Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 19. december 2023

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 19. december 2023
Forslag
til
Lov om visse medietjenesteudbyderes bidrag til fremme af dansk kultur
(kulturbidragsloven)1)
Kapitel 1
Formål, anvendelsesområde og definitioner
§ 1. Formålet med denne lov er at fremme dansk audiovi-
suelt indhold, herunder produktion af nye danske film, serier
og dokumentarprogrammer.
§ 2. Denne lov finder anvendelse på medietjenesteudby-
dere, der er etableret i Danmark, og som udbyder on de-
mand-audiovisuelle medietjenester, jf. dog stk. 3 og 4.
Stk. 2. Loven finder endvidere anvendelse på medietjene-
steudbydere, der er etableret i en anden EU-medlemsstat, og
som udbyder on demand-audiovisuelle medietjenester, der
er målrettet publikum i Danmark, jf. dog stk. 3 og 4.
Stk. 3. Loven gælder ikke medietjenesteudbydere, der har
en årlig omsætning på under 15 mio. kr., eller hvis publikum
udgør under 1 pct. af det samlede antal brugere af on de-
mand-audiovisuelle medietjenester på det danske marked.
Stk. 4. Loven gælder ikke medietjenester, der udbydes
som led i udøvelse af public service-virksomhed, jf. § 11 i
lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., eller i medfør af
reguleringen i den EU-medlemsstat, hvor udbyderen af den
on demand-audiovisuelle medietjeneste er etableret.
Stk. 5. Loven gælder ikke medietjenesteudbydere, der
alene udbyder medietjenester til biblioteks- eller undervis-
ningsformål.
§ 3. I denne lov forstås ved:
1) Audiovisuel medietjeneste: En tjeneste, hvor hovedfor-
målet med tjenesten eller en del af den, der kan adskil-
les herfra, er at udbyde informerende, underholdende
eller oplysende billedprogrammer til almenheden via
elektroniske kommunikationsnet som defineret i lov
om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester.
2) On demand-audiovisuel medietjeneste: En audiovisuel
medietjeneste, der udbydes af en medietjenesteudbyder,
med henblik på at programmer kan modtages på et
brugervalgt tidspunkt og på den enkelte brugers an-
modning på grundlag af et programkatalog udvalgt af
medietjenesteudbyderen.
3) Medietjenesteudbyder: Den fysiske eller juridiske per-
son, der har det redaktionelle ansvar for valget af audi-
ovisuelt indhold i en audiovisuel medietjeneste, og som
bestemmer, hvordan det audiovisuelle indhold tilrette-
lægges.
4) Bidragspligtig omsætning: En medietjenesteudbyders
bruttoindtægter i Danmark, som hidrører fra den on de-
mand-audiovisuelle medietjenestes tilgængeliggørelse
af audiovisuelt indhold. Indtægter, der relaterer sig til
tilgængeliggørelse af sports- eller nyhedsprogrammer,
indtægter hidrørende fra lineær programvirksomhed,
der er gjort tilgængelig via den on demand-audiovisuel-
le medietjeneste, og indtægter fra videredistribution af
andre medietjenesteudbyderes on demand-audiovisuel-
le medietjenester udgør ikke en del af den bidragsplig-
tige omsætning.
Kapitel 2
Kulturbidrag
§ 4. En medietjenesteudbyder skal betale et årligt bidrag
på 2 pct. af sin bidragspligtige omsætning i Danmark.
Stk. 2. En medietjenesteudbyder, der investerer under 5
pct. af sin bidragspligtige omsætning i Danmark i nyt dansk
indhold, skal i tillæg til bidraget efter stk. 1 betale et årligt
bidrag på 3 pct. af sin bidragspligtige omsætning i Dan-
1) Loven gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2018/1808 af 14. november 2018 om ændring af direktiv 2010/13/EU om
samordning af visse love og administrative bestemmelser i medlemsstaterne om udbud af audiovisuelle medietjenester (direktiv om audiovisuelle
medietjenester) i betragtning af de ændrede markedsforhold, EU-Tidende 2018, nr. L 303, side 69.
Til lovforslag nr. L 70 Folketinget 2023-24
Kulturmin., j.nr. 2023-5752
AX029526
mark. En medietjenesteudbyder kan fordele investeringerne
i nyt dansk indhold over en 3-årig periode som gennemsnit.
