5, 3. pkt. affattes således: ”Det er en betingelse for fravigelsens
gyldighed, at det fremgår af lejeaftalen, at lejemålet er omfattet af denne bestemmelse.”
35. I § 53, stk. 6, indsættes efter ”omfattede lejemål kan”: ”alene” og ”med bestemte beløb til bestemte
tidspunkter eller” udgår.
36. I § 58, stk. 1, 1. pkt., ændres "§ 66" til: "§ 65, stk. 2-4,”.
37. I § 58 a, stk. 6, 2. pkt., ændres "§§ 59 a og 66" til"§ 59 a og § 65, stk. 2-4,".
38. I § 59, stk. 5, 3. pkt., indsættes efter "stk. 3": "og 6".
39. §§ 59 a – 59 f ophæves, og i stedet indsættes:
”§ 59 a. Huslejenævnet kan på udlejerens anmodning træffe afgørelse om størrelsen af den leje, der
lovligt vil kunne opkræves i følgende tilfælde:
1) Inden der iværksættes forbedringer, herunder ombygningsarbejder vedrørende sammenlægning af
lejligheder, der vil medføre en lejeforhøjelse, hvis ombygningsarbejdet udføres i overensstemmelse
med et af udlejeren forelagt projektmateriale vedrørende det påtænkte arbejde. Udlejerens anmodning
til huslejenævnet skal indeholde en opgørelse over de anslåede udgifter ved gennemførelsen af
arbejderne og beregning af den ønskede lejeforhøjelse.
2) Inden udlejeren iværksætter ombygningsarbejder vedrørende indretning af en eller flere
beboelseslejligheder i en tagetage, som ikke tidligere har været indrettet til beboelse, hvis
ombygningsarbejdet udføres i overensstemmelse med et af udlejeren forelagt projektmateriale
vedrørende det påtænkte arbejde. Udlejerens anmodning til huslejenævnet skal indeholde en
opgørelse over de anslåede udgifter ved gennemførelsen af arbejderne og oplysning om den ønskede
fremtidige leje.
3) Inden ejeren af en ejerbolig eller en andelshaver i en andelsboligforening med brugsret til en
bestemt beboelseslejlighed træffer beslutning om at udleje boligen. Denne adgang gælder dog kun for
ejere, der på ansøgningstidspunktet ikke ejer andre udlejede ejerboliger og for andelshavere, der på
ansøgningstidspunktet ikke har brugsret til andre udlejede andelsboliger.
4) Inden udlejeren iværksætter ombygningsarbejder efter bestemmelsen i § 2, stk. 1, nr. 1-4, i den
tidligere gældende lov om privat byfornyelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 49 af 1. februar 1996 med
senere ændring, hvis der er foretaget reservation af investeringsramme efter lov om privat
byfornyelse. Nævnet kan forlange dokumentation for, at der er reserveret investeringsramme efter lov
om privat byfornyelse.
5) Inden der for lejemål, der helt eller delvis er udlejet til beboelse, samt for uudlejede lejemål, der
lovligt helt eller delvist kan anvendes til beboelse, iværksættes forbedringsarbejder efter kapitel 6 a i
lov om byfornyelse og udvikling af byer, der vil medføre en lejeforhøjelse. Afgørelsen skal omfatte
såvel lejeforhøjelse foretaget efter § 58, stk. 1 og 2, som efter § 58 a.
Stk. 2. Samtidig med indbringelse for nævnet efter stk. 1, nr. 1, skal udlejer fremsende oplysning om
forbedringsarbejdets art og en angivelse af lejeforhøjelsens forventede størrelse til de lejere, der
berøres af forbedringsarbejdet.
9 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Stk. 3. Hvis huslejenævnet har givet forhåndsgodkendelse efter stk. 1, nr. 1 eller 2, skal udlejer, hvis
lejeren fremsætter indsigelse mod lejens størrelse, indbringe sagen for nævnet inden 6 uger efter
udløbet af lejerfristen i § 59, stk. 5, 1. pkt.
Stk. 4. For de lejemål, som huslejenævnet har truffet afgørelse om efter stk. 1, nr. 2, kan nævnet på
udlejerens anmodning, når ombygningen er udført, træffe afgørelse om størrelsen af den leje, der
lovligt vil kunne opkræves.
Stk. 5. For de enkelte lejemål, som huslejenævnet har truffet afgørelse om efter stk. 1, nr. 4, afgør
nævnet på udlejerens anmodning, når ombygningen er udført, om ombygningsudgifterne står i rimeligt
forhold til den opnåede kvalitet. Nævnet afgør ligeledes, om de udførte ombygningsarbejder er
omfattet af den i medfør af § 2, stk. 3, i lov om privat byfornyelse fastsatte positivliste, og om den af
udlejeren beregnede lejeforhøjelse er i overensstemmelse med bestemmelsen i § 5 a i lov om privat
byfornyelse. Udlejerens anmodning til huslejenævnet skal vedlægges et ombygningsregnskab med
oplysning om de afholdte og dokumenterede udgifter og lejestigninger fordelt på de enkelte lejemål
attesteret af en registreret eller statsautoriseret revisor.
Stk. 6. Huslejenævnet kan kun ændre den ved forhåndsgodkendelsen fastsatte leje efter stk.1, nr. 1-5,
hvis der er tale om ændrede forhold.
Stk. 7. Huslejenævnets forhåndsgodkendelse efter stk. 1, skal træffes senest 2 måneder efter, at
huslejenævnet har modtaget bemærkninger efter § 39, stk. 3, eller svar efter § 40, stk. 4, i lov om
midlertidig regulering af boligforholdene, eller hvor fristen for svar efter bestemmelserne er udløbet.”
40. I § 62 b, stk. 1, 3. pkt., ændres "§ 59 a eller for ejendomme omfattet af kapitel II-IV i lov om
midlertidig regulering af boligforholdene efter bestemmelserne i samme lovs § 25 a, stk. 2" til "§ 59 a,
stk. 1, nr. 1".
41. § 63 ophæves.
42. Kapitel X A ophæves.
43. § 65 affattes således:
"§ 65. Formålet med ordningen med beboerrepræsentation er at etablere det bedst mulige grundlag
for samarbejdet imellem lejerne og udlejeren i den enkelte ejendom. Med henblik på at sikre et godt og
konstruktivt samarbejde om forhold af fælles interesse i ejendommen, skal udlejeren og
beboerrepræsentanterne derfor bestræbe sig på at sikre et højt gensidigt informationsniveau om
dispositioner vedrørende ejendommen. Udlejeren bør for at fremme samarbejdet inddrage
beboerrepræsentanterne i alle spørgsmål, der er af væsentlig betydning for lejerne i ejendommen.
Beboerrepræsentanterne har herunder ret til
1) at få oplysning om, hvem der ejer ejendommen, og hvem der administrerer den,
2) at drøfte ethvert spørgsmål af betydning for ejendommens drift med udlejeren,
3) at blive holdt orienteret, når der foretages genudlejning af lejligheder i ejendommen, og
4) at blive holdt orienteret om udlejerens ansættelse og afskedigelser af ejendomsfunktionærer.
Stk. 2. Inden udlejeren i en ejendom med beboerrepræsentation varsler iværksættelse af
forbedringsarbejder, der vil medføre en lejeforhøjelse, som sammen med forbedringsforhøjelser
10 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
gennemført i de sidste 3 år vil udgøre mere end 60 kr. pr. m2 bruttoetageareal, skal udlejeren med
rimeligt varsel skriftligt indkalde beboerrepræsentanterne til et møde med henblik på at orientere om
og drøfte de påtænkte forbedringsarbejder, udbudsmateriale og overslag over forbedringsforhøjelsen.
Forud for mødet skal udlejeren fremsende skriftligt materiale vedrørende ovennævnte. Det i 1. pkt.
nævnte beløb er opgjort i 2015-niveau og reguleres en gang årligt efter udviklingen i Danmarks
Statistiks nettoprisindeks i en 12-måneders-periode sluttende i juni måned året før det finansår,
reguleringen vedrører. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.
Stk. 3. Hvis arbejderne udbydes i begrænset licitation uden forudgående prækvalifikation, skal
udlejeren senest på det i stk. 2 nævnte møde opfordre beboerrepræsentanterne til at pege på mindst
en bydende i licitationen. Udlejeren skal skriftligt indkalde beboerrepræsentanterne til deltagelse i
licitationsforretningen.
Stk. 4. Overholder udlejeren ikke forpligtelserne efter stk. 2 og 3, kan lejeforhøjelsen ikke gyldigt
opkræves."
44. § 66 ophæves.
45. I § 73, stk. 3, 1. pkt., ændres "§ 25 a, stk. 3," til: "§ 25 a, stk. 2,".
46. § 74 a ophæves.
47. I § 75, stk. 3,1. pkt., indsættes efter ”en lejer”: ”af en lejlighed, der delvist er udlejet til andet end
beboelse”.
48. I § 82 indsættes efter litra b som nyt litra:
”c) ejerbolig eller andelsbolig, hvis ejeren eller andelshaveren selv agter at bebo lejligheden. Reglen
gælder dog kun for ejere af ejerboliger eller ejere af andele i andelsboligforeninger, der på tidspunktet
for opsigelsen ikke ejer andre udlejede ejerboliger eller andelsboliger,”.
Litra c og d bliver herefter litra d og e.
49. I § 82, litra c, der bliver litra d, ændres ”disse,” til: ”disse.”, og § 82, litra d, der bliver litra e,
ophæves.
50. § 84, litra a, 2. pkt., ophæves.
51. § 84, litra d, affattes således:
”d). Er det lejede en ejerlejlighed, omfattes lejeforholdet kun af opsigelsesretten, hvis lejemålet er
indgået efter ejendommens opdeling i ejerlejligheder. Er lejeaftalen indgået 1. januar 1980 eller
senere, omfattes lejeforholdet kun af opsigelsesretten, hvis betingelserne i 1. pkt. er opfyldt, og hvis
lejeren ved lejeforholdets begyndelse var gjort bekendt med, at det lejede er en ejerlejlighed, og at
opsigelse kan ske efter § 83, litra a. Er lejeaftalen indgået 1. juli 1986 eller senere, omfattes
lejeforholdet kun af opsigelsesretten, hvis betingelserne i 1. og 2. pkt. er opfyldt, og udlejeren tidligere
har beboet lejligheden.”
52. I § 86, stk. 1, 2. pkt., udgår "og d".
53. I § 86, stk. 2, indsættes efter ”§ 82, litra b”: ”og c”.
54. I § 87, stk. 1, indsættes efter ”§ 82, litra b”: ”og c”.
11 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
55. § 98, stk. 2, 3.-5. pkt., ophæves.
56. I § 98 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
”Stk. 3. Udlejere, der udlejer mere end én beboelseslejlighed, skal syne beboelseslejligheden senest 2
uger efter, at udlejeren er blevet bekendt med, at fraflytning har fundet sted. Den fraflyttende lejer skal
indkaldes skriftligt til synet med mindst 1 uges varsel. Udlejeren og lejeren kan dog aftale et kortere
varsel, når lejeforholdet er ophævet eller opsagt. Udlejeren skal udarbejde en fraflytningsrapport ved
fraflytning. Rapporten skal udleveres til lejeren ved synet eller sendes til lejeren senest 14 dage efter
synet, såfremt denne ikke er til stede ved synet eller ikke vil kvittere for modtagelsen af rapporten,
ellers bortfalder udlejerens krav på istandsættelse efter stk. 1.”
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
57. I § 99, stk. 3, indsættes efter "§ 63,": "jf. lovbekendtgørelse nr. 963 af 11. august 2010,".
58. I § 99 a ændres ”Reglen” til: ”Reglerne”, og efter ”§ 98, stk. 1, 3. pkt.” indsættes: ”og stk. 3 ”.
59. § 106, nr. 4, 2. og 3. pkt., ophæves og i stedet indsættes:
»Dette gælder også uenighed om opfyldelse af lejerens pligt til istandsættelse efter fraflytning,
uenighed om størrelsen af istandsættelsesbeløbene og tvister om tilbagebetaling af depositum i
forbindelse med fraflytning.«
60. I § 106, nr. 7, ændres "varme og lign." til: "temperaturregulering, vand og el", efter "herunder
uenighed om acontobidrag" indsættes: ", om tilfælde, hvor udlejeren modsætter sig installation af
målere efter § 41, stk. 3," og "og om betaling for vand m.v. efter kapitel VII B, herunder tilfælde, hvor
udlejeren modsætter sig installation af vandmålere efter § 46 j, stk. 5, og uenighed om acontobidrag"
udgår.
61. I § 106, nr. 8, udgår "tvister vedrørende reglerne i kapitel X A, jf. § 63 h, stk. 2,".
62. I § 106, nr. 9, udgår ", og § 15 a, stk. 3, i lov om midlertidig regulering af boligforholdene".
63. I § 106 indsættes som nr. 11:
”11) Tvister om hvorvidt det lejede er mangelfuldt ved lejeforholdets begyndelse. Huslejenævnet kan
pålægge udlejeren at udbedre manglen.”
64. I § 113 a, stk. 1, 1. pkt., og stk. 5, 1. pkt., ændres ”eller” til: ”og”.
65. I § 113 a, stk. 3, indsættes som nr. 6:
”6) inden for en periode på 2 år både er idømt bøde- eller fængselsstraf i medfør af § 6 og ikke har
efterlevet én eller flere endelige huslejenævnsafgørelser.”
66. I § 113 a, stk. 4, 2. pkt., indsættes efter ”nr. 4”: ”og 6”.
67. I § 113 a, stk. 4, indsættes efter 2. pkt. som nyt pkt.:
”Til brug for sager om rettighedsfrakendelse, jf. stk. 3, nr. 6, indberetter lejeren, til Grundejernes
Investeringsfond oplysning om, at ejeren er idømt bøde- eller fængselsstraf i medfør af § 6.”
12 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
68. I § 113 a, stk. 4, 3. pkt., der bliver 4. pkt., indsættes efter ”efterlevet”: ”, eller når Grundejernes
Investeringsfond har fået indberetning om, at en ejer inden for en periode på 2 år både er idømt bøde-
eller fængselsstraf efter § 6, og ikke har efterlevet én eller flere endelige huslejenævnsafgørelser”.
69. I § 113 a, stk. 4, 8. pkt., der bliver 9. pkt., ændres ”nr. 3-5”: til: ”nr. 3-6”.
70. Efter § 113 b indsættes:
”§ 113 c. Huslejenævnet kan efter reglerne i lov om tvungen administration af udlejningsejendomme
beslutte, at en ejendom skal administreres på ejerens vegne.”
71. § 119, stk. 2, ophæves.
§ 2
I lov om midlertidig regulering af boligforholdene, jf. lovbekendtgørelse nr. 962 af 11. august 2010,
som ændret ved § 149 i lov nr. 1336 af 19. december 2008, § 2 i lov nr. 517 af 5. juni 2012, § 2 i lov
nr. 270 af 19. marts 2013, lov nr. 413 af 29. april 2013 og § 2 i lov nr. 439 af 6. maj 2014, foretages
følgende ændringer:
1. I § 4, stk. 4, udgår ”, bortset fra §§ 21 og 22,”.
2. I § 4, stk. 5, 1. pkt., udgår: », 21, 22, stk. 1, 1. pkt. og stk. 3,«.
3. I § 5, stk. 3, 5. pkt., ændres »§ 22, stk. 3« til: »§ 19, stk. 3, i lov om leje«.
4. I § 5, stk. 4, 3. pkt., ændres ”§ 22, stk. 1” til: ”§ 106, nr. 3, i lov om leje”.
5. § 6 ophæves.
6. I § 8, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter ”denne lov”: ”, jf. dog § 18, stk. 4”.
7. § 9, stk. 7, affattes således:
”Stk. 7. Til det beregnede afkast kan udlejeren lægge det beløb, som henlagdes eller kunne være
henlagt pr. m² bruttoetageareal ved udgangen af 2014, jf. § 9, stk. 7, som affattet ved
lovbekendtgørelse nr. 962 af 14. august 2010. Beløbet reguleres én gang årligt efter udviklingen i
Danmarks Statistiks nettoprisindeks i en 12-måneders-periode sluttende i juni måned året før det
finansår, reguleringen vedrører. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.”
8. Efter § 9 indsættes:
”§ 9 a. Udlejeren kan i stedet for regulering efter § 7 beslutte, at lejen for de af § 5 omfattede lejemål i
perioder på 2 år ad gangen reguleres en gang årligt efter udviklingen i Danmarks Statistiks
nettoprisindeks i en 12-måneders-periode sluttende i juni måned året før det finansår, reguleringen
vedrører. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb. Regulering efter nettoprisindeks kan kun
ske for den del af lejen, som vedrører de i § 8, stk. 1, nævnte nødvendige driftsudgifter bortset fra
skatter og afgifter. Vælger udlejeren at regulere lejen efter nettoprisindeks, omfatter beslutning herom
alle lejemål i ejendommen, hvor lejen er fastsat efter lovens § 5. Ved 2 års-periodens udløb skal
udlejeren beregne lejen efter § 7. Beregningen skal sammen med oplysning om, at beregningen kan
indbringes for huslejenævnet, være kommet frem til lejerne inden 2 års-periodens udløb. Hvis lejen
13 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
ved 2 års-periodens udløb overstiger den leje, som beregnes efter § 7, skal udlejeren med virkning fra
tidspunktet for 2 års-periodens udløb nedsætte lejen til den nu beregnede leje.
Stk. 2. Beslutning om regulering af lejen efter nettoprisindeks kan gennemføres alene ved udlejerens
skriftlige meddelelse herom til lejeren og er bindende for udlejeren i en periode på 2 år fra det
tidspunkt, hvor udlejeren har afsendt meddelelse herom til lejerne. Lejeregulering efter stk. 1 kan
tidligst få virkning 12 måneder efter, at lejen er beregnet og fastsat efter § 7.
Stk. 3. Krav om lejeforhøjelse som følge af regulering efter nettoprisindeks efter stk. 1 skal være
skriftligt og indeholde en angivelse af lejeforhøjelsens størrelse og dens beregning. Lejeforhøjelsen
har virkning fra den 1. i den måned, der indtræder 3 måneder efter kravets fremsættelse.
Stk. 4. Har udlejeren reguleret lejen efter nettoprisindeks, kan lejeforhøjelse opgjort efter § 7 tidligst få
virkning fra udløbet af den i stk. 2 nævnte 2 års-periode og 12 måneder efter, at der senest er trådt en
lejeforhøjelse i kraft.”
9. I § 12, stk. 1, 3. pkt., ændres »lejeforhøjelsens størrelse og dens beregning« til: »det gældende
budget og det nye budget, herunder driftsudgifter og -indtægter, om lejeforhøjelsens størrelse, dens
beregning og om den fremtidige lejes størrelse«.
10. § 12, stk. 1, 4. pkt., ophæve
11. I § 13, stk. 1, 3. pkt., ændres »en angivelse af lejeforhøjelsens størrelse og dens beregning« til:
»oplysning om det gældende budget og det nye budget, herunder driftsudgifter og -indtægter, om
lejeforhøjelsens størrelse, dens beregning og om den fremtidige lejes størrelse«.
12. I § 13, stk. 1, 4. pkt., ændres »det budget, som begrunder lejeforhøjelsen,« til: »varslingen«.
13. § 13, stk. 2, affattes således:
"Stk. 2. Senest 7 dage før varslingen efter stk. 1 skal udlejeren varsle beboerrepræsentanterne om
lejeforhøjelsen. Varslingen skal indeholde kopi af varslingsskrivelsen til lejerne, oplysning om det
gældende budget og om det nye budget samt fornøden redegørelse for budgetposterne, herunder om
ændringer i de enkelte beløbs størrelse. Modtager beboerrepræsentanterne ikke disse oplysninger, er
varslingen efter stk. 1 ugyldig.”
14. § 13, stk. 3, 1. og 2. pkt., ophæves.
15. § 13, stk. 3, 3. pkt. der bliver til 1. pkt., affattes således: "Beboerrepræsentanterne kan inden 3
uger efter modtagelsen af varslingen efter stk. 2 fremsætte skriftligt krav om, at udlejeren inden
yderligere 3 uger til beboerrepræsentationen fremsender en skriftlig redegørelse om nærmere angivne
supplerende oplysninger sammen med dokumentation for bestemte udgifter i budgettet."
16. I § 13, stk. 4, ændres "henvendelse" til: "varsling efter stk. 2".
17. I § 15, stk. 3, ændres ”og uenighed om lejeforhøjelser varslet efter § 13 a” til: ”, uenighed om
beregninger af leje efter § 9 a samt lejeforhøjelser varslet efter § 9 a eller § 13 a”.
18. § 15 a affattes således:
”§ 15 a. Reglerne i §§ 5-10, § 11, stk. 2 og 3, samt §§ 12-14 kan fraviges i de tilfælde, der er omfattet
af § 53, stk. 3-6, i lov om leje.”
14 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
19. I § 16, stk. 1, 2. pkt., ændres ”§§ 5-6” til: ”§ 5”.
20. § 18, stk. 1, affattes således:
”Som et led i opfyldelsen af sin pligt til at vedligeholde ejendommen skal udlejeren afsætte det beløb,
der blev afsat eller skulle være afsat efter den tidligere gældende § 18, jf. lovbekendtgørelse nr. 962 af
11. august 2010, ved udgangen af 2014. Beløbet efter 1. pkt. reguleres én gang årligt efter udviklingen
i Danmarks Statistiks nettoprisindeks i en 12-måneders-periode sluttende i juni måned året før det
finansår, reguleringen vedrører. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.”
21. § 18, stk. 3-5, ophæves, og i stedet indsættes:
”Stk. 3. Udlejeren skal hvert år inden 1. juli udarbejde en plan for ejendommens vedligeholdelse i den
kommende 10 års periode. Planen skal omfatte større vedligeholdelsesarbejder på ejendommen. I
ejendomme med beboerrepræsentation skal planen udarbejdes og revideres i samarbejde med
beboerrepræsentationen. Ministeren for by, bolig og landdistrikter fastsætter nærmere regler om
udarbejdelse af vedligeholdelsesplaner.
Stk. 4. Udlejeren mister retten til at opkræve beløb efter §§ 18 og 18 b, hvis udlejeren ikke har
udarbejdet en vedligeholdelsesplan for ejendommen i overensstemmelse med stk. 3, og lejerne har
indbragt sag herom for huslejenævnet. Udlejeren kan ikke opkræve de nævnte beløb fra lejernes
indbringelse af sag for huslejenævnet, indtil en vedligeholdelsesplan er udarbejdet og udleveret til
lejerne.
Stk. 5. Udlejeren af en ejendom, der ikke er omfattet § 18 b, skal udarbejde et særskilt årsregnskab for
vedligeholdelsesudgifterne, fordelt på de enkelte arbejder eller kategorier af arbejder. En positiv eller
negativ saldo overføres til det følgende regnskabsår. Udlejeren skal indsende årsregnskabet til
Grundejernes Investeringsfond.”
22. § 18 b, stk. 1, affattes således:
”I ejendomme taget i brug før 1970, som har mere end 2 beboelseslejligheder, skal udlejeren ud over
de beløb, der er nævnt i § 18, årligt afsætte det beløb, der blev afsat eller skulle være afsat efter den
tidligere gældende § 18 b, jf. lovbekendtgørelse nr. 962 af 11. august 2010, ved udgangen af 2014.
Beløbet efter 1. pkt. reguleres én gang årligt efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks i
en 12-måneders-periode sluttende i juni måned året før det finansår, reguleringen vedrører. Beløbet
afrundes til nærmeste hele kronebeløb. Beløbet indsættes på en konto for ejendommen i
Grundejernes Investeringsfond, jf. kapitel III A.”
23. I § 18 b, stk. 7, 2. pkt., udgår ”med fradrag af beløb efter § 18 d, stk. 1”.
24. § 18 d ophæves.
25. § 20, stk. 1 og 2, ophæves.
Stk. 3 bliver herefter stk. 1.
26. § 21 ophæves.
27. § 22 affattes således:
15 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
”Uenighed om udarbejdelse og gennemførelse af vedligeholdelsesplaner og om beløb, der fradrages
på kontoen for udvendig vedligeholdelse, afgøres af huslejenævnet.”
28. I § 22 a, stk. 3, indsættes som 2. pkt.:
”Til brug herfor skal udlejeren udarbejde et særskilt årsregnskab for vedligeholdelsesudgifterne, fordelt
på de enkelte arbejder eller forskellige kategorier af arbejder. En positiv eller negativ saldo overføres
til det følgende regnskabsår.”
29. § 22 c ophæves.
30. I § 24, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter ”beboerrepræsentation”: ”under iagttagelse af reglerne i § 65,
stk. 2 og 3, i lov om leje”.
31. I § 25 a, stk. 1, ændres ”stk. 2” til: ”§ 59 a, stk. 1, nr. 1, i lov om leje”.
32. I § 25 a ophæves stk. 2 og 4.
Stk. 3 bliver herefter stk. 2.
33. §§ 25 b – 25 f ophæves.
34. I § 27, stk. 5, sidste pkt., indsættes efter ”§ 25 a”: ” og § 59 a, stk. 1, nr. 1 og stk. 2, i lov om leje”.
35. I § 36, stk. 3, indsættes efter 2. pkt.:
”Etablerer flere kommuner efter § 35, stk. 1, et fælleskommunalt huslejenævn, foretages indstilling
efter 1. pkt. af de større udlejerforeninger og de større lejerforeninger i de omfattede kommuner.”
36. § 39 affattes således:
»Indbringelse af sager for huslejenævnet skal ske skriftligt. Den nødvendige dokumentation skal
vedlægges. Ved indbringelse af sager for huslejenævnet skal der betales et beløb på 300 kr. for hver
sag. Ved indbringelse af sager efter § 59 a, stk. 1, nr. 3, i lov om leje betales dog et beløb på 500 kr.
Beløbene i 3. og 4. pkt. er fastsat i 2014-niveau. Beløbene reguleres én gang årligt efter udviklingen i
Danmarks Statistiks nettoprisindeks i en 12-månedersperiode sluttende i juni måned året før det
finansår, reguleringen vedrører. Beløbene afrundes til nærmeste hele kronebeløb.
Stk. 2. Udlejeren skal betale et beløb på 2.080 kr. til huslejenævnets udgifter til sagens behandling,
hvis udlejeren taber sagen i nævnet. Beløbet er fastsat i 2014-niveau og reguleres én gang årligt efter
udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks i en 12-månedersperiode sluttende i juni måned året
før det finansår, reguleringen vedrører. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.”
37. I § 42, stk.1, 1. pkt., ændres ”§ 39, stk. 2” til: ”§ 39, stk. 3”.
38. I § 60, stk. 1, 1. pkt., ændres: ”§ 22, stk. 3, og § 27, stk. 6, samt § 27 a, stk. 2,” til: ”§ 27, stk. 6, og
§ 27 a, stk. 2, samt § 19, stk. 3, i lov om leje”.
39. I § 61, stk. 1, 3. pkt., ændres "3 mio." til: "5 mio."
40. I § 61, stk. 1, sidste pkt., ændres "renteindtægter" til: "finansindtægter", og som sidste pkt.
indsættes: ”Beløbet efter 3. pkt. reguleres én gang årligt efter udviklingen i Danmarks Statistiks
nettoprisindeks i en 12-måneders-periode sluttende i juni måned året før det finansår, reguleringen
vedrører. Beløbet afrundes til nærmeste hele kronebeløb.”
16 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
.
§ 3
I lov om tvungen administration af udlejningsejendomme, jf. lovbekendtgørelse nr. 884 af 17.
september 2009, foretages følgende ændringer:
1. § 2, stk. 2, 1. pkt., affattes således:
”Det er en betingelse for, at der kan træffes beslutning efter stk. 1, at den af huslejenævnet fastsatte
frist efter § 19, stk. 3, i lov om leje eller efter § 27, stk. 6, eller § 27 a, stk. 2, i lov om midlertidig
regulering af boligforholdene ikke er overholdt.”
2. § 2, stk. 4, ophæves.
3. § 9, stk. 2, 3.pkt. affattes således: "Ved udpantningen skal det af udlejeren til Grundejernes
Investeringsfond, jf. § 22 a, stk. 3, i lov om midlertidig regulering af boligforholdene, senest indsendte
vedligeholdelsesregnskab lægges til grund.", og 4. pkt. ophæves.
§ 4
I lov om byfornyelse og udvikling af byer, jf. lovbekendtgørelse nr. 863 af 3. juli 2014, foretages
følgende ændringer:
1. I § 50 e, stk. 1, nr. 2, ændres ” § 25 e i lov om midlertidig regulering af boligforholdene eller § 59 e”
til: ”§ 59 a, stk. 1, nr. 5”.
2. I § 50 g, stk. 2, nr. 2, ændres ” § 25 e i lov om midlertidig regulering af boligforholdene eller § 59 e”
til: ”§ 59 a, stk. 1, nr. 5”.
3. I § 54, stk. 5, ændres ”§ 22, stk. 3, i lov om midlertidig regulering af boligforholdene” til: ”§ 19, stk. 3,
i lov om leje”.
§ 5
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2015.
Stk. 2. For ejendomme, der pr. 1. januar 2015 ikke længere er omfattet af reglerne i kapitel X A i lov
om leje, jf. § 1, nr. 42, udbetales det på kontoen efter § 63 a i samme lov indestående beløb efter
reglerne i kapitel X A i samme lov. Der kan ikke varsles forbedringsforhøjelse for ejendomme omfattet
af 1. pkt. før indestående beløb på kontoen efter § 63 a i lov om leje er udbetalt. Huslejenævnet
træffer afgørelse om tilsidesættelse af forbedringsforhøjelse opkrævet i strid med 2. pkt. For konti med
negativ saldo fortsætter udlejeren med at opkræve og afsætte beløb efter §§ 63 a og 63 b i lov om
leje, indtil kontoen er udlignet. Når saldoen på kontoen er udbetalt eller udlignet, skal lejen nedsættes
tilsvarende. Huslejenævnet træffer afgørelse om nedsættelse af lejen efter 4. pkt.
Stk. 3. § 1, nr. 10, finder alene anvendelse på sager, der indbringes for huslejenævnet efter lovens
ikrafttræden.
Stk. 4. Lejelovens § 65, stk. 2-4, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 43, træder dog i kraft den 1. juli
2015.
17 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Stk. 5. Uanset § 1, nr. 44, finder lejelovens § 66, stk. 1, litra b, jf. lovbekendtgørelse nr. 963 af 14.
august 2010, fortsat anvendelse indtil 1. juli 2015.
Stk. 6. § 1, nr. 48, finder alene anvendelse på lejeaftaler, der indgås efter lovens ikrafttræden.
Stk. 7. § 1, nr. 65, finder alene anvendelse på overtrædelser af lejelovens § 6, stk. 1, som finder sted
efter lovens ikrafttræden.
Stk. 8 § 2, nr. 23, får virkning efter udløbet af aftaler indgået efter boligreguleringslovens § 18 d, jf.
lovbekendtgørelse nr. 962 af 11. august 2010.
18 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Lovforslagets baggrund og formål
2. Lovforslagets indhold
2.1 Obligatorisk ind- og fraflytningssyn
2.1.1. Gældende regler
2.1.2. Lovforslaget
2.2 Normal istandsættelse ved fraflytning
2.2.1. Gældende regler
2.2.2. Lovforslaget
2.3 Forenkling og modernisering af vedligeholdelsesregler
2.3.1. Gældende regler
2.3.2. Lovforslaget
2.4 Forenkling og modernisering af varslingsregler for omkostningsbestemt leje og
beboerrepræsentations kompetence
2.4.1. Varslingsregler
2.4.1.1. Gældende regler
2.4.1.2. Lovforslaget
2.4.2. Beboerrepræsentation
2.4.2.1. Gældende ret
2.4.2.2. Lovforslaget
2.5 Stærkere sanktioner ved overtrædelse af dusørregler
2.9.1. Gældende regler
2.9.2. Lovforslaget
2.6 Billigere adgang til forhåndsgodkendelse af huslejen for udlejere af enkelte ejer- og
andelsboliger
2.6.1. Gældende regler
2.6.2. Lovforslaget
2.7. Nettoprisindeksregulering af lejen
2.7.1. Nettoprisindeksregulering af den omkostningsbestemte leje
2.7.1.1. Gældende regler
2.7.1.2. Lovforslaget
2.7.2. Trappeleje erstattes af nettoprisindeksregulering af lejen
2.7.2.1. Gældende regler
2.7.2.2. Lovforslaget
2.8. Adgang for udlejere af ejer- eller andelsbolig til at opsige lejer med 1 års varsel, hvis
udlejer selv skal benytte boligen.
2.8.1. Gældende regler
2.8.2. Lovforslaget
19 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
2.9 Dubletter i lejeloven og boligreguleringsloven fjernes
2.9.1. Forhåndsgodkendelse
2.9.1.1. Gældende regler
2.9.1.2. Lovforslaget
2.9.2. Fri leje
2.9.2.1. Gældende ret
2.9.2.2. Lovforslaget
2.9.3. Huslejenævnets kompetence i sager om lejers vedligeholdelsespligt
2.9.3.1. Gældende ret
2.9.3.2. Lovforslaget
2.9.4. Depositum og forudbetaling af leje
2.9.4.1. Gældende ret
2.9.4.2. Lovforslaget
2.10 Udmøntning af forslag fra lejer- og udlejeorganisationernes enighedsliste
2.10.1. Gældende regler
2.10.2. Lovforslaget
2.11 Sommerhuse undtages fra lejelovgivningen
2.11.1. Gældende regler
2.11.2. Lovforslaget
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
3.1. Indledning
3.2. Forslag med huslejekonsekvenser
3.3 Forslag med konsekvenser for huslejenævnes sagsbehandling og omkostninger
3.4. Samlede økonomiske og administrative konsekvenser
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Miljømæssige konsekvenser
7. Forhold til EU-retten
8. Høring
9. Samlet vurdering af lovforslagets konsekvenser
1. Lovforslagets baggrund og formål
Lejelovgivningen er kompliceret og præget af mange års løbende justeringer og tilføjelser. Det har
derfor - både politisk og blandt brugerne - været et ønske at forenkle lovgivningen.
På den baggrund har der siden 2005 været forhandlet med lejer- og udlejerorganisationerne om en
modernisering og forenkling af lejelovgivningen. Fra lejersiden har deltaget Lejernes
Landsorganisation, Danmarks Lejerforeninger og BOSAM, mens udlejersiden har været repræsenteret
af Ejendomsforeningen Danmark og Danske Udlejere.
Efter en omfattende gennemgang af lovgivningen, som ikke førte til en fælles indstilling om et
forenklingsforslag, blev det i december 2007 aftalt med de deltagende organisationer, at de uden
ministeriets deltagelse skulle sammensætte og afpudse en skitse til et forslag til forenkling og
modernisering af lejelovgivningen, som alle organisationer stod bag. Det blev i den forbindelse gjort
20 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
klart, at en forudsætning for, at forslagene efterfølgende kunne implementeres i et lovforslag, ville
være, at de omfattede forslag havde så stor indholdsmæssig tyngde, at der kunne opnås en reel
forenkling og modernisering.
Organisationerne fremkom efter et par forlængelser af forhandlingsfristen i oktober 2008 med en
såkaldt ”enighedsliste”, omfattende 57 punkter. ”Enighedslisten” omfatter dels strukturforslag,
herunder forslag om bestemmelsernes placering i forskellige love, samt forslag, der vedrører andet end
forholdet mellem ejer og lejer, herunder forhandlingsproceduren mellem organisationerne og
aflønning af huslejenævnsmedlemmer, dels materielle forslag til forenklinger, hvoraf enkelte kan
implementeres administrativt.
Listens forslag vurderes ikke at forenkle og modernisere lovgivningen i et omfang, der kan opveje de
ulemper i form af usikkerhed om den gældende retstilstand, som en sammenskrivning af
lejelovgivningen vil medføre.
Organisationerne har derfor i flere omgange været indbudt til drøftelser af en samlet forslagspakke.
Formålet hermed har dels været at opnå enighed om udmøntningen af enighedslistens forslag og dels
at give tilstrækkelig substans til et forslag til en samlet lov ved at supplere organisationernes
forhandlingsresultat på væsentlige problemområder.
Regeringen har siden sin tiltræden i 2011 gennemført sonderinger af en sidste mulighed for en
udmøntning af organisationernes enighedspunkter i lovgivning. På baggrund af lejer- og
udlejerorganisationernes tilbagemeldinger blev der aftalt et faseopdelt forhandlingsforløb, hvor man
gennem 5 faser ville nå gennem en udmøntning af organisationernes enighedsliste og tilføre
enighedslistens forslag tilstrækkelig indholdsmæssig tyngde.
De to første faser af forhandlingsforløbet omfattede udmøntning af materielle enighedspunkter i
lovgivning. Faserne blev afsluttet med udgangen af 2012 med enighed om udmøntning i
lovbestemmelser. Der var enighed om at lade enkelte punkter udgå, idet organisationerne ikke kunne
anvise en finansiering heraf, der ikke medførte udgifter for det offentlige.
Maj 2013 blev organisationerne i overensstemmelse med det aftalte forhandlingsforløb præsenteret for
de seks elementer, der ønskedes drøftet i fase 3 af det aftalte forhandlingsforløb. Elementerne omfatter
- centreret om væsentligt forenklede og moderniserede regler for vedligeholdelse og for varsling af
lejeforhøjelser - de 6 supplerende områder for forslag, der er medtaget i dette lovforslag.
BOSAM og Danmarks Lejerforeninger ønskede i modsætning til Lejernes Landsorganisation,
Ejendomsforeningen Danmark og Danske Udlejere ikke at fortsætte forhandlingerne om udmøntning
af enighedslisten på dette grundlag. Det måtte derfor konstateres, at forhandlingerne med
organisationerne var brudt sammen, og at der således ikke kunne opnås opbakning fra alle
organisationer til et samlet lovforslag med tilstrækkelig tyngde til at opveje ulemperne ved en
sammenskrivning af lejelovens og boligreguleringslovens bestemmelser i én lov.
21 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
På den baggrund har Folketingets partier været indkaldt til forhandlinger om en forenkling og
modernisering af lejelovgivningen, hvilket den 11. juni 2014 resulterede i indgåelsen af et bredt forlig
mellem regeringen og Venstre, Dansk Folkeparti, Enhedslisten og SF herom.
Det har i den sammenhæng været et vigtigt hensyn, at den retlige og økonomiske balance mellem
udlejere og lejere ikke forrykkes. I den forbindelse er partierne bag forliget enige om, at der ikke kan
gennemføres væsentlige forenklinger, hvis der på forhånd ses bort fra enkeltforslag, der er af størst
interesse for enten lejerne eller udlejerne. Balancen mellem lejere og udlejere skal efter forliget ikke
opretholdes i det enkelte (del)forslag, men derimod i det samlede lovforslag, som således vil indeholde
elementer, der hver for sig er til størst glæde for den ene af parterne i lejeforholdet.
Forliget omfatter overordnet et to-faset forløb for forenkling og modernisering af lejelovgivningen.
Første fase omfatter en ændring af lejeloven og boligreguleringsloven på et bredt udsnit af områder
som beskrevet nedenfor. Heri indgår forslag til fjernelse af dublerende bestemmelser i de to love. I
forlængelse heraf omfatter anden fase en sammenskrivning af lejeloven og boligreguleringsloven. Fase
et af forliget udmøntes i dette lovforslag, der - udover en række punkter fra lejer- og
udlejerorganisationernes enighedsliste, som parterne var enige om udmøntningen af - omfatter de
elementer, der er omtalt nedenfor under pkt. 2.
Forliget omfatter ligeledes, at Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter skal undersøge, hvordan der
kan skabes større åbenhed om og overblik over huslejenævnenes afgørelser. Ministeriet vil i den
forbindelse vurdere, hvordan man gennem yderligere tiltag kan sikre kvaliteten i
huslejenævnsafgørelser, fx gennem udarbejdelse af skabeloner eller formularer for forskellige typer af
typiske huslejenævnsafgørelser.
Herudover indgår det som en del af forliget, at der to år efter lovændringens ikrafttræden skal
foretages en evaluering af, om den gennemførte forenkling og modernisering har haft den tilsigtede
virkning.
