L 4 - svar på spm. 14 om kommentar til henvendelse af 5/12-23 fra Danmarks Frie AutoCampere om yderligere kommentar til lovforslagets indflydelse på importen af autocampere

Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 4 - Forslag til Lov om ændring af registreringsafgiftsloven, lov om registre-
ring af køretøjer, brændstofforbrugsafgiftsloven, skatteforvaltningsloven og forskellige
andre love. (Regelforenkling og øget regelefterlevelse på motorområdet, justering af skat-
teforvaltningslovens fristreglers samspil med visse bestemmelser i dobbeltbeskatnings-
overenskomster m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 14 af 5. december 2023.
Jeppe Bruus
/ Kathrine Waage
Klik og vælg dato
J.nr. 2023 - 2160
Offentligt
L 4 - endeligt svar på spørgsmål 14
Skatteudvalget 2023-24
Side 2 af 3
Spørgsmål
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 5. december 2023 fra Danmarks Frie Au-
toCampere, jf. L 4 - bilag 11.
Svar
Danmarks Frie AutoCampere stiller sig tilfreds med besvarelsen af SAU L 4 – spm. 13 og
spm. 3.
Danmarks Frie AutoCampere anfører dog, at Skatteministeriets beregningseksempel i
SAU L 4 – svar på spm. 3 virker lidt ”tænkt”.
Herudover har Danmarks Frie AutoCampere fremsendt beregningseksempler med ud-
gangspunkt i lovforslaget.
Kommentar
For så vidt angår beregningseksemplet i besvarelsen af SAU L 4 – spm. 3, tager dette af-
sæt i to brugt-importerede autocampere af samme mærke og model med første registre-
ring i 2020 og importeret til og indregistreret i Danmark i 2023. Den ene har anvendt
målt forbrug mv., og den anden har anvendt formelberegning. Oplysningerne om de på-
gældende autocampere er fundet på www.bilstatistik.dk.
Med hensyn til de fremsendte beregningseksempler er det forventningen, at formelbereg-
ningen fremadrettet kun skal anvendes i et meget begrænset antal tilfælde, da det vil være
oplysningerne fra COC-dokumentet, der skal anvendes, og at der derfor vil være tale om
langt mindre stigninger, jf. eksemplet i besvarelsen af SAU L 4 – spm. 3.
I forhold til eksemplerne med en stigning i registreringsafgift på fx 142.944 kr. for en die-
seldreven EURO 6 autocamper er det forudsat, at den pågældende autocamper betaler re-
gistreringsafgift efter reglerne for personbiler i registreringsafgiftslovens § 4 og dermed
betaler et CO2-tillæg på 812 kr. pr. gram for de ekstra gram, som den nye formel medfø-
rer.1 Dvs. 142.944= 812x (382-206). Det er samtidig forudsat, at bilen har en køreklar
vægt på 2.600 kg.
Det følger dog af registreringsafgiftslovens § 5 a, stk. 2, der gælder for autocampere, at:
”Køretøjer, der er konstrueret og indrettet til ophold og beboelse, afgiftsberigtiges efter § 4. For køretøjer
som nævnt i 1. pkt. med en tilladt totalvægt på mindst 2 t, der er indrettet med adgang til opredning af
egentlige sovepladser for mindst 2 personer, kan der dog ved afgiftsberigtigelsen ses bort fra udgiften til be-
boelsesindretningen samt fortjeneste og moms heraf. Afgiften beregnet efter 2. pkt. skal for køretøjets sam-
lede værdi eksklusive afgift dog mindst udgøre 0 kr. af de første 12.100 kr. og 45 pct. af resten.”
Samtidig fremgår det af registreringsafgiftslovens § 4, stk. 9, at:
1 De 812 kr. er grundbeløb i 2010-niveau og i 2023 udgør den 990 kr., jf. Gældende satser for registreringsafgiften - Skatte-
ministeriet (skm.dk)
Side 3 af 3
”For benzindrevne og dieseldrevne biler, som er omfattet af § 5 a, stk. 2, 2. pkt., beregnes tillæg for hele
CO2-udledningen med den laveste sats, jf. stk. 2.”
