L 93 - svar på spm. 5 om de EU-retlige aspekter af forslaget om forhøjet befordringsfradrag i de særligt udpegede yderkommuner og småøer

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 93 - Forslag til Lov om ændring af ligningsloven, registreringsafgiftsloven
og personskatteloven.
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 5 af 18. januar 2024. Spørgsmålet er stillet efter øn-
ske fra Peter Kofod (DF).
Jeppe Bruus
/ Rikke Kure Wendel
22. januar 2024
J.nr. 2023 - 8853
Offentligt
L 93 - endeligt svar på spørgsmål 5
Skatteudvalget 2023-24
Side 2 af 2
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre for de EU-retlige aspekter af forslaget om forhøjet befordrings-
fradrag i de særligt udpegede yderkommuner og småøer?
Svar
Ved lov nr. 271 af den 26. marts 2019 blev ordningen om forhøjet befordringsfradrag i
yderområder gjort permanent. Om forholdet til EU-retten fremgår følgende, jf. Folke-
tingstidende, Tillæg A, L 146, Folketinget 2018-19, side 11:
”Forslaget om videreførelse af det forhøjede befordringsfradrag som en permanent ord-
ning er en uændret videreførelse af den nuværende ordning, dog således at der under ord-
ningen fremover medtages 10 danske småøer omfattet af definitionen på yderområder til
brug for fordelingen af EU-midler under regionalfonds- og socialfondsprogrammet.
Ordningen giver adgang til en skattemæssig fordel for en begrænset gruppe af arbejdsta-
gere med sædvanlig bopæl i de af loven omfattede yderområder, som andre, herunder
vandrende arbejdstagere, der er bosiddende i en anden medlemsstat, og som måtte være
skattepligtige til Danmark med ret til dansk befordringsfradrag, ikke har adgang til.
I det omfang en sådan ordning måtte udgøre indirekte diskrimination i forhold til EU-
reglerne om arbejdskraftens fri bevægelighed, vurderes det, at afgrænsningen af de omfat-
tede kommuner, som er udpeget på baggrund af objektive kriterier for fordeling af EU-
midler under det nuværende og forrige regionalfonds- og socialfondsprogram, er begrun-
det i et tvingende alment hensyn (udvikling af yderområder med særlige udfordringer).
Det vurderes endvidere, at ordningen er et proportionalt middel til at forfølge det nævnte
hensyn. Ordningen vurderes dels egnet til at varetage hensynet til udvikling af yderområ-
der med særlige udfordringer, idet et forhøjet befordringsfradrag for pendlere med sæd-
vanlig bopæl i de af loven omfattede yderområder giver erhvervsaktive personer et vist
incitament til at bosætte sig eller blive boende i de nævnte yderområder, hvilket kan bi-
drage til at styrke befolkningsudviklingen i de nævnte yderområder.
Ordningen vurderes ligeledes at være nødvendig for at varetage det anførte hensyn, idet
fastholdelse af erhvervsaktive personer i yderområderne er en forudsætning for udvikling
af områderne på længere sigt. Forslaget vurderes på den baggrund at være i overensstem-
melse med EU-retten.”
Da den foreslåede forhøjelse alene omfatter beskæftigede, som i forvejen kan modtage
befordringsfradrag i yderområder, henvises i det hele til ovennævnte bemærkninger.