Forligspartierne er enige om i evalueringen bl.a. at få vurderet, om ordningen med indførelse af
obligatoriske ind- og fraflytningssyn har medført et fald i antallet af sager om istandsættelse ved
fraflytning, ligesom det skal undersøges, om begrænsningen af mulighederne for at aftale
nyistandsættelse har begrænset de store flytteregninger, som ses i dag, og om begrænsningen har
medført en forringelse af vedligeholdelsesstandarden.
Det skal i evalueringen ligeledes undersøges, om de initiativer, som iværksættes med henblik på at øge
gennemsigtigheden omkring huslejenævnenes afgørelser, er tilstrækkelige, og om initiativerne med
henblik på at styrke huslejenævnes afgørelser, bruges af huslejenævnene. Det skal undersøges, om
adgang til forhåndsgodkendelse af huslejen for udlejere af enkelte ejer- eller andelsboliger medfører en
øget anvendelse af muligheden for forhåndsgodkendelse og om ændringen har medført øget ventetid i
sagsbehandlingen hos huslejenævnene.
Resultatet af evalueringen skal indgå i en sammenskrivning af lejeloven og boligreguleringsloven i én
lov i det omfang forligspartierne er enige om at foretage de ændringer, evalueringen peger på.
2. Lovforslagets indhold
Lovforslaget indeholder følgende hovedelementer:
1. Obligatorisk ind- og fraflytningssyn
22 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
2. Normal istandsættelse ved fraflytning
3. Forenkling og modernisering af vedligeholdelsesregler
4. Forenkling og modernisering af varslingsregler for omkostningsbestemt leje og
beboerrepræsentationens kompetence
5. Stærkere sanktioner ved overtrædelse af dusørregler
6. Billigere adgang til forhåndsgodkendelse af huslejen for udlejere af enkelte ejer- og
andelsboliger
7. Nye muligheder for nettoprisindeksregulering af lejen.
a. Nettoprisindeksregulering af den omkostningsbestemte leje
b. Trappeleje erstattes af mulighed for nettoprisindeksregulering af lejen.
8. Adgang for udlejere af ejer- eller andelsbolig til at opsige lejer med 1 års varsel, hvis udlejer
selv skal benytte boligen.
9. Dubletter i lejeloven og boligreguleringsloven fjernes
10. Udmøntning af forslag fra organisationernes enighedsliste
11. Sommerhuse undtages fra lejelovgivningen
2.1 Obligatorisk ind- og fraflytningssyn
2.1.1. Gældende regler
Udlejeren har efter de gældende regler ikke pligt til at gennemføre et syn af lejligheden ved ind- eller
fraflytning. Ligesom udlejeren ikke har pligt til at udlevere indflytnings- eller fraflytningsrapport til
lejeren.
Hvis udlejeren sammen med lejeren i forbindelse med ind- eller fraflytning foretager syn af
lejligheden, skal udlejeren i ejendomme med beboerrepræsentation med en rimelig frist skriftligt
indkalde beboerrepræsentanterne til at deltage i synet. Ved fraflytning skal beboerrepræsentationen
dog kun indkaldes på lejerens begæring.
Udarbejdes der på grundlag af gennemgangen en indflytnings- henholdsvis fraflytningsrapport, skal
beboerrepræsentanterne og lejeren have tilsendt kopi deraf.
Reglerne om inddragelse af beboerrepræsentationen ved ind- og fraflytning kan fraviges ved aftale, og
manglende overholdelse af reglerne er ikke sanktioneret.
2.1.2. Lovforslaget
Uenighed om lejemålets stand ved fraflytning fører til mange konflikter mellem lejere og udlejere.
Hver 5. af de sager, der behandles af huslejenævnene, vedrører således flytteopgørelser. Konflikterne
bunder ofte i, at parterne ikke ved lejemålets start og afslutning får fastlagt lejemålets stand. Parterne
får dermed ikke afstemt forventningerne til lejerens pligt til istandsættelse ved fraflytning.
For at nedbringe antallet af konflikter mellem lejere og udlejer foreslås det derfor, at udlejere af mere
end én beboelseslejlighed skal indkalde lejeren til et syn af det lejede både ved lejerens ind- og
fraflytning.
Det foreslås samtidig, at udlejeren på baggrund heraf skal udarbejde indflytnings- og
fraflytningsrapport, der skal udleveres til lejeren.
Med henblik på at sikre, at reglerne overholdes, foreslås det, at udlejeren ikke kan fremsætte krav om
istandsættelse ved fraflytning, hvis udlejeren ikke har overholdt kravet om at udlevere henholdsvis en
ind- og en fraflytningsrapport til lejeren. Forudsætningen for at rejse krav om istandsættelse er således,
at udlejeren har afholdt syn, indkaldt lejeren hertil, udarbejdet rapport og udleveret denne til lejeren.
Udlejers manglende overholdelse af reglerne må ikke medføre, at lejeren omkostningsfrit kan
misligholde lejemålet efterfølgende. Det foreslås derfor, at det alene er krav om almindelige
istandsættelse, der fortabes ved manglende opfyldelse af kravene ved indflytning. Krav på baggrund af
lejerens misligholdelse kan rejses som hidtil.
23 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Med forslaget sikres lejeren en bedre beskyttelse med obligatoriske ind- og fraflytningsrapporter.
Samtidig sanktioneres udlejers manglende overholdelse af reglerne.
Som led i en forenkling foreslås det på den baggrund, at de gældende usanktionerede og fravigelige
regler om inddragelse af beboerrepræsentationen ved ind og fraflytning ophæves. Lejeren vil som
hidtil kunne inddrage beboerrepræsentationen på eget initiativ.
2.2 Normal istandsættelse ved fraflytning
2.2.1. Gældende regler
Efter de gældende regler kan lejemål udlejes nyistandsat med vilkår om, at lejeren skal aflevere det
lejede i samme stand ved lejemålets ophør (aftale om nyistandsættelse).
I det omfang andet ikke er aftalt i lejeaftalen, omfatter en aftale om nyistandsættelse en total
istandsættelse med maling. Endvidere omfatter aftaler om nyistandsættelse sædvanligvis afslibning og
lakering af gulve.
Lejeren er i følge retspraksis forpligtet til at aflevere det lejede nyistandsat, hvis der er truffet aftale
herom uanset, at lejeren kun har beboet lejemålet i en kortere periode, og lejemålet derfor fremstår
nyistandsat ved lejerens fraflytning.
Parterne kan efter retspraksis gyldigt aftale, at lejeren har pligt til at istandsætte dele af det lejede
ved fraflytning, selvom lejeren ikke har pligten til at vedligeholde de pågældende dele i boperioden.
2.2.2. Lovforslaget
Det er ikke rimeligt og hensigtsmæssigt, at udlejer kan kræve nyistandsættelse efter en ganske kort
lejeperiode. Det er bekosteligt for lejeren, og det er samfundsøkonomisk en uhensigtsmæssig
anvendelse af ressourcer, at lejeren skal nyistandsætte et lejemål, der er afleveret i velvedligeholdt
stand.
Det foreslås derfor at udelukke muligheden for at aftale nyistandsættelse ved fraflytning, så lejerens
pligt til istandsættelse ved fraflytning alene kan svare til en normal istandsættelse, hvor pligten til at
gennemføre vedligeholdelse altid afhænger af, om der konkret er behov for istandsættelse.
Pligten afhænger herefter af, hvornår lejeren har pligt til at foretage vedligeholdelse efter lejelovens
almindelige vedligeholdelsesbegreb, hvorefter istandsættelse som følge af slid og ælde skal foretages
så ofte, det er påkrævet under hensyn til ejendommen og det lejedes karakter.
Det er ikke hensigtsmæssigt, at lejeren ved fraflytning kan komme til at foretage en vedligeholdelse,
som lejeren ikke har pligt til løbende at foretage i boperioden.
Det foreslås derfor, at det ikke kan aftales, at lejeren ved fraflytning skal istandsætte andet end de dele
af det lejede, som er omfattet af lejerens vedligeholdelsespligt. Lejeren vil dermed ved løbende
vedligeholdelse kunne begrænse istandsættelsens omfang.
2.3 Forenkling og modernisering af vedligeholdelsesregler
2.3.1. Gældende regler
Efter de gældende regler i lejelovens § 19 har udlejeren pligt til at vedligeholde ejendommen
indvendigt og udvendigt. Dog skal lejeren vedligeholde låse og nøgler.
Den indvendige vedligeholdelse omfatter maling, hvidtning og tapetsering, jf. lejelovens § 21.
Begrebet ”indvendig vedligeholdelse” er dog ikke brugt i loven. Udvendig vedligeholdelse omfatter al
anden vedligeholdelse uanset, om det foregår i eller uden for lejligheden. Lovens
vedligeholdelsesfordeling kan fraviges ved aftale efter lejelovens § 24.
Har udlejeren pligten til indvendig vedligeholdelse, skal udlejeren for rene beboelseslejemål løbende
hensætte beløb hertil på en konto for indvendig vedligeholdelse, jf. lovens § 21.
24 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Herudover findes i boligreguleringsloven en række yderligere regler om udvendig vedligeholdelse.
Efter §§ 18 og 18 b skal der for ejendomme, der er omfattet af lovens kapitel II-IV, afsættes beløb til
ejendommens udvendige vedligeholdelse på konti for udvendig vedligeholdelse (§ 18- og § 18 b-
kontoen). Beløbet efter § 18 b indsættes på en bunden konto i Grundejernes Investeringsfond.
Beløbene kan opkræves over lejen som et element i den omkostningsbestemte husleje.
Udlejerens udvendige vedligeholdelsespligt er ikke begrænset af kontienes eventuelle udvisende.
Pligten til vedligeholdelse relaterer sig alene til ejendommens vedligeholdelsesstand i forhold til
lovens og aftalens krav.
Udlejeren kan efter de gældende regler i boligreguleringslovens § 18 d forøge de beløb, der afsættes
til den bundne vedligeholdelseskonto, hvis det er nødvendigt for at gennemføre en 5-årig
vedligeholdelsesplan. Det er dog en betingelse, at udlejer og beboerrepræsentanterne eller et flertal af
lejerne har vedtaget en 5-årig vedligeholdelsesplan, som udtrykkeligt angiver, hvilke arbejder der skal
udføres, og størrelsen af den nødvendige forøgelse samt en tidsplan herfor. Lejelovgivningen
indeholder ikke herudover regler om udarbejdelse af vedligeholdelsesplaner.
Udlejeren skal efter § 20 udarbejde særskilte årsregnskaber for hhv. §§ 18 og 18 b-kontoen. Efter de
gældende regler har lejeren forskellige muligheder for at se disse regnskaber.
Efter boligreguleringslovens § 18, stk. 5, skal udlejeren løbende med et halvt års mellemrum
fremsende regnskab for § 18-kontoen med kopi af bilag til beboerrepræsentanterne. Manglende
overholdelse af reglen er ikke sanktioneret. Der findes ikke en tilsvarende regel for § 18 b-kontoen.
Udlejerens krav om omkostningsbestemt lejeforhøjelse skal efter de gældende regler i
boligreguleringslovens §§ 12 og 13 være ledsaget af et specificeret regnskab for ejendommens
vedligeholdelseskonto, jf. lovens § 20. Modtager lejerne eller beboerrepræsentationen ikke regnskabet,
er kravet ugyldigt.
Har hverken lejerne eller beboerrepræsentanterne i løbet af det sidste år modtaget
vedligeholdelsesregnskab efter de nævnte § 12 eller § 13, kan enhver af lejerne kræve at få udleveret
en genpart af regnskabet. Lejeren eller dennes fuldmægtig skal på begæring gives adgang til at
gennemgå bilagene, jf. den gældende § 20, stk. 2, i boligreguleringsloven.
Undlader udlejeren at efterkomme en anmodning fra huslejenævnet om inden et fastsat tidspunkt at
fremlægge regnskaber med bilag for de sidste 5 år vedrørende bl.a. boligreguleringslovens §§ 18 og 18
b, kan lejeren i henhold til det gældende § 22, stk. 2, kræve lagt til grund, at der på kontoen henstår et
beløb svarende til periodens hensættelser uden fradrag for afholdte udgifter til vedligeholdelse.
Undlader udlejeren at efterkomme en anmodning fra nævnet om inden et fastsat tidspunkt at
fremlægge regnskaber med bilag vedrørende den i § 18 b nævnte konto, kan huslejenævnet forlange
regnskaber og bilag fra Grundejernes Investeringsfond.
Grundejernes Investeringsfond påser efter den gældende boligreguleringslovens § 22 a, stk. 3, at det
beløb, der til enhver tid indestår på kontoen, svarer til udlejerens forpligtelse efter lovens § 18 b.
Huslejenævnet i regulerede kommuner kan på en lejers begæring påbyde udlejeren at gennemføre
manglende vedligeholdelse af ejendommen og fastsætte en frist for arbejdernes gennemførelse, jf.
boligreguleringslovens § 22, stk. 3. Gennemfører udlejeren ikke arbejderne rettidigt, kan Grundejernes
Investeringsfond gennemføre arbejderne for udlejerens regning. Huslejenævnet kan bestemme, at
huslejen skal nedsættes svarende til den forringede lejeværdi, indtil arbejderne er udført.
Efter de gældende regler har huslejenævnet i uregulerede kommuner ikke på tilsvarende måde
kompetence til at pålægge udlejeren at udføre arbejderne inden for en fastsat tidsfrist, hvilket har den
betydning, at Grundejernes Investeringsfond heller ikke kan tvangsgennemføre de pålagte arbejder,
hvis udlejeren ikke overholder huslejenævnets afgørelse.
Lejelovens kapitel X A (§§63 a – 63 h) indeholder en ordning med hensættelser til forbedringer i
ejendomme, der ikke er omfattet af boligreguleringslovens kapitel II-IV. Ordningen omfatter
ejendomme taget i brug før 1970, som indeholder mere end to beboelseslejligheder, hvor der for
beboelseslejlighederne afsættes 15 kr./m2
bruttoetageareal (1994-niveau). Beløbet skal bindes i
Grundejernes Investeringsfond og kan kun bruges til forbedring af beboelseslejlighederne, dog
25 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
fortrinsvis til brandsikring og energibesparende foranstaltninger. Udlejeren kan få dækket
hensættelserne over huslejen. Efter de gældende regler kan udlejeren, uanset reglerne i lejelovens
kapitel X A, ensidigt gennemføre forbedringer af de pågældende ejendomme og opkræve
forbedringsforhøjelse herfor.
2.3.2. Lovforslaget
De gældende regler for udvendig vedligeholdelse af ejendomme, der er omfattet af
boligreguleringslovens kapitel II-IV, er komplicerede. Det gør det svært for parterne at få overblik
over rettigheder og pligter på området. Som led i en forenkling foreslås det derfor at forenkle og
modernisere reglerne.
Det er en udbredt misforståelse blandt både lejere og udlejer, at udlejers udvendige
vedligeholdelsespligt i ejendomme, hvor der afsættes vedligeholdelsesmidler efter
boligreguleringslovens §§ 18-18 b, er begrænset til indestående på de pågældende konti.
Det foreslås derfor, at det anføres udtrykkeligt i loven, at det er uden betydning for lejernes
mulighed for at få gennemført manglende vedligeholdelse, om der på ejendommens
vedligeholdelseskonti er en positiv eller en negativ saldo.
Der vil som følge heraf ikke være behov for at opretholde kravet om, at udlejeren skal aflægge et
vedligeholdelsesregnskab og oplyse om indestående på vedligeholdelses-kontiene overfor lejerne. Til
gengæld skal udlejeren indsende oplysningerne til Grundejernes Investeringsfond, så lejerne kan se
oplysningerne på Grundejernes Investeringsfonds hjemmeside.
Med henblik på at sikre den mest hensigtsmæssige vedligeholdelse af store ejendomme i regulerede
kommuner foreslås, at der etableres en ordning med rullende 10-årige vedligeholdelsesplaner.
Vedligeholdelsesplanen skal omfatte større vedligeholdelsesarbejder som fx udskiftning af tag og
facaderenovering, der ligger ud over de typisk mindre løbende vedligeholdelsesarbejder. Planen skal
udarbejdes i samarbejde med ejendommens beboerrepræsentation.
Udlejerens manglende udarbejdelse af vedligeholdelsesplaner sanktioneres ved at gøre udarbejdelsen
til en betingelse for, at udlejeren kan opkræve beløb til udvendig vedligeholdelse. Uenighed mellem
lejere og udlejer om vedligeholdelsesplanen, herunder om udarbejdelse, afgøres af huslejenævnet.
Med forslaget sikres lejerne i højere grad, at den løbende vedligeholdelse af ejendommen, som
lejerne har krav på og betaler for gennem lejen, kommer i faste rammer og gennemføres, når det er
nødvendigt. Herved reduceres risikoen for, at manglende vedligeholdelse udvikler sig til større skader
på ejendommen til gene for lejerne og til skade for en hensigtsmæssig ressourceanvendelse.
Udlejeren kan uanset reglerne i lejelovens kapitel X A ensidigt gennemføre forbedringer af de
pågældende ejendomme og opkræve forbedringsforhøjelse herfor.
Med henblik på at forenkle og modernisere reglerne foreslås det derfor, at ordningen med binding i
Grundejernes Investeringsfond af hensættelser til forbedringer i uregulerede ejendomme ophæves.
Som led i udmøntningen af organisationernes enighedsliste foreslås det, at huslejenævnets
kompetence til at pålægge udlejer at udføre bestemte arbejder og Grundejernes Investeringsfonds
mulighed for efterfølgende at tvangsgennemføre arbejderne på lejerens begæring udvides til at gælde
alle ejendomme. Det foreslås endvidere, at begrebet ”indvendig vedligeholdelse” indføres i lejeloven
med henblik på at klargøre forskellen mellem begreberne indvendig- og udvendig vedligeholdelse. Det
foreslås endvidere, at det udtrykkeligt fremgår af loven, at også lakering af gulve er omfattet af den
indvendige vedligeholdelse. Endelig foreslås det, at ordningen vedrørende afsætning og anvendelse af
beløb til indvendig vedligeholdelse udvides, så der også løbende skal afsættes beløb, når en lejlighed
kun delvis er udlejet til beboelse.
2.4 Forenkling og modernisering af varslingsregler for omkostningsbestemt leje og
beboerrepræsentationens kompetence
2.4.1. Varsling
26 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
2.4.1.1. Gældende regler
Efter de gældende regler skal udlejeren følge bestemte regler, når der varsles omkostningsbestemt
huslejeforhøjelse. Der er forskel på reglerne for ejendomme med hhv. uden beboerrepræsentation. I
ejendomme med beboerrepræsentation skal udlejeren i varslingen til de enkelte lejere oplyse, at det
nye budget, som begrunder forhøjelsen, er forelagt for beboerrepræsentanterne, samt om deres
eventuelle bemærkninger.
Endvidere skal udlejeren forud for varslingen tilsende beboerrepræsentanterne huslejebudget og
regnskab over de udgifter, som indgår i den omkostningsbestemte husleje samt opgørelse for
ejendommens vedligeholdelseskonti. Beboerrepræsentanterne kan forlange kopi af bilag udleveret
samt eventuel dokumentation, og udlejeren skal inden varslingen indkalde beboerrepræsentanterne til
et budgetmøde. Disse regler er usanktionerede.
Endelig skal udlejeren senest samtidig med varslingen til lejerne fremsende en kopi af
varslingsskrivelsen med en redegørelse for budgetteringen med fornøden specifikation af posterne.
Ligeledes skal beboerrepræsentanterne have udleveret et specificeret regnskab for ejendommens
vedligeholdelsesregnskab samt den senest udsendte saldomeddelelse fra Grundejernes
Investeringsfond. Beboerrepræsentanterne kan inden 3 uger efter modtagelsen af ovennævnte forlange,
at udlejeren inden yderligere 3 uger udleverer en skriftlig redegørelse om nærmere angivne
supplerende oplysning tillige med dokumentation vedrørende budgettet og
vedligeholdelsesregnskabet. Beboerrepræsentanterne skal tillige have oplysning om klageadgang.
Ovennævnte krav til varslingen er gyldighedsbetingelser.
I ejendomme med såvel som uden beboerrepræsentation skal varslingen indeholde oplysning om
lejeforhøjelsens størrelse og dens beregning. Varslingen skal tillige vedlægges et specificeret regnskab
for ejendommens vedligeholdelseskonto for tiden fra det senest udsendte regnskab og til et tidspunkt,
der ligger højst 3 måneder før varslingstidspunktet. Endvidere skal kopi af den senest udsendte
meddelelse fra Grundejernes Investeringsfond om saldoen på den udvendige vedligeholdelseskonto
vedlægges. Endelig skal varslingen indeholde oplysning om lejerens adgang til at gøre indsigelse.
2.4.1.2. Lovforslaget
Det foreslås at modernisere og forenkle varslingsreglerne. Dels begrænses udlejers administrative
forpligtelser i forbindelse med varsling af omkostningsbestemt husleje, dels afløses den nuværende,
usanktionerede pligt til at indkalde beboerrepræsentanterne til et budgetmøde af en forhøring af
beboerrepræsentanterne.
Som en væsentlig lempelse af reglerne foreslås kravet om, at udlejeren vedlægger
vedligeholdelsesregnskab og saldomeddelelse som gyldighedsbetingelse, således ophævet. Forslaget
skal ses i sammenhæng med præciseringen af, at udlejerens vedligeholdelsespligt er ubetinget. Det
følger heraf, at udlejerens vedligeholdelsespligt skal opfyldes uanset saldoen på
vedligeholdelseskontoen. Ejendommens lejere får mulighed for at se regnskabet for
vedligeholdelseskontoen på Grundejernes Investeringsfonds hjemmeside.
Endvidere foreslås det præciseret, at varslingen skal indeholde oplysning om det gældende budget
og det nye budget, herunder driftsudgifter og -indtægter, om lejeforhøjelsens størrelse, dens beregning
og om den fremtidige lejes størrelse.
Endelig foreslås det, at der til varslingsproceduren i ejendomme med beboerrepræsentation skal
knyttes en forhøring af beboerrepræsentanterne. Det foreslås derfor, at udlejeren senest 7 dage før
varslingen til lejerne skal sende varslingen om lejeforhøjelse til beboerrepræsentanterne i
ejendommen. Varslingen til beboerrepræsentanterne skal vedlægges kopi af varslingsskrivelsen til
lejerne.
Varslingen til beboerrepræsentanterne skal endvidere indeholde oplysning om det gældende budget
og om det nye budget med fornøden redegørelse for budgetposterne. Relevant for redegørelsen vil især
være oplysning om ændringer i de enkelte beløbs størrelse. Modtager beboerrepræsentanterne ikke de
nævnte oplysninger, er varslingen ugyldig.
27 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
2.4.2. Beboerrepræsentation
2.4.2.1. Gældende regler
Den gældende bestemmelse i lejelovens § 65 om beboerrepræsentationens rettigheder indeholder en
række regler, som giver beboerrepræsentanterne ret til at få udleveret ejendommens driftsregnskab, at
drøfte forskellige spørgsmål, at blive orienteret om ansættelse og afskedigelse af ejendomsfunktionær,
at være rådgivende i bestemte relationer, at foreslå forbedringer, at føre tilsyn med planlægningen af
alle større arbejder i ejendommen, at få adgang til regnskabsmateriale og andre bilag, når sådanne
arbejder er udført, og at få tilsendt udkast til driftsbudget for ejendommen. Endvidere skal udlejeren
holde beboerrepræsentanterne orienteret om lejeres klager over andre lejere samt om genudlejning i
ejendommen.
Reglerne er alle uden sanktioner, hvilket indebærer, at beboerrepræsentanterne vil skulle rejse en
retssag, såfremt man vil gøre rettigheden gældende over for en udlejer, som ikke overholder reglerne.
En sådan fremgangsmåde vurderes at være uhensigtsmæssig.
Den gældende bestemmelse i lejelovens § 66 indeholder en række regler om
beboerrepræsentanternes rettigheder. Det er således en gyldighedsbetingelse, at
beboerrepræsentanterne høres med 3 ugers frist forud for udlejerens krav om lejeforhøjelse efter § 47
og forud for udlejerens iværksættelse af forbedringsarbejder, som vil medføre lejeforhøjelse. Udlejeren
er ikke forpligtet til hverken helt eller delvist at følge de bemærkninger eller anvisninger, som
beboerrepræsentanterne måtte fremkomme med.
Bestemmelsens stk. 2-4 indeholder regler om indkaldelse af beboerrepræsentanterne til
orienteringsmøde i forbindelse med iværksættelse af vedligeholdelses- og forbedringsarbejder, hvor
ombygningsudgiften overstiger 20 kr. pr m2
bruttoetageareal. Endvidere skal udlejeren tilbyde, at
beboerrepræsentanterne udpeger mindst én bydende, hvis de nævnte vedligeholdelses- og
forbedringsarbejder udbydes i bunden licitation, og indkalde beboerrepræsentanterne til deltagelse i
licitationsforretningen. Endelig skal udlejeren under arbejdernes gennemførelse indkalde
beboerrepræsentanterne til byggemøder og efterfølgende til afleveringsforretning og kontroleftersyn.
Reglernes overholdelse er ikke sanktioneret.
Bestemmelsens stk. 5 og 6 indeholder regler om, at beboerrepræsentanterne hvert år skal indkaldes
til en bygningsgennemgang sammen med udlejeren med henblik på at fastlægge en
vedligeholdelsesplan, og om gennemførelse af uopsættelige arbejder uden overholdelse af fristen efter
stk.1. Reglernes overholdelse er ikke sanktioneret.
2.4.2.2. Lovforslaget
Det foreslås at ændre lejelovens §§ 65 og 66 om beboerrepræsentanternes rettigheder, så de bliver
enklere og klarere. Endvidere foreslås alene at videreføre regler, som er sanktionerede, bortset fra en
formålsbestemmelse.
§ 65 foreslås således ændret og bestemmelsen udformet som en formålsbestemmelse i stedet for som
en bestemmelse, der giver beboerrepræsentanterne rettigheder. De gældende regler er uden sanktion,
og flere af reglerne tilfører ikke beboerrepræsentanterne egentlige rettigheder. Hertil kommer, at de
fleste er af en karakter, som ikke egner sig til sanktionering.
Det foreslås derfor, at bestemmelsen omformuleres, så den indeholder en generel beskrivelse af
formålet med beboerrepræsentation med det formål at tilskynde parterne i lejeforholdet til at indgå i et
konstruktivt og frugtbart samarbejde. Et væsentligt formål med beboerrepræsentationsordningen er at
lette samarbejdet imellem lejerne og udlejeren, idet udlejeren med ordningen kan kommunikere med
beboerrepræsentanterne i stedet for hver enkelt lejer. For lejerne indebærer ordningen den fordel, at
dialogen med udlejeren foregår via lejere, som har påtaget sig at repræsentere alle lejere, og dermed
må formodes at sætte sig ind i de forhold, som er vigtige for lejerne i ejendomme.
Det foreslås derfor, at bestemmelsen omformuleres, så den indeholder en generel beskrivelse af
formålet med beboerrepræsentation. Hensigten hermed er at tilskynde parterne i lejeforholdet til at
28 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
indgå i et konstruktivt og frugtbart samarbejde. Det indgår således i formålet at medvirke til, at der i de
enkelte ejendomme skabes gode samarbejdsrelationer imellem lejerne og udlejeren, så konflikter så
vidt muligt undgås.
I bestemmelsen er der udover formålsbestemmelsen foreslået nærmere regler om inddragelse af
beboerrepræsentanterne i gennemførelsen af forbedringsarbejder. De foreslåede regler gælder for alle
ejendomme, hvor der er oprettet beboerrepræsentation. Det er hensigten, at de foreslåede regler skal
erstatte de gældende regler i § 66, som foreslås ophævet, jf. nærmere nedenfor.
Endvidere er det foreslået, at udlejeren i en ejendom med beboerrepræsentation, inden der varsles
iværksættelse af forbedringsarbejder, der vil medføre en lejeforhøjelse, som sammen med
forbedringsforhøjelser gennemført i de sidste 3 år vil udgøre mere end 60 kr. pr. m2
bruttoetageareal,
skal indkalde beboerrepræsentanterne til et møde.
Mødet skal afholdes med henblik på, at udlejeren orienterer og drøfter de påtænkte
forbedringsarbejder med beboerrepræsentanterne med udgangspunkt i det udarbejdede
udbudsmateriale og et overslag over forbedringsforhøjelsen.
Det foreslåede svarer til den gældende § 66, stk. 2, idet beløbsgrænsen dog foreslås ændret fra 20 kr.
pr. m2
bruttoetageareal til forbedringsarbejder, der vil medføre en lejeforhøjelse, som sammen med
forbedringsforhøjelser gennemført i de sidste 3 år vil udgøre mere end 60 kr. pr. m2
bruttoetageareal.
Det er tillige foreslået, at udlejeren, hvis forbedringsarbejderne udbydes i begrænset licitation uden
forudgående prækvalifikation, i henhold til tilbudslovens § 4, stk. 3, senest på ovennævnte møde skal
opfordre beboerrepræsentanterne til at pege på mindst en bydende i licitationen. Udlejeren skal
skriftligt indkalde beboerrepræsentanterne til deltagelse i licitationsforretningen. Det foreslåede svarer
til den gældende § 65, stk. 3.
I tilknytning hertil foreslås, at sanktionen i tilfælde, hvor udlejeren ikke efterlever reglerne er, at
lejeforhøjelse, der overstiger grænsebeløbet ikke gyldigt kan opkræves.
§ 66 foreslås ophævet. De gældende regler om beboerrepræsentanternes adgang til at ytre sig i
forbindelse med krav om lejeforhøjelse efter lejelovens § 47 samt ved iværksættelse af
forbedringsarbejder, der vil medføre lejeforhøjelse, foreslås erstattet af de foreslåede regler om
inddragelse af beboerrepræsentanterne i forbindelse med iværksættelse af større forbedringsarbejder
samt af de foreslåede regler om forhøring af beboerrepræsentanterne ved varsling af
omkostningsbestemt husleje i store ejendomme.
De gældende regler om inddragelse af beboerrepræsentanterne i større arbejder i ejendommen fore-
slås erstattet af de foreslåede regler herom, jf. ovenfor. Endvidere foreslås reglerne om
vedligeholdelsesgennemgang og -plan for ejendommen erstattet af den foreslåede ordning om
inddragelse af beboerrepræsentanterne i ejendommens vedligeholdelse
2.5 Stærkere sanktioner ved overtrædelse af dusørregler
2.5.1. Gældende regler
Efter de gældende regler i lejelovens § 113 a kan ejeren frakendes retten til at administrere egne
udlejningsejendomme og til at bestemme, hvem der skal administrere dem, hvis ejeren 2 gange er
idømt bøde- eller fængselsstraf efter lejelovens, boligreguleringslovens eller byfornyelseslovens
regler.
Én dom for en overtrædelse af lejelovens § 6 om forbud mod dusør omfatter efter de gældende regler
i lejelovgivningen ikke i sig selv sanktioner, der forhindrer den dømte i at udleje til beboelse
efterfølgende.
2.5.2. Lovforslaget
Det foreslås at skærpe frakendelsesreglerne i lejelovens § 113 a i relation til overtrædelser af
dusørbestemmelsen i lejelovens § 6 for at forebygge, at der opkræves ulovlig dusør. Det foreslås
således, at en ejer, der inden for en periode på 2 år er dømt for overtrædelse af § 6 og inden for samme
29 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
periode ikke har overholdt én eller flere endelige huslejenævnsafgørelser, skal kunne frakendes
administrationsretten.
2.6 Billigere adgang til forhåndsgodkendelse af huslejen for udlejere af enkelte ejer- og andelsboliger
2.6.1. Gældende regler
Siden 1. april 2013 har ejere af ejer- og andelsboliger, som kun ejer én bolig, som påtænkes udlejet,
kunnet få en forhåndsgodkendelse af lejen fra huslejenævnene ved betaling af et beløb på 3.500 kr. pr.
forhåndsgodkendelse.
Formålet med ordningen er at give ”ikke-professionelle” udlejere mulighed for at sikre sig imod en
uforudset lejenedsættelse eller mulighed for at vurdere, om en udlejning er formålstjenlig. En
forhåndsgodkendelse er bindende. Huslejenævnet kan derfor ikke ved en senere sag imellem ejeren og
den kommende lejer ændre lejen, medmindre der foreligger ændrede forhold.
Ordningen om forhåndsgodkendelse af lejen er finansieret ved fuld brugerbetaling.
Brugen af forhåndsgodkendelser har foreløbig været meget begrænset, hvilket kan skyldes, at
brugerbetalingen på 3.500 kr. afholder målgruppen fra at få foretaget en forhåndsgodkendelse.
2.6.2. Lovforslaget
Med henblik på at give de ”ikke-professionelle” udlejere bedre mulighed end hidtil for at sikre sig
imod en uforudset lejenedsættelse samt mulighed for at vurdere, om en udlejning er formålstjenlig,
foreslås det at reducere brugerbetalingen for forhåndsgodkendelse af lejen for ejer- og andelsboliger,
så beløbet udgør 500 kr. pr. forhåndsgodkendelse.
Den foreslåede reduktion af prisen for forhåndsgodkendelser foreslås finansieret dels ved samtidig at
hæve brugerbetalingen for at indbringe en sag for huslejenævnet fra 140 kr. til 300 kr., dels ved at
indføre en ny betaling for tabte sager efter samme principper for tabte sager, som gælder for sager i
f.eks. Forbrugerklagenævnet og en række andre klage- og ankenævn. Det foreslås således, at udlejere,
der taber en sag ved huslejenævnet, skal bidrage til at betale sagens omkostninger med et beløb på
2.080 kr.
2.7. Nettoprisindeksregulering af lejen
2.7.1. Nettoprisindeksregulering af den omkostningsbestemte leje
2.7.1.1. Gældende regler
Efter de gældende regler om omkostningsbestemt husleje i boligreguleringsloven kan udlejer kræve
lejeforhøjelse, hvis lejen ikke kan dække ejendommens nødvendige driftsudgifter og afkastning af
ejendommens værdi.
Ejendommens nødvendige driftsudgifter kan være udgifter til renholdelse, administration,
forsikringer, skatter og afgifter. De nødvendige driftsudgifter omfatter endvidere de beløb, der afsættes
til indvendig og udvendig vedligeholdelse af ejendommen.
Bestemmelserne om omkostningsbestemt husleje giver udlejeren adgang til at kræve lejeforhøjelse,
hvis lejen ikke kan dække ejendommens driftsudgifter. Fald i ejendommens driftsudgifter medfører
ikke, at udlejer af denne grund skal sætte lejen ned.
Efter de gældende regler er der knyttet en række formelle regler til varsling af omkostningsbestemte
lejeforhøjelser, hvorfor især mindre udlejere kan opleve varsling af lejeforhøjelse som forbundet med
betydelige administrative byrder.
2.7.1.2. Lovforslaget
30 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Det foreslås, at udlejere, der opkræver omkostningsbestemt husleje, kan beslutte, at lejen i en 2-års-
periode løbende reguleres efter nettoprisindeks i stedet for efter reglerne om omkostningsbestemt
husleje.
Hermed forenkles fremgangsmåden ved varsling af huslejereguleringer.
Forslaget om indførelse af mulighed for at regulere lejen efter nettoprisindeks er særligt rettet mod
mindre udlejere, der ikke har professionel hjælp til at administrere ejendommen. Det kan således være
administrativt besværligt for udlejerne at varsle lejeforhøjelser efter boligreguleringslovens regler om
omkostningsbestemt husleje. Derfor foreslås det at give udlejerne mulighed for i stedet at vælge at
regulere huslejen en gang om året efter nettoprisindeks, da dette vil kunne gøres på en enklere måde
end varslinger af omkostningsbestemt husleje.
For at sikre, at spændet mellem den nettoindeksregulerede husleje og den husleje, som kan beregnes
efter boligreguleringslovens regler om omkostningsbestemt husleje, ikke bliver alt for stort, foreslås
det, at udlejer alene kan træffe beslutning om nettoprisindeksregulering for perioder på 2 år ad gangen.
Der kan således hverken træffes beslutning om en kortere eller en længere periode end de 2 år.
Ved udløbet af perioden skal udlejeren igen beregne lejen omkostningsbestemt og sende denne
beregning til lejeren. Viser det sig ved periodens udløb, at den nettoprisindeksregulerede leje er højere
end den omkostningsbestemte leje, skal udlejer samtidig nedsætte lejen til den omkostningsbestemte
leje for det kommende år. Viser det sig derimod ved periodens udløb, at den nettoprisindekserede leje
er lavere end den omkostningsbestemte leje, kan udlejer varsle og opkræve en lejeforhøjelse.
For at forhindre, at der reguleres efter både reglerne om omkostningsbestemt husleje og reglerne om
nettoprisindeksregulering, foreslås endvidere, at udlejer tidligst kan opkræve lejeforhøjelse på
baggrund af en nettoprisindeksregulering hos lejerne, når der er forløbet minimum 12 måneder siden
seneste lejeforhøjelse varslet efter reglerne om omkostningsbestemt husleje er trådt i kraft.
Derefter beslutter udlejer selv, om han vil påbegynde en ny periode med nettoprisindeksregulering.
Regulering efter nettoprisindeks kan kun ske for en del af lejen. Den del af lejen, der udgøres af
skatter og afgifter samt det beregnede afkast af ejendommens værdi, kan ikke indgå i
nettoprisindeksreguleringen. Disse beløb beregnes og reguleres fortsat efter de allerede gældende
regler herom.
Dette hænger sammen med, at skatter og afgifter, herunder forbrugsafgifter, eksempelvis kan
anvendes som adfærdsregulerende redskab, hvorfor de ikke nødvendigvis udvikler sig i samme takt
som andre udgifter. Da de beløb, der løbende afsættes til vedligeholdelse, allerede i dag reguleres én
gang årligt efter nettoprisindeks, vil udlejers beslutning om at regulere lejen efter nettoprisindeks ikke
indebære ændringer i reguleringen af disse beløb.
Lejeforhøjelse som følge af nettoprisindeksregulering skal ligesom varslinger af lejeforhøjelse efter
de gældende regler varsles for lejerne 3 måneder før, lejeforhøjelsen skal træde i kraft.
Der foreslås endelig indført en adgang for lejerne til at gøre indsigelse mod og få indbragt såvel
varslinger efter nettoprisindeks som den beregning/varsling af omkostningsbestemt leje, som udlejer
skal foretage efter udløbet af perioden for huslejenævnet.
2.7.2. Trappeleje erstattes af nettoprisindeksregulering af lejen
2.7.2.1. Gældende regler
Både efter lejelovens og boligreguleringslovens regler har parterne ved lejeaftalens indgåelse
mulighed for at træffe aftale om, at lejen skal udvikle sig på en bestemt måde. Det vil sige, at der er
mulighed for at aftale lejeforhøjelser med bestemte beløb til bestemte tidspunkter – de såkaldte
trappelejeklausuler.
Trappelejeforhøjelser skal efter de gældende regler ske med et bestemt beløb, hvilket anses for
opfyldt, hvis aftalen angiver lejestigningen eller den forhøjede leje som et bestemt beløb.
Endvidere skal forhøjelserne være knyttet til bestemte tidspunkter. Som følge heraf er der ikke krav
om, at trappelejeforhøjelser skal varsles.
31 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Forhøjelserne kan opkræves til de i lejeaftalen angivne tidspunkter.
En trappelejeaftale skal altid holdes inden for de rammer, lejelovgivningens lejefastsættelsesregler
angiver. Aftalen kan således være ugyldig, i det omfang lejen kommer til at overstige den
omkostningsbestemte leje eller det lejedes værdi.
Trappelejekonstruktionen har derfor visse ulemper. Fastsætter udlejeren lejens udvikling over en
periode for højt, kan lejerne kræve lejen sat ned, og udlejeren risikerer at skulle tilbagebetale leje.
Fastsætter udlejeren lejen for lavt for at undgå lejenedsættelser, mister udlejeren lejeindtægter.
Hertil kommer, at der i retspraksis er uklarhed om de nærmere gyldighedsbetingelser for
trappelejeklausuler, herunder om den nærmere forståelse af kravene om, at der skal foreligge aftale om
”bestemte beløb” til ”bestemte tidspunkter”.
Efter de gældende regler, kan det ikke aftales, at husleje reguleres i takt med udviklingen i
nettoprisindekset, medmindre der er tale om en ejendom, hvor lejen kan fastsættes frit, jf. lejelovens §
53, stk. 3–5, og boligreguleringslovens § 15 a, stk. 1-3.