For at en autocamper med en køreklar vægt på 2.600 kg skal betale det høje CO2-tillæg på
812 kr. skal den altså ikke være omfattet af § 5 a, stk. 2, 2. pkt., fx fordi den er indrettet
med adgang til opredning af egentlige sovepladser for kun 1 person.
Skatteministeriet er ikke bekendt med, at der findes sådanne nye autocampere på det dan-
ske marked og vurderer derfor ikke, at eksemplerne med stigninger i registreringsafgiften
på omkring 100.000 - 150.000 kr. er retvisende.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 4 - Forslag til Lov om ændring af registreringsafgiftsloven, lov om registre-
ring af køretøjer, brændstofforbrugsafgiftsloven, skatteforvaltningsloven og forskellige
andre love. (Regelforenkling og øget regelefterlevelse på motorområdet, justering af skat-
teforvaltningslovens fristreglers samspil med visse bestemmelser i dobbeltbeskatnings-
overenskomster m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 3 af 15. november 2023. Spørgsmålet er stillet efter
ønske fra Hans Kristian Skibby.
Jeppe Bruus
/ Kathrine Waage
4. december 2023
J.nr. 2023 - 2160
Offentligt
L 4 - endeligt svar på spørgsmål 3
Skatteudvalget 2023-24
Offentligt
L 4 - endeligt svar på spørgsmål 14
Skatteudvalget 2023-24
Side 2 af 3
Spørgsmål
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 15. november 2023 fra Dansk Autocam-
per Import, DACI, jf. L 4 – bilag 7.
Svar
Dansk Autocamper Import, DACI, anfører i henvendelsen af 15. november 2023 bl.a., at
det er faktuelt forkert, når det anføres i høringsskemaet, at det vurderes at være et be-
grænset antal ældre autocampere, som vil skulle anvende formelberegningen.
DACI mener således, at det vil være et langt større antal autocampere, der vil blive omfat-
tede af de foreslåede regler, og henviser til vejledning om syn af køretøjer, hvor det bl.a.
fremgår at:
”For biler fremstillet i flere trin, og hvor den køreklare vægt er forøget i processen med mere end 50 kg,
må brændstofforbruget angivet på den færdiggjorte bils CoC-dokument kun indsættes som bilens forbrug,
hvis det er kontrolleret, at det angivne forbrug ikke er det samme, som er angivet for basisbilen. …
Hvis der for en bil ikke foreligger en dokumentation med afprøvning af den konkrete, færdige bilmodel og
-variant, skal man vælge Målenorm »Ingen« og lade DMR-systemet foretage automatisk beregning af et
fiktivt forbrug ud fra egenvægt eller andre afgiftsrelevante data… ”.
Kommentar
Hovedreglen er, at formelberegningen for køretøjer med en køreklar vægt over 2.585 kg
ikke skal anvendes, hvis der foreligger en måling af autocamperens brændstofforbrug.
Praksis har imidlertid udviklet sig således, at formelberegningen for køretøjer med en kø-
reklar vægt over 2.585 kg anvendes i langt højere grad end tilsigtet, hvilket har nogle util-
sigtede og uhensigtsmæssige konsekvenser.
Hvis en autocamper fx ombygges, hvorved vægten forøges med 50 kg, kan det anføres, at
det målte brændstofforbrug ikke længere er retvisende, og at formelberegningen derfor
bør anvendes. Anvendelse af den nuværende formel kan i mange tilfælde medføre et la-
vere brændstofforbrug end det målte og dermed en lavere ejer- og udligningsafgift og evt.
lavere registreringsafgift. Det har ikke været hensigten, at en vægtforøgelse, som alt andet
lige medfører et højere brændstofforbrug, på den måde kan medføre lavere afgifter samti-
digt med, at luftforureningen og belastning af miljøet bliver større.
