Betænkning afgivet af Indenrigsudvalget den 5. december 2023

Betænkning afgivet af Indenrigsudvalget den 5. december 2023
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget og forskellige andre
love og om ophævelse af lov om midlertidig videreførelse af rettigheder efter
lov om kommunale og regionale valg og lov om valg af danske medlemmer
til Europa-Parlamentet i forbindelse med Det Forenede Kongeriges udtræden af
Den Europæiske Union
(Modernisering af rammerne for valg og lokaldemokrati m.v.)
[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]
1. Ændringsforslag
Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Inden-
rigs- og sundhedsministeren har stillet ændringsforslag nr.
3. Dansk Folkepartis medlem af udvalget har stillet æn-
dringsforslag nr. 1 og 2.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF og
NB) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af inden-
rigs- og sundhedsministeren stillede ændringsforslag. Fler-
tallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 1 og 2.
Et mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (NB) vil ved 3. behandling
redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil ved
2. behandling af lovforslaget redegøre for sin stilling til de
stillede ændringsforslag.
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Socialistisk Folkeparti
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget så gerne,
at man bibeholdt nummereringen af kandidater på stemme-
sedlerne ved kommunal- og regionalvalg, som det også er
blevet påpeget i høringssvarene. SF vil imidlertid stemme
for lovforslaget.
Enhedslisten
Enhedslistens medlem af udvalget støtter lovforslaget,
men har en betænkelighed: Både den nuværende regel
om afgivelse af brevstemmer og den foreslåede kan være
problematisk, da ikke alle partier, som deltager i valget,
nødvendigvis er godkendt på tidspunktet for valgudskrivel-
sen. Fristen for nye partier er 15 dage før valgdagen. Det
ville være bedre, hvis brevstemmeafgivningen afventede
dette tidspunkt.
Desuden er forslaget om at afskaffe numre på stemme-
sedlerne ved partilisteopstilling til kommunal- og regional-
valg i orden, men vælgerne bør et eller andet sted kunne
se, hvilken opstillingsform de enkelte partier anvender. Det
kan i en bekendtgørelse fremgå, at det skal ske ved opslag i
stemmelokalet.
Alternativet
Alternativets medlem af udvalget er bekymret for, at
europæiske partier, som er repræsenterede i Europa-Parla-
mentet gennem folkevalgte i andre EU-lande end Danmark,
mister klageadgangen, hvis det foreslåede § 2, nr. 4, ved-
tages. Derfor vil ALT stille et ændringsforslag uden for
betænkningen, der fjerner denne lovændring. Herudover vil
ALT opfordre indenrigs- og sundhedsministeren til at bygge
et digitaliseret system for stillerunderskrifter og kandidatan-
meldelse. Digital underskrift vil dels gøre det langt mere
Til lovforslag nr. L 48 Folketinget 2023-24
AX029365
sikkert for den enkelte stiller eller kandidat, dels gøre admi-
nistrationen med kandidatanmeldelse væsentligt lettere og
samtidig mindske risikoen for fejl.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DF):
Til § 1
1) Efter nr. 9 indsættes:
»01. I § 53 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen må ikke ved brug af valg-
busser tage imod brevstemmer i parallelsamfund. Ved valg-
busser forstås mobile enheder, der kan anvendes som mo-
bile brevstemmesteder, eksempelvis busser, campingvogne,
skurvogne, telte m.v.««
[Forbud mod brug af valgbusser i parallelsamfund]
Til § 3
2) Efter nr. 32 indsættes:
»01. I § 59 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Kommunalbestyrelsen må ikke ved brug af valg-
busser tage imod brevstemmer i parallelsamfund. Ved valg-
busser forstås mobile enheder, der kan anvendes som mo-
bile brevstemmesteder, eksempelvis busser, campingvogne,
skurvogne, telte m.v.««
[Forbud mod brug af valgbusser i parallelsamfund]
Af indenrigs- og sundhedsministeren, tiltrådt af et flertal
(udvalget med undtagelse af NB):
Til § 11
3) I stk. 3 ændres »§ 3, nr. 6« til: »§ 3, nr. 7«.
[Korrektion af henvisning]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1 og 2
Formålet med bestemmelserne er at forbyde brugen af
valgbusser ved brevstemmeafgivning i parallelsamfund.
Kommunalbestyrelsen må dermed fortsat gøre brug af
valgbusser ved brevstemmeafgivningen, men disse må ikke
bruges til at tage imod brevstemmer i parallelsamfund.