Det vurderes, at trappelejeklausuler i praksis kun anvendes i ganske begrænset omfang.
2.7.2.2. Lovforslaget
Som et led i forenklingen af lejelovgivningen foreslås, at muligheden for at indsætte en
trappelejeklausul i lejeaftalen afskaffes, idet der med forslaget om indførelse af regulering af lejen
efter nettoprisindeks indføres mulighed for at anvende et almindelig kendt reguleringsprincip, som er i
trit med den generelle prisudvikling.
Med forslaget om at udbrede muligheden for at nettoprisindeksregulere husleje til alle lejeaftaler
uanset lejefastsættelsesprincip, sikres, at værdien af den aftalte leje fastholdes.
Udlejerne får med forslaget og uanset lejefastsættelsesprincip mulighed for at indgå aftale med
lejeren om at regulere lejen på en nem og overskuelig måde.
2.8 Adgang for udlejere af ejer- eller andelsbolig til at opsige lejer med 1 års varsel, hvis udlejer
selv skal benytte boligen.
2.8.1. Gældende regler
Efter de gældende regler har en ejer af en ejerbolig eller en andelshaver i en privat
andelsboligforening ikke en generel adgang til at opsige lejeforhold om en udlejet ejer- eller
andelsbolig i de situationer, hvor ejeren eller andelshaveren selv ønsker at benytte boligen.
Der findes dog regler, som indeholder mulighed for at opsige en lejer i en udlejet ejer- eller
andelsbolig, jf. lejelovens § 83, litra a, jf. § 84. For at kunne opsige en lejer efter disse bestemmelser er
der imidlertid forskellige betingelser, som skal være opfyldt. Der gælder eksempelvis den begrænsning
i opsigelsesretten, at opsigelsen skal være rimelig ud fra en vurdering af begge parters forhold. Ved
afgørelsen heraf skal der bl.a. tages hensyn til, hvor længe udlejeren har ejet ejendommen, og lejerens
muligheder for at finde en anden passende bolig.
Er der tale om en udlejet ejerlejlighed, er der i lejelovens § 83, jf. § 84, litra a og d, samt lovens §
119, stk. 2, angivet en række yderligere betingelser for at kunne opsige lejeren, herunder at det ved
lejeaftalens indgåelse er oplyst, at det lejede er en ejerlejlighed, og at den kan opsiges, hvis ejeren selv
agter at bebo denne. Er lejeaftalen indgået den 1. juli 1986 eller senere, kan lejeaftalen kun opsiges,
hvis førnævnte krav er opfyldt, og udlejeren tidligere har beboet lejligheden.
Som følge af disse forskellige krav kan der opstå usikkerhed om ejerens eller andelshaverens reelle
muligheder for at opsige lejeren i den situation, hvor ejeren eller andelshaveren selv ønsker at benytte
boligen.
2.8.2. Lovforslaget
For at fjerne den usikkerhed for andelshavere og ejere af ejerboliger, der kan være i dag for så vidt
angår andelshaverens eller ejerens adgang til at opsige lejeaftalen eller i forhold til at kunne påberåbe
32 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
sig en aftale om tidsbegrænsning, foreslås det, at enkeltudlejere af ejerboliger og andelsboliger får
adgang til at opsige lejeren med 1 års varsel, når ejeren eller andelshaveren selv ønsker at kunne
benytte boligen.
Forslaget rettes mod de ”uprofessionelle” udlejere, som ikke driver udlejning erhvervsmæssigt, og
som kan være blevet bragt i en situation, hvor de har et ønske om selv at benytte den ejer- eller
andelsbolig, som de har lejet ud, men hvor de som følge af de gældende regler på området ikke har
mulighed herfor. Udlejere af flere boliger kan altså ikke benytte den foreslåede regel.
Afgørende for, om udlejeren kan opsige lejeren, er efter forslaget forholdene på opsigelsestidspunktet.
Dette forhold indebærer, at ændringer i ejerens forhold i lejeperioden vil kunne få betydning for, om
lejeren kan opsiges ubetinget med 1 års varsel. Har udlejeren således solgt udlejede boliger fra, så han
kun udlejer én ejer- eller andelsbolig, vil dette indebære, at lejeren i den sidste bolig nu vil kunne
opsiges med ét års varsel.
Der vil fortsat være mulighed for at indgå en tidsbegrænset lejeaftale, jf. lejelovens § 80. En
tidsbegrænset lejeaftale er kendetegnet ved, at lejeren og udlejeren allerede ved lejeaftalens indgåelse
har taget stilling til, hvor lang lejeperioden skal være. Sådanne aftaler skal som udgangspunkt ikke
opsiges. De ophører uden videre ved den aftalte lejeperiodes udløb. Der er dog en række betingelser,
som skal være opfyldt, for at udlejeren kan påberåbe sig, at lejeaftalen er tidsbegrænset. F.eks. skal
udlejeren kunne godtgøre, at tidsbegrænsningen er begrundet i særlige forhold, og boligretten kan
tilsidesætte tidsbegrænsningen, hvis den ikke må anses for tilstrækkeligt begrundet i udlejerens
forhold.
Med forslaget får den andelshaver eller ejer af en ejerbolig, som har fået tilsidesat en
tidsbegrænsning, mulighed for at opsige lejeren med 1 års varsel, hvis ejeren/andelshaveren selv
ønsker at benytte boligen.
Ændringen gælder kun for lejeaftaler om en andels- eller ejerbolig, som indgås efter lovens
ikrafttræden, jf. lovforslagets § 4, stk. 6.
2.9 Dubletter i lejeloven og boligreguleringsloven fjernes
Lejeloven regulerer generelt forholdet mellem udlejer og lejer i private beboelseslejemål. For
beboelseslejemål i ejendomme, som er beliggende i kommuner, hvor boligreguleringsloven er
gældende, finder denne lovs særlige regler om omkostningsbestemt husleje dog anvendelse forud for
lejeloven.
De to love indeholder imidlertid en række ensbetydende bestemmelser, som regulerer identiske
retsforhold i henholdsvis regulerede og uregulerede ejendomme. Som led i den generelle forenkling af
lejelovgivningen foreslås det at ophæve parallelle bestemmelser i boligreguleringsloven, således at
bestemmelserne alene står i lejeloven.
2.9.1 Forhåndsgodkendelse
I lejeloven findes bestemmelser om, at huslejenævnet i en række forskellige situationer kan
forhåndsgodkende lejeforhøjelse for forbedringsarbejder. I boligreguleringsloven findes en række
bestemmelser med det samme retsindhold. Som led i forenklingen foreslås reglerne om
forhåndsgodkendelse i boligreguleringsloven ophævet. Samtidig foreslås det som led i forenklingen, at
bestemmelserne om forhåndsgodkendelse i lejelovens §§ 59 a – 59 f sammenskrives.
2.9.1.1 Gældende ret
Forhåndsgodkendelse af huslejen ved forbedringsarbejder
Udlejeren kan efter lejelovens § 59 a, stk. 1, og boligreguleringslovens § 25 a, stk. 2, anmode
huslejenævnet om at forhåndsgodkende lejens størrelse, inden udlejeren iværksætter
forbedringsarbejder eller bygningsarbejder vedrørende sammenlægning af lejligheder.
Bestemmelserne er enslydende.
Efter lejelovens § 59 a, stk. 2, og boligreguleringslovens § 25 a, stk. 4, skal udlejeren samtidig med
anmodningen om forhåndsgodkendelse til huslejenævnet fremsende oplysning om
33 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
forbedringsarbejdernes art og størrelsen af den forventede lejeforhøjelse til de lejere, som vil blive
berørt af de påtænkte arbejder. Bestemmelserne er enslydende.
Forhåndsgodkendelse af lejen ved ombygning efter byfornyelseslovgivningen
Udlejeren kan efter lejelovens § 59 b, stk. 1-4, og § 59 e, stk. 1-4, samt boligreguleringslovens § 25
b, stk. 1-4, og § 25 e, stk. 1-4, anmode huslejenævnet om at forhåndsgodkende lejens størrelse i
forbindelse med udlejerens ombygning af beboelseslejligheder efter den tidligere lov om privat
byfornyelse og reglerne om aftalt boligforbedring i den tidligere lov om byfornyelse. samt efter den
gældende lov om byfornyelse og udvikling af byer kapitel 6 a. Bestemmelserne i lejeloven og
boligreguleringsloven er enslydende bortset fra, at boligreguleringslovens § 25 b, stk. 4, 3. pkt., § 25 e,
stk. 3, 2. pkt. indeholder en bestemmelse om, at huslejenævnet ikke senere kan ændre afgørelsen om
forhåndsgodkendelse.
Forhåndsgodkendelse af lejen ved indretning af beboelseslejligheder i tagetage
Udlejeren kan efter lejelovens § 59 c, stk. 1, og boligreguleringslovens § 25 c, stk. 1, 1. pkt., anmode
huslejenævnet om at forhåndsgodkende lejens størrelse i forbindelse med udlejerens iværksættelse af
ombygningsarbejder og indretning af en eller flere beboelseslejligheder i en tagetage, som ikke
tidligere har været anvendt til beboelse. Disse bestemmelser er enslydende.
I boligreguleringslovens § 25 c, stk.1, 2. pkt. er anført, at ”Lejen fastsættes på baggrund af de
forventede udgifter efter reglerne om lejefastsættelse for forbedrede lejemål i § 5, stk. 2.” Denne
bestemmelse har ikke noget retligt indhold, men er alene af oplysende karakter.
I lejelovens § 59 c, stk. 2, og boligreguleringslovens § 25 c, stk. 2, er der fastsat bestemmelser om, at
huslejenævnet, i sager omfattet af bestemmelsernes stk. 1, træffer afgørelse om, hvorvidt
ombygningsudgifterne står i rimeligt forhold til den godkendte leje, når ombygningen er udført.
Bestemmelserne er enslydende.
Forhåndsgodkendelse af lejen i private andels- og ejerboliger
Udlejeren af én privat andels- eller ejerbolig kan efter lejelovens § 59 d og boligreguleringslovens §
25 d anmode huslejenævnet om at forhåndsgodkende lejens størrelse. Bestemmelserne er enslydende.
Indbringelse af huslejenævnets afgørelser om forhåndsgodkendelser for boligretten
Den gældende bestemmelse i boligreguleringslovens § 25 b, stk. 5, og § 25 e, stk. 4, fastslår, at
huslejenævnets afgørelser, kan indbringes for boligretten, idet der henvises til de almindeligt gældende
regler om indbringelse for boligretten i samme lovs §§ 43 og 44, stk.1, og stk. 6. Der er således tale
om dobbeltregulering.
Frist for huslejenævnets afgørelse om forhåndsgodkendelse
Efter de gældende bestemmelser i lejelovens § 59 f og boligreguleringslovens § 25 f skal
huslejenævnet træffe afgørelse om forhåndsgodkendelse i situationer omfattet af samme lovs §§ 25 a -
25 e inden for en frist på 2 måneder efter nævnet har modtaget bemærkninger i forbindelse med
partshøring efter § 39, stk. 2, eller svar på spørgsmål efter § 40, stk. 4, i boligreguleringsloven.
Bestemmelserne er enslydende.
2.9.1.2 Lovforslaget
Det foreslås at ophæve bestemmelserne i boligreguleringslovens § 25 a, stk. 2 og 4, således at
bestemmelser om forhåndsgodkendelse af huslejen ved forbedringsarbejder alene fremgår af lejeloven.
Det foreslås endvidere at ophæve boligreguleringslovens § 25 b, stk. 1-4, og § 25 e, stk. 1-4, om
forhåndsgodkendelse af lejen ved ombygning efter byfornyelseslovgivningen samt bestemmelsen i §
25 b, stk. 5, om indbringelse af huslejenævnets afgørelser om forhåndsgodkendelser for boligretten.
Endelig foreslås det at ophæve bestemmelserne i boligreguleringslovens § 25 c om
forhåndsgodkendelse af lejen ved indretning af beboelseslejligheder i nypåbyggede tagetager,
boligreguleringslovens § 25 d om forhåndsgodkendelse af lejen i private andels- og ejerboliger samt
34 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
boligreguleringslovens § 25 f om frist for huslejenævnets afgørelse, således at disse bestemmelser
alene fremgår af lejeloven.
2.9.2 Fri leje
I lejeloven findes bestemmelser om, at udlejeren i en række forskellige situationer har mulighed for
at fastsætte en fri husleje for beboelseslejligheder, bestemmelser om lejeforhøjelse i lejemål med fri
husleje samt bestemmelser om huslejenævnets kompetence i forhold til disse lejemål. Næsten
identiske bestemmelser findes i boligreguleringsloven. Som led i forenklingen foreslås de identiske
bestemmelser om fri husleje i boligreguleringsloven ophævet.
2.9.2.1 Gældende ret
Fri leje i ejendomme taget i brug efter 31.12.1991
I lejelovens § 53, stk. 3, og boligreguleringslovens § 15 a, stk. 1, er fastsat bestemmelser om, at
udlejeren har mulighed for at fastsætte en fri leje for beboelseslejligheder i ejendomme, der er taget i
brug efter den 31. december 1991. Bestemmelserne er enslydende.
Fri husleje i beboelseslejligheder, som benyttes eller er indrettet til erhvervsformål
Udlejeren har efter lejelovens § 53, stk. 4 og boligreguleringslovens § 15 a, stk. 2, mulighed for at
fastsætte fri leje for beboelseslejligheder, der lovligt har været benyttet eller indrettet til
erhvervsformål den 31. december 1991 eller tidligere. Bestemmelserne er enslydende bortset fra, at
boligreguleringslovens § 15 a, stk. 2, 3. pkt., indeholder en bestemmelse om, at boligreguleringslovens
§ 11, stk. 1, finder tilsvarende anvendelse på de omhandlede erhvervslejemål. Boligreguleringslovens
§ 11, stk. 1, fastsætter, at der for lejemål, som ikke er omfattet af reglerne om omkostningsbestemt leje
efter boligreguleringslovens kapitel II samt for udlejede enkeltværelser, som er en del af udlejers
beboelseslejlighed eller er en del af et en- eller tofamilieshus, som udlejer bebor, skal optages en
lejeværdi på budgettet, der svarer til lejemålets andel af ejendommens driftsudgifter og afkast.
Fri husleje i nypåbyggede tagetager
Udlejer har efter lejelovens § 53, stk. 5, og boligreguleringslovens § 15 a, stk. 3, mulighed for at
fastsætte fri leje ved udlejning til helårsbeboelse, når lejeforholdet angår en nyindrettet
beboelseslejlighed eller et nyindrettet enkeltværelse i en tagetage, som den 1. september 2002 ikke var
benyttet til eller registreret som beboelse. Det samme gælder for beboelseslejligheder og
enkeltværelser i nypåbyggede etager, som har fået byggetilladelse efter den 1. juli 2004.
Bestemmelserne er enslydende bortset fra, at boligreguleringslovens § 15 a, stk. 3, 3. pkt. indeholder
en bestemmelse om, at boligreguleringslovens § 11, stk. 1, finder tilsvarende anvendelse på de
omhandlede lejemål i nypåbyggede tagetager. Boligreguleringslovens § 11, stk. 1, fastsætter, at der for
lejemål, som ikke er omfattet af reglerne om omkostningsbestemt leje efter boligreguleringslovens
kapitel II samt for udlejede enkeltværelser, som er en del af udlejers beboelseslejlighed eller er en del
af et en- eller tofamilieshus, som udlejer bebor, skal optages en lejeværdi på budgettet, der svarer til
lejemålets andel af ejendommens driftsudgifter og afkast. Denne bestemmelse skal fortsat være
gældende for regulerede ejendomme.
Lejeforhøjelse i lejemål med fri husleje
I lejelovens § 53, stk. 6, og boligreguleringslovens § 15 a, stk. 4, er fastsat bestemmelser om, at
udlejer for de lejemål, der er omfattet af reglerne om fri lejefastsættelse i lejelovens § 53, stk. 3-5, og
boligreguleringslovens § 15 a, stk. 1-3, kan kræve lejeforhøjelse på grundlag af en aftale om
regulering af lejen med bestemte beløb til bestemte tidspunkter eller efter nettoprisindeks.
Lejeforhøjelsen kan gennemføres alene ved udlejerens skriftlige meddelelse herom til lejeren.
Bestemmelserne er enslydende.
Huslejenævnets kompetence til at efterprøve fastsættelse af fri husleje
Efter boligreguleringslovens § 15 a, stk. 5, kan huslejenævnet på lejerens begæring tage stilling til,
om en aftale indgået i medfør af § 15 a, stk. 1, 2 eller 3 er rimelig i medfør af § 36 i lov om aftaler og
andre retshandler på formuerettens område, der vedrører tilsidesættelse af bebyrdende aftaler eller
aftalevilkår.
35 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Der findes en tilsvarende bestemmelse knyttet til lejelovens § 53, jf. lejelovens § 106, nr. 6.
2.9.2.2 Lovforslaget
Det foreslås at boligreguleringslovens § 15 a, stk. 1-5, ophæves og erstattes af en nyaffattelse af § 15
a, der dels skal give hjemmel til, at reglerne i boligreguleringslovens §§ 5-14 om lejefastsættelse for
regulerede ejendomme kan fraviges i situationer, som nævnt i lejelovens § 53, stk. 3-6, dels bibeholde
bestemmelsen i den nugældende boligreguleringslovs § 15 a, stk. 2, 3. pkt. og stk. 3, 3. pkt. om, at der
for lejemål, som ikke er omfattet af reglerne om omkostningsbestemt leje efter boligreguleringslovens
kapitel II samt for udlejede enkeltværelser, som er en del af udlejers beboelseslejlighed eller er en del
af et en- eller tofamilieshus, som udlejer bebor, skal optages en lejeværdi på budgettet, der svarer til
lejemålets andel af ejendommens driftsudgifter og afkast.
2.9.3. Huslejenævnets kompetence i sager om lejers vedligeholdelsespligt
2.9.3.1 Gældende ret
I lejelovens § 106 er fastsat bestemmelser om huslejenævnets kompetence til at træffe afgørelse i en
lang række tvister mellem udlejer og lejere. Bestemmelsen omfatter bl.a. tvister om lejerens pligt til
renholdelse, vedligeholdelse og fornyelse, opfyldelse af lejerens pligt til istandsættelse efter
fraflytning samt om tilbagebetaling af depositum i forbindelse med fraflytning.
I boligreguleringslovens § 21 er fastsat bestemmelser om, at uenighed om netop lejerens pligt til
renholdelse, vedligeholdelse og fornyelse, opfyldelse af lejerens pligt til istandsættelse efter
fraflytning samt om tilbagebetaling af depositum i forbindelse med fraflytning, afgøres af
huslejenævnet.
Lejelovens § 106 dækker således anvendelsesområdet for boligreguleringslovens § 21.
2.9.3.2 Lovforslaget
Det foreslås, at ophæve boligreguleringslovens § 21, således at tvister mellem udlejer og lejere i
regulerede ejendomme behandles efter reglerne i lejelovens § 106.
2.9.4 Depositum og forudbetaling af leje
2.9.4.1 Gældende ret
I lejelovens § 34, stk.1, 1. og 4. pkt. er fastsat bestemmelser om udlejerens mulighed for at opkræve
depositum og forudbetalt leje af lejeren.
I boligreguleringslovens § 6 er fastsat identiske bestemmelser om udlejerens mulighed for at
opkræve depositum og forudbetalt leje.
Efter de gældende regler er overtrædelse af boligreguleringslovens § 6 straffebelagt i henhold til
boligreguleringslovens § 16, stk.1, 2. pkt.
2.9.4.2 Lovforslaget
Det foreslås at ophæve boligreguleringslovens § 6 som overflødig, således at reglerne om
opkrævning af depositum og forudbetaling af leje alene fremgår af lejelovens § 34, stk. 1, 1. og 4. pkt.
Med henblik på at fastholde en uændret retstilstand for udlejere af beboelseslejligheder og
enkeltværelser i regulerede ejendomme, foreslås det at indsætte en straffebestemmelse i lejelovens §
34, som svarer til den gældende boligreguleringslovs § 16, stk. 1, 2. pkt. Bestemmelsen indebærer, at
udlejere af regulerede lejemål, som aftaler leje eller lejevilkår, der er mere byrdefulde for lejeren end
fastsat i lejelovens § 34, stk. 1, 1. pkt., om opkrævning af depositum og 4. pkt. om forudbetalt leje, kan
straffes med bøde eller fængsel i op til 4 måneder.
2.10. Udmøntning af forslag fra lejer- og udlejeorganisationernes enighedsliste
Forslaget omfatter en udmøntning af enighedspunkter fra udlejer- og lejerorganisationernes
enighedsliste, jf. bemærkningerne ovenfor om forslagets baggrund og formål. En del af punkterne
indgår i andre elementer af lovforslaget, hvor de er nærmere beskrevet. Disse vedrører
enighedspunkter om vedligeholdelse, herunder gennemførelse af vedligeholdelsespåbud, og varsling
af omkostningsbestemte lejeforhøjelser.
36 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
De resterende enighedspunkter vedrører en række ændringer af forskellige områder af
lejelovgivningen. Punkterne omfatter dels mere tekniske ændringer, herunder ophævelse af
bestemmelser, der ikke længere har praktisk betydning, sammenskrivning af bestemmelser samt
forhold om udpegning af medlemmer til fælleskommunale huslejenævn, dels indholdsmæssige
forenklinger. De sidstnævnte ændringer omtales nærmere nedenfor, mens der for så vidt angår de
øvrige forslag, der udmønter punkter fra enighedslisten, henvises til bemærkningerne til de enkelte
bestemmelser.
2.10.1. Gældende regler
Efter de gældende regler har udlejeren ikke mulighed for at få refunderet sine udgifter til
forbrugsleverancer til lejerne ud over lejen, medmindre der er en særlig lovhjemmel hertil.
En sådan hjemmel til at kræve udgifter til leverancer af varme, vand og køling refunderet findes i
lejelovens kapitel VII, VII B og VII C.
Lejelovens kapitel VII vedrører udlejerens muligheder for ud over lejen at kræve betaling fra lejerne
for leverancer af varme og opvarmning af brugsvand. Reglerne finder tilsvarende anvendelse på
udlejerens leverance af el til opvarmning og el til lejerens individuelle brug af el til andet formål end
opvarmning.
Tilsvarende indeholder lejelovens kapitel VII B bestemmelser om udlejerens leverance af koldt
vand, herunder om udlejerens mulighed for at få refunderet sine udgifter til vandleverancer til lejerne,
herunder vandafledningsudgifter, hvis der er installeret målere i lejemålene.
Reglerne i lejelovens kapitel VII C vedrører udlejerens leverance af køling, herunder om udlejerens
mulighed for at få refunderet sine udgifter til leverancer af køling til lejerne, hvis der er installeret
målere i lejemålene.
I lejelovens bestemmelser om udlejerens levering af el og vand, er der udtrykkelig taget højde for, at
der kan være situationer, hvor kommunen må indfri en restance for at få genoptaget leveringen af el og
vand til ejendommen. Der findes ikke en tilsvarende mulighed for så vidt angår energi til opvarmning
eller køling.
Efter de gældende regler træffer huslejenævnet afgørelse i tvister om henholdsvis lejerens pligt til
istandsættelse ved fraflytning og i sag om tilbagebetaling af depositum. Reglerne har medført en
praksis ved nogle huslejenævn, hvor nævnene tager stilling til, hvilke istandsættelsesarbejder der skal
gennemføres, men kun tager stilling til størrelsen af istandsættelsesudgifterne i forbindelse med sager
om tilbagebetaling af depositum.
Efter de gældende regler har lejeren af en beboelseslejlighed eller et enkeltværelse ret til at installere
hjælpemidler m.v. efter lov om social service, hvis kommunalbestyrelsen garanterer for betaling af
retableringsudgifter ved lejerens fraflytning. Der er ikke i lejeloven taget stilling til, i hvilket omfang
installation kan foretages uden for det lejede.
2.10.2. Lovforslaget
Med henblik på at gøre bestemmelserne om udlejerens forbrugsleverancer lettere at overskue
foreslås det at samle bestemmelserne om udlejerens leverancer af varme og opvarmning af brugsvand,
af koldt vand, af køling og af el til andet end opvarmning i ét kapitel. Herved gøres det muligt i videst
muligt omfang at anvende samme regler for de forskellige forbrugstyper uden herved at ændre de
særlige regler, der gælder for de enkelte forbrugstyper.
Det foreslås som led heri, at kapitel VII B, der omhandler udlejerens leverance af koldt vand m.v.,
og kapitel VII C, der omhandler udlejerens leverance af køling m.v., ophæves.
I lejelovens bestemmelser om udlejerens levering af el og vand, er der udtrykkelig taget højde for, at
der kan være situationer, hvor kommunen må indfri en restance for at få genoptaget leveringen af el til
ejendommen, hvis elforsyningen er blevet afbrudt på grund af manglende betaling fra udlejeren. Det
37 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
foreslås, at der etableres en mulighed for, at kommunalbestyrelsen også kan vælge at indfri en
restance, der er til hinder for fortsat levering af energi til opvarmning.
Der foreslås, at der etableres mulighed for, at kommunen kan indfri restancer for at sikre
ejendommens forsyning med energi til opvarmning.
Det foreslås endvidere, at det kommer til at fremgå udtrykkeligt af loven, at huslejenævnet som led i
sin kompetence til at behandle tvister om lejerens pligt til istandsættelse ved fraflytning også kan tage
stilling til størrelsen af istandsættelsesudgifterne.
Endelig foreslås det, at lejeren af en beboelseslejlighed eller et enkeltværelse får ret til at installere
hjælpemidler m.v. efter lov om social service på ejendommens fællesarealer, hvis
kommunalbestyrelsen garanterer for betaling af retableringsudgifter ved lejerens fraflytning.
2.11. Sommerhuse undtages fra lejelovgivningen
2.11.1. Gældende regler
Lejeloven gælder som udgangspunkt for enhver udlejning af hus og husrum, som ikke er undtaget i
henhold til særlige regler i lejeloven, herunder er omfattet af regler i anden lovgivning. For
sommerhuses vedkommende er der ingen undtagelsesregel i lejeloven, og der gælder ingen særlige
regler om forholdet imellem lejeren og udlejeren i anden lovgivning, som går forud for lejelovens
regler. Udlejede sommerhuse og andre fritidshuse vil derfor som hovedregel være omfattet af
lejelovens regler.
2.11.2. Lovforslaget
Det vurderes at være særdeles uhensigtsmæssigt, at lejelovens regler gælder for sommerhuse og
andre fritidshuse, der er udlejet. Langt hovedparten af lejelovens regler er ikke tiltænkt at finde
anvendelse på korterevarende lejeforhold om fritidshuse til ferieformål og passer i praksis meget
dårligt på sådanne lejeforhold.
Det foreslås derfor at undtage lejeforhold om beboelseslejligheder og andre beboelsesrum, herunder
sommerhuse, kolonihavehuse og andre fritidsboliger, som er udlejet til ferie- og fritidsmæssige formål,
fra lejelovens anvendelsesområde.
Efter forslaget er det ikke boligens konkrete status, der er afgørende for, om loven gælder. Det
afgørende er, til hvilket formål udlejningen sker. Et sommerhus, der udlejes til helårsbeboelse, vil
derfor være omfattet af lejeloven, mens en helårsbolig, der udlejes til fritidsformål, vil være undtaget
fra lejeloven.
I vurderingen af, om der er tale om udlejning til ferie- og fritidsmæssige formål, indgår bl.a.
lejeperiodens længde. I den forbindelse lægges til grund, at sædvanlig udlejning til sådanne formål
ikke overstiger i størrelsesordenen 6-8 uger.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige
3.1. Indledning
Udgangspunktet for forslaget om forenkling og modernisering af lejelovgivningen har været, at
forslagene samlet set og enkeltvis ikke skulle have nævneværdige huslejemæssige konsekvenser og
dermed heller ikke afledte konsekvenser for de offentlige udgifter til individuel boligstøtte. Dette
forhold vurderes i afsnit 3.2
Flere forskellige elementer i forslaget har konsekvenser for huslejenævnenes arbejde og
omkostninger. Disse kommunalt administrative konsekvenser gennemgås i afsnit 3.3
I afsnit 3.4 sammenfattes lovforslagets samlede økonomiske og administrative konsekvenser for det
offentlige.
38 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
3.2. Forslag med huslejekonsekvenser
Forslaget forventes samlet ikke på kort sigt at have nævneværdige huslejemæssige konsekvenser. På
længere sigt forventes forslaget at medføre begrænsede mindreudgifter til udlejers administration af
boligerne jf. afsnit 4 nedenfor. Lejen i hovedparten af de private lejeboliger er omkostningsbestemt.
En reduktion i udlejeres administrative udgifter vil derfor give anledning til en reduktion i det
administrationsbeløb, som udlejere kan medtage som en driftsudgift i den omkostningsbestemte
husleje. På lidt længere sigt må der således forventes en begrænset reduktion af huslejerne.
Mindreudgifter til individuel boligstøtte som følge heraf skønnes ikke nævneværdige.
3.3 Forslag med konsekvenser for huslejenævnes sagsbehandling og omkostninger
Flere af de foreslåede ændringer har konsekvenser for huslejenævnenes sagsbehandling og
omkostninger, herunder for antallet af sager, der indbringes for huslejenævnene.
Særligt forslaget til obligatorisk ind- og fraflytningssyn forventes at nedbringe antallet af konflikter
mellem udlejere og lejere. Det skønnes, at godt 1/5 af det årlige antal sager i huslejenævnene
vedrørende fraflytninger. Antages det forsigtigt, at det antal sager, der i dag indbringes, reduceres med
i størrelsesordenen 200 sager pr. år, vil de årlige kommunale administrative mindreudgifter være i
størrelsesordenen 0,8 mio. kr. (2014-priser)
Forslaget om at reducere brugerbetalingen for forhåndsgodkendelse af lejen for ejer- og
andelsboliger fra 3.500 kr. til 500 kr. pr. forhåndsgodkendelse vil medføre kommunale merudgifter,
idet gebyret på nuværende tidspunkt er finansieret ved fuld brugerbetaling. Det skønnes med nogen
usikkerhed, at reduktionen af gebyret for forhåndsgodkendelser isoleret set vil øge sagstilgangen af
forhåndsgodkendelser til i størrelsesordenen knap 2.000 sager årligt og kommunale merudgifter i
størrelsesordenen 6 mio. kr. årligt (2014-priser). Merudgifterne udlignes ved 1) at forøge det
nuværende gebyr for øvrige huslejenævnssager til 300 kr., og 2) ved i lighed med andre klagenævn at
indføre medfinansiering af sagsbehandlingen ved huslejenævnet for de udlejere, der taber en sag. De
udlejere, hvis klage behandles i huslejenævnet, skal således fremover betale et beløb på 2.080 kr.
(2014-priser), hvis lejeren får medhold i sin klage. Ifølge huslejenævnenes statistiske indberetninger af
afgørelserne i 2013 får lejerne fuldt medhold i omkring halvdelen af sagerne, mens udlejerne får fuldt
medhold i ca. 1/3 af sagerne. I de resterende sager er der delt medhold. Samlet skønnes det, at
medfinansieringen af sagsbehandlingen vil indbringe årlige indtægter for huslejenævnene i
størrelsesordenen 5,2 mio. kr., mens gebyrforhøjelsen for indbringelse af almindelige klagesager
skønnes at indbringe årlige indtægter på i størrelsesordenen 0,8 mio. kr. (2014-priser).
Øvrige dele af forslaget skønnes ikke at have nævneværdige administrative konsekvenser for
kommunerne.
3.4. Samlede økonomiske og administrative konsekvenser
I nedenstående tabel er vist de samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget for staten og
kommuner. Lovforslaget har ikke økonomiske konsekvenser for regionerne.
Forslaget forventes at medføre statslige merudgifter i forbindelse med evalueringen af initiativerne i
forslaget, samt til udarbejdelse af informationsmateriale. Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter
kan i den forbindelse have brug for at købe konsulentbistand. Disse merudgifter falder i 2016-2017 og
finansieres af de kommunale mindreudgifter.
Samlede økonomiske konsekvenser for staten, regionerne og kommunerne af lovforslaget
(Mio. kr., 2014-prisniveau) 2014 2015 2016 2017
Staten 0,0 0,0 0,8 0,8
Kommunerne 0,0 -0,8 -0,8 -0,8
Regionerne 0,0 0,0 0,0 0,0
39 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
I alt 0,0 -0,8 0,0 0,0
Anm.: En negativ værdi angiver en mindreudgift.
De kommunaløkonomiske konsekvenser af lovforslaget skal forhandles med KL.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet
Forslaget omfatter forenklinger af varslingsprocedurer, herunder mulighed for
nettoprisindeksregulering af lejen, samt lempelse af kravene til vedligeholdelsesregnskaber. Begge
dele vil trække i retning af en billigere administration for udlejerne.
Forslaget om obligatorisk ind- og fraflytningssyn kan isoleret set medføre en øget administrativ
belastning for udlejere. Imidlertid har en stor andel af de professionelle udlejere allerede indført en
helt fast procedure med ind- og fraflytningssyn. Baggrunden for dette er blandt andet, at
meromkostningerne opvejes af modgående besparelser som følge af hurtigere afslutning af
fraflytningssager, herunder besparelser som følge af et lavere antal sager ved huslejenævn. Det er
derfor forventningen, at ind- og fraflytningssyn ikke vil medføre øgede udgifter til administration for
udlejerne.
Samlet forventes udspillet således at medføre lavere administrative omkostninger for udlejerne på
lidt længere sigt.
Indførelse af medfinansiering af sagsbehandlingen ved huslejenævnet for de udlejere, hvis klage
behandles i huslejenævnet og hvor lejeren får medhold i sig klage, forventes at medføre en samlet årlig
udgift på 5,2 mio. kr.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget skønnes ikke at have nævneværdige administrative konsekvenser for borgerne.
6. Miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.
7. Forhold til EU-retten
Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Høring
Et udkast til lovforslaget har været i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatsamfundet, Andelsboligernes Fællesrepræsentation, BOSAM, Byggesocietetet,
Bygherreforeningen i Danmark, Danmarks Lejerforeninger, Dansk Byggeri, Danske Udlejere, Den
Danske Dommerforening, Dommerfuldmægtigforeningen, Ejendomsforeningen Danmark,
Grundejernes Investeringsfond, Husleje- og Beboerklagenævnsforeningen, KL, Københavns
Kommune, Landbrug & Fødevarer, Lejernes Landsorganisation i Danmark, Præsidenten for Vestre
Landsret, Præsidenten for Østre Landsret, Realkreditforeningen, Realkreditrådet, SAPU og Statens
Byggeforskningsinstitut/Aalborg Universitet.
9. Samlet vurdering af lovforslagets konsekvenser
Positive konsekvenser/
mindreudgifter
Negative konsekvenser/
merudgifter
Økonomiske konsekvenser
for stat, kommuner og
regioner
Kommunale mindreudgifter
på 0,8 mio. kr. i 2015 og
frem.
Ingen.
Administrative
konsekvenser for stat,
Kommunale mindreudgifter
på 0,8 mio. kr. i 2015 og
Evalueringen forventes at
medføre en vis
40 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
kommuner og regioner frem jf. de økonomiske
konsekvenser.
administrativ
merbelastning i staten.
Økonomiske konsekvenser
for erhvervslivet
Ingen. Ingen.
Administrative
konsekvenser for
erhvervslivet
Lavere administrative
omkostninger på længere
sigt for udlejere.
Øgede omkostninger for
de udlejer, der taber en
sag ved huslejenævnene.
Administrative
konsekvenser for borgerne
Ingen. Ingen.
Miljømæssige
konsekvenser
Ingen. Ingen.
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
41 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det fremgår ikke nærmere, i hvilket omfang den gældende lejelovgivning omfatter lejeforhold om
sommerhuse og andre fritidsboliger. Der foreslås derfor indsat en bestemmelse, som udtrykkeligt
undtager beboelseslejligheder og beboelsesrum, der udlejes til ferie- og fritidsmæssige formål så som
sommerhuse, kolonihavehuse og andre fritidsboliger. Baggrunden for forslaget er, at det ikke findes
hensigtsmæssigt, at fritidsboliger, som udlejes til ferie- og fritidsmæssige formål, er omfattet af
lejeloven. Dette gælder især lejelovgivningens regler om huslejefastsættelse, men også en lang række
af lejelovgivningens øvrige regler findes uhensigtsmæssige at anvende på udlejning af sommerhuse
og lignende.
Med den foreslåede bestemmelse er det ikke afgørende, om den pågældende bolig formelt har status
af fritidsbolig, men derimod til hvilket formål boligen udlejes. Hvis der er tale om udlejning til ferie- og
fritidsmæssige formål, er det pågældende lejeforhold undtaget fra lejelovgivningen.
Det følger heraf, at det ikke er et krav, at den benyttelse, der er udlejet til, som sådan er lovlig. I det
omfang, der er tale om udlejning til ferie- og fritidsmæssige formål, som for den pågældende bolig ikke
er en lovlig benyttelse, har kommunerne mulighed for at imødegå en sådan benyttelse ved
påberåbelse af anden lovgivning. Som eksempel herpå kan nævnes udlejning af helårsboliger til
midlertidig benyttelse i strid med reglerne boligreguleringslovens kapitel VII samt udlejning af
helårsboliger til fritidsformål i strid med planloven eller planer udstedt i medfør heraf.
I langt hovedparten af tilfældene vil der i praksis ikke være tvivl om afgrænsningen. I tilfælde, hvor et
sommerhus eller en lignende fritidsbolig således er udlejet til sædvanligt ferieophold, vil udlejningen
være undtaget fra lejeloven. Dette gælder ligeledes, hvor kolonihavehuse og andre boliger, som har
tilladelse til benyttelse til fritidsmæssige formål, herunder fx flexboliger eller boliger med
weekendtilladelse, som fra kommunen har tilladelse til benyttelse til andet end helårsbeboelse.
Ved vurdering af, om der er tale om udlejning til sædvanlige fritidsmæssige formål, indgår bl.a.
lejeperiodens længde, idet et sædvanligt ferieophold ikke overstiger i størrelsesordenen 6-8 uger.
På den anden side vil der heller ikke være tvivl om, at fritidsboliger, som udlejes til helårsbeboelse, vil
være omfattet af lejeloven.
Der kan imidlertid være tilfælde, hvor der forekommer tvivl om den reelle hensigt med udlejningen,
herunder tilfælde, hvor der kunne være tale om forsøg på omgåelse med den hensigt at bringe et
lejeforhold uden for lejeloven. I denne situation vil en række forhold skulle indgå i vurderingen af, om
udlejningen er omfattet af lejelovgivningen.
I sådanne tilfælde vil boligens formelle status kunne inddrages i vurderingen. Er der således tale om
en helårsbolig, vil denne omstændighed pege i retning af, at der er tale om et lejeforhold, der er
omfattet af lejeloven. Dette forhold bør dog ikke tillægges afgørende betydning, idet også andre
forhold bør indgå i vurderingen. Af sådanne forhold kan nævnes, om det konkret er aftalt i
lejekontrakten, at udlejningen sker til et bestemt formål. Ligeledes kan lejeforholdets længde tillægges
betydning for afgørelsen således, at hvis der er aftalt en lejeperiode, som er sædvanligt for fx
feriemæssige formål, det vil sige en kortere periode, vil dette pege i retning af, at lejeforholdet er
42 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
undtaget. Endvidere vil oplysninger om den konkrete benyttelse af boligen, herunder om udlejeren har
haft kendskab dertil, kunne tillægges betydning.
Afgørelsen af, om der er tale om et lejeforhold, som er undtaget fra lejeloven, vil således skulle træffes
på grundlag af en samlet vurdering af alle de forhold, der kan tillægges betydning.
Hvis det under en huslejenævnssag bliver anført, at der er tale om et lejeforhold, som efter den
foreslåede bestemmelse er undtaget fra lejeloven, vil nævnet kunne træffe afgørelse, hvis nævnet
vurderer, at der er tale om en sag, som efter § 40 i lov om midlertidig regulering af boligforholdene er
egnet til behandling ved nævnet. I modsat fald må nævnet træffe afgørelse om afvisning af sagen.
Hvis sagen afvises, vil den skulle indbringes for boligretten, hvis en part ønsker den afgjort.
Den foreslåede ændring får virkning for lejeaftaler, der indgås efter lovens ikrafttræden.