De uhensigtsmæssige konsekvenser af den nuværende formel og praksis kan illustreres
ved et eksempel: For en dieseldrevet autocamper med en køreklar vægt på 2.931 kg og et
målt dieselforbrug på 10,6 km/l vil der i 2023 skulle betales 7.790 kr. halvårligt i ejer- og
udligningsafgift for køretøjet. Hvis den køreklare vægt for samme autocamper er øget
med fx 104 kg, vil vægtformlen efter de gældende regler skulle anvendes. Resultatet heref-
ter er, at bilen kører 13,7 km/l, og at der dermed i 2023 skal betales 5.400 kr. i ejer- og
udligningsafgift halvårligt. Dvs. at der som følge af vægtforøgelsen på 104 kg kan opnås
en afgiftsbesparelse på knap 2.400 kr. halvårligt.
Side 3 af 3
Dette vil lovforslaget rette op på. Med lovforslaget præciseres det således, at formelbereg-
ningen for køretøjer med en køreklar vægt over 2.585 kg alene skal anvendes, hvis der
ikke på noget tidspunkt er foretaget en måling af autocamperens brændstofforbrug.
Der kan ikke sættes et præcist tal på, hvor mange autocampere, der efter lovændringen vil
skulle anvende formelberegningen. Der vil dog alene være tale om ældre autocampere, da
nyere autocampere vil have et målt forbrug, der er retvisende for køretøjet.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Vedrørende L 4 - Forslag til Lov om ændring af registreringsafgiftsloven, lov om registre-
ring af køretøjer, brændstofforbrugsafgiftsloven, skatteforvaltningsloven og forskellige
andre love. (Regelforenkling og øget regelefterlevelse på motorområdet, justering af skat-
teforvaltningslovens fristreglers samspil med visse bestemmelser i dobbeltbeskatnings-
overenskomster m.v.).
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 13 af 27. november 2023.
Jeppe Bruus
/ Kathrine Waage
4. december 2023
J.nr. 2023 - 2160
Offentligt
L 4 - endeligt svar på spørgsmål 13
Skatteudvalget 2023-24
Offentligt
L 4 - endeligt svar på spørgsmål 14
Skatteudvalget 2023-24
Side 2 af 3
Spørgsmål
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 26. november 2023 fra Danmarks Frie
Autocampere vedrørende foretræde om import af autocampere, jf. L 4 - bilag 8.
Svar
Danmarks Frie AutoCampere (DFCA) tilkendegiver i sin henvendelse at have forståelse
for, at reglerne for formelberegningen strammes for at imødegå omgåelse af reglerne,
men anfører, at de foreslåede ændringer særligt vil ramme autocampere, der ikke har pro-
blemer med omgåelse.
DFCA anfører således bl.a. at hvis L 4 vedtages, vil en meget stor del også af de nye Euro
6 autocampere, der indføres efter 1. januar 2025, skulle betale 30-40.000 kr. ekstra i tillæg
til registreringsafgiften. Stigningen bliver helt op til 115-150.000 kr. i ekstra tillæg til regi-
streringsafgift, hvis bilen ikke er bygget, så den er omfattet af den foreslåede § 5 a, stk. 2,
4. pkt., og importøren ikke kan dokumentere, at autocamperens campingopbygning er
værdifuld nok i forhold til hele bilen. Hertil kommer ca. 10-13.000 kr. i ekstra årlige afgif-
ter – en stigning på 140 pct.
DFCA henviser desuden til, at lovforslaget ikke flugter med praksis og vejledninger på
området.
Kommentar
Skatteministeriet bemærker indledningsvist, at det ikke af henvendelsen fra DFCA frem-
går, hvordan foreningen har beregnet de forventede afgiftsstigninger. Skatteministeriet
har derfor ikke haft mulighed for at efterprøve disse. Skatteministeriet finder ikke anled-
ning til at ændre på de vurderede økonomiske konsekvenser, der fremgår af forslaget.