Valgbusser er i bestemmelserne defineret som mobile
enheder, der kan anvendes som mobile brevstemmesteder,
eksempelvis busser, campingvogne, skurvogne, telte m.v.
Parallelsamfund er aktuelt defineret i § 61 a, stk. 2, jf.
stk. 1, i almenboligloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1877 af
27. september 2021, som ændret ved § 1 i lov nr. 2157
af 27. november 2021. Ved et parallelsamfund forstås såle-
des aktuelt et boligområde, hvor andelen af indvandrere og
efterkommere fra ikkevestlige lande overstiger 50 pct., og
hvor mindst to af følgende kriterier er opfyldt:
1) Andelen af beboere i alderen 18-64 år, der er uden til-
knytning til arbejdsmarked eller uddannelse, overstiger
40 pct. opgjort som gennemsnittet over de seneste 2 år.
2) Andelen af beboere dømt for overtrædelse af straffe-
loven, våbenloven eller lov om euforiserende stoffer
udgør mindst tre gange landsgennemsnittet opgjort som
gennemsnittet over de seneste 2 år.
3) Andelen af beboere i alderen 30-59 år, der alene har en
grundskoleuddannelse, overstiger 60 pct.
4) Den gennemsnitlige bruttoindkomst for skattepligtige
i alderen 15-64 år i området eksklusive uddannelsessø-
gende udgør mindre end 55 pct. af den gennemsnitlige
bruttoindkomst for samme gruppe i regionen.
Social- og boligministeren offentliggør den 1. december
hvert år, hvilke boligområder der opfylder de ovennævnte
betingelser.
Forbuddet mod brugen af valgbusser ved brevstemmeaf-
givning i parallelsamfund vil gælde ved folketingsvalg,
europaparlamentsvalg, jf. henvisningen til folketingsvalglo-
vens kapitel 8 i europaparlamentsvalglovens § 26, stk. 1,
kommunale og regionale valg, landsdækkende folkeafstem-
ninger, jf. henvisningen til folketingsvalglovens kapitel 8 i
folketingsvalglovens § 100, stk. 1, og bindende kommunale
folkeafstemninger, jf. den kommunale og regionale valglovs
§ 105 h, jf. § 59.
Til nr. 3
Det følger af lovforslagets § 11, stk. 3, at regler fastsat i
medfør af § 8, stk. 5, i lov om kommunale og regionale valg,
jf. lovbekendtgørelse nr. 295 af 7. marts 2022, forbliver i
kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter udstedt i
medfør af § 8, stk. 6, jf. denne lovs § 3, nr. 6.
Som det fremgår af bemærkningerne til bestemmelsen i §
11, stk. 3, skal der rettelig henvises til § 3, nr. 7. Det foreslås
derfor med ændringsforslaget at ændre henvisningen fra »§
3, nr. 6« til »§ 3, nr. 7«.
Der er alene tale om en korrektion af redaktionel karak-
ter.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2023 og var til
1. behandling den 26. oktober 2023. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Indenrigsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte
den 30. juni 2023 dette udkast til udvalget, jf. INU alm.
del – bilag 31 (folketingsåret 2022-23, 2. samling). Den
5. oktober 2023 sendte indenrigs- og sundhedsministeren
høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
2
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 4 spørgsmål til
indenrigs- og sundhedministeren til skriftlig besvarelse, som
ministeren har besvaret.
Anne Paulin (S) Annette Lind (S) Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Henrik Møller (S)
Thomas Monberg (S) Kim Aas (S) Malte Larsen (S) Lars Christian Lilleholt (V) Torsten Schack Pedersen (V)
Anni Matthiesen (V) Christoffer Aagaard Melson (V) Rosa Eriksen (M) Jan Carlsen (M) nfmd. Dennis Flydtkjær (DD)
Kristian Bøgsted (DD) Lars-Christian Brask (LA) Jens Meilvang (LA) Lise Bertelsen (KF) Helle Bonnesen (KF)
Kim Edberg Andersen (NB) Mikkel Bjørn (DF) Theresa Berg Andersen (SF) fmd. Kirsten Normann Andersen (SF)
Sigurd Agersnap (SF) Jette Gottlieb (EL) Lotte Rod (RV) Christina Olumeko (ALT)
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Moderaterne (M) 15
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 14
Liberal Alliance (LA) 14
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Radikale Venstre (RV) 7
Dansk Folkeparti (DF) 7
Alternativet (ALT) 5
Nye Borgerlige (NB) 3
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3
3