Til nr. 2
Med den foreslåede § 4, stk. 8, foreslås det af hensyn til nye lejere, at det udtrykkeligt skal fremgå af
lejeaftalen, at lejen reguleres efter nettoprisindeks, hvis der indgås nye lejeaftaler i løbet af den i stk. 1
i lovforslagets § 2, nr. 8, foreslåede 2 års-periode. Det skal endvidere fremgå af lejeaftalen, hvornår 2
års-perioden udløber.
Til nr. 3
De foreslåede ændringer er en konsekvens af forslaget i nr. 41 om ophævelse af lejelovens § 63, der
vedrører adgang til at aftale en udvidet råderet for lejerne.
Til nr. 4
Det foreslås, at bestemmelsen i den gældende lejelovs § 7, stk. 3, om lejerens ret til at lade aftalen
tinglyse, hvis ikke ejeren har gjort det senest 1 uge efter, at lejeren har forlangt det, ophæves.
Ligeledes foreslås den gældende § 7, stk. 4, om udlejerens ret til at lade aftalen aflyse efter lejerens
fraflytning, ophævet. Bestemmelserne anses for at være overflødige. Tinglysning og aflysning af
sådanne aftaler vil herefter være omfattet af almindelige tinglysningsretlige regler, hvorefter det er den,
som har en rettighed over en ejendom, der kan kræve rettigheden tinglyst eller aflyst.
Forslaget medfører, at der ikke længere vil gælde en uges frist for, hvornår lejeren opnår ret til at
tinglyse aftalen, og hvornår udlejeren efter lejerens fraflytning kan aflyse aftalen.
Nr. 5 og 7
Efter de gældende regler er der ikke krav om, at der afholdes indflytningssyn eller udarbejdes
indflytningsrapport i forbindelse med indflytning.
Hvis der afholdes indflytningssyn ved indflytning, skal udlejeren i ejendomme med
beboerrepræsentation indkalde beboerrepræsentanterne til at deltage i gennemgangen. Udarbejdes
der på grundlag af synet en indflytningsrapport, skal beboerrepræsentanterne og lejeren have tilsendt
en kopi af rapporten, jf. lejelovens § 9, stk. 2. Bestemmelsen kan fraviges ved aftale. Manglende
overholdelse af bestemmelsen er ikke sanktioneret.
Er det lejede mangelfuldt ved lejeforholdets begyndelse, skal lejeren for ikke at miste retten til at
påberåbe sig manglen senest 2 uger efter lejeforholdets begyndelse meddele udlejeren, at han vil
43 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
gøre den gældende. Dette gælder dog ikke, hvis manglen ikke kan erkendes ved anvendelse af
sædvanlig agtpågivenhed, eller udlejeren har handlet svigagtigt, jf. lejelovens § 14.
Lejeren kan efter lejelovens § 98, stk. 1, 3. pkt., ikke tilpligtes at aflevere det lejede i bedre stand end
den, hvori lejeren overtog det lejede. Lejeren har bevisbyrden for lejemålets stand ved indflytning.
Påviser udlejeren således en mangel ved fraflytning, og kan lejeren ikke med henvisning til fx
indflytningssyn, indflytningsrapport eller andet løfte bevisbyrden for, at manglen var til stede ved
indflytning, påhviler det lejeren at udbedre manglen.
For at sikre dokumentation for det lejedes stand ved indflytning foreslås det i nr. 5, at der indføres en
pligt for udlejeren til at udarbejde indflytningsrapporter i beboelseslejligheder. Udarbejdelsen skal ske i
samarbejde med lejeren, således at lejeren indkaldes til deltagelse i et indflytningssyn.
Det foreslås, at rapporten skal udleveres til lejeren. Det må dog ikke komme udlejeren til skade, hvis
lejeren ikke vil tage imod rapporten. Det foreslås derfor, at indflytningsrapporten skal udleveres til
lejeren ved synet eller sendes til lejeren senest 14 dage efter synet, hvis denne ikke er til stede ved
synet eller ikke vil kvittere for modtagelsen af rapporten.
Der stilles ikke formkrav til indflytningsrapporten. Rapporten kan således udarbejdes skriftligt eller på
andre sædvanlige læsbare medier end papir, fx e-mail.
Møder lejeren op til indflytningssynet, skal lejeren dog have rapporten udleveret ved synet.
Gennemfører udlejeren fx synet ved elektronisk registrering, skal lejeren således have udleveret en
udskrift af rapporten ved synet. Udlejeren kan i den situation ikke fremsende rapporten på e-mail til
lejeren.
Når lejeren skriver under på indflytningsrapporten ved indflytningssyn, indgår parterne ikke en
bindende aftale om lejemålets stand ved indflytning, hvorved lejeren afskriver sig retten til at gøre krav
gældende. Sådanne krav om afhjælpning af mangler skal lejeren gøre gældende inden 14 dage efter
lejeforholdets begyndelse. Hvis parterne ikke kan blive enige, kan lejeren indbringe sagen for
huslejenævnet, og nævnets afgørelse vil dermed kunne medføre en ændring af indflytningsrapporten.
Indflytningsrapporten er således som udgangspunkt udlejerens udspil til, hvordan lejemålet så ud ved
indflytningen. Det er ikke et krav, at parterne bliver enige om rapportens indhold. Lejeren skriver
dermed alene under på at have modtaget rapporten.
Der henvises i den forbindelse til nr. 63, hvor det foreslås, at uenighed om, hvorvidt det lejede er
mangelfuldt ved lejeforholdets begyndelse, afgøres af huslejenævnet. Huslejenævnet vil i den
forbindelse kunne konstatere eventuelle mangler ved en besigtigelse af lejemålet.
Møder lejeren ikke op til synet, skal udlejeren sende rapporten til lejeren. Det kan fx ske via e-mail.
For at sikre, at reglerne overholdes, foreslås det, at udlejeren fortaber sin ret til at fremsætte krav om
almindelig istandsættelse ved fraflytning, hvis udlejeren ikke har overholdt kravet om at udlevere en
indflytningsrapport til lejeren. Forudsætningen herfor er, at udlejeren har afholdt flyttesyn, indkaldt den
indflyttende lejer hertil, udarbejdet indflytningsrapport og udleveret denne til lejeren. Udlejeren har
bevisbyrden for, at de nævnte krav er opfyldt.
Udlejerens manglende overholdelse af reglerne skal dog ikke medføre, at lejeren omkostningsfrit kan
forvolde skade på det lejede. Det foreslås derfor, at krav på baggrund af lejerens misligholdelse,
44 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
hvorved det lejede er forringet eller skadet som følge af fejlagtig brug, fejlagtig vedligeholdelse eller
uforsvarlig adfærd, ikke fortabes ved fraflytning.
Udlejeren vil herefter alene kunne fortabe krav om almindelig istandsættelse på baggrund af
lejelovgivningen og parternes aftale herom.
Det foreslås, at kravene om afholdelse af indflytningssyn i det foreslåede § 9, stk. 2, ikke omfatter
udlejere, der kun udlejer én bolig, herunder ejere af en enkelt ejer- eller andelsbolig.
I nr. 7 foreslås, at det foreslåede § 9, stk. 2, ikke kan fraviges ved aftale til skade for lejeren.
Forslaget har som formål at sikre en bedre beskyttelse af lejeren end i dag. Med ordningen sikres
dokumentation for lejemålets stand ved indflytning. Manglende overholdelse af reglerne sanktioneres
og reglerne kan ikke fraviges. Som led i en forenkling af lejelovgivningen foreslås det derfor, at de
gældende usanktionerede og fravigelige regler om beboerrepræsentation ophæves som overflødige
efter indførelsen af den foreslåede ordning. Lejeren vil som hidtil kunne inddrage
beboerrepræsentationen på eget initiativ og på den måde drage fordel af beboerrepræsentationens
kendskab til ejendommen og dens drift.
Angivelse af mangler ved lejemålet i en indflytningsrapport må anses som en reklamation efter
lejelovens § 14. Efter bestemmelsen skal lejeren for ikke at miste retten til at påberåbe sig en
oprindelig mangel senest 2 uger efter lejeforholdets begyndelse meddele udlejeren, at han vil gøre
den gældende.
Til nr. 6
Forsyning med lys, gas, varme, kulde m.v. kan være afbrudt som følge af egentlige mangler ved
anlægget. Efter de gældende regler har lejerne muligheder for at afhjælpe sådanne mangler.
Det kan imidlertid også forekomme, at udlejeren forhindrer adgangen til ejendommens installationer.
De gældende regler giver ikke mulighed for at genoprette forsyningen i denne situation.
Det foreslås derfor, at lejeren med fogedens hjælp kan afhjælpe mangler i ejendommens forsyning
med lys, gas, varme, kulde el. lign., når udlejeren uberettiget har afbrudt forsyningen.
Forslaget sikrer, at ikke alene egentlige mangler ved anlægget, men også manglende leverance af lys,
gas, varme, kulde el. lign., hvor afbrydelsen skyldes, at udlejeren har afbrudt leverancen, kan
afhjælpes ved fogedens hjælp.
Der kan eksempelvis være behov for dette, hvis udlejeren uden at være berettiget hertil efter
anmodning fra lejerne ikke vil give adgang til det lokale, hvor fyret i ejendommen er installeret.
Det er en forudsætning for anvendelse af bestemmelsen om fogedens bistand, at udlejeren ikke straks
har rettet op på forholdet, trods lejerens påkrav herom, jf. lovens § 11, stk. 1, 1. pkt.
Til nr. 8
Som led i en forenkling og modernisering af reglerne om vedligeholdelse foreslås det, at det
præciseres i lovens § 19, stk. 1, at udlejerens udvendige vedligeholdelsespligt omfatter hele
ejendommen ved at indarbejde lovens § 19, stk. 3, i lovens § 19, stk. 1. Der er alene tale om en
teknisk ændring. Det er ikke hensigten at ændre retstilstanden.
45 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Lovens § 19 omhandler fordelingen af vedligeholdelsespligten medmindre andet er aftalt. Stk. 2
vedrører pligten til indvendig vedligeholdelse, herunder maling, hvidtning og tapetsering. Stk. 1 og 3
omhandler udlejers udvendige vedligeholdelsespligt, herunder al anden vedligeholdelse end den
indvendige vedligeholdelse.
Til nr. 9
Det foreslås, at det præciseres i lovens § 19, stk. 2, at ejendommen skal vedligeholdes såvel
indvendigt som udvendigt så ofte, det er påkrævet under hensyn til ejendommens og det lejedes
karakter. Det gælder uanset, om pligten til vedligeholdelse påhviler lejeren eller udlejeren.
Til nr. 10
Det foreslås, at huslejenævnets kompetence til at pålægge udlejeren at udføre bestemte arbejder
udvides, så ordningen kommer til at gælde i alle private udlejningsejendomme, herunder også
ejendomme i uregulerede kommuner og de såkaldte 80/20-ejendomme i regulerede kommuner.
For ejendomme, der ligger i kommuner, der er omfattet af boligreguleringslovens kapitel II-IV (de
såkaldte regulerede kommuner) kan huslejenævnet efter gældende regler pålægge udlejeren at
udføre bestemte arbejder. Med forslaget indføres en tilsvarende mulighed for ejendomme, der ligger i
kommuner, der ikke er omfattet af boligreguleringslovens kap. II-IV (de såkaldte uregulerede
kommuner) samt i ejendomme, hvor mindst 80 % af ejendommen (de såkaldte 80/20-ejendomme)
anvendtes til andet end beboelse pr. 1. januar 1980, jf. boligreguleringslovens § 4, stk. 3. Det foreslås
samtidig, at det udtrykkelig fremgår af bestemmelsen, at huslejenævnet skal fastsætte en frist for det
enkelte arbejdes fuldførelse.
Efter de gældende regler kan huslejenævnet i uregulerede kommuner og for 80/20-ejendomme træffe
afgørelse i tvister om opfyldelse af udlejerens pligt til renholdelse, vedligeholdelse og fornyelse. Dette
betyder, at huslejenævnet kan besigtige ejendommen eller enkelte lejemål og på denne baggrund
tage stilling til, om pligten til at udføre det pågældende arbejde påhviler udlejeren. Dette gælder, jf.
nævnspraksis, uanset om den påberåbte vedligeholdelsesmangel er opstået før eller efter lejerens
indflytning.
Huslejenævnet har dog ikke på tilsvarende måde som for regulerede ejendomme kompetence til at
pålægge udlejeren at udføre arbejderne inden for en fastsat tidsfrist, hvilket har den betydning, at
Grundejernes Investeringsfond heller ikke kan tvangsgennemføre de pålagte arbejder, hvis udlejeren
ikke overholder huslejenævnets afgørelse.
Den foreslåede ændring indebærer, at huslejenævnet får kompetence til på lejerens begæring at
pålægge udlejeren at opfylde sine forpligtelser til renholdelse, vedligeholdelse og fornyelse også i
uregulerede kommuner og i 80/20-ejendomme, at nævnet samtidig kan bestemme, at lejen skal
nedsættes, hvis udlejer ikke overholder den af nævnet fastsat frist for arbejdernes udførelse, og at
Grundejernes Investeringsfond, ligeledes på en lejers begæring, kan tvangsgennemføre arbejderne,
hvis udlejer ikke overholder den af huslejenævnet fastsatte frist. Det betyder, at lejerne i de
pågældende ejendomme ligestilles med lejere i ejendomme, omfattet af boligreguleringslovens regler i
kapitel II-V.
Efter de gældende regler kan huslejenævnet samtidig med et påbud om udførelse af vedligeholdelse
bestemme, at lejen skal nedsættes med et beløb, der svarer til værdien af de påbudte arbejder, hvis
udlejeren ikke overholder den af nævnet fastsatte frist for arbejdernes udførelse. Det har givet
anledning til tvivl, hvad der skal forstås ved ”værdien af de påbudte arbejder”.
46 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Det foreslås derfor præciseret i bestemmelsen, at lejenedsættelsen faslægges som forringelsen af det
lejedes værdi som følge af den manglende vedligeholdelse fra udlejerens side. En
vedligeholdelsesmangel, der er forholdsmæssig billig at udbedre, kan således medføre en større
lejenedsættelse, hvis manglen fx bevirker, at det lejede ikke kan anvendes til beboelse.
I lovens § 4, stk. 3, er det foreslået, at forslaget alene skal gælde for sager, der indbringes efter lovens
ikrafttræden. Det har således ikke betydning for huslejenævnets mulighed for at udstede
vedligeholdelsespåbud, hvornår de pågældende vedligeholdelsesmangler er opstået.
Til nr. 11
Der foreslås, at huslejenævnets muligheder for at pålægge udlejeren at lade bestemte
vedligeholdelsesarbejder udføre og fastsætte nærmere regler herfor ikke er begrænset af, om
indeståendet på konti omfattet af §§ 18 og 18 b i lov om midlertidige regulering af boligforholdene kan
dække udgifterne hertil. Det er i den sammenhæng uden betydning, om udgifterne kan dækkes helt
eller delvist.
Efter de gældende regler skal ejere af ejendomme omfattet af kapitel II-V i lov midlertidige regulering
af boligforholdene afsætte beløb til vedligeholdelseskonti efter lovens §§ 18 og 18 b som led i
opfyldelsen af sin pligt til at vedligeholde ejendommen.
I modsætning til den indvendige vedligeholdelseskonto efter den gældende § 21 i lov om leje er
udlejerens udvendige vedligeholdelsespligt ikke begrænset af kontienes eventuelle udvisende. Pligten
til vedligeholdelse relaterer sig alene til ejendommens vedligeholdelsesstand i forhold til lovens og
aftalens krav.
Der henvises i øvrigt til det under § 2, nr. 27, angivne om nyaffattelse af boligreguleringslovens § 22,
hvorved lovens § 22, stk. 4, udgår. Ændringen indebærer, at den gældende regel, om at
huslejenævnet ved afgørelse af spørgsmål om renholdelses- og vedligeholdelsesarbejder, hvortil
udgiften ikke kan afholdes af en vedligeholdelseskonto, skal tage i betragtning, om ejendommens
vedligeholdelsestilstand må anses for rimelig i forhold til den gældende leje, afskaffes.
Til nr. 12-15
Ændringerne i nr. 12, 14 og 15 er konsekvenser af ændringen i nr. 13, hvorved begrebet ”indvendig
vedligeholdelse” indføres i lovens § 21, som omhandler udlejerens pligt til indvendig vedligeholdelse.
Udlejeren har, medmindre andet er aftalt, pligt til at vedligeholde ejendommen udvendigt og
indvendigt. Lejeren skal dog, medmindre andet er aftalt, foretage vedligeholdelse og fornøden
fornyelse af låse og nøgler. Efter lejelovens ordlyd omfatter indvendig vedligeholdelse maling,
hvidtning og tapetsering i lejligheden. Udvendig vedligeholdelse omfatter al anden vedligeholdelse,
uanset om det foregår i eller uden for lejligheden.
Har udlejeren den indvendige vedligeholdelsespligt, skal udlejeren på en konto for lejligheden afsætte
et fast årligt beløb til lejlighedens indvendige vedligeholdelse. Beløbet opkræves over huslejen.
I praksis kaldes denne konto ofte den ”indvendige vedligeholdelseskonto”, men begrebet anvendes
ingen steder i lovteksten.
Det foreslås endvidere, at det udtrykkelig fremgår af lovens bestemmelser om indvendig
vedligeholdelse, at også lakering af gulve er omfattet af begrebet ”indvendig vedligeholdelse”. I
47 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
forbindelse med lakeringen indgår som en del af arbejdet, at der foretages mellemslibning, men ikke
egentlig afslibning, af de gulve, der skal lakeres.
Der har i praksis været forskellige opfattelser af, hvorvidt sådanne arbejder kan forlanges udført over
den indvendige vedligeholdelseskonto.
For at fjerne enhver tvivl om, hvorvidt lakering af gulve hører under den indvendige
vedligeholdelsesforpligtelse, foreslås dette derfor præciseret i loven.
Endvidere foreslås, at ordningen vedrørende afsætning og anvendelse af beløb til indvendig
vedligeholdelse udvides, således at der også løbende skal afsættes beløb, når en lejlighed delvis er
udlejet til beboelse (et såkaldt blandet lejemål). Dette indebærer, at der også skal afsættes beløb for
så vidt angår den del af det lejede, som er udlejet til andet end beboelse.
Hvis en lejlighed er udlejet delvis til beboelse, og lokalerne er beliggende i hver sin fysiske enhed,
foreslås dog, at der kun skal afsættes beløb til det lejedes indvendige vedligeholdelse for den del af
det lejede, som er udlejet til beboelse.
Den foreslåede ændring får virkning for lejeaftaler om blandede lejemål, der indgås efter lovens
ikrafttræden.
Efter de gældende regler påhviler den indvendige vedligeholdelse udlejeren, medmindre andet er
aftalt. Dette bevirker, at udlejeren efter lejelovens § 22 på en konto for lejligheden skal afsætte et fast
årligt beløb til lejlighedens indvendige vedligeholdelse. Udlejerens pligt til at vedligeholde lejligheden
indvendig anses for opfyldt, når det afsatte beløb er anvendt. Ordningen gælder kun for lejligheder,
der er udlejet udelukkende til beboelse.
Til nr. 16 og 17
Efter § 19 har udlejer pligt til at holde ejendommen og det lejede forsvarligt vedlige.
Vedligeholdelsespligten omfatter efter § 19, stk. 2, udbedring af forringelser som følge af slid og ælde
så ofte, det er påkrævet under hensyn til ejendommens og det lejedes karakter.
Udlejeren og lejeren kan fravige vedligeholdelsesfordelingen i § 19, jf. § 24. Fravigelserne sker typisk
ved aftaler om, at lejeren overtager udlejers pligt til vedligeholdelse, samt aftaler om lejerens pligt til
nyistandsættelse ved fraflytning.
Lejeren skal efter § 98, stk. 1, 2. punktum, aflevere det lejede i samme stand som ved overleveringen
med undtagelse af den forringelse, som skyldes slid og ælde af lejemålet og dets bestanddele. Har
lejeren overtaget vedligeholdelsespligten hæfter lejeren dog for sådanne forringelser i det omfang, de
er omfattet af pligten. Efter § 98, stk. 1, 3. punktum, kan lejeren ikke tilpligtes at sætte det lejede i
bedre stand end ved indflytning.
Lejerens pligt til istandsættelse ved fraflytning hænger således nøje sammen med parternes aftaler
om vedligeholdelsespligten.
Lejemål i nyopførte ejendomme og gennemgribende moderniserede lejemål omfattet af
boligreguleringslovens § 5, stk. 2, udlejes i vidt omfang nyistandsat med vilkår om, at lejeren skal
aflevere det lejede i samme stand ved lejemålets ophør.
48 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
I det omfang andet ikke er aftalt, omfatter en aftale om nyistandsættelse en total istandsættelse med
maling, herunder også maling af træværk (fodlister, døre, dørgerigter, karmtræ m.v.) og jern (rør og
radiatorer m.v.). Endvidere omfatter aftaler om nyistandsættelse sædvanligvis afslibning og lakering af
gulve.
Lejeren er i følge retspraksis forpligtet til at aflevere det lejede nyistandsat, hvis der er truffet aftale
herom, uanset at lejeren kun har beboet lejemålet i en kortere periode, jf. Vestre Landsretsdom af 21.
december 2010 refereret i UfR 2011, s. 880.
Den nuværende ordning kan medføre forholdsvise høje istandsættelsesregninger, da der er tale om
en totalistandsættelse med maling. Hertil kommer, at nyistandsættelse i sådanne lejemål gennemføres
uanset, hvordan lejemålet fremtræder ved fraflytningen og således også i lejemål, der fraflyttes efter
en ganske kort lejeperiode.
Det er ikke hensigtsmæssigt, at der kan kræves nyistandsættelse uden en konkret vurdering af
lejemålets stand. Det er bekosteligt for lejeren, og det er samfundsøkonomisk en uhensigtsmæssig
ressourceanvendelse.
Det foreslås derfor at udelukke de gældende muligheder for at aftale nyistandsættelse ved fraflytning
ved at gøre bestemmelsen i § 19, stk. 2, om at vedligeholdelse kun skal foretages så ofte, det er
påkrævet under hensyn til ejendommens og det lejedes karakter, ufravigelig.
Lejerens pligt til istandsættelse ved fraflytning kan herefter alene svare til en normal istandsættelse,
hvor pligten til at gennemføre vedligeholdelse altid afhænger af, om der konkrete er behov for
istandsættelse på det tidspunkt.
Pligten afhænger derfor af, hvornår lejeren har pligt til at foretage vedligeholdelse efter lejelovens
almindelige vedligeholdelsesbegreb, hvorefter istandsættelse som følge af slid og ælde skal foretages
så ofte, det er påkrævet under hensyn til ejendommen og det lejedes karakter.
Parterne skal som hidtil kunne aftale, at lejeren overtager udlejers pligt til vedligeholdelse, jf. dog det
foreslåede § 24, stk. 2 om, at lejeren ikke kan overtage pligten til udvendig vedligeholdelse i
ejendomme omfattet af reglerne om omkostningsbestemt leje. Det skal dog ikke kunne aftales, at
lejeren skal vedligeholde oftere, end det er påkrævet under hensyn til ejendommens og det lejedes
karakter, jf. nr. 9 om præcisering af vedligeholdelsespligtens omfang.
Overtager lejeren lejemålet nymalet, kan lejeren efter forslaget forsat komme til at aflevere det lejede
nymalet. Det vil være tilfældet, hvis lejeren har overtaget pligten til indvendig vedligeholdelse, og
lejeren afleverer det lejede i en stand, hvor vedligeholdelse er påkrævet.
Der vil endvidere kunne opstå tilfælde, hvor kun dele af det lejede afleveres i en stand, som
indebærer, at lejeren skal betale for istandsættelse. Der vil således kunne være tale om, at nogle rum
har været benyttet mere end andre med det resultat, at lejeren kun vil være forpligtet til at istandsætte
de rum, som fremtræder i en stand, hvor vedligeholdelse er påkrævet.
I nr. 17 foreslås med § 24, stk. 2, at det ikke længere skal være muligt at fravige den gældende
bestemmelse i § 19, om, at pligten til udvendig vedligeholdelse af ejendommen påhviler udlejer i de
såkaldte store ejendomme i regulerede kommuner. Det vil sige ejendomme, som den 1. januar 1995
omfattede mere end 6 beboelseslejligheder, beliggende i kommuner, hvor reglerne i
boligreguleringslovens kapitel II-V finder anvendelse.
49 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Den udvendige vedligeholdelse af store ejendomme forudsætter en koordineret og kontinuerlig
indsats, adgang til ejendommen og ejendommens installationer og kendskab til ejendommen generelt.
Det er derfor ikke hensigtsmæssigt at fordele den udvendige vedligeholdelsespligt på de enkelte
lejere.
I praksis er det da også sjældent, at den udvendige vedligeholdelsespligt ved aftale overvæltes på
lejerne i store ejendomme i regulerede kommuner. Sådanne aftaler ses typisk ved udlejning af andre
ejendomme fx parcelhuse og ejerlejligheder, hvor der generelt er et behov for at kunne tilpasse
fordelingen af vedligeholdelsespligten efter de konkrete omstændigheder. Aftalefriheden med hensyn
til fordelingen af vedligeholdelsespligten, herunder pligten til udvendig vedligeholdelse, bevares derfor
for sådanne ejendomme.
Parterne kan efter retspraksis gyldigt aftale, at lejeren har pligt til nyistandsættelse ved fraflytning,
samtidig med at udlejeren har den indvendige vedligeholdelsespligt (indvendig
vedligeholdelseskonto), jf. bl.a. Østre Landsrets-dom af 30. august 2006 gengivet i TBB 2007, s. 156.
Herved kommer lejeren ved fraflytning til at foretage en vedligeholdelse, som lejeren ikke har pligt til
løbende at foretage i boperioden, og betale for i det omfang indestående på vedligeholdelseskontoen
ikke dækker istandsættelsesudgifterne. Denne kombination forekommer ikke hensigtsmæssig. I det
foreslåede § 24, stk. 3, foreslås derfor, at det ikke kan aftales, at lejeren ved fraflytning skal
istandsætte andet end de dele af det lejede, som er omfattet af lejerens vedligeholdelsespligt. Lejeren
vil dermed ved løbende vedligeholdelse kunne begrænse istandsættelsens omfang.
Efter forslaget vil det fx ikke længere være muligt at aftale, at udlejeren har pligten til at vedligeholde
med maling, hvidtning og tapetsering (indvendig vedligeholdelse) i lejeperioden, mens lejeren har
pligten til indvendig vedligeholdelse ved fraflytning
Forslagene ændrer ikke ved de almindelige hovedprincipper for lejerens fraflytning, herunder at lejeren
skal betale for skader, som lejeren er ansvarlig for (misligholdelse), at lejeren skal betale for
forringelser som følge af slid og ælde, som lejeren skal udbedre som en del af lejerens
istandsættelsespligt, og at lejerne ikke kan tilpligtes at sætte det lejede i bedre stand end ved
indflytning.
Den foreslåede ændring i nr. 17 får virkning for lejeaftaler, der indgås efter lovens ikrafttræden.
Til nr. 18 og 19
Det foreslås, at lejelovens § 29, stk. 9, ændres således, at det udtrykkelig fremgår, at såvel
foranstaltninger i selve boligen som på fællesarealer er omfattet af lejerens installationsret.
Efter § 116 i lov om social service (serviceloven) kan kommunen yde hjælp til at installere
hjælpemidler til personer med varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Hjælpen kan ydes til
såvel indretning af selve boligen som til særlige indretninger på ejendommens fællesarealer.
I en konkret sag havde en kommune efter denne bestemmelse bevilget en gangbesværet lejer
opsætning af et håndgreb ved gadedøren. Udlejer modsatte sig imidlertid opsætningen af håndgrebet,
idet udlejer anførte, at retten til at installere hjælpemidler efter lejelovens § 29, stk. 9, alene omfatter
hjælpemidler i selve lejemålet og ikke på fællesområder. Østre Landsret fandt i en dom afsagt den 30.
november 2005 gengivet i UfR 2006, s. 745, at der under denne installationsret hørte etablering af et
håndgreb ved gadedøren.
50 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Der foreslås på den baggrund en præcisering af, at lejere rent faktisk har adgang til at installere de
hjælpemidler, som kommunen yder hjælp til efter serviceloven.
Det er fortsat en forudsætning for lejerens ret, at kommunen garanterer for betaling af
retableringsudgifterne ved lejerens fraflytning, jf. lejelovens § 29, stk. 9.
Det foreslås i forlængelse heraf, at installationen af hjælpemidler på ejendommens fællesarealer skal
ske efter udlejerens anvisning.
Efter de gældende regler skal lejeren underrette udlejeren, før indretningen af et hjælpemiddel finder
sted. Der foreslås i stedet indført en pligt for lejeren til forudgående skriftligt at anmelde arbejderne til
udlejeren.
Da lejeren får ret til at installere hjælpemidlerne, hvis udlejeren ikke har gjort indsigelse mod
installationen inden 6 uger, skal udlejeren i forbindelse med anmeldelsen underrettes om den
planlagte nærmere placering af hjælpemidlet på fællesarealerne, således at udlejeren har mulighed for
at vurdere, om der kan være behov for at pege på en anden placering af hjælpemidlet.
For at udlejer kan anvise en anden placering af hjælpemidlet end den, som er forudsat af lejeren, skal
udlejeren kunne fremkomme med saglige og rimelige grunde hertil. En grund kan fx være, at udlejeren
kan godtgøre, at den planlagte placering vil være til gene eller måske endda til fare for de øvrige
beboere i ejendommen. I særlige tilfælde, f.eks. hvis en installation vil vanskeliggøre passage i en
trappeopgang, og der ikke er andre muligheder for placering, skal udlejeren kunne modsætte sig de
påtænkte arbejder.
Endvidere foreslås, at henvisningen til § 102 i serviceloven udgår af bestemmelsen. I den gældende
bestemmelse henvises til § 102 i serviceloven, men indholdet af den dagældende § 102 er i dag som
følge af ændringer i serviceloven indeholdt i § 116 i den gældende servicelov.
Ved at udelade paragrafhenvisningen undgås, at kommende ændringer i serviceloven nødvendiggør
ændringer i lejelovens § 29, stk. 9. Fremover henvises i bestemmelsen blot til retten til at installere
hjælpemidler efter bestemmelserne i lov om social service.
Huslejenævnet behandler tvister om lejerens ret til at installere hjælpemidler efter lejelovens § 29, stk.
9, jf. lovens § 106, nr. 8.
De foreslåede ændringer gælder både for eksisterende og nye lejeaftaler.
Til nr. 20
Det foreslås præciseret, at det betalingssted, som udlejer efter den gældende bestemmelse skal
anvise til betaling af huslejen, skal være en konto i et pengeinstitut.
Den foreslåede ændring er helt i tråd med de gældende regler, hvorefter indbetaling til et pengeinstitut
under alle omstændigheder anses for betaling på det anviste betalingssted, også i tilfælde hvor udlejer
har oplyst eksempelvis sin bopæl som betalingssted.
Langt de fleste lejere indbetaler allerede deres husleje til udlejers konto i et pengeinstitut. For lejere,
som i dag betaler via Nets (Betalingsservice) eller andre automatiske betalingsformer, indebærer den
foreslåede ændring af bestemmelsen ingen ændringer. Alle lejere kan således fremover indbetale
huslejen via eksempelvis Nets (Betalingsservice).
Forslaget ændrer ikke ved den gældende retstilstand om, at lejeren ikke kan tilpligtes at indbetale
husleje via Nets (Betalingsservice).
51 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Til nr. 21
Det foreslås, at lejeren i den sidste tid af lejeperioden kan bo forudbetalt leje op, hvis lejeaftalen er
opsagt eller ophævet af en af parterne.
Efter lejelovens § 34, stk. 1, kan udlejeren ved lejemålets indgåelse dels forlange et depositum og dels
forudbetalt leje. Begge dele kan hver for sig udgøre op til 3 måneders huslejebetaling. I bestemmelsen
er nærmere angivet, hvad det indbetalte depositum kan anvendes til. Beløbene kan reguleres i
forbindelse med lejeforhøjelser, jf. § 34, stk. 3.
Bestemmelsen indeholder også en angivelse af, hvad der forstås ved forudbetalt leje. Efter
bestemmelsen forstås ved forudbetalt leje det beløb, der umiddelbart inden de aftalte
betalingsterminer henstår som indbetalt hos udlejeren. Den forudbetalte leje omfatter således tillige
eventuelle senere reguleringer.
Ophører en lejeaftale ved opsigelse, har lejeren således efter de gældende regler ret til at standse
indbetalingerne af husleje i den del af opsigelsesperioden m.v., hvor der er dækning for huslejen i den
forudbetalte leje. Lejeren kan således bo den forudbetalte leje op efter opsigelsen i den sidste del af
lejeperioden.
Ophører en lejeaftale ved ophævelse, har lejeren efter de gældende regler ligeledes ret til at standse
indbetalingerne af husleje, indtil fraflytning skal ske, hvis der er dækning for huslejen i den forudbetalte
leje. Lejeren kan således betale med den forudbetalte leje til lejerens betalingsforpligtigelse ophører.
Det er ikke hensigten med forslaget at ændre dansk rets almindelige modregningsregler.
Lejeren er fortsat forpligtet til at betale forbrugsudgifter til varme og vand m.v.
Til nr. 22
Den foreslåede bestemmelse er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 5, der vedrører ophævelse af
boligreguleringslovens § 6, således at reglerne i lejelovens § 34 om opkrævning af depositum,
forudbetaling af leje og regulering heraf samt sikkerhedsstillelse i fremlejeforhold vil være gældende
for beboelseslejligheder og enkeltværelser i regulerede ejendomme.
Da det med forslaget er hensigten at fastholde den gældende retstilstand for udlejere af
beboelseslejligheder og enkeltværelser i regulerede ejendomme, foreslås det at indsætte en
straffebestemmelse i lejelovens § 34, som svarer til den gældende boligreguleringslovs § 16, stk. 1, 2.
pkt. Bestemmelsen indebærer, at udlejere af regulerede lejemål, som hidtil kan straffes med bøde eller
fængsel i op til 4 måneder, hvis der aftales leje eller lejevilkår, der er mere byrdefulde for lejeren end
fastsat i lejelovens § 34, stk. 1, 1. pkt., om opkrævning af depositum og 4. pkt. om forudbetalt leje.
Til nr. 23, 30 og 31
Lejelovens kapitel VII vedrører udlejerens muligheder for ud over lejen at kræve betaling fra lejerne for
leverancer af varme og opvarmning af brugsvand. Reglerne finder tilsvarende anvendelse på
udlejerens leverance af el til opvarmning og el til lejerens individuelle brug af el til andet formål end
opvarmning.
Tilsvarende indeholder lejelovens kapitel VII B bestemmelser om udlejerens leverance af koldt vand,
herunder om udlejerens mulighed for at få refunderet sine udgifter til vandleverancer til lejerne,
herunder vandafledningsudgifter.
52 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Reglerne i lejelovens kapitel VII C vedrører udlejerens leverance af køling, herunder om udlejerens
mulighed for at få refunderet sine udgifter til leverancer af køling til lejerne.
Det foreslås at samle bestemmelserne om udlejerens leverancer af varme og opvarmning af
brugsvand, af koldt vand, af køling og af el til andet end opvarmning i ét kapitel. Herved gøres det
muligt i videst muligt omfang at anvende samme regler for de forskellige forbrugstyper uden herved at
ændre de særlige regler, der gælder for de enkelte forbrugstyper.
Det foreslås som led heri, at kapitel VII B, der omhandler udlejerens leverance af koldt vand m.v., og
kapitel VII C, der omhandler udlejerens leverance af køling m.v., ophæves. Forslaget er en
konsekvens af, at det under nr. 24 foreslås at sammenskrive bestemmelserne om udlejerens
leverancer af varme og opvarmning af brugsvand med bestemmelserne om udlejerens leverancer af
koldt vand og køling.
Det foreslås endvidere, at overskriften til kapitel VII ændres, således at den beskriver, at
bestemmelserne vedrører leverancer af varme og opvarmning af brugsvand, af koldt vand, af køling
og af el til andet end opvarmning.
Til nr. 24
Ad § 36
Lejelovens § 36 giver udlejeren mulighed for at kræve sine udgifter til leverance af varme og varmt
vand til lejernes forbrug og andel i andre udgifter refunderet ud over lejebetalingen. Udgifterne til
varme og varmt vand kan ikke indeholdes i lejen, medmindre der er tale om lejligheder, der er
forbeholdt uddannelsessøgende eller andre unge i ejendomme tilhørende selvejende institutioner,
fonde m.v. eller enkeltværelser til beboelse.
For udlejerens leverance af koldt vand gælder bestemmelserne i lejelovens § 46 j. Bestemmelserne
finder kun anvendelse, hvis der i lejemålene er installeret forbrugsmålere til måling af vandforbruget.
Udgifterne til vand kan indeholdes i lejen, hvis der ikke er installeret forbrugsmålere i lejemålene. Efter
lejelovens § 46 p, stk. 2, gælder bestemmelserne i § 46 j, stk. 1, ikke for lejligheder, der er forbeholdt
uddannelsessøgende eller andre unge i ejendomme tilhørende selvejende institutioner, fonde m.v. og
enkeltværelser til beboelse.
Efter lejelovens § 46 r gælder der samme regler for udlejerens leverance af køling som for
vandleverancer. Udgifterne til køling er således indeholdt i lejen, hvis der ikke er installeret
forbrugsmålere i lejemålene. Udgifterne til udlejerens leverance af køling er ligeledes indeholdt i lejen
efter lejelovens § 46 z, stk. 2, 1. pkt., for lejligheder, der er forbeholdt uddannelsessøgende eller andre
unge i ejendomme tilhørende selvejende institutioner, fonde m.v. og enkeltværelser til beboelse.
Det foreslås i stk. 1, at udlejeren kan kræve sine udgifter til levering af varme og opvarmning af
brugsvand refunderet af lejerne i samme omfang som efter de gældende regler i lejelovens § 36, stk.
1.
Det er samtidig præciseret, at varmtvandsudgifterne vedrører udgifterne til opvarmning af koldt vand til
varmt brugsvand, men ikke selve forbruget af koldt vand. Udgifterne til forbruget af koldt vand vil
således være reguleret af bestemmelserne om udlejerens leverance af vand, dvs. enten være
indeholdt i lejen eller kunne opkræves ud over lejen, hvis der er installeret målere til måling af
vandforbrug i alle lejemål.
53 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Det fremgår af lejelovens § 46 j, stk. 1, 2. og 3. pkt., at betaling for vand ikke kan indeholdes i lejen,
hvis der er installeret forbrugsmålere, Udlejeren kan kræve sine udgifter til lejerens forbrug refunderet
ud over lejen, hvis der er installeret målere i alle lejemål til måling af vandforbruget.
For så vidt angår køling indeholder lejelovens § 46 r, stk. 1, 3. pkt., tilsvarende bestemmelser om, at
udlejeren kun kan kræve sine udgifter til leverance af køling dækket ud over lejen, hvis der er
installeret målere til måling af forbruget af køling i alle lejemål.
Det foreslås at videreføre de gældende regler ved at angive i stk. 2, at udlejeren kun kan kræve
refusion af sine udgifter til leverance af vand og køling til lejerne, hvis lejernes forbrug af disse
leverancer fordeles efter egnede målere.
Efter lejelovens § 46, stk. 2, er en række lejemålstyper undtaget fra kravet om, at udgifter til varme og
opvarmning af brugsvand ikke kan indeholdes i lejen. Der er tale om lejligheder, der er forbeholdt
uddannelsessøgende eller andre unge i ejendomme, der tilhører almene boligorganisationer,
selvejende institutioner, fonds el. lign., hvis vedtægter, fundats el. lign. er godkendt af det offentlige,
og enkeltværelser til beboelse. Undtagelsen gælder ikke, hvis ejendommen efter anden lovgivning er
omfattet af en pligt til varmefordelingsmåling, der omfatter de pågældende lejemål.
De samme typer lejemål er undtaget fra kravet om, at udgifter til vand henholdsvis køling ikke kan
indeholdes i lejen, jf. lejelovens § § 46 p, stk. 2, og § 46 z, stk. 2, 1. pkt. Også for vand og køling
gælder det, at lejemålstyperne ikke er undtaget, hvis ejendommen efter anden lovgivning er omfattet
af en pligt til fordelingsmåling af vand og køling, der omfatter de pågældende lejemål.
