Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 6. december 2023

Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den 6. december 2023
Betænkning
over
Forslag til lov om ophævelse af lov for Grønland om børns retsstilling og
om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning som sat i kraft for
Grønland, forældreansvarsloven og retsplejelov for Grønland
(Ændringer som følge af ikraftsættelse for Grønland af børneloven og lov om børns forsørgelse m.v.)
[af social- og boligministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]
1. Ændringsforslag
Social- og boligministeren har stillet 3 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF) ind-
stiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændrings-
forslag.
Et mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til
forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
de stillede ændringsforslag.
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af social- og boligministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 4
1) I den under nr. 3 foreslåede affattelse af kapitel 26
ændres i § 278, stk. 3, nr. 3, »medmindre § 7, stk. 2, i
børneloven som sat i kraft for Grønland finder anvendelse«
til: »jf. dog § 7, stk. 2, i børneloven som sat i kraft for
Grønland«.
[Sproglig korrektion]
Ny paragraf
2) Efter § 4 indsættes før overskriften før § 5:
Ȥ 01
I lov nr. 414 af 25. april 2023 om ændring af kriminallov
for Grønland, retsplejelov for Grønland og forskellige
andre love (Samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse,
digital kommunikation i kriminalretsplejen, tilståelsessager,
udeblivelsesdomme, pligtig afgangsalder for dommere
og kredsdommere m.v. og ændringer som følge af
modernisering af arve- og skiftelovgivningen i Grønland)
foretages følgende ændringer:
1. § 4 ophæves.
2. I § 7, stk. 2, ændres »§§ 4-6« til: »§§ 5 og 6«.
3. I § 7, stk. 5, ændres »§§ 4 og 5« til: »§ 5«.«
[Konsekvensændringer]
Til § 5
3) I § 5 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Ophævelsen af § 23 i lov for Grønland om børns
retsstilling, jf. denne lovs § 1, finder ikke anvendelse, hvis
arvelader er død før det tidspunkt, som justitsministeren
fastsætter efter § 7, stk. 2, i lov nr. 414 af 25. april 2023
om ændring af kriminallov for Grønland, retsplejelov for
Grønland og forskellige andre love (Samtykkebaseret vold-
tægtsbestemmelse, digital kommunikation i kriminalretsple-
jen, tilståelsessager, udeblivelsesdomme, pligtig afgangsal-
der for dommere og kredsdommere m.v. og ændringer som
Til lovforslag nr. L 50 Folketinget 2023-24
AX029392
følge af modernisering af arve- og skiftelovgivningen i
Grønland). For sådanne sager finder de hidtil gældende reg-
ler anvendelse.«
Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 7 og 8.
[Konsekvensændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med lovforslagets § 4, nr. 3, foreslås det, at der i rets-
plejelov for Grønland § 278, stk. 3, nr. 3, indsættes en
bestemmelse, hvorefter kredsretten bl.a. hæver en sag om
faderskab eller medmoderskab, hvis barnet er afgået ved
døden, medmindre § 7, stk. 2, i børneloven som sat i kraft
for Grønland finder anvendelse.
Det foreslås i den foreslåede bestemmelse at ændre
»medmindre § 7, stk. 2, i børneloven som sat i kraft for
Grønland finder anvendelse« til »jf. dog § 7, stk. 2, i børne-
loven som sat i kraft for Grønland«.
Der er alene tale om en sproglig korrektion.
Til nr. 2
Naalakkersuisut vedtog den 18. maj 2022 udkast til kon-
gelige anordninger om ikrafttræden for Grønland af bl.a.
lov nr. 515 af 6. juni 2007 (arveloven) med senere ændrin-
ger, lov nr. 594 af 14. juni 2011 (ægtefælleskifteloven)
og lov nr. 383 af 22. maj 1996 (dødsboskifteloven) med
visse senere ændringer, som er udarbejdet af Justitsministe-
riet efter anmodning fra Naalakkersuisut med henblik på at
modernisere og styrke arve- og skiftelovgivningen for Grøn-
land. Ikraftsættelsen af disse love nødvendiggør visse æn-
dringer af bl.a. retsplejelov for Grønland og den familieretli-
ge lovgivning for Grønland. Disse ændringer er gennemført
ved lov nr. 414 af 25. april 2023 om ændring af kriminal-
lov for Grønland, retsplejelov for Grønland og forskellige
andre love (Samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse, digital
kommunikation i kriminalretsplejen, tilståelsessager, udebli-
velsesdomme, pligtig afgangsalder for dommere og kreds-
dommere m.v. og ændringer som følge af modernisering
af arve- og skiftelovgivningen i Grønland) (herefter lov nr.
