B 2 - svar på spm. 6 om, hvornår det er i strid med EU’s statsstøtteregler at give virksomheder erstatning eller kompensation for tab i forbindelse med forebyggende foranstaltninger mod smitsomme sygdomme

ERHVERVSMINISTEREN
12. januar 2024
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
DK - 1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervsudvalg
Besvarelse af spørgsmål 6 ad B 2 stillet af udvalget den 1. december
2023 efter ønske fra Mona Juul (Konservative Folkeparti).
Spørgsmål:
Svar:
Der henvises til besvarelse af B 2 ERU spørgsmål 5.
Med venlig hilsen
Morten Bødskov
Vil ministeren redegøre for helt konkrete eksempler på, hvornår Er-
hvervsministeriet vurderer, at det vil være i strid med EU’s statsstøtte-
regler for det offentlige at give virksomheder hhv. erstatning eller kom-
pensation for tab, der er påført i forbindelse med forebyggende foran-
staltninger for at hindre udbredelse af smitsomme og andre overførbare
sygdomme?
Offentligt
B 2 - endeligt svar på spørgsmål 6
Erhvervsudvalget 2023-24


ERHVERVSMINISTEREN
12. januar 2024
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
DK - 1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Folketingets Erhvervsudvalg
Besvarelse af spørgsmål 5 ad B 2 stillet af udvalget den 21. november
2023 efter ønske fra Mona Juul (Konservative Folkeparti).
Spørgsmål:
Vil ministeren redegøre for, hvilke af anbefalingerne i Justitias og Advo-
katsamfundets rapport ”Erhvervslivets retssikkerhed under næste pan-
demi” af 17. december 2021, ministeren vurderer, vil være i strid med EU’s
statsstøtteregler?
Svar:
Under 1. behandlingen af B 2 gjorde jeg opmærksom på, at et retskrav på
kompensation til erhvervslivet under en fremtidig epidemi ville risikere at
være i strid med EU’s statsstøtteregler.
Jeg vil i min besvarelse af spørgsmålet således udelukkende forholde mig
til Justitia og Advokatsamfundets anbefaling, der vedrører et retskrav på
kompensation.
Justitias og Advokatsamfundets anbefaling vedrørende kompensation for
tab som følge af tvangsindgreb efter epidemiloven er følgende:
”At erhvervsdrivende får et retskrav på erstatning eller kompensation for
tab som følge af tvangsindgreb efter epidemiloven, hvis størrelse fastsættes
i bekendtgørelser udfærdiget af erhvervsministeren under hensyn til dels
erhvervsvirksomhedernes økonomiske situation, dels samfundsøkono-
mien.”
Da erstatning efter de almindelige erstatningsretlige regler ikke er omfattet
af EU’s statsstøtteregler, er spørgsmålet om erstatning ikke relevant for be-
svarelsen af spørgsmålet.
Det uddybes ikke nærmere, hvordan et retskrav i ovenstående anbefaling
skal forstås. Jeg forstår forslaget om et retskrav således, at en virksomhed
ved indførelsen af restriktioner i medfør af epidemiloven har et lovfastsat
krav på at modtage kompensation, såfremt de måtte lide tab som følge af
de pålagte restriktioner. Hvis kompensationen ydes ud fra fx hensynet til
en virksomheds økonomiske situation og samfundsøkonomien, vil det
skulle fastsættes af offentlige myndigheder, i hvilket omfang kompensation
Offentligt
B 2 - endeligt svar på spørgsmål 6
Erhvervsudvalget 2023-24
2/2
kan opnås. Kompensation ud fra sådanne hensyn kan føre til, at nogle virk-
somheder får en økonomisk fordel gennem tildelingen af kompensation.
Dermed vil en sådan kompensationsordning som udgangspunkt opfylde be-
tingelserne for statsstøtte, som vil skulle godkendes af EU-Kommissionen,
før den kan udbetales.
Kommissionen indførte midlertidige statsstøtteregler for Covid-19-kom-
pensation, som i dag er udfaset. Det vides ikke om og i hvilket omfang
Kommissionen vil vedtage nye statsstøtteregler ved en fremtidig epidemi,
og om Kommissionen vil klassificere en fremtidig epidemi som en ”særlig
begivenhed”, der kan udløse brugen af krisestatsstøtteregler.
Et retskrav som foreslået af Justitia og Advokatsamfundet ville være i strid
med EU’s statsstøtteregler i det tilfælde, at EU-Kommissionen ikke god-
kender en dansk kompensationsordning. Hvis staten pga. retskravet allige-
vel er forpligtet til at udbetale kompensationen, vil en sådan kompensation
indebære ulovlig statsstøtte, som virksomhederne vil skulle betale tilbage.
Danmark risikerer dermed at havne i en retstilstand, hvor virksomheder re-
elt set ikke ved, om den kompensation, de er stillet i udsigt, kan udbetales
lovligt.
Med venlig hilsen
Morten Bødskov