Det foreslås i stk. 3 at angive, at udlejerens udgifter til leverance af varme, opvarmning af brugsvand,
koldt vand og køling kan indeholdes i lejen i samme omfang, som efter de gældende regler.
Efter lejelovens § 46, stk. 2, 2. pkt., og § 46 z, stk. 2, 2. pkt., finder bestemmelserne om, at udgifter til
udlejerens leverance af varme, opvarmning af brugsvand og køling kan indeholdes i lejen, ikke
anvendelse, hvis ejendommen efter anden lovgivning er omfattet af en pligt til forbrugsmåling for
lejligheder, der er forbeholdt uddannelsessøgende eller andre unge i ejendomme tilhørende
selvejende institutioner, fonde m.v. og enkeltværelser til beboelse. Det foreslås i stk. 4, at udgifter til
udlejerens leverance af varme, opvarmning af brugsvand og køling som hidtil ikke skal kunne
indeholdes i lejen i de nævnte lejemål, hvis udlejeren efter anden lovgivning har pligt til at måle
forbruget af sådanne leverancer.
Efter de gældende bestemmelser i lejelovens § 36, stk. 3, § 46 j, stk. 6, og § 46 r, stk. 3, er lejerens
bidrag til betaling af udgifter til varme og opvarmning af brugsvand, koldt vand og køling pligtig
pengeydelse i lejeforholdet. Det foreslås i stk. 5, at bidrag fortsat skal være pligtig pengeydelse i
lejeforholdet, således at lejerens manglende rettidige betaling vil kunne være en misligholdelse, der vil
kunne medføre, at udlejeren kan hæve lejeaftalen.
Ad § 37
Efter lejelovens § 36, stk. 2, skal der udarbejdes et varme- og varmtvandsregnskab, hvis udlejeren vil
kræve sine udgifter til leverance af varme og varmt vand refunderet af lejerne. Tilsvarende skal
udlejeren udarbejde et vandregnskab efter lejelovens § 46 j, stk. 2, for at få refunderet sine udgifter til
vandleverance, hvis der er installeret målere til måling af vandforbruget i de enkelte lejemål. Hvis der
er installeret målere til måling af kølingsforbruget i de enkelte lejemål, kan udlejer få sine udgifter til
leverance af køling refunderet efter lejelovens § 46 r, stk. 2, ved at udarbejde et kølingsregnskab.
54 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
I stk. 1 foreslås det præciseret, at udgifterne til udlejerens leverancer fortsat skal opgøres i særskilte
regnskaber for varme og opvarmning af brugsvand, køling og koldt vand, for at udlejeren kan kræve
sine udgifter dækket ved siden af lejen.
Det er samtidig angivet som en generel regel for forbrugsregnskaberne, at opnåede rabatter o. lign.,
skal godskrives regnskabet. Udlejeren kan således kun få refunderet sine faktiske udgifter til
forbrugsleverancer.
Efter lejelovens § 36, stk. 2, kan udlejeren i varme- og varmtvandsregnskabet kun medtage udgiften til
brændselsforbruget i varmeperioden samt udgifter til energimærkning, kontrol, eftersyn og
vedligeholdelse af tekniske anlæg, jf. lov om fremme af energibesparelser i bygninger. Hvis
varmeleverancen sker fra et kollektivt varmeforsyningsanlæg eller et naturgasanlæg, skal udlejeren
dog medtage den samlede udgift til leverandøren i varme- og varmtvandsregnskabet. Hvis udlejeren
opnår rabat o. lign. skal disse ydelser godskrives regnskabet.
Det er ikke nærmere reguleret i lejelovens § 36, hvorledes udgifter til energimærkning skal medtages i
regnskabet.
Det fremgår af de gældende regler i bekendtgørelse om energimærkning af bygninger, at en
energimærkning er gyldig i 10 år, men at gyldighedsperioden nedsættes til 7 år, hvis der ved
energimærkningen identificeres besparelser med tilbagebetalingstid under 10 år, der tilsammen udgør
mere end 5 pct. af energiforbruget i ejendommen.
På den baggrund har der i praksis været rejst spørgsmål om, hvorvidt udgiften til energimærkning skal
medtages som en éngangsudgift i det år, udgiften afholdes, eller om den må medtages med en
forholdsmæssig andel i regnskaberne for hvert enkelt år i gyldighedsperioden.
I lejelovens § 46 r, stk. 2, er angivet, hvilke udgifter der kan medtages i kølingsregnskabet. Hvis
udlejeren selv leverer køling, kan der i regnskabet medtages udgifter til energiforbruget til køling samt
udgifter til kontrol, eftersyn og vedligeholdelse af køleanlægget i det omfang, udgifterne er pålagt
udlejeren i henhold til lov om fremme af energibesparelser i bygninger.
Leveres kølingen fra et kollektivt kølingsforsyningsanlæg, skal udlejeren medtage den samlede udgift,
som forsyningsanlægget opkræver hos udlejeren for leverancen, samt udgifter, der er pålagt udlejeren
i henhold til lov om fremme af energibesparelser i bygninger.
Det foreslås i stk. 2, at samme udgiftstyper som angivet i lejelovens § 36, stk. 2, skal kunne medtages
i regnskabet for varme og opvarmning af brugsvand, og at samme udgiftstyper som angivet i
lejelovens § 46 r, stk. 2,skal kunne medtages i kølingsregnskabet, i samme omfang som efter de
gældende regler.
Der er dog foreslået en ny regel i stk. 3 vedrørende medtagelse af udgiften til energimærkning.
For at fjerne tvivlen om, hvorvidt udgiften til energimærkning kan medtages i regnskabet for varme og
opvarmning af brugsvand på én gang eller over en årrække, foreslås det fastsat i stk. 3, at udgiften til
energimærkning skal medtages i regnskaberne for varme og opvarmning af brugsvand med lige store
beløb i de enkelte år af gyldighedsperioden. Hvis der opstår behov for, at ejendommen får udarbejdet
en ny energimærkning indenfor gyldigheds-perioden, vil der ikke være noget til hinder for, at udlejer
ligeledes kan medtage denne udgift i regnskaberne for varme og opvarmning af brugsvand i den nye
energimærknings gyldighedsperiode med virkning fra, at udgiften er afholdt. I en periode kan der
således i regnskabet for varme og opvarmning af brugsvand medtages udgifter vedrørende flere
forskellige energimærkninger.
55 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Udlejeren afholder udgifterne til energimærkning, når denne er foretaget. For at yde udlejeren
kompensation for det rentetab, der opstår som følge af, at udlejeren skal afholde udgiften på det
tidspunkt, hvor energimærkningen finder sted, medens lejerne skal godtgøre udlejeren disse udgifter
over en periode på indtil 10 år, foreslås der indført mulighed for, at udlejeren kan medtage en
passende forrentning af udgiften til energimærkning i regnskabet for varme og opvarmning af
brugsvand. Der kan medtages en passende forrentning af den del af udgiften til energimærkningen,
som i det enkelte år ikke allerede er dækket af lejernes betaling efter forslaget. Stiftelsesomkostninger
ved optagelse af lån kan ikke medtages som en udgift.
For at en forrentning kan anses for passende, må den ikke overstige rente og bidrag på et sædvanligt
realkreditlån med en løbetid, der så vidt muligt svarer til energimærkets gyldighedsperiode på det
tidspunkt, hvor udgiften afholdes. Det vil således være uden betydning for den forrentning, der kan
medtages i varmeregnskabet, om rente- og bidragsniveauet ændrer sig i energimærkningens
gyldighedsperiode.
I lejelovens § 46 j, stk. 2, 1. pkt., er det fastsat, hvilke udgifter der kan medtages i vandregnskabet. Det
fremgår heraf, at udlejer i vandregnskabet kan medtage samtlige udgifter til betaling for vand,
herunder vand- og vandafledningsafgifter. Hvis udlejeren opnår rabat o. lign., skal ydelsen godskrives
regnskabet.
Det foreslås i stk. 4, at der fortsat skal gælde samme regler for, hvilke udgifter der kan medtages i
vandregnskabet.
Efter lejelovens § 46 j, stk. 4, 2. pkt., og § 46 r, stk. 5, 2. pkt., skal lejen nedsættes med et beløb, der
svarer til vandudgiften henholdsvis kølingsudgiften i det seneste regnskabsår, hvis der træffes
beslutning om, at vand- henholdsvis kølingsforbrug fremover skal ske på grundlag af forbrugsmålere.
I stk. 5 foreslås det, at hvis udgifterne til vand og køling hidtil har været indeholdt i lejen, men nu skal
afregnes over et forbrugsregnskab, skal udlejeren samtidig foretage en nedsættelse af lejen, der
svarer til den udgift, der det seneste regnskabsår har været indeholdt i lejen.
I stk. 6 er det foreslået at indsætte en bemyndigelse for ministeren til at fastsætte nærmere regler om,
at engangsydelser eller udgifter, der ikke betales hvert år, skal fordeles over flere regnskabsår, og at
det foreslåede stk. 2, 5. pkt., om forrentning finder tilsvarende anvendelse, hvis betalingen for
sådanne ydelser skal fordeles over flere år.
Det er hensigten med bemyndigelsen, at ministeren skal have mulighed for på lejelovgivningens
område at foretage en administrativ tilpasning, hvis der i regler fastsat af klima-, energi- og
bygningsministeren i medfør af lov om fremme af energibesparelser i bygninger indføres nye krav, der
medfører udgifter, der skal betales af udlejeren på anden måde end som en løbende årlig udgift.
Ad § 38
I lejelovens § 40, stk. 1, 3.-5. pkt., er angivet, hvilke betingelser et varmeregnskab skal opfylde for at
være gyldigt. Det fremgår således, at regnskabet skal indeholde oplysning om lejernes andel af de
samlede varmeudgifter og om lejernes adgang til at gøre indsigelse efter § 40, stk. 3. Regnskabet skal
ligeledes indeholde oplysning om, hvornår udlejeren har modtaget endelig afregning, hvis
varmeleverancen kommer fra et kollektivt varmeforsyningsanlæg. Indeholder regnskabet ikke disse
oplysninger, er det ugyldigt.
Lejelovens § 46 l, stk. 1, 3.-5. pkt., indeholder tilsvarende gyldighedsbetingelser for vandregnskaber.
56 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Lejelovens § 46 u, stk. 1, 3.-5. pkt., indeholder tilsvarende gyldighedsbetingelser for
kølingsregnskaber.
I § 38 foreslås, at der skal gælde samme gyldighedsbetingelser for regnskaberne for varme og
opvarmning af brugsvand, for koldt vand og for køling som efter de gældende regler.
Det er dog som en forenkling foreslået, at udlejeren kun skal oplyse lejeren om, hvornår udlejeren har
modtaget endelig afregning fra et kollektivt forsyningsanlæg, hvis regnskab over for lejerne aflægges
efter den normale frist på 4 måneder efter regnskabsårets afslutning.
Ad § 39
Varmeregnskabsåret begynder efter den gældende lejelovs § 39 1. juni. Dette gælder dog ikke, hvis
varmeleverancen sker fra et kollektivt varmeforsyningsanlæg, da regnskabsåret her skal følge
varmeforsyningsanlæggets. Forsyning fra et naturgasanlæg sidestilles i denne henseende med
kollektiv varmeforsyning.
Udlejeren har mulighed for med 6 ugers varsel at bestemme, at varmeregnskabsåret fremtidig skal
afsluttes på en anden dato, men regnskabsperioden kan ved overgang til nyt regnskabsår ikke
overstige 18 måneder.
For vandregnskabsåret fremgår det af lejelovens § 46 j, stk. 2, 2. og 3. pkt., at det skal fastsættes
således, at det svarer til det, der afregnes efter i forhold til kommunen eller vandværket, men udlejeren
har mulighed for at beslutte, at vandregnskabsperioden skal følge varmeregnskabsåret.
Kølingsregnskabsåret begynder efter lejelovens § 46 t, stk. 1, 1. juni. Dette gælder dog ikke, hvis
kølingsleverancen sker fra et kollektivt kølingsanlæg, da regnskabsåret her skal følge
kølingsanlæggets.
Udlejeren har samme mulighed som for varmeregnskaber for med 6 ugers varsel at bestemme, at
kølingsregnskabsåret fremtidig skal afsluttes på en anden dato, men regnskabsperioden kan ved
overgang til nyt regnskabsår ikke overstige 18 måneder.
Det foreslås i stk. 1 som efter de gældende regler, at regnskabsåret for varme og køling løber fra 1.
juni til 31. maj. Dette vil være gældende, medmindre udlejeren efter stk. 2 beslutter, at regnskabet skal
begynde på et andet tidspunkt end 1. juni, eller regnskabsåret efter stk. 3-5 skal følge
regnskabsperioden eller aflæsningsperioden for et kollektivt forsyningsanlæg.
Det er foreslået præciseret i stk. 2, at udlejeren kan varsle ændret påbegyndelse af regnskabsår med
6 ugers varsel. Efter forslaget kan udlejeren således varsle, hvornår et nyt regnskabsår skal begynde,
i stedet for at varsle, hvornår det skal slutte. Regnskabsperioden kan i forbindelse med en sådan
beslutning ikke overstige 18 måneder, hvilket svarer til de gældende regler for varme- og
kølingsregnskaber.
Det er i stk. 3 foreslået, at varme- og kølingsregnskabsåret skal følge det kollektive forsyningsanlægs
regnskabsår eller aflæsningsperiode for leverancer af varme og varmt vand samt køling. Opgøres
forbruget fx månedsvist, skal regnskabet blot have termin, der falder sammen med ét af disse
afregningstidspunkter. Efter forslaget i § 46 kan disse bestemmelser ikke fraviges.
I lejelovens § 46 j, stk. 2, er det bestemt, at vandregnskabsåret skal fastsættes således, at det skal
svare til det, udlejeren afregner efter i forhold til kommunen eller vandværket. Udlejeren kan dog
beslutte, at regnskabsperioden skal følge varmeregnskabsåret.
Der er i stk. 4 foreslået, at denne regel opretholdes.
57 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Ad § 40
I lejelovens § 37, stk. 1, er angivet, at fordelingen af udgifterne til varme og varmt vand fordeles
mellem lejerne efter udlejerens beslutning på grundlag af sædvanlige beregningsregler. Det er angivet
i bestemmelsen, at fordelingen kan ske enten efter egnede varmefordelingsmålere eller efter
bruttoetageareal eller rumfang, og for så vidt angår varmt vand efter antallet og arten af
varmtvandshaner og antallet af værelser.
I stk. 1 foreslås det præciseret, at det er udgifterne til varme og opvarmning af brugsvand, der skal
fordeles mellem lejeren. Der skal således ikke ske en fordeling af udgifterne til forbruget af vand, der
bliver opvarmet. Det foreslås, at fordelingen af udgifterne mellem lejerne også fremover sker efter
udlejerens beslutning på grundlag af sædvanlige beregningsregler enten efter egnede
varmefordelingsmålere eller efter bruttoetageareal eller rumfang, og for så vidt angår varmt vand efter
antallet og arten af varmtvandshaner og antallet af værelser..
I lejelovens §§ 46 j og 46 r er det forudsat, at udgifterne til vand og køling kun skal kunne opkræves
ved siden af lejen, hvis der er opsat egnede forbrugsmålere.
I stk. 2 er det foreslået, at det udtrykkeligt fremgår af loven, at udlejerens udgifter til leverancer af vand
og køling kun skal kunne opkræves på grundlag af egnede forbrugsmålere. Der er med forslaget ikke
tilsigtet nogen ændring af den gældende retstilstand.
I stk. 3 er det med henblik på koordinering mellem regler fastsat af klima-, energi- og
bygningsministeren vedrørende kontrol, eftersyn og vedligeholdelse af tekniske anlæg og
lejelovgivningens regler om lejefastsættelse og varme- og kølingsregnskaber foreslået, at ministeren
for by, bolig og landdistrikter bemyndiges til at fastsætte nærmere regler for fordelingen af udgifter
mellem ejendommens lejligheder og lokaler. Det er samtidig foreslået, at ministeren kan bestemme, at
engangsydelser eller udgifter, der ikke betales hvert år, skal fordeles over flere regnskabsår. Det
foreslåede § 37, stk. 2, 5. pkt., om forrentning finder tilsvarende anvendelse.
Det er hensigten med bemyndigelsen, at ministeren skal have mulighed for at fastsætte regler om
udgiftsfordeling, hvis der foretages ændringer i de administrative regler, der fastsættes af klima-,
energi- og bygningsministeren i medfør af lov om fremme af energibesparelser i bygninger. Ministeren
vil således kunne fastsætte regler om, at udgifter, der udelukkende er rettet mod bestemte typer
lejemål, kun skal bæres af de pågældende lejemål.
Det kan ligeledes være hensigtsmæssigt, at der administrativt på lejelovgivningens område kan
foretages en tilpasning, hvis der i regler fastsat af klima-, energi- og bygningsministeren i medfør af lov
om fremme af energibesparelser i bygninger indføres nye krav, der medfører udgifter, der skal betales
af udlejeren på anden måde end som en løbende årlig udgift.
Ad § 41
Hvis udgifterne til varme m.v. fordeles efter bruttoetageareal eller rumfang, kan udlejer,
beboerrepræsentanterne eller et flertal af lejerne efter lejelovens § 37, stk. 2 og 3, kræve, at
fordelingen fremover skal ske på grundlag af egnede varmefordelingsmålere. Udlejeren kan endvidere
kræve, at fordelingen af udgiften til varmt vand fremtidig skal ske på grundlag af målere, hvis
installation af målere til måling af forbruget af varmt vand er påbudt i henhold til lov.
Det fremgår af lejelovens § 46, stk. 4, at beslutninger efter 1. og 2. pkt. er bindende for alle lejere
uanset modstående tidligere aftaler.
58 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Leverer udlejeren vand, og er udgiften hertil indeholdt i lejen, kan beboerrepræsentanterne eller et
flertal af lejerne efter lejelovens § 46 j, stk. 1, 1. pkt., kræve, at fordelingen af udgiften fremover skal
ske på grundlag af egnede forbrugsmålere. En tilsvarende bestemmelse findes for så vidt angår køling
i § 46 r, stk. 1, 1. pkt.
Efter lejelovens § 46 j, stk. 1, 2. pkt., og § 46 r, stk. 1, 2. pkt., kan udlejeren kræve, at fordelingen af
vandudgifterne og kølingsudgifterne fremtidig skal ske på grundlag af egnede forbrugsmålere, hvis
installation af forbrugsmålere til måling af forbruget af vand og køling er påbudt i henhold til lov.
Efter lejelovens § 46 j, stk. 5, kan udlejeren modsætte sig gennemførelse af en beslutning om
fordeling af vandudgifter efter målere, hvis udlejeren kan godtgøre, at gennemførelsen ikke kan anses
for at være rimelig og hensigtsmæssig.
Udgifter til installation af målere med henblik på overgang til betaling for varme, varmt vand, koldt vand
og køling efter målere betragtes efter lejelovens § 37, stk. 4, § 46 j, stk. 3, og § 46 r, stk. 4, som en
forbedring, der kan medføre en lejeforhøjelse.
Beslutninger om fordeling af varme og varmtvandsudgifter og kølingsudgifter efter målere kan efter
lejelovens § 37, stk. 5, og § 46 r, stk. 5, 1. pkt., gennemføres med 6 ugers varsel til en
regnskabsperiodes begyndelse.
Beslutninger om fordeling af vandudgifter efter målere kan efter lejelovens § 46 j, stk. 4, 1. pkt.,
gennemføres med 6 ugers varsel og inden for en periode, der må anses for rimelig i forhold til
omfanget af den samlede forbedring.
Det foreslås i stk. 1 at sammenskrive lejelovens § 37, stk. 2 og 3, og § 46, stk. 4, til en samlet
bestemmelse om fordeling af varmeudgifter og udgifter til opvarmning af brugsvand uden at foretage
indholdsmæssige ændringer i forhold til de gældende regler.
Efter lejelovens § 46 j, stk. 1, kan beboerrepræsentanterne eller et flertal af lejerne kræve, at
fordelingen af udgifter til vand fremtidig skal ske på grundlag af forbrugsmålere. Efter lejelovens § 46 r,
stk. 1, har beboerrepræsentanterne eller et flertal af lejerne en tilsvarende mulighed for at kræve, at
fordelingen af udgifter til køling fremtidig skal ske på grundlag af forbrugsmålere.
Det fremgår af lejelovens § 46 j, stk. 1, at hvis udlejeren leverer vand til lejerne, kan udlejeren kræve,
at udgifterne til vand fremtidig skal fordeles på grundlag af målere, hvis installation af målere til måling
af forbruget af vand er påbudt i henhold til lov. Hvis udlejeren leverer køling kan udlejeren tilsvarende
efter lejelovens § 46 r, stk. 1, kræve, at udgifterne til køling fremtidig skal fordeles på grundlag af
målere, hvis installation af målere til måling af kølingsforbruget er påbudt i henhold til lov.
I stk. 2 er det foreslået at videreføre såvel de gældende regler om lejernes muligheder for at kræve, at
vandudgifterne og kølingsudgifterne fordeles efter egnede forbrugsmålere som reglerne om at
udlejeren skal kunne kræve udgifterne til vand og køling fordelt på grundlag af egnede
forbrugsmålere, hvis installation af målere er påbudt i henhold til lov.
Efter lejelovens § 46 j, stk. 5, kan udlejeren modsætte sig gennemførelsen af en beslutning om
installation af vandmålere, truffet af et flertal af lejerne eller af beboerrepræsentationen, hvis udlejeren
kan godtgøre, at gennemførelsen ikke kan anses for rimelig og hensigtsmæssig. Uenighed om
udlejerens adgang til at modsætte sig gennemførelsen af lejernes beslutning kan indbringes for
huslejenævnet, jf. lejelovens § 106, nr. 7, og boligreguleringslovens § 15, stk. 3.
Det foreslås i stk. 3 at videreføre lejelovens § 46 j, stk. 5, om udlejerens adgang til at modsætte sig
opsætning af vandmålere uændret.
59 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Det foreslås i stk. 4 at videreføre de gældende bestemmelser i lejelovens § 37, stk. 4, § 46 j, stk. 3, og
§ 46 r, stk. 4, om, at opsætning af målere til henholdsvis fordeling af udgifter til varme og opvarmning
af brugsvand, vandudgifter og kølingsudgifter efter målere anses for en forbedring, der kan medføre
en lejeforhøjelse.
I stk. 5, 1. pkt. foreslås en uændret videreførelse af bestemmelserne i lejelovens § 37, stk. 5, mens der
i stk. 5, 2. pkt. foreslås en sammenskrivning af § 46 j, stk. 4, 1. pkt., og § 46 r, stk. 5, 1. pkt. Det
foreslås således, at beslutninger om ændret fordeling af udgifter til varme og køling fortsat skal ske
med 6 ugers varsel til en regnskabsperiodes begyndelse, mens ændret fordeling af vandudgifter skal
ske med 6 ugers varsel og inden for en periode, der må anses for rimelig i forhold til omfanget af den
samlede forbedring.
Ad § 42
Det fremgår af lejelovens § 38, at udlejeren med 6 ugers varsel til en betalingstermin kan forlange, at
lejeren skal betale a conto-bidrag til dækning af sin andel i ejendommens udgifter til opvarmning og
forsyning med varmt vand i de tilfælde, hvor udgifterne hertil ikke er indeholdt i lejen. Der gælder
samme varsel for udlejerens krav om forhøjelse af løbende a conto-bidrag. Bidragene betales med
lige store beløb i forbindelse med de almindelige lejebetalinger.
Af bestemmelsens stk. 3 fremgår, at de samlede bidrag for et år højst må opkræves med den udgift,
som forventes at blive pålignet for varmeregnskabsperioden.
Der findes tilsvarende bestemmelser i lejelovens § 46 k for så vidt angår vand og i § 46 s for så vidt
angår køling.
Den foreslåede bestemmelses stk. 1 og 2 svarer til de gældende bestemmelser i lejelovens § 38, stk.
1 og 2, § 46 k, stk. 1 og 2, og § 46 s, stk. 1 og 2, idet det dog i bestemmelsens stk. 1 med en
henvisning til den foreslåede § 45 b præciseres, at udlejeren ikke kan kræve a conto bidrag, hvis
regnskab ikke er fremsendt inden 2 måneder efter fristen i den foreslåede § 43 for fremsendelse af
regnskab.
I stk. 3 er der for at undgå unødige uenigheder mellem udlejer og lejere foreslået en præcisering af,
hvorledes forhøjelse af a conto bidraget i løbet af regnskabsåret kan gennemføres.
Med forslaget gives der ikke adgang for udlejeren til i løbet af regnskabsåret at regulere det løbende a
conto bidrag således, at den samlede a conto betaling herved kommer til at dække den forventede
udgift for hele det pågældende regnskabsår for henholdsvis varme og opvarmning af brugsvand, koldt
vand og køling. Forslaget giver således kun mulighed for, at udlejeren kan hæve a conto bidraget for
den resterende del af regnskabsåret. Bidraget kan ikke hæves så meget, at hele forhøjelsen dækkes
ind i den resterende del af regnskabsåret. Der kan kun ske forhøjelse til et niveau, der ville skabe fuld
dækning, hvis det højere bidrag kunne have været opkrævet for hele regnskabsåret.
Hvis udlejeren eksempelvis opkræver a conto bidrag for vand hos en lejer for en forventet udgift på
6.000 kr. årligt, men udgifterne i løbet af regnskabsåret forventes at komme til at udgøre 7.200 kr.
årligt, kan udlejeren hæve det månedlige a conto bidrag fra 500 kr. til 600 kr. for den resterende del af
regnskabsåret.
Ad § 43
Efter lejelovens § 40, stk. 1, 1. og 2. pkt., skal regnskabet vedrørende udgifterne til ejendommens
opvarmning og forsyning med varmt vand i varmeregnskabsåret være kommet frem til lejerne senest 4
måneder efter varmeregnskabsårets udløb. Sker leverancen fra et kollektivt varmeforsyningsanlæg,
60 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
skal regnskabet dog være kommet frem til lejerne senest 3 måneder efter, at udlejeren har modtaget
endelig afregning vedrørende forbruget af varme og varmt vand fra varmeforsyningsanlægget.
Der er fastsat identiske regler for kølingsregnskaber i lejelovens § 46 u, stk. 1, 1. og 2. pkt.
I lejelovens § 46 l, stk. 1, 1. og 2. pkt., er der fastsat regler for udsendelse af vandregnskaber. Det
fremgår heraf, at vandregnskabet skal være kommet frem til lejerne senest 3 måneder efter, at
udlejeren har modtaget endelig afregning vedrørende levering af vand fra kommunen eller
vandværket. Hvis udlejeren har besluttet, at regnskabsperioden skal følge varmeregnskabsåret, skal
vandregnskabet udsendes samtidig med varmeregnskabet.
Det er foreslået, at der skal gælde bestemmelser for varme og varmtvandsregnskaber,
vandregnskaber og kølingsregnskaber, der svarer til den gældende lejelovs § 40, stk. 1, 1. og 2. pkt.
Forslaget indebærer for vandregnskabet, at det skal være kommet frem til lejerne 4 måneder efter
regnskabsårets udløb. Herved kommer der i modsætning til den gældende regel i lejelovens § 46 l,
stk. 1, til at gælde samme frist for udsendelse af vandregnskab som for varme- og
kølingsregnskaberne, hvis varme og køling ikke leveres fra et kollektivt forsyningsanlæg eller et
naturgasanlæg.
Ad § 44
Efter lejelovens § 40, stk. 2, skal udlejeren, når varmeregnskabet er udsendt, på lejerens forlangende
give denne eller dennes befuldmægtigede adgang til at gennemgå bilagene på ejendommen eller
andetsteds i vedkommende byområde. Det er ejendommens beliggenhed, der er afgørende i denne
sammenhæng, ikke ejerens bopæl. Eksempelvis må Hovedstadsområdet opfattes som ét byområde.
Lejelovens § 46 l, stk. 2, og § 46 u, stk. 2, indeholder identiske bestemmelser for så vidt angår vand
henholdsvis køling.
Det foreslås, at disse bestemmelser videreføres uændret, således at udlejeren, når varme- kølings-
eller vandregnskabet er udsendt, på lejerens forlangende skal give lejeren eller dennes
befuldmægtigede adgang til at gennemgå bilagene på ejendommen eller andetsteds i vedkommende
byområde.
Ad § 45
Det fremgår af lejelovens § 40, stk. 3, at lejeren skriftligt kan gøre indsigelse mod varmeregnskabet
senest 6 uger efter modtagelsen af varmeregnskabet. I ejendomme med beboerrepræsentation kan
beboerrepræsentanterne på samtlige lejeres vegne gøre indsigelse mod varmeregnskabet.
Indsigelsen skal indeholde meddelelse om, på hvilke punkter regnskabet ikke kan godkendes. Hvis
udlejeren ønsker at fastholde sit krav i henhold til varmeregnskabet, skal udlejeren indbringe sagen for
huslejenævnet senest 6 uger efter lejerfristens udløb.
Tilsvarende bestemmelser om vandregnskaber er fastsat i lejelovens § 46 l, stk. 3, og om
kølingsregnskaber i § 46 u, stk. 3.
Det er foreslået at videreføre de gældende bestemmelser om indsigelse og indbringelse med den
ændring, at fristen for lejerens indsigelse skal regnes fra det tidspunkt, hvor regnskabet er kommet
frem til lejeren, i stedet for tidspunktet for modtagelsen. Herved kommer fristens beregning til at svare
til beregningen af frister for lejerens indsigelse over for krav om lejeforhøjelse.
61 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Det er endvidere foreslået præciseret, at udlejeren i de tilfælde, hvor der foreligger et
efterbetalingskrav mod lejerne, skal indbringe sagen for huslejenævnet, hvis udlejeren vil fastholde sit
krav i henhold til regnskabet for henholdsvis varme, køling og vand. Udlejeren skal indbringe sagen for
huslejenævnet senest 6 uger efter udløbet af lejerens frist til at gøre indsigelse.
Ad § 45 a
Efter lejelovens § 41 kan udlejeren kræve tillægsbetaling ved den første lejebetaling, der skal finde
sted, når der er forløbet 1 måned efter, at lejeren har modtaget varmeregnskabet, hvis lejeren har
betalt for lidt i a contobidrag. Overstiger tillægsbetalingen 3 måneders leje, er lejeren dog berettiget til
at betale i 3 lige store månedlige rater, således at første rate forfalder til det fastsatte tidspunkt for
tillægsbetalingen. Fraflytter lejeren, skal tillægsbetaling senest betales på fraflytningsdagen.
Det fremgår af bestemmelsens stk. 2, at hvis lejeren har betalt for meget i a conto-bidrag, skal det for
meget betalte tilbagebetales kontant til lejeren eller fradrages i første lejebetaling efter, at
varmeregnskabet er udsendt.
Bestemmelsen i lejelovens § 46 v for kølingsregnskaber er indholdsmæssigt identisk med § 41.
Lejelovens § 46 m om vandregnskaber indeholder ikke en adgang for lejeren til at dele
tillægsbetalingen over 3 måneder, hvis tillægsbetalingen overstiger 3 måneders leje, men er i øvrigt
indholdsmæssigt identisk med lejelovens § 41.
Det foreslås, at der skal gælde samme regler om tillægsbetaling for varme-, kølings- og
vandregnskaber.
Forslaget indebærer, at hvis en lejer har betalt for lidt i a contobidrag, og tillægsbetalingen overstiger 3
måneders leje, skal lejeren være berettiget til at betale i 3 lige store månedlige rater, således at første
rate forfalder til det fastsatte tidspunkt for tillægsbetalingen.
Ad § 45 b
Efter lejelovens § 42 mister udlejeren sin ret til at kræve tillægsbetaling af lejeren, hvis
varmeregnskabet ikke er kommet frem til lejeren ved udløbet af den frist, der er angivet i § 40, stk. 1.
Fremsendes regnskabet ikke inden 2 måneder efter denne frist, kan lejeren undlade at indbetale
varmebidrag, indtil lejeren har modtaget varmeregnskabet og har modtaget et eventuelt for meget
betalt varmebidrag for den afsluttede varmeregnskabsperiode.
Bestemmelserne om tillægsbetaling for køling i § 46 x er identisk med § 42, mens den tilsvarende
bestemmelse for vand i lejelovens § 46 n foreskriver, at retten til tillægsbetaling mistes, hvis
vandregnskabet ikke er kommet frem til lejerne inden udgangen af den frist, der er angivet i § 46 l.
Det foreslås, at der skal gælde samme regler for, hvornår udlejeren mister retten til at kræve
tillægsbetaling, for varme, opvarmning af brugsvand, vand og køling. Forslaget indebærer, at
udlejeren mister retten til at kræve tillægsbetaling for vand ved udløbet af fristen i lejelovens § 46 l, stk.
1.
Forslaget indebærer ikke herudover ændringer i de gældende regler.
Ad § 45 c
Har udlejeren som følge af en undskyldelig fejl glemt at medtage en udgiftspost på regnskabet, kan
udlejeren efter lejelovens § 43 til det følgende varmeregnskab overføre den del af posten, som ikke
overstiger 10 pct. af de samlede udgifter i det først afsluttede regnskab. Udlejeren skal orientere
62 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
lejerne om størrelsen af en overført udgift. Hvis fejlen består i en fejlagtig udgiftsfordeling mellem
lejerne, skal udlejeren snarest rette fejlen ved skriftlig meddelelse til de berørte lejere. Udlejeren kan
kræve tillægsbetaling og skal tilbagebetale på samme måde som efter lejelovens § 41
Indholdsmæssigt identiske bestemmelser findes i lejelovens § 46 o om vandregnskaber og i § 46 y om
kølingsregnskaber.
Det foreslås, at disse bestemmelser videreføres uændret for varme-, vand- og kølingsregnskaber.
Til § 45 d
Det fremgår af lejelovens § 45, stk. 1, at reglerne i §§ 36-44 finder tilsvarende anvendelse for andre
leverancer fra udlejeren til opvarmning, herunder el og gas, og for udlejerens leverance af el til
lejerens forbrug i lejemålet til andet end opvarmning. Udlejeren kan dog kræve, at lejeren fremtidig
betaler elektricitetsudgifter på grundlag af afregningsmålere direkte til elselskabet. Ændringen kan
gennemføres med 6 ugers varsel. For leverancer af elektricitet til opvarmning kan ændringen
gennemføres med 6 ugers varsel til et varmeregnskabsårs begyndelse.
Det foreslås i stk. 1, at bestemmelsen videreføres uændret.
Hvis udlejeren har opsat solceller eller en vindmølle, medfører dette ikke, at udlejer kan stå som
direkte leverandør af el til lejers individuelle forbrug. Udlejeren kan i den situation ikke få betaling for
den strøm, udlejeren selv producerer via vindmølle eller solceller, men udlejeren kan få refunderet
sine udgifter til køb af el i de perioder, hvor solceller og vindmølle ikke leverer tilstrækkelige mængder
strøm til at dække forbruget. Leverancen fra solceller og vindmøller betales gennem den
forbedringsforhøjelse, lejerne har fået i forbindelse med opsætningen af solceller m.v. Udlejer vil
endvidere kunne afkræve lejerne samme udgift som udlejers udgift til målerleje.
Det foreslås, at lejers betaling for el, der leveres af udlejer til individuelt forbrug i lejemålet, skal være
omfattet af det samme regelsæt som gælder for betaling for varme.
Det er efter det foreslåede stk. 2 en betingelse for separat opkrævning, at der anvendes godkendte
individuelle el-målere. I denne situation består således ikke de i den gældende lejelovs § 37 omtalte
muligheder for fordeling efter bruttoetageareal eller rumfang.
Forslaget i stk. 3 indebærer, at beboerrepræsentanterne eller et flertal af lejerne, hvis udgifterne til el
fordeles efter bruttoetageareal eller rumfang, efter lejelovens § 45, stk. 2, jf. § 37, stk. 2, på lige fod
med udlejeren kan kræve, at afregning af lejemålets elforbrug fremtidig skal ske på grundlag af
afregningsmålere. Herefter skal lejeren afregne sit individuelle forbrug direkte med elselskabet.
Samtidig skal udlejeren nedsætte lejen med et beløb, der svarer til den eludgift, der indgik i lejen.
Krav om overgang til individuel afregning af el efter forslaget i stk. 3 vil naturligvis være underlagt de
begrænsninger, der er i ejendommens muligheder for at få opsat individuelle målere.
Det fremgår af § 41, stk. 4, at installation af målere anses for en forbedring. Dette vil således også
gælde for opsætning af målere til elektricitet.
Ad § 46
I lejelovens § 46 er angivet, at bestemmelserne om opkrævning af udgifter til udlejerens leverance af
varme og varmt vand, herunder at udgifter hertil ikke kan indeholdes i lejen, kun kan fraviges i
lejeaftaler, der vedrører lokaler, som udelukkende anvendes til andet end beboelse.
63 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Endvidere er angivet, at lejelovens 39, stk. 3, om regnskabsperioden ved forsyning fra et kollektivt
varmeforsyningsanlæg ikke kan fraviges ved aftale, ligesom de bestemmelser, der ikke kan fraviges til
skade for lejeren, er angivet. De vedrører den maksimale størrelse af acontobidrag og reglerne om
aflæggelse af regnskab og acontobetaling m.v.
I lejelovens § 46 p er tilsvarende angivet, at bestemmelserne om opkrævning af udgifter til udlejerens
leverance af vand, herunder at udgifter hertil ikke kan indeholdes i lejen, når der er installeret målere,
kun kan fraviges i lejeaftaler, der vedrører lokaler, som udelukkende anvendes til andet end beboelse.
Endvidere er i lejelovens § 46 p angivet, at bestemmelserne i lovens kapitel VII B ikke kan fraviges til
skade for lejerne.
I lejelovens § 46 z er angivet, at bestemmelserne om opkrævning af udgifter til udlejerens leverance af
køling, herunder at udgifter hertil ikke kan indeholdes i lejen, når der er installeret målere, kun kan
fraviges i lejeaftaler, der vedrører lokaler, som udelukkende anvendes til andet end beboelse.,
Endvidere er i lejelovens § 46 z angivet, at § 46 t, stk. 3, om at kølingsregnskabsåret skal følge det
kollektive kølingsforsyningsanlægs regnskabsår, ikke kan fraviges ved aftale, ligesom de
bestemmelser, der ikke kan fraviges til skade for lejeren, er angivet. De vedrører bestemmelsen i § 46
s, stk. 3, om den maksimale størrelse af acontobidrag og reglerne i §§ 46 u-46 y om aflæggelse af
regnskab og acontobetaling m.v.
Lejeforhold om lokaler, der udelukkende anvendes til andet end beboelse er ikke omfattet af
lejelovens regler, men af reglerne i lov om erhvervslokaler m.v. Det foreslås derfor, at bestemmelserne
i lejelovens § 46, stk. 1, § 46 p, stk. 1, og § 46 z, stk. 1, ikke medtages i kapitel VII, da de må anses for
overflødige.
Det er foreslået at angive, hvilke bestemmelser i kapitlet der ikke kan fraviges.
Bestemmelserne i § 36, stk. 1 og 2, om udlejerens muligheder for at få sine udgifter til leverance af
varme, opvarmning af brugsvand, vand og køling refunderet af lejeren ud over lejen, kan således ikke
fraviges. Bestemmelserne i § 39, stk. 3 og 4, om, at regnskabsåret for varme- og kølingsregnskaber
skal følge regnskabsåret for det kollektive forsyningsanlæg, hvis leverancen af varme henholdsvis
køling sker fra et kollektivt forsyningsanlæg, kan heller ikke fraviges.
Det foreslås, at der skal gælde samme regler om, i hvilket omfang reglerne for varme-, vand- og
kølingsregnskaber ved aftale kan fraviges til skade for lejeren. Det foreslås, at det er de gældende
regler i lejelovens kapitel VII B om vandregnskaber for, i hvilket omfang bestemmelserne om
forbrugsregnskaber kan fraviges, der fremover skal gælde. Herved sikres det, at der gælder samme
regler for, i hvilket omfang reglerne ved aftale kan ændres.
Det foreslås således, at de bestemmelser i kapitel VII, der ikke er ufravigelige, ikke skal kunne fraviges
til skade for lejeren.