414/2023). Det drejer sig efter § 4 i lov nr. 414/2023 bl.a.
om lovtekniske ændringer af nogle arveretlige bestemmelser
i lov for Grønland om børns retsstilling (herefter børneloven
for Grønland).
Det er forudsat i bemærkningerne til lov nr. 414/2023,
jf. Folketingstidende 2022-2023 (2. samling), tillæg A, L 49
som fremsat, side 27 og 28, at ovennævnte anordninger og
de nødvendige ændringer af bl.a. retsplejelov for Grønland
og børneloven for Grønland, der blev gennemført ved lov nr.
414/2023, skal træde i kraft samtidig.
Det følger i den forbindelse af § 7, stk. 2, i lov
nr. 414/2023, at justitsministeren fastsætter tidspunktet for
ikrafttrædelsen af bl.a. lovens §§ 4-6. Baggrunden herfor
er som anført i bemærkningerne til § 7 i lov nr. 414/2023,
jf. Folketingstidende 2022-2023 (2. samling), tillæg A, L
49 som fremsat, side 50 og 51, at sikre, at domstolene får
tilstrækkelig tid til at træffe de nødvendige foranstaltninger,
som ikraftsættelsen af en ny arve- og skiftelovgivning for
Grønland nødvendiggør, herunder undervisning af rettens
personale.
Endvidere følger det af overgangsbestemmelsen i lovens
§ 7, stk. 5, at lovens §§ 4 og 5 ikke finder anvendelse, hvis
arvelader er død før lovens ikrafttræden. For sådanne sager
finder de hidtil gældende regler anvendelse.
Ved § 1, jf. § 5, stk. 1, i nærværende lovforslag foreslås
det, at børneloven for Grønland ophæves med virkning fra
den 1. april 2024.
Det vurderes usikkert, om det vil være muligt at sætte
ovennævnte anordninger om ikrafttræden for Grønland af
arveloven m.v. og ændringer af børneloven for Grønland, jf.
§ 4 i lov nr. 414/2023, i kraft for Grønland før den foreslåe-
de ophævelse af børneloven for Grønland den 1. april 2024.
Det skal ses i lyset af dels domstolenes arbejde med
at træffe de nødvendige foranstaltninger, som en ny arve-
og skiftelovgivning for Grønland forudsætter, dels arbejdet
med at udstede en række bekendtgørelser, som vil skulle
sættes i kraft samtidig med anordningerne og de nødvendige
lovændringer i lov nr. 414/2023. Dette arbejde pågår således
fortsat, og det er for tidligt at give et estimat for, hvornår
anordningerne m.v. kan sættes i kraft.
Det foreslås på den baggrund, at § 4 i lov nr. 414/2023
ophæves.
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets §
1, jf. § 5, stk. 1, foreslås at ophæve børneloven for Grønland
med virkning fra den 1.april 2024. Ophævelsen vil betyde,
at det ikke vil være muligt efterfølgende at sætte de ændrin-
ger af børneloven for Grønland, der følger af § 4 i lov nr.
414/2023, i kraft.
Endvidere foreslås det, at i § 7, stk. 2, i lov nr. 414/2023
ændres »§§ 4-6« til »§§ 5 og 6«, og at i lovens § 7, stk. 5,
ændres »§§ 4 og 5« til »§ 5«.
De foreslåede ændringer af § 7, stk. 2 og 5, skal ses i
sammenhæng med den foreslåede ophævelse af § 4 i lov nr.
414/2023.
Den foreslåede ændring af § 7, stk. 2, vil medføre, at §
4 ikke længere vil indgå i oplistningen af de bestemmelser,
som justitsministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædel-
se af.
Den foreslåede ændring af § 7, stk. 5, vil medføre, at
bestemmelsen ikke længere vil omfatte § 4.
Der henvises endvidere til ændringsforslag nr. 3 og be-
mærkningerne hertil.
Til nr. 3
Det følger af § 7, stk. 5, i lov nr. 414/2023, at lovens §§ 4
og 5 ikke finder anvendelse, hvis arvelader er død før lovens
ikrafttræden. For sådanne sager finder de hidtil gældende
regler anvendelse.
Denne overgangsbestemmelse vil finde anvendelse i rela-
tion til ophævelsen af § 23 i børneloven for Grønland, jf. §
4, nr. 4, i lov nr. 414/2023, når denne sættes i kraft, hvilket
forudsættes at ske, samtidig med at arveloven sættes i kraft
for Grønland.