Stk. 3. Som investeringer i nyt dansk indhold, jf. stk. 2,
kan medregnes alle investeringer i produktion og koproduk-
tion af nye danske film, serier og dokumentarer.
Stk. 4. Slots- og Kulturstyrelsen opkræver bidrag efter stk.
1 og 2 årligt bagudrettet på baggrund af medietjenesteudby-
dernes opgørelser over det seneste regnskabsårs omsætning i
Danmark.
Stk. 5. Slots- og Kulturstyrelsen kan opkræve bidrag på
3 pct. fra en medietjenesteudbyder, der har investeret under
5 pct. af sin bidragspligtige omsætning i dansk indhold i
gennemsnit over den 3-årige periode, i medfør af stk. 2.
Stk. 6. Betales bidrag, jf. stk. 1 og 2, ikke af medietjene-
steudbyderen, overgives det til inddrivelse hos restanceind-
drivelsesmyndigheden.
Stk. 7. Kulturministeren kan efter forhandling med skat-
teministeren fastsætte nærmere regler om inddrivelse af bi-
draget, herunder regler om rykkerprocedure for betaling,
forrentning og betalingsfrist.
§ 5. Provenuet af kulturbidraget fordeles efter fradrag af
omkostningerne forbundet med ordningens administration
mellem public service-puljen og støtte til dansk film.
Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om
fordelingen mellem public service-puljen og støtte til dansk
film, jf. stk. 1.
Kapitel 3
Registrering, indberetning af oplysninger og tilsyn
§ 6. En medietjenesteudbyder skal registrere sig hos
Slots- og Kulturstyrelsen.
Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om
registreringen af en medietjenesteudbyder i medfør af stk.
1, herunder om krav til registreringens form, procedure og
indhold og frister for registreringen.
§ 7. En medietjenesteudbyder skal én gang om året indbe-
rette en opgørelse over det seneste regnskabsårs bidragsplig-
tige omsætning i Danmark til Slots- og Kulturstyrelsen. Det
skal af opgørelsen tydeligt fremgå, fra hvilken on demand-
audiovisuel medietjeneste den bidragspligtige omsætning
hidrører.
Stk. 2. Den indberettede opgørelse, jf. stk. 1, skal ledsages
af en erklæring afgivet med høj grad af sikkerhed af en
uafhængig godkendt revisor.
Stk. 3. En medietjenesteudbyder, der udbyder mere end
én on demand-audiovisuel medietjeneste, kan indberette én
samlet erklæring, jf. stk. 2, for disse.
Stk. 4. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om
indberetning af opgørelser over den bidragspligtige omsæt-
ning i medfør af stk. 1, herunder om indberetningens form,
procedure og indhold, frister for indberetningen og krav til
revisorerklæringer, jf. stk. 2 og 3.
§ 8. En medietjenesteudbyder skal én gang om året indbe-
rette en opgørelse over investeringer i nyt dansk indhold, jf.
§ 4, stk. 2 og 3, i seneste regnskabsår til Slots- og Kultursty-
relsen.
Stk. 2. En medietjenesteudbyder, som fordeler investerin-
ger over 3-årige perioder, jf. § 4, stk. 2, 2. pkt., skal indsen-
de en hensigtserklæring om det forventede investeringsni-
veau for den 3-årige investeringsperiode. Ligeledes skal op-
gørelser over investeringer i nyt dansk indhold for de op til
3 seneste regnskabsår indberettes til Slots- og Kulturstyrel-
sen.
Stk. 3. En indberettet opgørelse, jf. stk. 1 og stk. 2, 2.
pkt., skal ledsages af en erklæring afgivet med høj grad af
sikkerhed af en uafhængig godkendt revisor.
Stk. 4. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om
indberetning af opgørelser over investering i nyt dansk ind-
hold, herunder om indberetningens form, fastsættelse af den
3-årige investeringsperiode, procedure og indhold, frister for
indberetningen og krav til erklæringer efter stk. 2, 1. pkt., og
stk. 3.
§ 9. Slots- og Kulturstyrelsen fører tilsyn med og træffer
afgørelser efter denne lov og regler udstedt i medfør heraf.