Til nr. 25 og 26
Under nr. 24 er det foreslået, at udlejerens leverance af opvarmning benævnes leverance af varme og
opvarmning af brugsvand for at præcisere, at der ikke er tale om en vandleverance, men om en
opvarmningsleverance.
Det foreslås derfor, at der i lejelovens §§ 46 a og 46 b anvendes samme terminologi.
Det foreslås samtidig, at kommunen kan indfri en restance for at få genetableret varmeforsyningen. I
lighed med lejelovens bestemmelser om levering af el og vand til ejendommen er der i lejeloven
64 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
regler, som sikrer ejendommens forsyning med energi til opvarmning. Kommunen skal efter lovens §§
45, stk. 3, 46 b, stk. 1, og 46 q, stk. 1, sikre leveringen af henholdsvis el, energi til opvarmning og
vand, hvis disse leveringer er afbrudt. I lejelovens bestemmelser om udlejerens levering af el og vand,
er der udtrykkelig taget højde for, at der kan være situationer, hvor kommunen må indfri en restance
for at få genoptaget leveringen af el til ejendommen, hvis elforsyningen er blevet afbrudt på grund af
manglende betaling fra udlejeren. En tilsvarende hjemmel findes ikke i lejelovens bestemmelse om
kommunens adgang til at lade ejendommen forsyne med energi til opvarmning.
Det forhold, at der i de gældende regler ikke er hjemmel til, at kommunen kan indfri en restance, kan
være til hinder for, at kommunen kan sikre, at ejendommens forsyning med energi til opvarmning
genoptages.
Hvis der er tale om, at ejendommen opvarmes ved oliefyr, kan kommunen sikre genoptagelse af
leveringen uden at indfri eventuelle restancer blot ved at rette henvendelse til et andet olieselskab.
Denne mulighed foreligger imidlertid ikke i forhold til eksempelvis varmeforsyning fra et
fjernvarmeværk, hvor der ikke er mulighed for at skifte til en anden leverandør. Genoptagelsen af
varmeforsyningen vil derfor i denne situation kræve indfrielse af restancen, hvis leverandøren ikke vil
acceptere at genoptage forsyningen, ved at kommunen stiller sikkerhed for betaling af fremtidige
varmeleverancer.
Efter de gældende regler i § 46 b, stk. 1, har kommunen pligt til at sørge for varme til beboerne, hvis
udlejer forsømmer pligten hertil. Kommunen får med forslaget mulighed for at genetablere forsyningen
ved at indfri restancer.
Der er ikke tilsigtet en ændring i den gældende retstilstand, hvorefter det forudsættes, at sikringen af
energiforsyningen skal være en enkeltstående foranstaltning og altså ikke af permanent karakter.
For de beløb, som kommunen lægger ud, herunder til indfrielse af restancer, har kommunen efter
lovens § 46 b, stk. 3, samme fortrinsret i ejendommen som ejendomsskatter. Beløbene kan inddrives
efter de regler, der gælder for inddrivelse af ejendomsskatter.
Til nr. 27-29
Efter bestemmelserne i lejelovens § 45, stk. 4-6, skal kommunen på begæring af en lejer af en
beboelseslejlighed for udlejerens regning sikre, at elforsyningen genoptages. Det er en betingelse
herfor, at udlejeren leverer el til lejeren, at leverancen bliver afbrudt på grund af manglende betaling
fra udlejeren, og at udlejeren ikke straks har afhjulpet manglen efter lejerens påkrav herom.
Beløb, som kommunen har lagt ud efter lejelovens § 45 forrentes efter rentelovens bestemmelser fra
tidspunktet for kommunens udbetaling. Som gebyr kan kommunen kræve 149 kr. (2014) med tillæg af
2 pct. af det skyldige beløb over 1.000 kr. Rente og gebyr har samme fortrinsret i ejendommen som
ejendomsskatter og kan inddrives efter samme regler som ejendomsskatter.
Lejelovens § 46 b indeholder regler om kommunens pligt til at forsyne en ejendom med energi til
opvarmning i de tilfælde, hvor en udlejer, der skal levere varme og varmt vand, undlader at forsyne
den og ikke afhjælper den manglende forsyning efter påkrav fra lejeren.
Lejelovens § 46 q indeholder tilsvarende regler vedrørende udlejerens afbrydelse af vandforsyningen.
Det foreslås, at bestemmelserne i lejelovens § 45, stk. 4-6, og § 46 q om kommunens pligt til at sikre
elforsyningen henholdsvis vandforsyningen til en ejendom, hvor udlejeren skal levere el henholdsvis
vand, men har afbrudt forsyningen på grund af manglende betaling, indarbejdes i lejelovens § 46 b om
kommunens pligt til at sikre varmeforsyningen.
65 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Det foreslås således i et nyt stk. 2 at sammenskrive lejelovens § 45, stk. 4, og § 46 q, stk. 1, med
samme indhold som efter de gældende regler. Stk. 2 kommer herved til at indeholde bestemmelserne
om kommunens pligt til at sikre leverancen af el og vand i samme omfang som efter de gældende
regler.
Det er i stk. 2, der bliver stk. 3, foreslået, at bestemmelsen skal vedrøre forrentning og gebyr for de
beløb, som kommunen har lagt ud til sikring af forsyningen med varme, opvarmning af brugsvand,
vand og el. Dette sker ved en henvisning til beløb, som kommunen har lagt ud efter § 46 b, stk. 1 og 2.
Den foreslåede ændring i stk. 3, der bliver stk. 4, er en konsekvens af indsættelsen af et nyt stk. 2 i §
46 b.
Til nr. 32
Forslaget er en konsekvens af, at det i nr. 43-44 bl.a. er foreslået at ophæve den gældende
gyldighedsbetingelse om inddragelse af beboerrepræsentanterne forud for krav om lejeforhøjelse efter
lejelovens § 47.
Til nr. 33 og 35
Det foreslås, at muligheden for at indsætte en trappelejeklausul i lejeaftalen afskaffes. I stedet foreslås
indført mulighed for, at det kan aftales, at lejen én gang årligt reguleres efter udviklingen i Danmarks
Statistiks nettoprisindeks.
Af den foreslåede bestemmelse fremgår endvidere, at bestemmelsen ikke gælder for lejeforhold i
ejendomme, hvor reglerne om omkostningsbestemt husleje i boligreguleringslovens kapitel II-IV er
gældende. For disse ejendomme henvises til lovforslagets § 2, nr. 8, hvor det foreslås, at udlejeren i
stedet for at regulere lejen efter boligreguleringslovens § 7 i perioder på 2 år ad gangen kan regulere
lejen efter nettoprisindeks og på den måde opnå en administrativ lettelse i administrationen af
ejendommen.
Det vil sige, at det foreslåede § 53, stk. 2, omfatter lejeaftaler, der er omfattet af lejelovens §§ 47-52,
småejendomme omfattet af boligreguleringslovens kapitel IV A samt lejeaftaler, hvor lejen fastsættes
frit.
Med forslaget om at indføre mulighed for at regulere huslejer i disse ejendomme opretholdes en
mulighed for at gennemføre lejeforhøjelser på en nem måde, idet den årlige lejeforhøjelse kan ske
ved, at udlejeren blot sender en skriftlig meddelelse til lejeren.
Aftale om regulering efter nettoprisindeks gælder i hele lejeperioden, medmindre andet aftales. Der
foreslås altså ikke for de omfattede ejendomme samme 2 års begrænsning, som i den foreslåede § 9
a i boligreguleringsloven er foreslået for ejendomme, hvor huslejen er fastsat efter denne lovs kapitel
II-IV.
For lejemål i ejendomme, der er taget i brug efter den 31. december 1991, hvor lejeforholdet angår en
beboelseslejlighed, der den 31. december 1991 lovligt udelukkende benyttedes eller var indrettet til
erhvervsformål samt når lejeaftalen angår beboelse, der er nyindrettet i en tagetage m.fl. indebærer
forslaget, at alene de eksisterende muligheder for at regulere lejen efter nettoprisindeks opretholdes,
mens muligheden for at aftale en trappelejeklausul afskaffes.
For at undgå unødige tvister om, hvorvidt der vil kunne aftales alternative reguleringsformer for de af
stk. 6 omfattede lejemål, foreslås med nr. 35 i § 53, stk. 6, indsat et ”alene”, således at det klart
66 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
fremgår af bestemmelsen, at der lovligt kun kan aftales en regulering af lejen efter nettoprisindeks og
ikke efter nogen andre reguleringsprincipper.
Lejeren kan også fremover gøre indsigelse mod lejens størrelse og eventuelt indbringe spørgsmålet
for huslejenævnet.
Den foreslåede adgang til at aftale regulering af lejen efter nettoprisindeks får virkning fra lovens
ikrafttræden. Dermed åbnes mulighed for, at parterne i såvel eksisterende som nye lejeaftaler kan
aftale, at lejen fremover reguleres efter nettoprisindeks.
Til nr. 34
Som led i forenklingen foreslås det at affatte formuleringerne om gyldighedsbetingelsen ens i § 53, stk.
4, 3. pkt., og stk. 5, 3. pkt. Der er ikke med forslaget tilsigtet nogen realitetsændring.
Til nr. 36 og 37
Forslagene er en konsekvens af, at det i nr. 44 bl.a. er foreslået at ophæve den gældende
gyldighedsbetingelse om inddragelse af beboerrepræsentanterne forud for iværksættelse af
forbedringer, der vil medføre lejeforhøjelse for beboelseslejemålene efter lejelovens § 58 og i nr. 43
foreslået at erstatte den med sanktionerede bestemmelser for inddragelse af
beboerrepræsentanterne.
Til nr. 38 og 40
Forslagene i nr. 38 og 40 er en konsekvens af, at bestemmelserne i den gældende lejelovs §§ 59 a-59
e og den gældende boligreguleringslovs §§ 25 a- 25 e om forhåndsgodkendelse samles i en
nyaffattelse af § 59 a.
Til nr. 39
Bestemmelsen erstatter bestemmelserne i lov om leje §§ 59 a – 59 d.
I stk. 1, nr. 1-4, der erstatter den gældende lovs § 59 a, stk. 1 og 2, § 59 b, stk. 1 og 2, § 59 c, stk. 1
og § 59 d, angives de situationer, hvor udlejer har mulighed for at anmode huslejenævnet om en
forhåndsgodkendelse af huslejen. Bestemmelserne finder anvendelse på både uregulerede og
regulerede lejemål.
Stk. 1, nr. 1, svarer med redaktionelle ændringer til den gældende lovs § 59 a, stk. 1, og 2.
Bestemmelsen indebærer mulighed for, at udlejer (og lejere) kan få forhåndsgodkendt et
forbedringsprojekt, for så vidt angår den lejeforhøjelse, dette vil kunne medføre.
Muligheden for at indhente en forhåndsgodkendelse kan stimulere udlejere til en større
forbedringsindsats i den eksisterende boligmasse, idet udlejeren med en forhåndsgodkendelse vil
kunne foretage en mere præcis vurdering af et påtænkt forbedringsarbejdes rentabilitet. Med en
forhåndsgodkendelse er der på forhånd taget stilling til den lejeforhøjelse, forbedringen vil kunne
medføre i modsætning til den situation, hvor udlejere kan være tilbageholdende med at iværksætte
forbedringsprojekter, fordi det kan være vanskeligt at foretage præcise beregninger af den
efterfølgende lejeforhøjelse.
67 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Muligheden for at indhente en forhåndsgodkendelse har samtidig en gunstig virkning på såvel det
nuværende som det fremtidige vedligeholdelsesbehov, idet der almindeligvis i forbedringsarbejder
indgår vedligeholdelse i større eller mindre omfang.
Stk. 1, nr. 2, svarer med redaktionelle ændringer til den gældende lovs § 59 b, stk. 1 og 2.
Bestemmelsen giver mulighed for, at udlejer kan få huslejenævnets forhåndsgodkendelse af huslejen
inden han iværksætter ombygningsarbejder, der indebærer indretning af en eller flere
beboelseslejligheder i en tagetage, som ikke tidligere har været indrettet til beboelse.
Da et projekt om indretning af lejligheder i en tagetage er forbundet med betydelige udgifter, gives
udlejer mulighed for, inden ombygningsarbejdet iværksættes, at gøre sig bekendt med størrelsen af
den leje, der vil kunne opkræves, hvis arbejderne gennemføres i overensstemmelse med det i den
sammenhæng udarbejdede projektmateriale.
Stk. 1, nr. 3, svarer med redaktionelle ændringer til den gældende lovs § 59 d. Bestemmelsen giver
mulighed for, at en ejer af en enkelt ejerbolig eller en andelshaver i en andelsboligforening har
mulighed for at få godkendt den leje, som de påtænker at udleje boligen for. Der er som udgangspunkt
tale om personer uden særlig kendskab til lejelovgivningen, og det er ikke almindeligt, at disse ejere
antager den professionelle rådgivning, som udbydes af advokater, ejendomsformidlere og lignende.
Dette har i praksis medført, at der ofte sker udlejning til en husleje, som overstiger det, som
lejelovgivningen giver mulighed for. Klager lejeren over huslejen til huslejenævnet, nedsætter nævnet
– ofte helt uventet for ejeren – den aftalte leje med virkning for fremtiden og i nogle tilfælde med
tilbagevirkende kraft.
Forhåndsgodkendelse af lejen for denne type af lejeforhold, hvorefter ejeren kan anmode
huslejenævnet om at fastsætte den leje, som lovligt kan opkræves for den pågældende lejlighed, giver
således disse ejere mulighed for at sikre sig imod en sådan uforudset lejenedsættelse, og at vurdere,
om det er hensigtsmæssigt at leje ud.
Forhåndsgodkendelsen omfatter ejere, der på ansøgningstidspunktet ikke ejer andre udlejede
ejerboliger eller andelsboliger, og er således rettet imod de »uprofessionelle ejere«, som ikke driver
udlejning erhvervsmæssigt.
Huslejenævnet kan kun ændre den forhåndsgodkendte leje ved en senere sag imellem ejeren og
kommende lejere, hvis der foreligger ændrede forhold, jf. forslagets § 59 a, stk. 6.
Udlejeren har mulighed for at indbringe huslejenævnets forhåndsgodkendelse for boligretten efter de
gældende regler indenfor ankefristen. Efter udløbet af ankefristen er afgørelsen fra huslejenævnet
endelig og udlejer vil dermed være afskåret fra at kræve nævnets forhåndsgodkendelse ændret.
Under en efterfølgende boligretssag vil huslejenævnets forhåndsgodkendelse af lejen have
bevismæssig vægt, fordi huslejenævnets afgørelse er truffet under medvirken af sagkyndige
medlemmer.
Udlejer har i overensstemmelse med lejelovgivningens almindelige regler mulighed for at regulere
lejen efterfølgende ved ændrede forhold.
Stk. 1, nr. 4, svarer med redaktionelle ændringer til den gældende lovs § 59 b, stk. 1 og 2.
Bestemmelsen giver mulighed for, at udlejeren kan få huslejenævnets forhåndsgodkendelse af
huslejen, inden han iværksætter ombygningsarbejder efter bestemmelserne i § 2, stk. 1, nr. 1-4, i den
tidligere gældende lov om privat byfornyelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 49 af 1. februar 1996 med
senere ændring, hvis der er foretaget reservation af investeringsramme efter lov om privat
byfornyelse.
68 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Bestemmelsen i § 59 b, stk. 4, 2. pkt., om at huslejenævnet kan forlange de oplysninger forelagt, som
er nødvendige for sagens behandling, er ophævet som overflødig, idet forholdet er dækket af de
generelt gældende bestemmelser herom i boligreguleringslovens § 40, stk. 2, 2. pkt.
De gældende bestemmelser i § 59 b, stk. 1 og 2, omfatter mulighed for forhåndsgodkendelse af lejen
vedrørende ombygningsarbejder efter kapitel 5 i den tidligere lov om byfornyelse. Da
ombygningsarbejder efter den tidligere lov om byfornyelse ikke længere kan iværksættes, foreslås det,
at bestemmelserne om forhåndsgodkendelse vedrørende disse arbejder ophæves som overflødige.
Stk. 1, nr. 5, svarer med redaktionelle ændringer til den gældende lovs § 59 e, stk. 1 og 2.
Bestemmelsen giver hjemmel til, at udlejeren kan få huslejenævnets forhåndsgodkendelse af hvilken
lejeforhøjelse, der kan kræves efter gennemførelsen af energibesparende arbejder omfattet af en
aftale om grøn byfornyelse efter kapitel 6 a i lov om byfornyelse og udvikling af byer, samt hvilken
lejeforhøjelse, der kan gennemføres for forbedringerne efter de almindelige regler i lejelovens § 58,
stk. 1-2. Forhåndsgodkendelse efter denne bestemmelse er en gyldighedsbetingelse for aftalen med
lejerne efter kapitel 6 a i byfornyelsesloven, idet lejerne skal have mulighed for at vurdere de
energimæssige konsekvenser af aftalen.
Den gældende lovs bestemmelse i § 59 e, stk. 3, om at huslejenævnet kan forlange de oplysninger
forelagt, som er nødvendige for sagens behandling, er ophævet som overflødig, idet forholdet er
dækket af de generelt gældende bestemmelser herom i boligreguleringslovens § 40, stk. 2, 2. pkt.
Den gældende lovs bestemmelse i § 59 e, stk. 4, om indbringelse af huslejenævnets afgørelse for
boligretten, (ankenævnet i København), er ophævet som overflødige, idet forholdet er dækket af de
generelt gældende regler herom i boligreguleringslovens § 43 og § 44.
Stk. 2, svarer til den gældende lovs § 59 a, stk. 2. Når en udlejer påtænker at gennemføre
forbedringsarbejder, herunder forbedringsarbejder i forbindelse med sammenlægning af lejligheder,
skal han samtidig med at han anmoder huslejenævnet om en forhåndsgodkendelse af lejen efter stk.
1 oplyse de lejere, der er berørt af forbedringsarbejderne, om forbedringsarbejdets art samt oplyse
lejeforhøjelsens forventede størrelse.
Stk. 3, svarer med redaktionelle ændringer til den gældende lovs § 59 a, stk. 3, 1. pkt., og § 59 c, stk.
3,1. pkt. Bestemmelsen vedrører udlejerens pligt til at indbringe lejens størrelse for huslejenævnet i
sager, hvor huslejenævnet har givet forhåndsgodkendelse efter stk. 1 eller 2, hvis lejeren fremsætter
indsigelse mod lejens størrelse.
Indbringes lejen for huslejenævnet i sager, hvor der er givet forhåndsgodkendelse, er huslejenævnet
bundet af sin tidligere afgørelse om lejeforhøjelsens størrelse, jf. forslagets § 59 a, stk. 6.
Huslejenævnet, er således afskåret fra at ændre den tidligere fastsatte lejeforhøjelse, medmindre
ændrede forhold, f.eks. ændring i renteniveau eller forbedringens kvalitet og udførelse gør en justering
i opad- eller nedadgående retning påkrævet.
Nævnet er endvidere frit stillet med hensyn til at vurdere lejeforhøjelsen, hvis udlejer har udført
forbedringer, der adskiller sig fra det projektmateriale m.v., som nævnet oprindeligt har taget stilling til
ved forhåndsgodkendelsen.
Klage over den af huslejenævnet trufne afgørelse i forbindelse med en sag om forhåndsgodkendelse
kan af udlejeren såvel som af lejerne indbringes for boligretten efter de gældende regler i
boligreguleringslovens § 43 og 44 om indbringelse af huslejenævnsafgørelser for boligretten (i
København via ankenævnet).
69 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Stk. 4, svarer med redaktionelle ændringer til den gældende lovs § 59 c, stk. 2. Bestemmelsen
vedrører lejemål, hvor udlejeren har fået huslejenævnets forhåndsgodkendelse af lejen efter
bestemmelsens stk. 1, nr. 2. Udlejeren kan efter arbejdernes afslutning anmode om huslejenævnets
afgørelse af, hvilken leje, der lovligt vil kunne opkræves..
Bestemmelsen giver udlejeren mulighed for, at få fastsat størrelsen af den leje, der lovligt kan
opkræves i tilfælde, hvor de gennemførte arbejder adskiller sig fra det projekt, der lå til grund for
forhåndsgodkendelsen.
Huslejenævnet er efter arbejdernes afslutning bundet af den tidligere trufne afgørelse, medmindre der
foreligger ændrede forhold, jf. forslagets § 59 a, stk. 6. Bestemmelsen indebærer, at nævnet kan
godkende en højere leje, hvis værdien af det lejede er forøget. Bestemmelsen udelukker omvendt
ikke, at nævnet fastholder eller nedsætter den godkendte leje, hvis det viser sig at værdien af det
lejede efter ombygningen er den samme eller lavere end forudsat ved forhåndsgodkendelsen.
Stk. 5, svarer med redaktionelle ændringer til den gældende lovs § 59 b, stk. 3, og stk. 4, 3. pkt.
Bestemmelsen vedrører lejemål, hvor udlejeren har fået huslejenævnets forhåndsgodkendelse af lejen
efter bestemmelsens stk. 1, nr. 4. Udlejeren kan efter arbejdernes afslutning anmode om
huslejenævnets afgørelse af, om ombygningsudgifterne, når ombygningen er udført, står i rimeligt
forhold til den opnåede kvalitet, om de udførte ombygningsarbejder er omfattet af den i medfør af § 2,
stk. 3, i lov om privat byfornyelse fastsatte positivliste, og om den af udlejeren beregnede
lejeforhøjelse er i overensstemmelse med bestemmelsen i § 5 a i lov om privat byfornyelse.
De gældende bestemmelser i § 59 b, stk. 3 og stk. 4, 3. pkt. 2, omfatter mulighed for indbringelse af
sager om gennemførte ombygningsarbejder efter kapitel 5 i den tidligere lov om byfornyelse. Da
ombygningsarbejder efter den tidligere lov om byfornyelse ikke længere kan iværksættes foreslås det,
at bestemmelserne om forhåndsgodkendelse vedrørende disse arbejder ophæves som overflødige.
Stk. 6 svarer med redaktionelle ændringer til den gældende lovs § 59 a, stk. 3, 2. pkt., § 59 c, stk. 3, 2.
pkt. og § 59 e, stk. 3, 2. pkt. Bestemmelsen indebærer, at hvis lejen indbringes for huslejenævnet i
sager, hvor der er givet forhåndsgodkendelse efter den foreslåede bestemmelse i § 59 a, stk. 1, nr. 1-
5, er huslejenævnet bundet af sin tidligere afgørelse om lejeforhøjelsens størrelse. Huslejenævnet, er
således afskåret fra at ændre den tidligere fastsatte lejeforhøjelse, medmindre ændrede forhold, f.eks.
ændringer i renteniveau, forøgede udgifter eller yderligere nødvendige arbejder gør en justering i
opad- eller nedadgående retning påkrævet.
Huslejenævnet er frit stillet med hensyn til at vurdere lejeforhøjelsen, hvis udlejer har udført
forbedringer, der adskiller sig fra det projektmateriale m.v., som nævnet oprindeligt har taget stilling til
ved forhåndsgodkendelsen.
Stk. 7 svarer til den gældende lovs § 59 f. Bestemmelsen indebærer, at huslejenævnet i situationer
omfattet af § 59 a-e skal træffe afgørelse om forhåndsgodkendelse inden for en frist på 2 måneder,
efter nævnet har modtaget bemærkninger i forbindelse med partshøring efter § 39, stk. 3, eller
modtaget svar på spørgsmål efter § 40, stk. 4, i boligreguleringsloven.
Til nr. 41
Efter den gældende lejelovs § 63 kan lejeren og udlejeren aftale, at lejeren har en udvidet råderet i
forhold til råderetten efter lovens § 62 a. Parterne kan efter § 63 aftale, at der ydes lejeren godtgørelse
for andre forbedringsarbejder end de, der er omfattet af den almindelige råderet.
Bestemmelsen giver ikke lejeren større rettigheder, end lejeren og udlejeren frit kan aftale om lejerens
gennemførelse af forbedringer og godtgørelse herfor ved fraflytning.
70 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Det foreslås derfor, at § 63 ophæves.
Til nr. 42
Det foreslås helt at ophæve ordningen med konto for forbedringer i lejelovens kapitel X A, hvorefter
ejere af ejendomme taget i brug før 1970, som indeholder mere end to beboelseslejligheder, og som
ikke er omfattet af §§ 18 og 18 b i lov om midlertidig regulering af boligforholdene, skal afsætte et årligt
beløb pr. m2 bruttoetageareal.
Beløbet skal bindes i Grundejernes Investeringsfond og kan kun bruges til forbedring af
beboelseslejlighederne. Hensættelserne kan udlejeren opkræve over huslejen.
Efter de gældende regler kan udlejeren, uanset reglerne i lejelovens kapitel X A, ensidigt gennemføre
forbedringer af de pågældende ejendomme og opkræve forbedringsforhøjelse herfor.
Med henblik på at forenkle reglerne foreslås det derfor, at ordningen med binding i Grundejernes
Investeringsfond af hensættelser til forbedringer i uregulerede ejendomme ophæves.
For så vidt angår udbetaling af saldoen på eksisterende konti og ejendomme med negativ saldo på
kontoen, henvises til overgangsbestemmelserne i § 5, stk. 2.
Til nr. 43
Det foreslås at ændre den gældende § 65 således, at bestemmelsen udformes som en
formålsbestemmelse i stedet for som en bestemmelse, der giver beboerrepræsentanterne
umiddelbare rettigheder.
Den gældende bestemmelse indeholder en række regler, som giver beboerrepræsentanterne ret til at
få udleveret ejendommens driftsregnskab, at drøfte forskellige spørgsmål, at blive orienteret om
ansættelse og afskedigelse af ejendomsfunktionær, at være rådgivende i bestemte relationer, at
foreslå forbedringer, at føre tilsyn med planlægningen af alle større arbejder i ejendommen, at få
adgang til regnskabsmateriale og andre bilag, når sådanne arbejder er udført, og at få tilsendt udkast
til driftsbudget for ejendommen. Endvidere skal udlejeren holde beboerrepræsentanterne orienteret
om lejeres klager over andre lejere samt om genudlejning i ejendommen.
Reglerne er alle uden sanktioner, hvilket indebærer, at beboerrepræsentanterne vil skulle rejse en
retssag, hvis man vil gøre rettigheden gældende over for en udlejer, som ikke overholder reglerne. En
sådan fremgangsmåde er uhensigtsmæssig, da der vil være tale om en økonomisk belastende og
tidskrævende opgave, som ikke i videre omfang egner sig til at bliver varetaget af en
beboerrepræsentation bestående af almindelige lejere uden særlige forudsætninger for at være parter
i sådanne sager.
Dertil kommer, at flere af reglerne har et indhold, som ikke indeholder pligter eller rettigheder for
parterne. Der kræves for eksempel ikke lovhjemmel for, at en beboerrepræsentant kan fremkomme
med råd eller forslag til udlejeren, når der ikke er pligt for udlejeren til at følge rådet.
Det foreslås derfor, at bestemmelsen omformuleres, så den indeholder en generel beskrivelse af
formålet med beboerrepræsentation. Hensigten hermed er at tilskynde parterne i lejeforholdet til at
indgå i et konstruktivt og frugtbart samarbejde. Det indgår således i formålet at medvirke til, at der i de
enkelte ejendomme skabes gode samarbejdsrelationer imellem lejerne og udlejeren, så konflikter så
vidt muligt undgås. Et centralt formål med beboerrepræsentationsordningen er at lette samarbejdet
imellem lejerne og udlejeren, idet udlejeren med ordningen kan kommunikere med
71 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
beboerrepræsentanterne i stedet for hver enkelt lejer. For lejerne indebærer ordningen den fordel, at
dialogen med udlejeren foregår via lejere, som har påtaget sig at repræsentere alle lejere, og dermed
må formodes at sætte sig ind i de forhold, som er vigtige for lejerne i ejendommen.
På denne baggrund vurderes det at være særdeles vigtigt, at reglerne om beboerrepræsentanternes
kompetence er klare og meningsfulde, så der ikke opstår tvister om forståelsen og udmøntningen af
reglerne, som hindrer et godt samarbejde. Det er af helt central betydning for ordningens gavnlige
virkning, at parterne indgår positivt og konstruktivt i samarbejdet i ejendommen i en åben og
imødekommende dialog.
I stk. 1 er der foreslået enkelte regler om udlejerens løbende orientering til beboerrepræsentanterne
om visse forhold i ejendomme, herunder om, hvem der ejer ejendommen, og hvem der administrerer
den, om udlejerens ansættelse og afskedigelser af ejendomsfunktionærer og, om genudlejning af
lejligheder i ejendommen. Reglerne er alene formuleret som hensigtserklæringer, som udlejeren bør
iagttage efter nærmere aftale med beboerrepræsentanterne.
I stk. 2-4 er der foreslået nærmere regler om inddragelse af beboerrepræsentanterne i
gennemførelsen af forbedringsarbejder. De foreslåede regler gælder for alle ejendomme, hvor der er
oprettet beboerrepræsentation. Det er hensigten, at de foreslåede regler skal erstatte de gældende
regler i § 66, som foreslås ophævet, jf. nærmere nedenfor under bemærkningerne til nr. 38.
I stk. 2 er det foreslået, at udlejeren i en ejendom med beboerrepræsentation, inden der varsles
iværksættelse af forbedringsarbejder, der vil medføre en lejeforhøjelse, som sammen med
forbedringsforhøjelser gennemført i de sidste 3 år vil udgøre mere end 60 kr. pr. m2 bruttoetageareal,
skal indkalde beboerrepræsentanterne til et møde. Indkaldelsen skal være skriftlig. Forslaget omfatter
såvel fælles forbedringer som forbedringer i den enkelte bolig. Udlejerens pligt til at inddrage
beboerrepræsentanterne udløses, så snart forbedringerne har et sådan omfang, at grænsebeløbet er
overskredet for en eller flere af lejerne.
For en lejlighed på 80 m2
vil dette indebære, at en forbedringsforhøjelse, der tilsammen med andre
forbedringsforhøjelser i de seneste 3 år overstiger 400 kr.pr. måned, udløser et krav om inddragelse af
beboerrepræsentanterne. Det foreslåede grænsebeløb findes at have en hensigtsmæssig størrelse i
forhold til at afgrænse større forbedringsarbejder, hvor det vil være relevant at inddrage
beboerrepræsentanterne.
Mødet med beboerrepræsentanterne skal afholdes med henblik på, at udlejeren orienterer og drøfter
de påtænkte forbedringsarbejder med beboerrepræsentanterne med udgangspunkt i det udarbejdede
udbudsmateriale og et overslag over forbedringsforhøjelsen. Udlejeren skal forud for mødet
fremsende materiale i skriftlig form. Mødet skal indkaldes med et rimeligt varsel, som efter
omstændighederne ikke bør være kortere end 2 uger. Det skal afholdes i ejendommen eller på et sted
i nærheden af ejendommen, som ikke udgør en hindring for beboerrepræsentanternes deltagelse.
For ejendomme, som er omfattet af boligreguleringslovens § 24, der indeholder regler om varsling af
iværksættelse af forbedringsarbejder, bør den foreslåede procedure indarbejdes i
varslingsproceduren, da de sammenfaldende krav kan opfyldes i én og samme proces.
I ejendomme, hvor boligreguleringsloven ikke er gældende, vil afholdelse af møde skulle ske inden der
kan varsles iværksættelse og dermed adgang til det lejede efter § 55.
Det foreslåede svarer til den gældende § 66, stk. 2, idet beløbsgrænsen dog foreslås ændret fra
ombygningsudgifter, der overstiger 20 kr. pr. m2 bruttoetageareal, til forbedringsarbejder, der vil
72 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
medføre en lejeforhøjelse, som sammen med forbedringsforhøjelser gennemført i de sidste 3 år vil
udgøre mere end 60 kr. pr. m2 bruttoetageareal.
I stk. 3 er det foreslået, at udlejeren, hvis forbedringsarbejderne udbydes i begrænset licitation uden
forudgående prækvalifikation, i henhold til tilbudslovens § 4, stk. 3, senest på ovennævnte møde skal
opfordre beboerrepræsentanterne til at pege på mindst en bydende i licitationen. Udlejeren skal
skriftligt indkalde beboerrepræsentanterne til deltagelse i licitationsforretningen. Det foreslåede svarer
til den gældende § 65, stk. 3.
Det følger af det foreslåede, at det i stk. 2 nævnte møde i tilfælde, hvor arbejderne udbydes i
begrænset licitation uden forudgående prækvalifikation, vil skulle afholdes med rimeligt varsel forud for
licitationens afholdelse, idet en sådan typisk afholdes i god tid før der varsles iværksættelse af
forbedringsarbejderne.
I stk. 4 er det foreslået, at sanktionen i tilfælde, hvor udlejeren ikke efterlever reglerne i stk. 2 og 3 er,
at forbedringsforhøjelsen ikke gyldigt kan opkræves for den del, som overstiger 60 kr. pr. m2.
De foreslåede bestemmelser om inddragelse af beboerrepræsentanterne i forbindelse med
gennemførelse af større forbedringsarbejder er omfattet af den foreslåede overgangsbestemmelse i
lovens § 4, stk. 4, og træder først i kraft den 1. juli 2015.
Til nr. 44
Den gældende § 66 indeholder en række regler om beboerrepræsentanternes rettigheder. Det følger
således af stk. 1, at det er en gyldighedsbetingelse, at beboerrepræsentanterne høres med 3 ugers
frist forud for udlejerens krav om lejeforhøjelse efter § 47 og forud for udlejerens iværksættelse af
forbedringsarbejder, som vil medføre lejeforhøjelse. Udlejeren er ikke forpligtet til helt eller delvist at
følge de bemærkninger, som beboerrepræsentanterne måtte fremkomme med.
Disse regler foreslås ophævet og erstattet af de under nr. 43, foreslåede regler om inddragelse af
beboerrepræsentanterne i forbindelse med iværksættelse af større forbedringsarbejder samt af de
foreslåede regler om forhøring af beboerrepræsentanterne ved varsling af omkostningsbestemt
husleje i store ejendomme, jf. § 2, nr. 13.
De gældende § 66, stk. 2-4 indeholder regler om indkaldelse af beboerrepræsentanterne til
orienteringsmøde i forbindelse med iværksættelse af vedligeholdelses- og forbedringsarbejder, som
overstiger 20 kr. pr m2 bruttoetageareal. Endvidere er der fastsat regler om, at udlejeren skal tilbyde,
at beboerrepræsentanterne udpeger mindst én bydende, hvis de nævnte vedligeholdelses- og
forbedringsarbejder udbydes i bunden licitation, jf. dagældende licitationslov, og indkalde
beboerrepræsentanterne til deltagelse i licitationsforretningen. Endelig skal udlejeren under
arbejdernes gennemførelse indkalde beboerrepræsentanterne til byggemøder og efterfølgende til
afleveringsforretning og kontroleftersyn. Reglernes overholdelse er ikke sanktioneret.
Disse regler foreslås erstattet af den under nr. 43, foreslåede ordning om beboerrepræsentanternes
mulighed for at pege på en bydende, hvis større forbedringsarbejder udbydes i begrænset licitation
uden forudgående prækvalifikation, samt ret til at blive indkaldt til deltagelse i licitationsforretningen.
De gældende § 66, stk. 5 og 6 indeholder regler om, at beboerrepræsentanterne hvert år skal
indkaldes til en bygningsgennemgang sammen med udlejeren med henblik på at fastlægge en
vedligeholdelsesplan, og om gennemførelse af uopsættelige arbejder uden overholdelse af fristen
efter stk.1. Reglernes overholdelse er ikke sanktioneret.
73 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Reglerne foreslås erstattet af den foreslåede ordning om inddragelse af beboerrepræsentanterne i
ejendommens vedligeholdelse, jf. § 2, nr. 21.
Der er i § 5, stk. 4, foreslået en overgangsregel for de i nr. 44, foreslåede bestemmelser om
inddragelse af beboerrepræsentanterne i forbindelse med gennemførelse af større
forbedringsarbejder. Overgangsordningen indebærer, at ikrafttrædelsen udskydes til 1. juli 2015. For
at sikre, at der i denne periode stadig er regler om inddragelse af beboerrepræsentanterne i
forbindelse med gennemførelse af forbedringsarbejder, er der i lovens § 5, stk. 5, foreslået en
overgangsregel for nærværende forslag, som opretholder reglen i lejelovens § 65, litra b indtil 1. juli
2015. Der henvises nærmere til bemærkningerne til de to nævnte overgangsregler.
Til nr. 45
Forslaget er en konsekvens af forslaget i § 2, nr. 32, om ophævelse af boligreguleringslovens § 25 a,
stk. 2 og 4.
Til nr. 46
Det foreslås, at lejelovens § 74 a om erhvervslejeres afståelsesret ophæves, idet den er afløst af
erhvervslejelovens § 55 for lejeaftaler, der er indgået 1. januar 2000 eller senere og af
overgangsbestemmelsen i erhvervslejelovens § 89, stk. 2, nr. 1 og 2, for lejeaftaler, der er indgået før
1. januar 2000.
Til nr. 47
Lejelovens § 75, stk. 3 vedrører retten til at forsætte lejeforholdet om et erhvervsbeskyttede lejemål i
forbindelse med lejerens død.
Efter den gældende affattelse af lejelovens § 75, stk. 3, omfatter bestemmelsen såvel lejemål, der
udelukkende er udlejet til andet end beboelse, og lejemål, der delvist er udlejet til andet end beboelse
(blandede lejemål).
Lejemål, der udelukkende er udlejet til andet end beboelse, er efter 1. januar 2000 omfattet af
bestemmelserne i erhvervslejeloven. Erhvervslejelovens § 56 regulerer således de forhold, der er
omfattet af den gældende lejelovs § 75, stk. 3, mens blandede lejemål er omfattet af lejelovens § 75,
stk. 3.
Det foreslås derfor, at lejelovens § 75, stk. 3, alene skal omfatte blandede lejemål.
Til nr. 48, 53 og 54
Efter de gældende regler kan det være usikkert, om en ejer af en enkelt ejerbolig eller en andelshaver
i en privat andelsboligforening, som har lejet boligen ud, rent faktisk har mulighed for at bringe
lejeforholdet til ophør, hvis ejeren eller andelshaveren selv ønsker at benytte boligen.
Derfor foreslås det, at en ejer, som kun ejer denne ejerbolig eller andelsbolig, kan opsige en eventuel
lejer af ejer- eller andelsboligen med 1 års varsel og uden nogen nærmere begrundelse. Det er dog en
forudsætning for opsigelsen, at ejeren eller andelshaveren selv ønsker at benytte boligen.
Forslaget omfatter således kun de tilfælde, hvor ejeren/andelshaveren fremover ønsker selv at benytte
det lejede. Heri ligger et krav om, at udlejeren – eller med andre ord ejeren/andelshaveren - selv skal
have til hensigt at bebo boligen. Er der flere personer, f.eks. et ægtepar, som ejer boligen i sameje, vil
bestemmelsen også kunne anvendes. Agter den ene af ægtefællerne således at flytte ind i boligen fx
74 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
efter en skilsmisse, vil lejeaftalen kunne opsiges efter den foreslåede bestemmelse. Er ejeren derimod
et selskab eller en anden juridisk person, kan opsigelsesadgangen derfor ikke benyttes.
Kan det efterfølgende bevises, at udlejeren ikke på noget tidspunkt havde til hensigt at flytte ind i og
bebo boligen, har opsigelsen ikke været afgivet på et gyldigt grundlag. Den fraflyttede lejer vil i så fald
kunne være berettiget til erstatning fra udlejeren, hvis lejeren har lidt et tab som følge af fraflytningen.
For udlejere af ejerboliger eller andelsboliger er det endvidere et krav, at ejeren eller andelshaveren
på opsigelsestidspunktet ikke ejer andre boliger end den udlejede. Det foreslås derfor udtrykkeligt
fastsat i bestemmelsen, at der kun kan opsiges efter bestemmelsen, hvis ejeren eller andelshaveren
ikke ejer andre boliger på opsigelsestidspunktet.
Som følge af kravet om, at ejeren ikke må eje andre boliger på opsigelsestidspunktet, vil opsigelse
efter den foreslåede bestemmelse ikke kunne ske i de tilfælde, hvor en ejer har lejet boligen ud efter at
have købt en anden bolig. Ifølge retspraksis består der imidlertid mulighed for at udleje tidsbegrænset
i sådanne situationer.