Det fremgår af bemærkningerne til lov nr. 414/2023, jf.
Folketingstidende 2023-23 (2. samling), tillæg A, L 49 som
fremsat, side 47, at efter § 23 i børneloven for Grønland
2
bortfalder barnets krav efter lovens §§ 21 og 22, dvs. krav
på børnebidrag mod dødsboet efter en bidragspligtig, i det
omfang §§ 37-39 i den gældende arvelov for Grønland fin-
der anvendelse. §§ 37-39 i den gældende arvelov for Grøn-
land vedrører dødsboer af ganske ringe værdi. Det fremgår
endvidere af bemærkningerne, at ophævelsen af § 23 i bør-
neloven for Grønland var en følge af, at den gældende arve-
lov for Grønland og således de gældende bestemmelser i
lovens §§ 37-39 ville blive ophævet som led i ikraftsættel-
sen for Grønland af arveloven og dødsboskifteloven.
Det foreslås, at der i de foreslåede overgangsbestemmel-
ser i § 5 i nærværende lovforslag som stk. 6 indsættes en ny
bestemmelse, hvorefter ophævelsen af § 23 i lov for Grøn-
land om børns retsstilling, jf. denne lovs § 1, ikke finder
anvendelse, hvis arvelader er død før det tidspunkt, som
justitsministeren fastsætter efter § 7, stk. 2, i lov nr. 414 af
25. april 2023 om ændring af kriminallov for Grønland, rets-
plejelov for Grønland og forskellige andre love (Samtykke-
baseret voldtægtsbestemmelse, digital kommunikation i kri-
minalretsplejen, tilståelsessager, udeblivelsesdomme, pligtig
afgangsalder for dommere og kredsdommere m.v. og æn-
dringer som følge af modernisering af arve- og skiftelov-
givningen i Grønland). For sådanne sager finder de hidtil
gældende regler anvendelse.
Forslaget vil betyde, at i forhold til § 23 i børneloven for
Grønland vil der gælde samme overgangsordning som efter
overgangsbestemmelsen i § 7, stk. 5, i lov nr. 414/2023, selv
om børneloven for Grønland, herunder § 23, efter lovforsla-
gets § 1, jf. § 5, stk. 1, som beskrevet i bemærkningerne
til ændringsforslag nr. 2 vil blive ophævet, inden arveloven
sættes i kraft for Grønland.
Forslaget er en konsekvens af den under ændringsforslag
nr. 2 foreslåede ophævelse af § 4 i lov nr. 414/2023 og den
foreslåede ændring af lovens § 7, stk. 5, sådan at det ikke
længere finder anvendelse i forhold til § 4.
Med hensyn til overgangsbestemmelsen i forhold til op-
hævelsen af de bestemmelser i børneloven for Grønland,
der følger af § 4, nr. 1-3, i lov nr. 414/2023, henvises til
ændringsforslag nr. 2 og bemærkningerne hertil.
4. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2023 og var til
1. behandling den 24. oktober 2023. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og den daværende social- og ældreminister
sendte den 11. april 2022 dette udkast til udvalget, jf. GRU
alm. del – bilag 48 (folketingsåret 2021-22). Den 5. oktober
2023 sendte social- og boligministeren høringssvarene og et
høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål
til social- og boligministeren til skriftlig besvarelse, som
ministeren har besvaret.
Anders Kronborg (S) Anne Paulin (S) Astrid Krag (S) Bjarne Laustsen (S) Flemming Møller Mortensen (S)
Kim Aas (S) Tanja Larsson (S) Thomas Jensen (S) Michael Aastrup Jensen (V) Jon Stephensen (UFG)
Nanna W. Gotfredsen (M) Jeppe Søe (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) fmd. Aaja Chemnitz (IA) nfmd.
Anna Falkenberg (SP) Kenneth Fredslund Petersen (DD) Charlotte Munch (DD) Carsten Bach (LA) Sólbjørg Jakobsen (LA)
Rasmus Jarlov (KF) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Kim Edberg Andersen (NB) Alex Ahrendtsen (DF) Karsten Hønge (SF)
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Jette Gottlieb (EL) Søren Søndergaard (EL) Christian Friis Bach (RV)
Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)
Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Moderaterne (M) 15
Dansk Folkeparti (DF) 7
Alternativet (ALT) 5
Nye Borgerlige (NB) 3
Siumut (SIU) 1
3
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 14
Liberal Alliance (LA) 14
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Radikale Venstre (RV) 7
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3
4