Skatteministeriet bemærker desuden, at loven først træder i kraft den 1. januar 2025 og
alene vil kunne have afgiftsmæssig betydning for autocampere, der indregistreres på dette
tidspunkt eller senere, og for hvilke der ikke er udstedt et COC-dokument. Loven vil såle-
des ikke få konsekvenser for autocampere, der har fået beregnet brændstofforbruget ved
den nugældende formel. Dette gælder også i forhold til de løbende afgifter.
For så vidt angår COC-dokumentet udstedes dette af køretøjsfabrikanten, der dermed at-
testerer, at fx autocamperen overholder de relevante tekniske krav. Der udstedes et COC-
dokument for alle nye køretøjer, der er beregnet til salg eller registrering i EU. COC-do-
kumentet indeholder en række tekniske oplysninger og indgår som et vigtigt element i
EU’s typegodkendelsessystem, som skal sikre, at køretøjer, der bringes på markedet, er
sikre og miljøvenlige. COC-dokumentet anvendes bl.a. ved fastsættelse af ejer- og udlig-
ningsafgift og evt. registreringsafgift.
Det er allerede forudsat i forarbejderne til lov nr. 650 af 8. juni 2016, hvor der oprindeligt
blev indført mulighed for at foretage en teknisk beregning (formelberegning) af brænd-
stofforbruget for visse særligt store personbiler med en køreklar vægt, der overstiger
Side 3 af 3
2.585 kg, at formelberegningen alene er tiltænkt anvendelse i det begrænsede antal til-
fælde, hvor der ikke foreligger en EU-godkendt måling af brændstofforbruget.
Af lovforslaget fremgår blandt andet: ”Brændstofforbruget er målt eller angivet for langt de fleste
personbiler. Den tekniske beregning retter sig således mod en lille gruppe køretøjer, hvor oplysninger om
brændstofforbruget ikke foreligger.”
EU-reglerne på området er siden udvidet til at omfatte stort set alle biler. Det er derfor
vurderingen, at der er udstedt et COC-dokument til alle autocampere, der sælges som fær-
digbyggede, og at den foreslåede justerede formelberegning derfor ikke vil være relevant
for disse.
I de tilfælde, hvor autocamperen færdigbygges på et varevognschassis, hvilket er de auto-
campere, som DFCA henviser til i sin henvendelse, vil der ligeledes kunne være udstedt et
COC-dokument for den færdigbyggede autocamper, som kan anvendes ved fastsættelse
af ejer- og udligningsafgift mv.
I de tilfælde, hvor der ikke er udstedt et COC-dokument på den færdigbyggede autocamper,
vil COC-dokumentet for varevognschassiset og ikke den foreslåede formelberegning
skulle anvendes ved afgiftsfastsættelsen. DFAC henviser selv til, at varevognschassiser har
en dåbsattest i form af et COC-dokument, hvoraf bl.a. fremgår antal kilometer pr. liter el-
ler udledning af CO2.
Der vil med andre ord i det langt overvejende antal sager foreligge et COC-dokument,
hvis oplysninger vil kunne være afgiftsgrundlag for bl.a. ejer- og udligningsafgift og evt.
registreringsafgift.
Som det også fremgår af lovforslaget, kan det dog ikke udelukkes, at der fortsat i en peri-
ode kan være ældre autocampere, der hverken som færdigbyggede, eller som er færdig-
bygget på et varevognschassis, har et COC-dokument. I disse tilfælde vil det kunne være
relevant at anvende den foreslåede formel ved fastsættelsen af brændstofforbruget.
Med lovforslaget sikres det, at det er autocamperens målte CO2-udledning, der anvendes,
og at formelberegningen alene anvendes i de tilfælde, hvor der for køretøjet ikke er fore-
taget måling.
Skatteministeriet er opmærksom på, at der vil være behov for at ændre vejledningsmateri-
ale mv. inden lovens ikrafttræden. Skatteministeriet er i dialog med de relevante myndig-
heder herom.