De eksisterende muligheder for at udleje tidsbegrænset ændres således ikke med forslaget. Hvis en
ejer af en ejer- eller en andelsbolig f.eks. har planer om at sælge boligen eller leje den ud til en
slægtning på et nærmere angivet tidspunkt, har ejeren/andelshaveren fortsat mulighed for at udleje
boligen tidsbegrænset, jf. lejelovens § 80.
Forslaget gælder kun for lejeaftaler, der indgås efter lovens ikrafttræden, jf. lovens § 4, stk. 3.
Det foreslås under nr. 53, at ejerens eller andelshaverens opsigelse af en udlejet ejer- eller
andelsbolig, som ejeren/andelshaveren selv ønsker at benytte, jf. det foreslåede § 82, litra c, kan ske
med et opsigelsesvarsel på mindst 1 år. Dette er samme varsel, som efter de gældende regler skal
gives lejere, som lejer en beboelseslejlighed i et hus, hvori der på tidspunktet for aftalens indgåelse
kun findes to beboelseslejligheder, hvoraf ejeren bebor den ene, jf. lejelovens § 82, litra b. Dermed
vurderes der at være givet lejeren rimelig tid til at finde en anden bolig.
Endelig foreslås det under nr. 54, at udlejerens opsigelse skal være skriftlig og indeholde oplysning
om lejerens adgang til at gøre indsigelse, jf. lejelovens § 87, stk. 2. Vil lejeren ikke godkende
opsigelsen, skal han senest 6 uger efter, at opsigelsen er kommet frem til ham, fremsætte skriftlig
indsigelse. Udlejeren må da anlægge sag ved boligretten senest 6 uger efter lejerfristens udløb, hvis
udlejeren ønsker at opretholde opsigelsen.
Også her sidestilles de krav, som allerede stilles til opsigelse af lejeaftaler i et tofamilieshus, med de
krav, der skal gælde ved den foreslåede opsigelsesadgang for ejere og andelshavere.
Til nr. 49
Det foreslås, at lejelovens § 82, litra d, om udlejers adgang til at opsige lejeforhold om garager, stalde
og lign. ophæves, idet den er afløst af erhvervslejelovens § 61, stk. 1, nr. 2.
Til nr. 50, 51 og 71
Det foreslås at samle de gældende regler om opsigelse af lejere i udlejede ejerlejligheder i én
bestemmelse.
Efter de gældende regler i loven, kan en ejer af en udlejet ejerlejlighed under visse nærmere angivne
betingelser opsige lejeaftalen under henvisning til, at ejeren selv ønsker at benytte lejligheden. De
75 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
gældende regler om opsigelse af lejere i udlejede ejerlejligheder er fordelt på tre forskellige
bestemmelser og kan derfor være vanskelige at få et overblik over.
På den baggrund foreslås redaktionelle ændringer af reglerne, således at reglerne fremover
indeholdes i én bestemmelse. Med de foreslåede ændringer tilsigtes ingen indholdsmæssige
ændringer i opsigelsesadgangen i forhold til lejere af ejerlejligheder. Det vil sige, at ejeren af en
ejerlejlighed også fremover kan opsige lejeren, hvis lejeren ved lejeaftalens indgåelse er gjort bekendt
med, at det lejede er en ejerlejlighed, og at opsigelse kan ske, hvis ejeren selv ønsker at benytte og
bebo lejligheden. Hvis lejeaftalen er indgået den 1. juli 1986 eller senere, er det tillige en betingelse, at
ejeren tidligere har boet i lejligheden. Endelig gælder der en særregel, hvis lejeaftalen er indgået før
den 1. januar 1980. Er lejeaftalen indgået før denne dato, og var lejligheden på daværende tidspunkt
omdannet til ejerlejlighed, da lejeaftalen blev indgået, kan ejeren opsige lejeaftalen efter § 83, litra a,
uden at skulle opfylde yderligere betingelser.
Ophævelsen af lovens § 119, stk. 2, er en konsekvens af den foreslåede sammenskrivning af reglerne
om opsigelse af lejere i udlejede ejerlejligheder. Indholdet af bestemmelsen er indarbejdet i den
foreslåede nye affattelse af lovens § 84, litra d, om opsigelse af lejere i udlejede ejerlejligheder.
Til nr. 52
Forslaget er en konsekvens af forslaget i nr. 49 om ophævelse af lejelovens § 82, litra d, om opsigelse
af garager, stalde o. lign.
Til nr. 55,56 og 58
Efter de gældende regler er der ikke krav om, at der udarbejdes fraflytningsrapport på baggrund af et
syn i forbindelse med fraflytning.
Afholder udlejeren sammen med lejeren et flyttesyn i forbindelse med lejerens fraflytning, skal
udlejeren i ejendomme med beboerrepræsentation orientere lejeren om adgangen til at lade
beboerrepræsentanter deltage i gennemgangen. På lejerens begæring skal udlejeren med en rimelig
frist skriftligt indkalde beboerrepræsentanterne til at deltage i gennemgangen. Udarbejdes der på
grundlag af gennemgangen en fraflytningsrapport, skal beboerrepræsentanterne have tilsendt kopi
deraf, jf. lejelovens § 98, stk. 2. Bestemmelsen kan fraviges ved aftale. Manglende overholdelse af
bestemmelsen er ikke sanktioneret.
Uenighed om lejemålet stand ved fraflytning er et forhold, som traditionelt fører til relativt mange
konflikter mellem lejere og udlejere. Konflikterne bunder ofte i, at parterne ikke ved lejemålets start og
afslutning får fastlagt lejemålets stand.
For så vidt angår dokumentation for lejemålets stand ved indflytning, henvises der til bemærkningerne
til nr. 5 om obligatoriske indflytningsrapporter.
For at sikre dokumentation for det lejedes stand ved fraflytning foreslås det i nr. 56, at der indføres en
pligt for udlejeren til at udarbejde fraflytningsrapporter i beboelseslejligheder. Udarbejdelsen skal ske i
samarbejde med lejeren, således at lejeren indkaldes til deltagelse i et fraflytningssyn. Ordningen er
udformet parallelt med den i nr. 5 foreslåede ordning med afholdelse af indflytningssyn.
Det foreslås, at lejeren skal indkaldes med mindst 1 uges varsel. Ønsker lejeren synet afholdt med et
kortere varsel, f.eks. fordi vedkommende allerede er flyttet på det fastsatte tidspunkt, kan udlejeren
principielt miste sit krav på istandsættelsesudgifterne, hvis udlejeren i de situationer imødekommer
lejerens ønske. Derfor foreslås det, at lejeren og udlejeren i forbindelse med fraflytningen skal kunne
76 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
aftale et kortere varsel dog kun, når lejeforholdet er opsagt eller ophævet. Af bevismæssige grunde
bør udlejeren sikre sig skriftlig dokumentation for aftalen.
Det foreslås, at rapporten skal udleveres til lejeren. Det må dog ikke komme udlejeren til skade, hvis
lejeren ikke vil tage imod rapporten. Det foreslås derfor, at fraflytningsrapporten skal udleveres til
lejeren ved synet eller sendes til lejeren senest 14 dage efter synet, hvis denne ikke er til stede ved
synet eller ikke vil kvittere for modtagelsen af rapporten.
Der stilles ikke formkrav til fraflytningsrapporten. Rapporten kan således udarbejdes skriftligt eller på
andre sædvanlige læsbare medier end papir, fx e-mail.
Møder lejeren op til flyttesynet, skal lejeren dog have rapporten udleveret ved synet. Gennemfører
udlejeren fx flyttesynet ved elektronisk registrering, skal lejeren således have udleveret en udskrift af
rapporten ved synet. Udlejeren kan i den situation ikke fremsende rapporten på e-mail til lejeren.
Det er ikke hensigtsmæssigt, at lejeren skal tage stilling til omfanget af istandsættelsesarbejderne på
selve fraflytningssynet. Lejerens underskrift på fraflytningsrapporten kan derfor som udgangspunkt
alene anses som en kvittering for, at lejeren har modtaget rapporten.
Møder lejeren ikke op til synet, skal udlejeren sende rapporten til lejeren. Det kan fx ske via e-mail.
Fristen på 14 dage i forslaget løber fra synet og skal i øvrigt fortolkes på samme måde som fristen i
lejelovens § 98, stk. 2. Af bestemmelsen følger, at udlejeren ikke kan gøre krav om istandsættelse
gældende, når der er forløbet mere end 2 uger fra fraflytningsdagen.
Efter retspraksis løber fristen efter lejelovens § 98, stk. 2, når lejeren har overladt dispositionsretten
over lejemålet til udlejeren, hvilket typisk sker ved lejerens aflevering af nøglerne, jf. fx Vestre
Landsrets afgørelser gengivet i TBB 1999, s. 181 og TBB 2002, s. 262. Det forhold, at parterne efter
forslaget aftaler flyttesyn efter lejerens aflevering af nøglerne, ændrer ikke på udlejerens pligter efter
lejelovens § 98, stk. 2.
Fristen i § 98, stk. 2, anses efter retspraksis for overholdt, når brevet er afsendt så betids, at brevet
under normale omstændigheder vil nå frem til lejeren senest 2 uger efter fristens start, jf. Vestre
Landsrets afgørelse gengivet i TBB 2002, s. 262, der angiver, at krav afsendt på fristens sidste dag
var for sent fremsat.
Har lejeren ikke opgivet en ny adresse ved fraflytning, har udlejeren ifølge retspraksis efter
omstændighederne pligt til at indhente oplysninger om lejerens nye adresse via folkeregisteret. Fra
retspraksis kan nævnes Østre Landsrets afgørelse gengivet i Grundejernes Domssamling 2006/35.
Det bemærkes, at lejeren efter lejelovens § 97, stk. 2, senest 8 dage før fraflytning skal opgive den
adresse, som meddelelser, herunder indsigelser efter § 98, kan sendes til. Reglen er dog ikke
sanktioneret.
Det foreslås, at kravene i det foreslåede § 98, stk. 3, ikke omfatter udlejere, der kun udlejer én bolig,
herunder ejere af en enkelt ejer- eller andelsbolig.
For at sikre reglernes overholdelse foreslås det, at udlejeren ikke kan fremsætte krav om
istandsættelse ved fraflytning, hvis udlejeren ikke har overholdt kravet om at udlevere en
fraflytningsrapport til lejeren. Forudsætningen herfor er, at udlejeren har afholdt flyttesyn, indkaldt
lejeren hertil, udarbejdet fraflytningsrapport og udleveret denne til lejeren. Udlejeren har bevisbyrden
for, at de nævnte krav er opfyldt.
77 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
I nr. 58 foreslås, at det foreslåede § 98, stk. 3, ikke kan fraviges ved aftale til skade for lejeren.
Forslaget medfører en bedre beskyttelse af lejeren ved fraflytning end i dag. Lejeren sikres
dokumentation for lejemålets stand ved fraflytning. Manglende overholdelse af reglerne sanktioneres
og reglerne gøres ufravigelig. Som led i en forenkling af lejelovgivningen foreslås det derfor i nr. 55, at
de ovenfor nævnte usanktionerede og fravigelige regler om beboerrepræsentation ophæves. Lejeren
vil som hidtil kunne inddrage beboerrepræsentationen på eget initiativ og på den måde drage fordel af
beboerrepræsentationen kendskab til ejendommens drift.
De foreslåede bestemmelser får virkning for fraflytninger efter lovens ikrafttræden.
Til nr. 57
Efter lejelovens § 99, stk. 3, har udlejeren bl.a. mulighed for at kræve, at lejeren færdiggør uafsluttede
forbedringsarbejder, der er omfattet af en aftale om udvidet råderet efter lejelovens § 63, eller kræve,
at lejeren retablerer, fordi arbejderne ikke er afsluttet.
Udlejere kan også efter lovens ikrafttræden have behov for at kunne kræve færdiggørelse eller
retablering af uafsluttede arbejder efter den gældende bestemmelse i lejelovens § 63.
Det foreslås derfor, at udlejeren skal bevare denne adgang ved at præcisere, at udlejeren kan kræve
færdiggørelse eller retablering i det omfang, det fremgår af den gældende bestemmelse i lejelovens §
63, stk. 3.
Til nr. 59
Det foreslås, at det udtrykkeligt fremgår af loven, at huslejenævnet som led i sin kompetence til at
behandle tvister om lejerens pligt til istandsættelse ved fraflytning også kan tage stilling til størrelsen af
istandsættelsesudgifterne.
Efter de gældende regler er huslejenævnets kompetence til at behandle uenighed om lejerens
istandsættelsespligt efter fraflytning og uenighed om tilbagebetaling af depositum efter fraflytning
fordelt på to forskellige bestemmelser. Denne opdeling, sammenholdt med huslejenævnets
begrænsede kompetence på området før 1994, har medført den praksis ved nogle huslejenævn, at
nævnene kun tager stilling til størrelsen af istandsættelsesudgifterne i forbindelse med sag om
tilbagebetaling af depositum. Huslejenævnene tager derimod ikke tilsvarende stilling, når der
udelukkende indbringes uenighed om opfyldelse af lejerens pligt til istandsættelse efter fraflytning.
Huslejenævnets kompetence til at behandle uenighed om lejerens pligt til istandsættelse blev indført i
1979 for regulerede ejendomme. Af bemærkningerne til lovforslaget fremgår, at bestemmelsen
indebærer, at nævnet skal afgøre, hvilke arbejder lejeren skal betale. Er arbejdet imidlertid udført, og
tvisten dermed alene vedrører et pengekrav, må afgørelsen træffes af boligretten.
Huslejenævnets kompetence til at behandle sager om tilbagebetaling af depositum i forbindelse med
fraflytning af regulerede ejendomme blev indført ved lov nr. 419 af 1. juli 1994.
Ved lov nr. 406 af 31. maj 2000 blev der indført huslejenævn i alle kommuner med samtidig samling af
huslejenævnets kompetence under lejelovens § 106. Af lovforslagets bemærkninger fremgår bl.a. at
huslejenævnet ligeledes afgør tvister om lejerens pligt til istandsættelse efter fraflytning. Dette
indebærer bl.a. en vurdering af lejerens pligter efter reglerne om vedligeholdelse i sammenhæng med
reglerne om istandsættelse ved fraflytning efter § 98. I denne forbindelse afgør huslejenævnet
78 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
samtidig uenighed om tilbagebetaling af depositum efter fraflytning. Den typiske tvist vil i denne
forbindelse vedrøre udlejerens opgørelse over istandsættelsesudgifter, som debiteres det af lejeren
indbetalte depositum. Huslejenævnet kan således tage stilling til, om det beløb, som udlejeren har
opgjort vedrørende istandsættelsesudgifter, er rimeligt og nødvendigt.”
Det var ikke hensigten med de omtalte lovændringer fra 1994 og 2000, at huslejenævnets
kompetence til at behandle størrelsen af istandsættelsesbeløb skulle være mere begrænset, når det
gælder rene fraflytningssager om lejerens pligt til istandsættelse, end når det gælder sager om
tilbagebetaling af depositum.
Der er eksempler på sager, hvor parterne ikke er uenige om istandsættelseskravene, men kun om
udgifterne i henhold til tilbud eller regning, ligesom der findes eksempler på lejeforhold, hvor lejeren
ikke har betalt depositum. Også af disse grunde foreslås det, at der i de rene fraflytningssager skal
være mulighed for at få istandsættelsesudgifternes størrelse behandlet ved huslejenævnene.
Den foreslåede ændring indebærer derfor en præcisering af, at huslejenævnet har kompetence til at
bedømme størrelsen af istandsættelsesudgifterne, både når den indbragte tvist udelukkende
omhandler lejerens pligt til istandsættelse ved fraflytning. Det gælder også i de tilfælde, hvor
arbejderne er udført og nævnet derfor ikke ved en besigtigelse kan konstatere lejemålets stand før
istandsættelsen, og når tvisten omhandler tilbagebetaling af depositum eller en kombination af de
pågældende tvister.
Det er naturligvis stadigvæk huslejenævnet, der afgør, om nævnet kan behandle sagen, herunder
istandsættelsesudgifternes størrelse, eller om nævnet må afstå fra at behandle sagen og henvise til
domstolene grundet bevisførelsen. Dette kan være tilfældet, hvor arbejderne er udført, og regning
herfor foreligger, men hvor parterne er uenige om lejlighedens faktiske tilstand før istandsættelsen.
Her vil sagen typisk skulle indbringes for boligretten, hvis afgørelsen vil kræve en videregående
bevisførelse, som ikke kan ske for huslejenævnet.
Huslejenævnets afgørelse afskærer ikke parterne fra syn og skøn i en efterfølgende boligretssag.
Den foreslåede ændring får virkning for sager, der indbringes for huslejenævnet efter lovens
ikrafttræden.
Til nr. 60
Forslagene er en konsekvens af, at bestemmelserne i den gældende lejelovs kapitel VII, VII B og VII C
samles i et nyt kapitel VII vedrørende udlejerens leverance af varme og opvarmning af brugsvand,
køling, vand og el.
Til nr. 61
Forslaget er en konsekvens af, at det i nr. 42 foreslås at ophæve kapitel X A om binding af
forbedringsbeløb i Grundejernes Investeringsfond.
Til nr. 62
Forslaget er en konsekvens af, at bestemmelserne i den gældende boligreguleringslovs § 15 a om, i
hvilke tilfælde reglerne i boligreguleringslovens kapitel II kan fraviges ved aftale, ophæves og i stedet
omfattes af lejelovens § 53, stk. 3-5, jf. forslaget i § 2, nr. 18.
Til nr. 63
79 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Det foreslås, at huslejenævnet skal kunne tage stilling til spørgsmålet om udlejerens opfyldelse af
pligten til at stille det lejede til rådighed i den stand, der kræves efter retsforholdet.
Der gælder ingen frist for indbringelse af sager om mangler ved lejeforholdets begyndelse, men
lejeren skal gøre kravet gældende overfor udlejeren inden 2 uger efter lejeforholdets begyndelse.
Huslejenævnet kan træffe beslutning om, at udlejeren skal udbedre en mangel ved at give udlejeren
pålæg om at udføre den fornødne vedligeholdelse.
Den foreslåede ændring får virkning for sager, der indbringes for huslejenævnet efter lovens
ikrafttræden.
Til nr. 64
Den gældende formulering af § 113 a, stk. 1, har medført, at ejere af udlejede beboelseslejligheder,
der rettighedsfrakendes efter bestemmelsen, ikke automatisk frakendes retten til at bestemme, hvem
der skal administrere ejendommene. Der kan i den forbindelse henvises til Østre Landsrets-dom af 3.
februar 2014, 3. afd. nr. S-1059-13, hvor ejeren alene blev frakendt retten til selv at administrere
ejendomme.
Bestemmelsen bygger imidlertid på en forudsætning om, at ejer mister retten til både selv at
administrere og til at bestemme, hvem der skal administrere ejerens ejendomme, idet ejeren ellers vil
have mulighed for at omgå rettighedsfrakendelsen ved eksempelvis at indsætte et familiemedlem som
administrator.
Det foreslås derfor tydeliggjort, at ejeren ved en dom efter § 113, a, stk. 1, mister retten til både at
administrere ejendomme med udlejede beboelseslejligheder og til at bestemme, hvem der skal
administrere ejendommene.
Til nr. 65-69
Efter § 113 a, stk. 3, nr. 1, kan frakendelse af retten til at administrere egne udlejningsejendomme og
til at bestemme, hvem der skal administrere dem ske, hvis ejeren 2 gange er idømt bøde- eller
fængselsstraf efter lejelovens, boligreguleringslovens eller byfornyelseslovens regler. Det er ikke
nødvendigt, at det er den samme lov, der er overtrådt 2 gange.
Én dom for en overtrædelse af § 6 omfatter efter de gældende regler i lejelovgivningen ikke i sig selv
sanktioner, der forhindrer den dømte i at udleje til beboelse efterfølgende.
Dommen kan dog medvirke til, at ejeren efter § 113 a, stk. 3, nr. 1, frakendes retten til at administrere
egne udlejningsejendomme og til at bestemme, hvem der skal administrere dem. Bestemmelserne
omfatter ejere af mere end én udlejet lejlighed, herunder også udlejede énfamiliehuse.
Det er efter § 113 a domstolene, der foretager frakendelse af retten til at administrere egne
udlejningsejendomme og til at bestemme, hvem der skal administrere dem. Frakendelsen kan ske for
en periode fra 1 til maksimalt 5 år. Frakendelsesperioden regnes fra den endelige dom om
frakendelse.
Det foreslås at skærpe frakendelsesreglerne i relation til overtrædelser af dusørbestemmelsen i
lejelovens § 6, med det præventive sigte at nedbringe antallet af udlejere, der opkræver dusør i strid
med § 6.
Det foreslås således, at hvis en ejer inden for en periode på 2 år er dømt for overtrædelse af § 6 og
inden for samme periode ikke har overholdt én eller flere endelige huslejenævnsafgørelser, skal
80 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
ejeren kunne frakendes retten til at administrere egne udlejningsejendomme og til at bestemme, hvem
der skal administrere dem efter § 113 a, stk. 1.
For at sikre, at der tilvejebringes oplysninger om de enkelte forhold, der kan begrunde
rettighedsfrakendelse, foreslås det, at lejeren skal indberette oplysning om, at ejeren er idømt bøde-
eller fængselsstraf i medfør af § 6, til Grundejernes Investeringsfond.
Grundejernes Investeringsfond registrerer allerede efter de gældende regler indberetninger fra
huslejenævnene om ejeres manglende efterlevelse af afgørelser, jf. § 113 a, stk. 4.
Når Grundejernes Investeringsfond har konstateret, at den samme ejer inden for en 2-årig periode
dels er idømt straf efter § 6, dels ikke har efterlevet én eller flere huslejenævnsafgørelser, gives der
underretning herom til det eller de huslejenævn, der har indberettet sagen eller sagerne.
Det eller de involverede huslejenævn foretager herefter en vurdering af, om betingelserne for at
foretage politianmeldelse med henblik på rettighedsfrakendelse er opfyldt, dvs. om der foreligger en
eller flere ikke-efterlevede endelige huslejenævnsafgørelser inden for en toårsperiode, hvor ejeren er
dømt for overtrædelse af dusørbestemmelsen. Er der blandt de involverede nævn enighed om, at
betingelserne er opfyldt, indgives der politianmeldelse. Sag om rettighedsfrakendelse, kan alene
rejses, hvis huslejenævnet har anmodet herom.
Til nr. 70
Der findes regler om indgreb i retten til at administrere udlejningsejendomme både i lejeloven og i
tvangsadministrationsloven.
Huslejenævnet kan efter boligreguleringslovens § 22, stk. 3 pålægge udlejeren at lade bestemte
arbejder udføre og fastsætte nærmere regler herom. Huslejenævnet skal fastsætte en tidsfrist for det
enkelte arbejdes fuldførelse.
Grundejernes Investeringsfond kan efter reglerne i boligreguleringslovens § 60 tvangsgennemføre de
pålagte arbejder for udlejerens regning, hvis udlejeren ikke overholder huslejenævnets afgørelse.
Lejeloven indeholder herudover i kapitel XVIII A en ordning, hvorefter en udlejer i nærmere bestemte
tilfælde, som fx manglende efterlevelse af 3 endelige huslejenævnsafgørelser inden for 2 år, kan
frakendes retten til at administrere udlejningsejendomme i en periode på op til 5 år.
Efter tvangsadministrationsloven kan huslejenævnet på begæring af beboerrepræsentanterne eller et
flertal af lejerne i visse tilfælde beslutte, at en udlejningsejendom skal administreres på ejerens vegne,
indtil de arbejder, huslejenævnet har givet påbud om gennemførelse af inden for en fastsat frist, er
gennemført.
Det fremgår ligeledes af tvangsadministrationsloven, at hvis Grundejernes Investeringsfond på grund
af en ejendoms særlige forhold ikke finder at kunne påtage sig ovennævnte arbejder, skal
investeringsfonden give meddelelse herom til huslejenævnet. Huslejenævnet skal herefter inden 8
dage træffe afgørelse om, at ejendommen skal administreres på ejerens vegne.
Med henblik på at præcisere, at der findes to regelsæt om indgreb i udlejers administrationsret
foreslås, at der medtages en henvisning til tvangsadministrationslovens bestemmelser i lejelovens
kapitel XVIII A.
Til § 2
Til nr. 1
81 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Ændringen er en konsekvens af forslagets nr. 26, hvor § 21 ophæves, og forslagets nr. 27, hvor § 22
nyaffattes, hvorved § 22, stk. 1, 1. pkt., om at huslejenævnet afgør uenighed om opfyldelsen af
udlejerens pligt til renholdelse, vedligeholdelse og fornyelse, jf. §§ 19-24 i lov om leje for lejemål
beliggende i regulerede kommuner, fremover alene fremgår af lejelovens § 106.
Til nr. 2-4 og 38.
Ændringerne er redaktionelle, idet de foreslåede ændringer i nr. 2,3 og 38 er konsekvenser af
forslaget i nr. 27 om nyaffattelse af lovens § 22, hvorved bestemmelsen i lovens § 22, stk. 3, om
vedligeholdelsespåbud udgår. Bestemmelsen indsættes i stedet som § 19, stk. 3, i lov om leje, jf. § 1,
nr. 10. Nr. 4 er ligeledes en konsekvens af forslagets nr. 27, hvor § 22 nyaffattes, hvorved § 22, stk. 1,
1. pkt., om at huslejenævnet afgør uenighed om opfyldelsen af udlejerens pligt til renholdelse,
vedligeholdelse og fornyelse, jf. §§ 19-24 i lov om leje for lejemål beliggende i regulerede kommuner,
fremover alene fremgår af lejelovens § 106.
Til nr. 5
Som led i forenklingen foreslås det at ophæve boligreguleringslovens § 6 om udlejerens mulighed for
at opkræve depositum og forudbetalt leje af lejeren som overflødig, idet det retlige indhold af
bestemmelsen er omfattet af lejelovens § 34, stk. 1, 1. pkt. for så vidt angår opkrævning af depositum
og 4. pkt. for så vidt angår forudbetalt leje.
Til nr. 6 og 21
Efter lovens § 18, stk. 3, nedsættes det beløb, der afsættes på vedligeholdelseskontoen,
forholdsmæssigt, hvis lejeren ved aftale helt eller delvis har overtaget pligten til at vedligeholde
ejendommen.
Bestemmelsen forudsætter, at der er mulighed for at fravige lejelovens § 19 om, at udlejeren har
pligten at vedligeholde ejendommen udvendigt for ejendomme omfattet af boligreguleringslovens
kapitel II-V. Da det efter forslagets § 1, nr. 17, ikke længere er muligt, foreslås bestemmelsen
ophævet.
Efter lovens § 18, stk. 4, kan beboerrepræsentanterne - ligesom et flertal af lejerne - tilslutte sig, at der
afsættes et større beløb til vedligeholdelse end det, som gælder efter lovens § 18, stk. 1, hvis dette
beløb ikke kan sikre en tilfredsstillende tilstand i ejendommen inden for en 5-årig periode.
Bestemmelsen foreslås ophævet, da ejerens vedligeholdelsespligt er uafhængig af indestående på
konti efter boligreguleringslovens §§ 18 og 18 b, jf. § 1, nr. 11.
Udlejerens pligt efter lovens § 18, stk. 5, til løbende med et halvt års mellemrum at fremsende
regnskab for § 18-kontoen med kopi af bilag til beboerrepræsentanterne foreslås ophævet som led i
en forenkling. De pågældende oplysninger vil beboerrepræsentanterne i stedet kunne finde på
Grundejernes Investeringsfonds hjemmeside under de aktuelle oplysninger for den pågældende
ejendom, jf. nr. 25 om vedligeholdelsesregnskaber.
I nr. 21 foreslås indført regler om obligatoriske vedligeholdelsesplaner i store ejendomme.
Formålet med forslaget er at sikre den mest hensigtsmæssige vedligeholdelse af private
udlejningsejendomme ved, at der etableres en ordning med rullende 10-årige vedligeholdelsesplaner i
82 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
ejendomme med mindst 7 lejemål pr. 1. januar 1995, der er beliggende i kommuner, hvor reglerne i
kapitel II-IV finder anvendelse (store ejendomme).
Vedligeholdelsesplanen skal omfatte alle større vedligeholdelsesarbejder, der ligger ud over de
mindre, løbende vedligeholdelsesarbejder.
Vedligeholdelsesplanen skal udarbejdes i samarbejde med ejendommens beboerrepræsentationen.
Planen skal revideres og ajourføres hvert år, dels i forhold til de arbejder, der indgår i den gældende
plan, dels i forhold til det 10. år.
Det foreslås, at by, bolig og landdistriktsministeren kan fastsætte nærmere regler om indholdet,
herunder om opdeling af påtænkte vedligeholdelsesarbejder på bygningsdele, hvordan og hvornår
arbejderne skal udføres og forventede omkostninger hertil. Det er hensigten at fastsætte regler om, at
beskrivelsen af arbejderne skal have et bestemt konkret indhold, så det efterfølgende kan konstateres,
om arbejderne er udført. Det er ikke nok, at der formelt er en plan. Det er ikke hensigten at fastsætte
formkrav, men alene krav til, hvad planene som minimum skal indeholde. Der vil være en formodning
for, at der vil være større vedligeholdelsesarbejder på alle ejendomme indenfor en 10 års periode.
Hvis arbejderne i vedligeholdelsesplanen ikke udføres, finder lejelovgivningens almindelige regler om
vedligeholdelsespåbud anvendelse. Huslejenævnet kan herefter på lejerens begæring pålægge
udlejeren at udføre vedligeholdelsesarbejder, og Grundejernes Investeringsfond kan
tvangsgennemføre de pålagte arbejder, hvis udlejeren ikke overholder huslejenævnets afgørelse.
Huslejenævnet vil efter de gældende regler ikke kunne pålægge udlejeren at udføre
vedligeholdelsesarbejder, alene fordi de er angivet i en vedligeholdelsesplan. Der skal således konkret
være tale om manglende vedligeholdelse fra udlejerens side.
Bevisbyrden, for at det ikke er nødvendigt at udføre vedligeholdelsesarbejder omfattet af
vedligeholdelsesplanen, påhviler udlejeren.
Der henvises til nr. 27, hvor det foreslås, at uenighed mellem lejere og udlejeren om
vedligeholdelsesplanen, herunder om udarbejdelse og gennemførelse af planen, afgøres af
huslejenævnet.
For at sikre at der udarbejdes vedligeholdelsesplaner foreslås det, at udlejeren kan miste retten til at
opkræve beløb til udvendig vedligeholdelse, hvis udlejeren ikke udarbejder en skriftlig
vedligeholdelsesplan. Det foreslås, at udlejeren mister retten hertil i perioden fra lejernes indbringelse
af sag herom for huslejenævnet til en vedligeholdelsesplan er udarbejdet og udleveret til lejerne.
Som led i forenklingen af reglerne om varsling af omkostningsbestemt lejeforhøjelse foreslås det i nr.
25, at ophæve bestemmelserne om udlejers pligt til at udarbejde og udlevere særskilt årsregnskab for
kontoen for udvendige vedligeholdelse samt til at give lejeren adgang til bilag.
Udlejeren skal som hidtil udarbejde årlige vedligeholdelsesregnskaber. Med det foreslåede § 18, stk.
5, forpligtes udlejeren til at indberette vedligeholdelsesregnskabet til Grundejernes Investeringsfond,
så lejerne fremover vil kunne finde oplysningerne på Grundejernes Investeringsfonds hjemmeside
under de aktuelle oplysninger for den pågældende ejendom.
Forslaget vedrører alene ejendomme med omkostningsbestemt leje, der er taget i brug i 1970 og
derefter, og hvor der derfor ikke bindes midler til vedligeholdelse i Grundejernes Investeringsfond efter
boligreguleringslovens § 18 b. (ejendomme uden bindingspligt).
83 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
For så vidt angår ejendomme med omkostningsbestemt leje, der er taget i brug før 1970 og dermed
omfattet af boligreguleringslovens § 18 b (ejendomme med bindingspligt), henvises der til nr. 28.
I nr. 6 foreslås, at der i lovens § 8, stk. 1, om hvilke driftsudgifter, der indgår i den
omkostningsbestemte husleje, medtages en henvisning til de foreslåede regler i nr. 21 om, at udlejer
kan miste retten til opkræve beløb til udvendig vedligeholdelse, hvis der ikke er udarbejdet en
vedligeholdelsesplan.
Til nr. 7
Efter de gældende regler om omkostningsbestemt husleje i boligreguleringslovens kapitel II, indgår
bl.a. afkastningen af ejendommens værdi i den omkostningsbestemte leje.
I lovens § 9 findes nærmere regler om beregningen af dette afkast. Afkastet af ejendommens værdi
opgøres efter bestemmelsen i boligreguleringslovens § 9, stk. 1, som et beløb, der ikke må overstige 7
pct. af den ejendomsværdi, der er fastsat pr. 1.4.1973 ved 15. almindelige vurdering af landets faste
ejendomme.
Til det beregnede afkast kan udlejeren i forlængelse af ophævelsen af de tidligere ordninger med
henlæggelser til fornyelse af tekniske installationer efter lovens § 9, stk. 7, fra den 1. januar 1995 til
det beregnede afkast lægge et beløb svarende til 1/3 af det beløb, der henlagdes eller kunne være
henlagt pr. m² bruttoetageareal for ejendommen ved udgangen af 1994. Beløbet reguleres en gang
årligt med 2 pct. tillagt en tilpasningsprocent for det pågældende finansår, jf. lov om en
satsreguleringsprocent.
For 1998 og fremover reguleres beløbet i stedet efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks
i en 12-måneders-periode sluttende i juni måned året før det finansår, reguleringen vedrører. Beløbet
afrundes til nærmeste hele kronebeløb.
Som led i en forenkling foreslås det, at tillægget til afkastet opgjort efter stk. 7 fastfryses pr. 31.
december 2014, og at beskrivelserne af beregningerne af de indtil denne dato foretagne reguleringer
udgår af bestemmelsen.
Den foreslåede ændring indebærer ingen realitetsændringer i størrelsen af det afkast, udlejeren kan
beregne sig.
Til nr. 8
For at forenkle fremgangsmåden ved huslejereguleringer foreslås det, at der indføres en ny § 9 a i
boligreguleringsloven, som giver udlejer mulighed for at beslutte, at lejen en gang om året og i
perioder på 2 år ad gangen reguleres efter nettoprisindeks i stedet for efter reglerne om
omkostningsbestemt husleje. Udlejer vil selv kunne vælge, om lejen skal reguleres (som hidtil) efter
reglerne om omkostningsbestemt husleje, jf. lovens § 7, jf. § 8, eller efter nettoprisindeks.
Det foreslås i stk. 1, at beslutning om regulering af lejen efter nettoprisindeks skal omfatte alle lejemål i
ejendommen, hvor lejen er fastsat efter lovens § 5.
Det foreslås endvidere, at en beslutning om regulering efter nettoprisindeks er bindende i perioder på
2 år ad gangen. Der kan således hverken træffes beslutning om en kortere eller en længere periode.
Ved udløbet af 2 års-perioden skal udlejeren beregne lejen efter boligreguleringslovens § 7, det vil
84 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
sige efter reglerne om omkostningsbestemt husleje. Beregningen skal sammen med oplysning om, at
beregningen kan indbringes for huslejenævnet, sendes til lejeren inden 2 års-periodens udløb.
Som det fremgår af det foreslåede stk. 2, skal udlejeren efter udløbet af 2 års-perioden i minimum 12
måneder fastsætte (og opkræve) en leje, som er fastsat efter lovens § 7.
Viser det sig, at den beregnede omkostningsbestemte leje er lavere, end den leje, som den
indeksregulerede leje udgør ved 2 års-periodens udløb, skal udlejeren nedsætte lejen til dette beløb.
Nedsættelsen skal ske senest med virkning fra tidspunktet for periodens udløb.
Viser det sig ved 2 års-periodens udløb, at den omkostningsbestemte leje er højere, end den leje, der
er fastsat efter nettoprisindeks, kan udlejer varsle og opkræve en lejeforhøjelse. Eventuel varsling af
lejeforhøjelse vil skulle ske under iagttagelse af bestemmelsen i boligreguleringslovens § 7, stk. 3,
hvorefter lejeforhøjelse, hvis ikke andet er aftalt, har virkning fra den 1. i den måned, der indtræder 3
måneder efter kravets fremsættelse.
Uanset om det efter periodens udløb måtte vise sig, at den nettoprisindeksregulerede leje er højere
eller lavere end den omkostningsbestemte leje, hverken kan eller skal der ske nogen efterregulering
for eventuelle afvigelser fra en beregnet omkostningsbestemt husleje i selve 2 års-perioden.
Regulering efter nettoprisindeks kan kun ske for en del af lejen. Den del af lejen, der udgøres af
skatter og afgifter samt det beregnede afkast af ejendommens værdi, kan ikke indgå i
nettoprisindeksreguleringen. Disse beløb beregnes og reguleres fortsat efter de allerede gældende
regler herom. Forslaget indebærer således, at skatter og afgifter fortsat reguleres efter lejelovens §§
50-52. Afkastet vil ligeledes – og uanset beslutning om regulering efter nettoprisindeks – kunne
reguleres efter boligreguleringslovens § 9, stk. 7. Da de beløb, der løbende afsættes til
vedligeholdelse, allerede i dag reguleres én gang årligt efter nettoprisindeks, vil udlejers beslutning om
at regulere lejen efter nettoprisindeks ikke indebære ændringer i reguleringen af disse beløb.
I stk. 2 foreslås det, at hvis udlejer fremover ønsker at regulere huslejen efter nettoprisindeks, kan
udlejer overgå hertil blot ved at sende lejerne en meddelelse om, at lejen i de næste 2 år fra en
nærmere angiven dato, én gang om året vil blive reguleret efter nettoprisindeks. En ny 2 års-periode
kan tidligst påbegyndes, når der er forløbet mindst 12 måneder siden udløbet af en tidligere 2 års-
periode. Lejeforhøjelse baseret på en regulering efter nettoprisindeks kan således tidligst få virkning
12 måneder efter, at seneste leje(forhøjelse) beregnet efter reglerne om omkostningsbestemt husleje
er trådt i kraft, eller efter at lejen er sat ned til samme niveau som den omkostningsbestemte husleje,
hvis niveauet for den nettoprisindeksregulerede leje har oversteget niveauet for den
omkostningsbestemte leje.
Som følge af kravet om, at der som minimum skal være gået 12 måneder efter seneste varsling af
omkostningsbestemt husleje, før lejen kan reguleres med udviklingen i nettoprisindekset,
sammenholdt med kravet om, at der efter udløbet af 2 års-perioden igen skal gå minimum 12
måneder, før der igen kan ske en regulering af lejen efter nettoprisindeks, vil huslejen i en periode på
3 år, reelt set alene kunne reguleres efter nettoprisindeks i de 2 af årene.
Det foreslås endelig i stk. 3, at lejeforhøjelse efter stk. 1 skal varsles for lejerne 3 måneder før
lejeforhøjelsen skal træde i kraft. Kravet skal være skriftligt, og det skal fremgå heraf, hvordan
lejeforhøjelsen er beregnet. Det vil sige, at den nuværende leje, størrelsen af den procentvise stigning
i nettoprisindekset, der reguleres med, lejeforhøjelsens størrelse og størrelsen af den fremtidige
husleje skal fremgå af varslingen.
85 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Den ”nuværende leje”, der skal fremgå af varslingen, skal være den senest varslede
omkostningsbestemte husleje. Hvis denne har været indbragt for huslejenævnet, vil en beregning af
lejeforhøjelse efter nettoprisindeks skulle tage udgangspunkt i den af huslejenævnet senest
godkendte husleje.
Udlejeren vil kunne sende meddelelsen om beslutning om fremtidig regulering efter nettoprisindeks, jf.
stk. 2, senest samtidig med den første varsling om lejeforhøjelse beregnet efter nettoprisindeks.
Lejen kan ikke samtidigt reguleres efter reglerne om omkostningsbestemt husleje og efter reglerne om
regulering efter nettoprisindeks. Det er derfor i stk. 4 foreslået, at lejeforhøjelse, beregnet efter
reglerne om omkostningsbestemt leje, jf. lovens § 7, tidligst kan få virkning efter udløbet af den i stk. 2
nævnte 2 års-periode og 12 måneder efter, at der senest er trådt en lejeforhøjelse som følge af
nettoprisindeksregulering i kraft.