Stk. 2. En medietjenesteudbyder skal inden for en frist
fastsat af Slots- og Kulturstyrelsen give de oplysninger, ud-
levere de dokumenter m.v. og afgive de skriftlige udtalelser,
som forlanges af styrelsen i forbindelse med udøvelse af
tilsynsforpligtelsen.
Stk. 3. Afgørelser truffet af Slots- og Kulturstyrelsen i
henhold til denne lov eller regler udstedt i medfør heraf
kan indbringes for Radio- og tv-nævnet. Radio- og tv-næv-
net kan tillægge klager indbragt for nævnet opsættende virk-
ning. Nævnets afgørelser efter denne lov kan ikke indbrin-
ges for anden administrativ myndighed.
Stk. 4. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om
medietjenesteudbyderes afgivelse af oplysninger, udlevering
af dokumenter m.v. og afgivelse af skriftlige udtalelser, her-
under udtalelse fra revisor om egne arbejdsgange og egen
uafhængighed, opgørelse over omsætning, beregning af bi-
dragspligtig omsætning og opgørelse og beregning af inve-
stering i dansk indhold, jf. stk. 2.
§ 10. Kulturministeren kan fastsætte regler om, at skriftlig
kommunikation til og fra Slots- og Kulturstyrelsen om for-
hold, som er omfattet af denne lov eller af regler udstedt i
medfør af denne lov, skal foregå digitalt.
Stk. 2. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om
digital kommunikation, herunder om anvendelse af bestem-
te it-systemer, særlige digitale formater og digital signatur
el.lign.
Stk. 3. En digital meddelelse anses for at være kommet
frem, når den er tilgængelig for adressaten for meddelelsen.
Stk. 4. Kulturministeren kan fastsætte regler om, at myn-
digheder kan udstede afgørelser og andre dokumenter efter
denne lov eller efter regler udstedt i medfør af denne lov
uden underskrift, med maskinelt eller på tilsvarende måde
gengivet underskrift eller under anvendelse af en teknik, der
sikrer entydig identifikation af den, som har udstedt afgørel-
sen eller dokumentet.
2
Kapitel 4
Straffebestemmelser
§ 11. Med bøde straffes den, der forsætligt eller groft
uagtsomt overtræder § 4, stk. 1 og 2, § 6, stk. 1, § 7, stk. 1, §
8, stk. 1, eller § 9, stk. 2.
Stk. 2. I forskrifter, der udstedes efter loven, kan der
fastsættes straf af bøde for den, der forsætligt eller groft
uagtsomt overtræder bestemmelser i forskrifterne.
Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske person-
er) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Kapitel 5
Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser
§ 12. Loven træder i kraft den 15. januar 2024.
Stk. 2. Kulturbidrag, jf. § 4, stk. 1 og 2, opkræves førs-
te gang til betaling i 2025 på baggrund af medietjenesteud-
bydernes opgørelser over den bidragspligtige omsætning i
Danmark i 2024.
Kapitel 6
Ændringer i anden lovgivning
§ 13. I lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 1350 af 4. september 2020, som ænd-
ret ved lov nr. 2212 af 29. december 2020 og lov nr. 1595 af
28. december 2022, foretages følgende ændringer:
1. I § 9 a, stk. 1, indsættes efter »stk. 2«: »og stk. 4«.
2. I § 9 a indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Uanset stk. 1 kan medietjenesteudbydere, der hø-
rer under et andet lands myndighed inden for Den Europæ-
iske Union eller Det Europæiske Økonomiske Samarbejds-
område, og som leverer en audiovisuel medietjeneste, på-
lægges at bidrage finansielt til fremstilling af europæiske
programmer i overensstemmelse med Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv om samordning af visse love og admini-
strative bestemmelser i medlemsstaterne om udbud af audio-
visuelle medietjenester.«
3. Efter § 42 a indsættes:
»§ 42 b. Radio- og tv-nævnet kan behandle klager over
Slots- og Kulturstyrelsens afgørelser truffet efter kulturbi-
dragsloven eller regler fastsat i medfør heraf.«
Kapitel 7
Territorial gyldighed
§ 14. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 19. december 2023
Leif Lahn Jensen
/ Annette Lind
3