L 88 - svar på spm. 5 om, hvad der ligger til grund for, at klagesager over afgørelser, der er truffet inden den 1. april 2024, skal behandles efter de hidtil gældende regler og ikke efter de foreslåede regler

Miljøministeriet • Frederiksholms Kanal 26 • 1220 København K
Tlf. 38 14 21 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mim@mim.dk • www.mim.dk
J.nr. 2023-310
Den 15. januar 2024
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 5 til L 88, forslag til lov om ændring af lov om
husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (Bemyndigelse til at fastsætte regler om teknologier til
husdyrproduktion og samlet godkendelse eller tilladelse af husdyrbrug) stillet den 21. december 2023
af Søren Egge Rasmussen (EL).
Spørgsmål nr. 5 til L 88
” Vil ministeren redegøre for, hvad der ligger til grund for, at klagesager over afgørelser, der er truffet
inden den 1. april 2024, skal behandles af Miljø- og Fødevareklagenævnet efter de hidtil gældende
regler, og ikke efter de foreslåede regler? Vil ministeren videre redegøre for baggrunden for, at såfremt
afgørelsen i klagesagen hjemvises til fornyet behandling i første instans, skal den hjemviste sag
behandles efter de hidtil gældende regler? Vil ministeren herunder redegøre for, hvorvidt ministeren
anser det for hensigtsmæssigt, at sager, der hjemvises til fornyet behandling, således behandles efter
forældet lovgivning, ikke mindst taget i betragtning af at klagesagsbehandlingen i Miljø- og Føde-
vareklagenævnet kan vare op til tre år? Vil ministeren også forholde sig til de berørte borgeres
retsfølelse, når de oplever, at en klagesag efter op til tre års sagsbehandling hjemvises til fornyet
sagsbehandling, og at denne så skal foregå efter en forældet lovgivning? Vil ministeren ændre
lovforslaget, så alle sager skal behandles efter de foreslåede regler frem for de hidtil gældende?”
Svar
Lovforslagets ikrafttrædelsesregler bygger på et fundamentalt retsprincip om, at ny lovgivning som
udgangspunkt ikke bør have tilbagevirkende kraft herunder navnlig ikke, hvis reglerne er bebyrdende
for borgerne.
Det almindelige forvaltningsretlige udgangspunkt er, at en ansøger kan regne med, at det
retsgrundlag, der var gældende da sagen blev afgjort i første instans, ikke ændrer sig i forbindelse med
en evt. klage. En klage har som udgangspunkt ikke opsættende virkning, jf. husdyrbruglovens § 81, og
ansøger kan have udnyttet godkendelsen eller tilladelsen i tillid til det retsgrundlag, der forelå på
afgørelsestidspunktet. Hvis klagesagen, herunder en evt. hjemvist sag, afgøres på grundlag af nye
regler, vil disse regler få tilbagevirkende kraft. Dette vil være særdeles vidtgående, og det vil rejse både
retssikkerhedsmæssige og erstatningsretlige problemstillinger.
På denne baggrund er der valgt den ordning, at de nye regler vil gælde for sager, der afgøres i første
instans efter lovens ikrafttræden. Ordningen følger det helt almindelige princip for bebyrdende
regulering, hvilket jeg finder naturligt og hensigtsmæssigt. I forhold til berørte borgere bemærkes, at
de nye regler vil sikre, at en evt. kommende ændring eller udvidelse efter lovforslagets ikrafttræden vil
blive omfattet af de nye regler.
Magnus Heunicke / Mikkel Dam Schwartz
Offentligt
L 88 - endeligt svar på spørgsmål 5
Miljø- og Fødevareudvalget 2023-24