Lejeren kan efter den gældende bestemmelse i boligreguleringslovens § 15, stk. 1, gøre indsigelse
mod og indbringe en varsling efter nettoprisindeks for huslejenævnet. Der henvises også til nr. 17,
hvor det foreslås, at beboerrepræsentanterne får kompetence til at indbringe varslinger m.v. efter
nettoprisindeks for nævnet på samtlige lejeres vegne.
Til nr. 9 og 10
I § 12 foreslås det præciseret, hvilke oplysninger, der skal gives i varslingen. Det foreslås således
fastsat, at varslingen skal indeholde oplysning om det gældende budget og det nye budget, herunder
driftsudgifter og -indtægter. Endvidere skal der oplyses om lejeforhøjelsens størrelse, dens beregning
og om den fremtidige lejes størrelse.
Samtidig foreslås, at den gældende bestemmelse om, at varsling om lejeforhøjelse skal være ledsaget
af et specificeret regnskab for ejendommens vedligeholdelseskonto, jf. § 20, samt af den senest
udsendte meddelelse fra Grundejernes Investeringsfond om saldoen på kontoen efter § 18 b
ophæves. Forslaget skal ses i sammenhæng med forslaget om at præcisere, at udlejerens
vedligeholdelsespligt er ubetinget, jf. § 1, nr. 10.
Om de foreslåede ændringer henvises nærmere til bemærkningerne til nr. 11-16 og til nr. 25
vedrørende ophævelsen af udlejerens pligt til at aflægge vedligeholdelsesregnskab.
Til nr. 11-16
For at opnå en klarere retsstilling foreslås det nærmere præciseret, hvilke oplysninger en varsling skal
indeholde. Efter de gældende regler skal varslingen blot indeholde en angivelse af lejeforhøjelsens
størrelse og dens beregning.
For at gøre bestemmelsen klarere foreslås det udtrykkeligt fastsat, at varslingen skal indeholde
oplysning om det gældende budget og om det nye budget for de driftsudgifter og -indtægter, som
indgår i lejeberegningen. Disse oplysninger er nødvendige for at kunne forstå lejeforhøjelsens
beregning, idet forhøjelsen skal baseres på den samlede stigning i driftsudgifter i forhold til de
samlede driftsindtægter. Det har været omtvistet, hvorvidt det er en gyldighedsbetingelse, at der i
varslingen oplyses om de relevante driftsindtægter. Med den foreslåede ændring fastslås det, at
sådanne oplysninger er en gyldighedsbetingelse.
Endvidere skal varslingen indeholde oplysning om lejeforhøjelsens størrelse og dens beregning,
herunder på hvilket fordelingsgrundlag, forhøjelsen er beregnet. Det skal således fremgå, hvad den
86 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
samlede stigning i ejendommens driftsomkostninger udgør, og med hvilket beløb heraf den gældende
leje for det pågældende lejemål vil blive forhøjet. Endelig skal den fremtidige lejes størrelse oplyses. I
forhold til de gældende regler og den foreliggende praksis, indebærer forslaget alene, at det i
modsætning til de gældende regler bliver en gyldighedsbetingelse, at der gives oplysning om den
enkelte lejers fremtidige leje.
I stk. 2 er der foreslået indført en ny ordning med forhøring af beboerrepræsentanterne ved varsling af
omkostningsbestemt huslejeforhøjelse. Det foreslås således, at udlejeren senest 7 dage før, der
udsendes varslinger til de enkelte lejere i ejendommen efter stk. 1, skal høre beboerrepræsentanterne
om lejeforhøjelsen. Udlejeren skal med høringen fremsende kopi af den varslingsskrivelse, som
påtænkes udsendt til lejerne. Hvis udlejeren fremsender en fortegnelse over den varslede nye husleje
for lejerne i ejendommen, vil det være i overensstemmelse med kravet blot at fremsende kopi af
varslingsskrivelsen, hvis den i øvrigt er ens for alle lejere, uden de oplysninger, som knytter sig til de
enkelte lejere. Samtidig skal udlejeren forelægge det gældende budget og det nye budget for
beboerrepræsentanterne samt redegøre for budgetposterne. Redegørelsen skal navnlig oplyse om
ændringer i de enkelte beløbs størrelse. Det foreslås, at udlejerens gennemførelse af forhøring af
beboerrepræsentanterne i forbindelse med varsling af lejeforhøjelse er en gyldighedsbetingelse for
den endelige varsling til de enkelte lejere efter stk. 1. Overholder udlejeren således ikke de foreslåede
krav til forhøringen, er varslingen efter stk. 1 ugyldig.
Forhøringen foreslås som et led i styrkelsen af beboerrepræsentationens rolle i forbindelse med
ejendommens løbende drift. Hensigten hermed er at sikre et godt grundlag for dialogen imellem
lejerne og udlejeren om forholdene i ejendommen. Et væsentligt formål med forhøringen er, at
udlejeren dermed har mulighed for at afklare varslingen med beboerrepræsentanterne. Udlejeren har
således mulighed for at forholde sig til beboerrepræsentanternes eventuelle indsigelser, som kan
afklares inden varslingens udsendelse.
Det foreslås, at forslaget om forhøring erstatter den gældende bestemmelse om, at udlejeren med
rimeligt varsel skal indkalde beboerrepræsentanterne til budgetmøde. Bestemmelsen er i dag
usanktioneret, og det forekommer ikke hensigtsmæssigt at knytte en sanktion til udlejerens manglende
overholdelse af reglen, idet det ikke vurderes at tvangsmæssige møder vil fremme samarbejdet
imellem udlejeren og lejerne. Beboerrepræsentanterne har mulighed for på frivillig basis at mødes
med udlejeren og drøfte forhold i forbindelse med ejendommens huslejebudget. Forslaget er en
udmøntning af pkt. 40 i organisationernes enighedsliste.
I stk. 3 er den gældende ordning med fremsendelse af kopi af varslingsskrivelse samt specificeret
redegørelse for huslejebudgettet til beboerrepræsentanterne foreslået ophævet, idet den erstattes af
den i stk. 2 foreslåede ordning med forhøring af beboerrepræsentanterne ved varsling af
lejeforhøjelse. For at forenkle varslingsproceduren mest muligt foreslås kravet om, at udlejeren
fremsender specificeret regnskab for ejendommens vedligeholdelseskonto samt saldomeddelelse fra
Grundejernes Investeringsfond om saldoen på ejendommens vedligeholdelseskonto, ophævet. De
pågældende oplysninger vil lejerne i stedet kunne finde på Grundejernes Investeringsfonds
hjemmeside under de aktuelle oplysninger for den pågældende ejendom.
Den gældende bestemmelse om, at beboerrepræsentanterne kan forlange yderligere oplysninger, er
bevaret men foreslås knyttet til forhøringen efter stk. 2. Fristen på 3 uger for at forlange yderligere
oplysninger foreslås derfor at løbe fra modtagelsen af forhøringen.
87 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Ændringerne har virkning fra lovens ikrafttræden. Dette indebærer bl.a., at de omfattede
lejeforhøjelser i ejendomme med beboerrepræsentation, som varsles efter lovens ikrafttræden, skal
være sendt i forudgående høring hos beboerrepræsentanterne for at være gyldige.
Til nr. 17
Det foreslås, at lejerne kan gøre indsigelse mod og få indbragt varslinger efter nettoprisindeks. Lejerne
har således mulighed for at få efterprøvet beregningen m.v. af lejeforhøjelsen.
Som led i denne prøvelse kan huslejenævnet bl.a. blive bedt om at træffe afgørelse om, hvorvidt selve
beregningsgrundlaget, det vil sige det omkostningsbestemte budget, beregningen er foretaget på
grundlag af, er korrekt.
Dette indebærer, at lejerne efter at have modtaget en varsling efter nettoprisindeks udover at kunne
indbringe selve beregningen efter nettoprisindeks for huslejenævnet, også har adgang til at indbringe
det omkostningsbestemte budget, som lejeforhøjelsen efter nettoprisindeks beregnes på grundlag af,
for nævnet.
Lejerne vil endvidere kunne indbringe den beregning/varsling af omkostningsbestemt leje, som udlejer
skal foretage efter udløbet af perioden, for huslejenævnet.
Til nr. 18
Det foreslås, at boligreguleringslovens § 15 a, stk. 1-5 nyaffattes. Forslaget betyder, at regulerede
ejendomme bliver omfattet af de enslydende bestemmelser i lejelovens § 53, stk. 3-6, om udlejerens
mulighed for i en række forskellige situationer at fastsætte en fri husleje for beboelseslejligheder, om
lejeforhøjelse i lejemål med fri husleje samt om huslejenævnets kompetence i forhold til disse lejemål.
Nyaffattelsen af § 15 a, indebærer således, at reglerne i boligreguleringslovens §§ 5-14 om
lejefastsættelse for regulerede ejendomme som hidtil kan fraviges i de situationer, der omfattet af
lejelovens § 53, stk. 3-6.
Det betyder, at boligreguleringslovens §§ 5-14 vil kunne fraviges i følgende situationer:
1) Når beboelseslejligheden er taget i brug efter den 31. december 1991 (lejelovens § 53, stk. 3)
2) Hvis lejeforholdet angår en beboelseslejlighed, der den 31. december 1991 lovligt udelukkende
benyttes til erhvervsformål, jf. reglerne i boligreguleringslovens kapitel VII, eller hvis lokalerne senest
forinden denne dato lovligt var benyttet udelukkende til eller lovligt var indrettet udelukkende til
erhvervsformål (lejelovens § 53, stk. 4).
3) Når lejeforholdet angår en nyindrettet beboelseslejlighed eller et nyindrettet enkeltværelse i en
tagetage, som den 1. september 2002 ikke var benyttet til eller registreret som beboelse.
4) eller når lejeforholdet angår lejligheder og enkeltværelser i nypåbyggede etager, hvortil der er givet
byggetilladelse efter den 1. juli 2004.
Forslaget indebærer endvidere, at den nugældende bestemmelse i boligreguleringslovs § 15 a, stk. 2,
3. pkt. og stk. 3, 3. pkt., bibeholdes. Efter bestemmelsen skal der for lejemål, som ikke er omfattet af
reglerne om omkostningsbestemt leje efter boligreguleringslovens kapitel II samt for udlejede
enkeltværelser, som er en del af udlejers beboelseslejlighed eller er en del af et en- eller
tofamilieshus, som udlejer bebor, optages en lejeværdi på budgettet, som svarer til lejemålets andel af
ejendommens driftsudgifter og afkast.
Forslaget tilsigter ikke nogen realitetsændring.
88 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Til nr. 19
Forslaget er en konsekvens af forslaget i nr. 5, om ophævelse af boligreguleringslovens § 6.
Til nr. 20 og 22
Som led i en forenkling foreslås det, at bestemmelserne om beregning af hensættelsesbeløb til hhv.
§§ 18 og 18 b-kontoen gøres mere overskuelige ved at fastfryse beløbene pr. 31. december 2014.
Beløbene reguleres herefter efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks. Der er ikke
tilsigtet nogen realitetsændring.
Efter lovens §§ 18 og 18 b skal udlejeren af ejendomme, der er omfattet af lovens kapitel II-IV, afsætte
beløb til ejendommens udvendige vedligeholdelse. Der er tale om individuelle beløb for hver ejendom.
Efter lovens § 18 afsættes (1994-niveau) 44 kr. pr. m2 bruttoetageareal for ejendomme taget i brug før
1964 og 37 kr. pr. m2 bruttoetageareal for ejendomme taget i brug senere. Til dette beløb lægges 1/3
af det beløb, der henlagdes eller kunne være henlagt pr. m2 bruttoetageareal ved udgangen af 1994
efter den nu ophævede ordning med henlæggelser til fornyelse af tekniske installationer. For
ejendomme, der ikke har en konto efter § 18 b, tillægges 2/3 af det tidligere henlæggelsesbeløb. Det
samlede beløb udgør ejendommens afsætningsbeløb efter boligreguleringslovens § 18. Beløbet blev
tidligere reguleret årligt med 2 pct. tillagt en tilpasningsprocent. For 1998 og fremover reguleres
beløbet i stedet efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks.
Lovens § 18 b omfatter alene ejendomme, der er taget i brug før 1970. For disse ejendomme skal der
årligt afsættes (1994-niveau) 27,50 kr. pr. m2 bruttoetageareal. Til beløbet lægges 1/3 af det beløb,
der henlagdes eller kunne være henlagt pr. m2 bruttoetageareal ved udgangen af 1994. Det samlede
beløb udgør ejendommens grundbeløb til binding i Grundejernes Investeringsfond. Beløbet blev i hvert
af årene 1995, 1996 og 1997særskilt forhøjet med 4 kr. pr. m2. Det samlede beløb blev tidligere
reguleret årligt med 2 pct. tillagt en tilpasningsprocent. For 1998 og fremover reguleres beløbet (på
27,50 kr. pr. m²) i stedet efter udviklingen i Danmarks Statistiks nettoprisindeks.
Til nr. 23 og 24
Efter lovens § 18 d kan lejerne og udlejeren efter nærmere regler aftale, at bindingsbeløbet til
ejendommens udvendige vedligeholdelse efter lovens § 18 b kan forhøjes til dækning af udgifter i
henhold til en vedtagen 5-årig vedligeholdelsesplan.
Da der kun har været et meget begrænset antal ejendomme tilsluttet ordningen, og da udlejerens pligt
til udvendig vedligeholdelse ikke er afhængig af saldoen på vedligeholdelseskonti efter §§ 18 og 18 b,
foreslås det i nr. 24, at ordningen ophæves for at forenkle lovens komplicerede
vedligeholdelsessystem.
Aftaler efter de gældende regler vil alle udløbe med udløbet af den 5-årige vedligeholdelsesplan.
Udlejeren vil kunne opkræve forhøjet hensættelsesbeløb indtil udløbet af aftalen.
Nr. 23 er en konsekvens af ændringen i nr. 24, hvorved § 18 d ophæves. Ændringen får virkning efter
udløbet af aftaler indgået efter den gældende § 18 d, jf. overgangsbestemmelsen i § 5, stk. 8.
Til nr. 25, 28 og 29
89 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
Det præciseres i § 1, nr. 11, at udlejerens udvendige vedligeholdelsespligt er ubetinget, da pligten ikke
er afhængig af saldoen på konti for udvendig vedligeholdelse. Som led i en forenkling foreslås § 20,
stk. 1 og 2 derfor ophævet.
Bestemmelserne omhandler udlejers pligt til at udarbejde og udlevere særskilt årsregnskab for
kontoen for udvendige vedligeholdelse samt til at give lejeren adgang til bilag. Det foreslås, at
udlejeren i stedet skal indberette vedligeholdelsesregnskaber til Grundejernes Investeringsfond, så
lejerne fremover vil kunne finde oplysningerne på Grundejernes Investeringsfonds hjemmeside under
de aktuelle oplysninger for den pågældende ejendom.
Efter det gældende § 20, stk. 1, skal udlejeren udarbejde et særskilt årsregnskab for
vedligeholdelseskontoen, hvor udgiften vises, fordelt på de enkelte arbejder eller forskellige kategorier
af arbejder. En positiv eller negativ saldo overføres til det følgende regnskabsår.
Grundejernes Investeringsfond påser efter det gældende § 22 a, stk. 3, at det beløb, der til enhver tid
indestår på kontoen, svarer til udlejerens forpligtelse efter § 18 b.
I bekendtgørelse nr. 632 af 15. juni 2006 er fastsat nærmere regler om, hvorledes Grundejernes
Investeringsfond skal kontrollere indbetalinger og udbetalinger i forhold til beløb indsat på § 18 b-
kontoen.
Af det gældende § 6 i bekendtgørelsen følger, at ejeren for hvert kalenderår til Grundejernes
Investeringsfond skal fremsende en opgørelse over hensættelser, jf. boligreguleringslovens §§ 18 og
18 b, samt over de afholdte udgifter i det omfang, de kan debiteres kontoen, jf. lovens § 19.
I nr. 25 foreslås bestemmelsen i § 20, stk. 1, om udarbejdelse af vedligeholdelsesregnskab, som led i
en forenkling, ophævet.
I nr. 28 foreslås det, at udlejeren i stedet skal udarbejde vedligeholdelsesregnskab til brug for
Grundejernes Investeringsfonds tilsyn med, at det beløb, der til enhver tid indestår på kontoen, svarer
til udlejerens forpligtelser efter § 18 b, jf. det gældende § 22 a, stk. 3.
Forslaget indebærer, at udlejeren, som led i den opgørelse, udlejeren skal indsende efter den omtalte
§ 6 i bekendtgørelsen, skal indsende særskilt årsregnskab for vedligeholdelsesudgifterne til
Grundejernes Investeringsfond.
Efter boligreguleringslovens § 22 b, stk. 4, er det en betingelse for udbetaling fra § 18 b-kontoen, at §
18-kontoen er opbrugt. Dette bevirker, at de to konti i praksis fungerer som "forbundne kar" idet
der først kan ske udbetaling fra bindingskontoen, når årets afsætning på § 18-kontoen samt en
eventuel positiv saldo er opbrugt. Regnskabets resultat fordeles efterfølgende på de to konti.
Specifikationskravene for regnskabet svarer til kravene efter den gældende § 20, stk. 1. For
ejendomme omfattet af § 18 b, skal der udarbejdes og indsendes regnskab for både § 18 og § 18 b-
kontoen.
Lejerne skal efter lovens § 22 b inddrages ved udbetaling fra § 18 b-kontoen, der er bundet i
Grundejernes Investeringsfond.
Beboerrepræsentanterne eller lejerne skal således have underretning om, hvilke udgifter der er
afholdt, og hvilket beløb der kræves udbetalt senest samtidig med, at udlejeren kræver beløbet
udbetalt. Beløb indsat på kontoen kan udbetales, medmindre beboerrepræsentanterne eller et flertal
af lejerne protesterer mod udbetalingen inden 6 uger efter modtagelsen af underretningen. Hvis
90 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
enighed ikke kan opnås mellem udlejeren og beboerrepræsentanter eller et flertal af lejerne, og
udlejeren ønsker at fastholde kravet om udbetaling, skal udlejeren indbringe sagen for huslejenævnet.
Regnskab og frigivelsesbegæring efter lovens § 22 b, stk. 1, kan ifølge praksis i Grundejernes
Investeringsfond først indsendes, når indsigelsesfristen er udløbet eller et flertal af
lejerne/beboerrepræsentanterne har (med)underskrevet begæringen.
Undlader udlejeren at indsende vedligeholdelsesregnskaber til Grundejernes Investeringsfond
medfører det, at vedligeholdelsesudgifterne sættes til nul. Udbetaling af bundne hensættelser til § 18
b-kontoen forudsætter, at der er afholdt vedligeholdelsesudgifter. Undlader udlejer at indsende
vedligeholdelsesregnskaber, medfører det således, at udlejer ikke kan få frigivet bundne midler i
Grundejernes Investeringsfond. Huslejenævnet afgør efter de gældende regler uenighed om beløb,
der fradrages på vedligeholdelseskontoen og vil i den forbindelse kunne indhente bilag til
vedligeholdelsesregnskabet fra udlejeren.
I nr. 29 foreslås, at lovens § 22 c, om at lovens § 20 også finder anvendelse på § 18 b-kontoen,
ophæves.
Forslaget er en konsekvens af nr. 25 om ophævelse af lovens 20, stk. 1 og 2, om udlejers pligt til at
udarbejde og udlevere særskilte årsregnskaber for de udvendige vedligeholdelsesregnskaber.
Til nr. 26
Som led i forenklingen foreslås det at ophæve boligreguleringslovens § 21. Forslaget indebærer, at
tvister mellem udlejer og lejere i regulerede ejendomme behandles efter reglerne i lejelovens § 106.
§ 21 i boligreguleringsloven vedrører huslejenævnets behandling af uenighed om lejerens pligt til
renholdelse, vedligeholdelse og fornyelse, opfyldelse af lejerens pligt til istandsættelse efter fraflytning
samt om tilbagebetaling af depositum i forbindelse med fraflytning. Lejelovens § 106, der generelt
regulerer huslejenævnets kompetence til at træffe afgørelse i en lang række tvister mellem udlejer og
lejere, omfatter bl.a. tvister om lejerens pligt til renholdelse, vedligeholdelse og fornyelse, opfyldelse af
lejerens pligt til istandsættelse efter fraflytning samt om tilbagebetaling af depositum i forbindelse med
fraflytning. Lejelovens § 106 dækker således det gældende anvendelsesområde for
boligreguleringslovens § 21.
Til nr. 27
Det foreslås, at tvister mellem lejerne og udlejeren om en vedligeholdelsesplan, jf. nr. 21, herunder om
udarbejdelse og gennemførelse af planen, afgøres af huslejenævnet.
Som led i en forenkling af lejelovgivningen foreslås endvidere, at de gældende regler i § 22, stk. 1, 1.
pkt., om at huslejenævnet afgør uenighed om opfyldelsen af udlejerens pligt til renholdelse,
vedligeholdelse og fornyelse, jf. §§ 19-24 i lov om leje for lejemål beliggende i regulerede kommuner,
fremover alene fremgår af lejelovens § 106.
Lejelovens § 106, der generelt regulerer huslejenævnets kompetence til at træffe afgørelse i en lang
række tvister mellem udlejer og lejere, omfatter bl.a. tvister om opfyldelse af udlejerens pligt til
renholdelse, vedligeholdelse og fornyelse, jf. lejelovens kapitel IV. Lejelovens § 106 dækker således
anvendelsesområdet for boligreguleringslovens § 22, stk. 1, 1. pkt.
Reglen i lovens § 22, stk. 2, om sanktioner ved udlejerens undladelse af at fremlægge regnskaber
med bilag for de sidste 5 år vedrørende de konti, der er nævnt i §§ 18 og 18 b foreslås ophævet, da
91 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
udlejeren ikke længere skal udlevere regnskaber til lejerne. Den tilsvarende regel for kontoen for
indvendig vedligeholdelse foreslås ophævet, da reglen fremgår af lejelovens § 22, stk. 5.
For så vidt angår lovens § 22, stk. 3, om vedligeholdelsespåbud henvises der til § 1, nr. 10, om
udvidelse af ordningen med vedligeholdelsespåbud til alle ejendomme.
Lovens § 22, stk. 4, om at huslejenævnet ved afgørelse af spørgsmål om renholdelses- og
vedligeholdelsesarbejder, hvortil udgiften ikke kan afholdes af en vedligeholdelseskonto, skal tage i
betragtning, om ejendommens vedligeholdelsestilstand må anses for rimelig i forhold til den gældende
leje, foreslås ophævet, idet udlejerens pligt til at vedligeholde ejendommen ikke er afhængig af
saldoen på de udvendige vedligeholdelseskonti efter §§ 18 og 18 b, jf. § 1, nr. 8 og 11.
Til nr. 30
Der foreslås indsat en henvisning til de foreslåede regler i lejelovens § 65, stk. 2 og 3, om inddragelse
af beboerrepræsentanterne i forbindelse med større forbedringsarbejder. Hensigten med forslaget er
at gøre udlejeren opmærksom på, at iagttagelse af disse regler er en gyldighedsbetingelse for at
kunne varsle iværksættelse af forbedringsarbejderne.
Til nr. 31
Forslaget er en konsekvens af forslaget i nr. 32, om ophævelse af § 25 a, stk. 2.
Til nr. 32-34
Som led i forenklingen foreslås det at ophæve bestemmelserne i boligreguleringslovens § 25 a, stk. 2,
og 4. Dette forslag indebærer, at regulerede ejendomme fremover vil være omfattet af
bestemmelserne i den foreslåede bestemmelse i lejelovens § 59 a, stk. 1, nr. 1, og stk. 2, som affattet
ved dette forslags § 1, nr. 39 om forhåndsgodkendelse af huslejen ved forbedringsarbejder.
Forslaget tilsigter ingen realitetsændring i retstilstanden for regulerede ejendomme.
Det foreslås endvidere at ophæve boligreguleringslovens § 25 b, stk. 1-4, om forhåndsgodkendelse af
lejen ved ombygning efter byfornyelseslovgivningen. Forslaget indebærer, at forhåndsgodkendelse af
lejen i regulerede ejendomme, der er ombygget med støtte efter lov om privat byfornyelse og lov om
byfornyelse behandles efter reglerne i den foreslåede bestemmelse i lejelovens § 59 a, stk. 1, nr. 4, og
§ 59, stk. 5, som affattet ved dette forslags § 1, nr. 39. Forslaget tilsigter ingen realitetsændring i
retstilstanden for regulerede ejendomme.
Herudover foreslås det at ophæve bestemmelserne i boligreguleringslovens § 25 c om
forhåndsgodkendelse af lejen ved indretning af beboelseslejligheder i nypåbyggede tagetager og
boligreguleringslovens § 25 d om forhåndsgodkendelse af lejen i private andels- og ejerboliger,
således at forhold omfattet af disse bestemmelser i regulerede ejendomme fremover reguleres af de
foreslåede bestemmelser i lejelovens § 59 a, stk. 1, nr. 2, § 59 a, stk. 1, nr. 3, som affattet ved dette
forslags § 1, nr. 39. Forslaget tilsigter ingen realitetsændring i retstilstanden for regulerede
ejendomme.
Endelig foreslås det at ophæve bestemmelserne i boligreguleringslovens § 25 e, som giver hjemmel
til, at udlejeren kan få huslejenævnets forhåndsgodkendelse af hvilken lejeforhøjelse, der kan kræves
efter gennemførelsen af energibesparende arbejder omfattet af en aftale om grøn byfornyelse efter
kapitel 6 a i lov om byfornyelse og udvikling af byer, samt hvilken lejeforhøjelse, der kan gennemføres
for forbedringerne efter de almindelige regler i lejelovens § 58, stk. 1-2. Forslaget indebærer, at
forhåndsgodkendelse af lejen i forbindelse med gennemførelse af energibesparende arbejder efter lov
om byfornyelse og udvikling af byer kapitel 6 behandles efter reglerne i den foreslåede bestemmelse i
92 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
§ 59 a, stk. 1, nr. 5, som affattet ved dette forslags § 1, nr. 39. Forslaget tilsigter ingen
realitetsændringen i retstilstanden for regulerede ejendomme.
Endelig foreslås det at ophæve boligreguleringslovens § 25 b, stk. 5, og § 25 e, stk. 4, om indbringelse
af huslejenævnets afgørelser om forhåndsgodkendelser for boligretten (i København via ankenævnet)
som overflødige, idet forholdet er dækket af de generelt gældende regler herom i
boligreguleringslovens § 43 og § 44.
Nr. 34 er en konsekvens af nr. 32, hvorved § 25 a, stk. 2 og 4 ophæves.
Til nr. 35
Efter de gældende regler i § 36, stk. 3, vælges to af huslejenævnets medlemmer af
kommunalbestyrelsen efter indstilling fra henholdsvis de større udlejerforeninger og de større
lejerforeninger i kommunen.
Efter de gældende regler er det på udlejersiden fortrinsvis foreninger af udlejere, som er
indstillingsberettigede. I tilfælde, hvor der er flere foreninger, som ønsker at indstille medlemmer til
huslejenævnet, herunder grundejerforeninger, bør det således vurderes, hvilke af de pågældende
foreninger der repræsenterer udlejere. I denne forbindelse er det ikke afgørende, om foreningen
benævnes udlejerforening eller grundejerforening, men derimod i hvilket omfang foreningens
medlemmer er udlejere.
I tilfælde af uenighed om en forenings indstillingsret vil sagen kunne indbringes for det kommunale
tilsyn.
Det foreslås, at det angives, hvilke større udlejer- og lejerforeninger der er indstillingsberettigede ved
udpegning af huslejenævnsmedlemmer til fælleskommunale huslejenævn. Efter forslaget vil alle større
udlejer- og lejerforeninger i én eller flere af de kommuner, der indgår som en del af det geografiske
område for det fælleskommunale huslejenævn, være indstillingsberettigede. Det vil således kunne
forekomme, at flere lejer- og udlejerorganisationer vil være indstillingsberettigede.
Forslaget har ikke til hensigt at ændre den gældende retstilstand med hensyn til, hvilke organisationer
der kan anses for større udlejer- og lejerforeninger inden for det fælleskommunale huslejenævns
geografiske område.
Hvis ingen udlejer- eller lejerforeninger opfylder betingelserne for at være indstillingsberettigede, finder
det gældende § 36, stk. 4, anvendelse, således at kommunalbestyrelsen vælger nævnsmedlemmerne
uden indstilling.
Til nr. 36 og 37
Det foreslås i stk. 1, at beløbet for at indbringe en sag for huslejenævnet hæves fra 100 kr. (140 kr. i
2014-prisniveau) til 300 kr. Endvidere foreslås det, at beløbet for indbringelse af sager om
forhåndsgodkendelse efter det foreslåede § 59 a, stk. 1, nr. 3, i lov om leje reduceres fra 3.500 kr. til
500 kr.
Bestemmelsen i stk.2, er ny, og angiver, at hvis en lejer får medhold i en klage eller sagen forliges,
skal udlejeren bidrage til betaling af de udgifter, der er forbundet med sagens behandling ved
huslejenævnet, med et beløb på 2.080 kr.
Beløbet udløses, når sagsbehandlingen i huslejenævnet fører til en afgørelse fra nævnet, som
betyder, at udlejeren har tabt sagen. Det er således huslejenævnet, som beslutter, om der skal betales
for sagens behandling.
93 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
En tabt sag for udlejeren er, når der træffes en afgørelse, der på alle eller visse punkter imødekommer
lejeren. En ikke tabt sag for udlejeren er, når afgørelsen ikke eller kun i begrænset omfang
imødekommer lejeren.
Bestemmelsen har virkning for sager, som indbringes for huslejenævnet efter lovens ikrafttræden.
Nr. 37 er en konsekvens af nr. 36, hvorved det gældende § 39, stk. 2, bliver stk. 3.
Til nr. 39 og 40
Der foreslås to ændringer i lovens § 61 om Grundejernes Investeringsfonds mulighed for at yde
tilskud.
For det første foreslås, at den årlige ramme på 3 mio. kr. for fondens tilskud til oplysning, kurser og
informationsvirksomhed for ejere og lejere ændres fra 3 mio. kr. til 5 mio. kr. Rammen indførtes i 1993
og er ikke siden blevet reguleret. Forhøjelsen foreslås derfor som en ajourføring af beløbet. Det
foreslås samtidig, at beløbet - som de øvrige beløb i lejelovgivningen - fremover reguleres efter
udviklingen i nettoprisindekset.
For det andet foreslås, at grænsen på 20 pct. af fondens renteindtægter ændres til 20 pct. af fondens
finansindtægter. Baggrunden for forslaget er, at en stor del af fondens indtægter i dag hidrører fra fx
afkast på aktier, som formelt set ikke er renteindtægter. Da det ikke har været hensigten at sondre
imellem forskellige slags finansindtægter, foreslås det, at begrebet præciseres.
Til § 3
Til nr. 1 og 2
Efter de gældende regler i § 2 afhænger huslejenævnenes muligheder for at træffe afgørelse om
tvangsadministration i forbindelse med udlejerens manglende vedligeholdelse af, om
boligreguleringslovens kapitel II-V finder anvendelse i kommunen (regulerede kommune) eller
ej(uregulerede kommune).
I regulerede kommuner er det efter det gældende § 2, stk. 2, en betingelse, at udlejeren ikke har
overholdt et vedligeholdelsespåbud fra huslejenævnet efter den gældende § 22, stk. 3, i
boligreguleringsloven. Det er tillige en betingelse, at Grundejernes Investeringsfond tidligere har
tvangsgennemført arbejder på ejendommen efter boligreguleringslovens § 60.
Efter de gældende regler har huslejenævnet ikke kompetence til at udstede vedligeholdelsespåbud,
der kan tvangsgennemføres af Grundejerenes Investeringsfond i uregulerede kommune. Lejerne i
uregulerede kommuner er henvist til at anlægge sag ved domstolene for at tvinge udlejeren til at
gennemføre manglende vedligeholdelse. Efter det gældende § 2, stk. 4, er det derfor en betingelse for
huslejenævnets afgørelse om tvangsadministration i uregulerede kommuner, at ejendommen er
mangelfuld, at udlejeren tidligere er dømt til at lade vedligeholdelsesarbejder udføre på ejendommen,
og at udlejeren herefter ikke uden unødigt ophold har påbegyndt og fuldendt de nævnte
vedligeholdelsesarbejder.
Med den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 10, og § 2, nr. 27, om ophævelse af
boligreguleringslovens § 22, stk. 3, som i stedet er indsat som § 19, stk. 3, i lov om leje, får
huslejenævnet kompetence til også i uregulerede kommuner at udstede vedligeholdelsespåbud, der
kan tvangsgennemføres via Grundejernes Investeringsfond. Det betyder, at lejerne i uregulerede
94 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
kommuner ligestilles med lejere regulerede kommuner. De foreslåede ændringer er en konsekvens
heraf.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 1, nr. 10, hvor den gældende retstilstand vedrørende
huslejenævnets mulighed for at udstede vedligeholdelsespåbud er beskrevet.
Til nr. 3
Forslaget er en konsekvens af forslaget om at ophæve udlejerens pligt til at udsende regnskaber for
ejendommens vedligeholdelseskonti efter boligreguleringslovens § 18 og § 18 b til lejerne, herunder i
forbindelse med varsling af lejeforhøjelse.
Til § 4
Til nr. 1 og 2
Ændringerne er en konsekvens af forslagets § 1, nr. 39 og § 2, nr. 33, hvorved henholdsvis lejelovens
§ 59 e og den tilsvarende bestemmelse i boligreguleringslovens § 25 e ophæves. Bestemmelserne vil
fremover fremgå af det foreslåede § 59 a, stk. 1, nr. 5, i lejeloven.
Til nr. 3.
Ændringen er redaktionel, idet den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget i § 2, nr. 27 om
nyaffattelse af boligreguleringslovens § 22, hvorved bestemmelsen i boligreguleringslovens § 22, stk.
3, om vedligeholdelsespåbud udgår. Bestemmelsen indsættes i stedet som § 19, stk. 3, i lov om leje,
jf. § 1, nr. 10.
Til § 5
I forslagets § 1, nr. 36, foreslås, at ordningen i kapitel X A i lov om leje med binding i Grundejernes
Investeringsfond af hensættelser til forbedringer i uregulerede ejendomme ophæves.
I stk. 2 foreslås, at saldoen på de eksisterende konti udbetales efter de gældende regler i kapitel X A i
lov om leje. For at sikre afløb fra ordningen foreslås det samtidig, at der ikke kan varsles
forbedringsforhøjelse for de pågældende ejendomme, før indestående beløb på kontoen udbetalt. Det
foreslås, at huslejenævnet træffer afgørelse om tilsidesættelse af forbedringsforhøjelse opkrævet i
strid hermed.
Der kan forekomme ejendomme med en negativ saldo på kontoen. Det foreslås, at udlejeren i de
tilfælde fortsætter med at opkræve og afsætte beløb efter §§ 63 a og 63 b i lov om leje, indtil kontoen
er udlignet.
Når saldoen på kontoen er udbetalt eller udlignet, skal lejen nedsættes tilsvarende.
I stk. 3 er det foreslået, at forslaget i § 1, nr. 9, alene skal gælde for sager, der indbringes efter lovens
ikrafttræden. Det har således ikke betydning for huslejenævnets mulighed for at udstede
vedligeholdelsespåbud, hvornår de pågældende vedligeholdelsesmangler er opstået.
95 af 95
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E mbbl@mbbl.dk · www.mbbl.dk
I stk. 4 er det foreslået, at de foreslåede regler i lejelovens § 65, stk. 2-4, om inddragelse af
beboerrepræsentanterne i større forbedringsarbejder først træder i kraft den 1. juli 2015.
Bestemmelserne gælder således for forbedringsarbejder, som varsles iværksat den 1. juli 2015 og
senere. Baggrunden for den foreslåede overgangsregel er, at de foreslåede bestemmelser indeholder
en række krav, som skal være opfyldt, inden iværksættelse af forbedringsarbejderne kan varsles. Det
findes derfor hensigtsmæssigt at give udlejerne en periode på 6 måneder til at indarbejde disse
forudsætninger i planlægningen af kommende større forbedringsarbejder.
I stk. 5 er det foreslået, at ophævelsen af lejelovens § 6, stk. 1, litra b, udskydes til 1. juli 2015.
Forslaget er en konsekvens af den i stk. 4 foreslåede overgangsordning, som udskyder
ikrafttrædelsen af de foreslåede § 65, stk. 2-4, til 1. juli 2015. Reglen om høring af
beboerrepræsentanterne forud for iværksættelse af forbedringsarbejder i lejelovens § 66, stk. 1, litra b,
opretholdes således, indtil den afløses af de nye regler i lejelovens § 66, stk. 2-4.
I stk. 6 er det foreslået, at forslaget i § 1, nr. 41, kun skal gælde lejeforhold om ejer- og andelsboliger,
hvor lejeaftale indgås efter lovens ikrafttræden. Det er således afgørende, om aftale er indgået før
eller efter lovens ikrafttræden. Derved sikres, at lejere, som har indgået en lejeaftale i tillid til gældende
regler, hvorefter opsigelse ikke er mulig, fortsat ikke kan opsiges og dermed miste deres bolig.
I stk. 7 er det foreslået, at forslaget i § 1, nr. 53, kun skal gælde for overtrædelser af
dusørbestemmelsen i lejelovens § 6, stk. 1, som finder sted efter lovens ikrafttræden. Derved sikres
det, at udlejeren får mulighed for at indrette sig efter de foreslåede nye sanktionsmuligheder for
overtrædelse dusørbestemmelsen.
I stk. 8 er det foreslået, at lovens § 2, nr. 23, alene finder anvendelse efter udløbet af aftaler indgået
efter boligreguleringslovens § 18 d. Forslaget er en konsekvens af forslagets § 2, nr. 24, hvorved
boligreguleringslovens § 18 d ophæves. Bestemmelsen giver udlejeren og lejerne mulighed for at
indgå aftale om, at forøge hensættelser til udvendig vedligeholdelse for at gennemføre en 5-årig
vedligeholdelsesplan. Aftaler efter de gældende regler vil alle udløbe med udløbet af den 5-årige
vedligeholdelsesplan. Udlejeren vil kunne opkræve forhøjet hensættelsesbeløb indtil udløbet af
aftalen.


Side 1 af 1
Dokument: c:\program files (x86)\neevia.com\docconverterpro\temp\nvdc\ad678362-261a-406d-9617-3d22aa7a398b\1399818_1_0.doc
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter
Boliglovgivning
J.nr. 2013-2665
lag 16. september 2014
Høringsparter til forslag til lov om ændring af lov om leje, lov om midler-
tidig regulering af boligforholdene, lov om tvungen administration af ud-
lejningsejendomme og lov om byfornyelse og udvikling af byer
Advokatsamfundet, samfund@advocom.dk
Andelsboligernes Fællesrepræsentation, abf@abf-rep.dk
BOSAM, bosam@bosam.dk
Byggesocietetet, info@byggesoc.dk
Bygherreforeningen i Danmark, info@bygherreforeningen.dk
Danmarks Lejerforeninger, dl@dklf.dk
Dansk Byggeri, info@danskbyggeri.dk
Danske Udlejere, kontakt@danskeudlejere.dk
Den Danske Dommerforening, post@dommerforening.dk
Dommerfuldmægtigforeningen, abm@dommerfm.dk
Ejendomsforeningen Danmark, info@ejendomsf.dk
Grundejernes Investeringsfond; gi@gi.dk
Huslejenævns- og Beboerklagenævnsforeningen, hhe@asb.dk
KL, kl@kl.dk
Københavns Kommune, okf@okf.kk.dk
Landbrug & Fødevarer, info@lf.dk
Lejernes Landsorganisation i Danmark, llodk@llodk.dk
Præsidenten for Vestre Landsret, post@vestrelandsret.dk
Præsidenten for Østre Landsret, post@oestrelandsret.dk
Realkreditforeningen, mail@realkreditforeningen.dk
Realkreditrådet, rkr@rkr.dk
SAPU
Statens Byggeforskningsinstitut/Aalborg Universitet, sbi@sbi.dk
By- og Boligudvalget 2013-14
BYB Alm.del Bilag 98
Offentligt