2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Grønlandsudvalget den [0. december 2023]
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ophævelse af lov for Grønland om børns retsstilling og
om ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning som sat i kraft for
Grønland, forældreansvarsloven og retsplejelov for Grønland
(Ændringer som følge af ikraftsættelse for Grønland af børneloven og lov om børns forsørgelse m.v.)
[af social- og boligministeren (Pernille Rosenkrantz-Theil)]
1. Ændringsforslag
Social- og boligministeren har stillet 3 ændringsforlsag til
lovforslaget.
2. Indstillinger
<>
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af social- og boligministeren, tiltrådt af <>:
Til § 4
1) I det under nr. 3 foreslåede § 278, stk. 3, nr. 3, ændres
»medmindre § 7, stk. 2, i børneloven som sat i kraft for
Grønland finder anvendelse« til: »jf. dog § 7, stk. 2, i børne-
loven som sat i kraft for Grønland«.
[Sproglig korrektion]
Ny paragraf
2) Efter § 4 indsættes:
Ȥ 01
I lov nr. 414 af 25. april 2023 om ændring af kriminallov
for Grønland, retsplejelov for Grønland og forskellige
andre love (Samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse,
digital kommunikation i kriminalretsplejen, tilståelsessager,
udeblivelsesdomme, pligtig afgangsalder for dommere
og kredsdommere m.v. og ændringer som følge af
modernisering af arve- og skiftelovgivningen i Grønland)
foretages følgende ændringer:
1. § 4 ophæves.
2. I § 7, stk. 2, ændres »§§ 4-6« til: »§§ 5 og 6«.
3. I § 7, stk. 5, ændres »§§ 4 og 5« til: »§ 5«.«
[Konsekvensændringer]
Til lovforslag nr. L 50 Folketinget 2023-24
Journalnummer
DokumentId
Offentligt
L 50 - Bilag 6
Grønlandsudvalget 2023-24
Til § 5
3) I § 5 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Ophævelsen af § 23 i lov for Grønland om børns
retsstilling, jf. denne lovs § 1, finder ikke anvendelse, hvis
arvelader er død før det tidspunkt, som justitsministeren
fastsætter efter § 7, stk. 2, i lov nr. 414 af 25. april 2023
om ændring af kriminallov for Grønland, retsplejelov for
Grønland og forskellige andre love (Samtykkebaseret vold-
tægtsbestemmelse, digital kommunikation i kriminalretsple-
jen, tilståelsessager, udeblivelsesdomme, pligtig afgangsal-
der for dommere og kredsdommere m.v. og ændringer som
følge af modernisering af arve- og skiftelovgivningen i
Grønland). For sådanne sager finder de hidtil gældende reg-
ler anvendelse.«
Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 7 og 8.
[Konsekvensændring]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med lovforslagets § 4, nr. 3, foreslås det, at der i rets-
plejelov for Grønland § 278, stk. 3, nr. 3, indsættes en
bestemmelse, hvorefter kredsretten bl.a. hæver en sag om
faderskab eller medmoderskab, hvis barnet er afgået ved
døden, medmindre § 7, stk. 2, i børneloven som sat i kraft
for Grønland finder anvendelse.
Det foreslås, at i den foreslåede bestemmelse i ændres
»medmindre § 7, stk. 2, i børneloven som sat i kraft for
Grønland finder anvendelse« til »jf. dog § 7, stk. 2, i børne-
loven som sat i kraft for Grønland«.
Der er alene tale om en sproglig korrektion.
Til nr. 2
Naalakkersuisut vedtog den 18. maj 2022 udkast til kon-
gelige anordninger om ikrafttræden for Grønland af bl.a.
lov nr. 515 af 6. juni 2007 (arveloven) med senere ændrin-
ger, lov nr. 594 af 14. juni 2011 (ægtefælleskifteloven)
og lov nr. 383 af 22. maj 1996 (dødsboskifteloven) med
visse senere ændringer, som er udarbejdet af Justitsministe-
riet efter anmodning fra Naalakkersuisut med henblik på
at modernisere og styrke arve- og skiftelovgivningen for
Grønland. Ikraftsættelsen af disse love nødvendiggør visse
ændringer af bl.a. retsplejelov for Grønland og den familier-
etlige lovgivning for Grønland. Disse ændringer er gennem-
ført ved lov nr. 414 af 25. april 2023 om ændring af krimi-
nallov for Grønland, retsplejelov for Grønland og forskellige
andre love (Samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse, digital
kommunikation i kriminalretsplejen, tilståelsessager, udebli-
velsesdomme, pligtig afgangsalder for dommere og kreds-
dommere m.v. og ændringer som følge af modernisering
af arve- og skiftelovgivningen i Grønland) (herefter lov nr.
414/2023). Det drejer sig efter § 4 i lov nr. 414/2023 bl.a.
om lovtekniske ændringer af nogle arveretlige bestemmelser
i lov for Grønland om børns retsstilling (herefter børneloven
for Grønland).
Det er forudsat i bemærkningerne til lov nr. 414/2023,
jf. Folketingstidende 2022-2023 (2. samling), A, L 49 som
fremsat, s. 27 og 28, at ovennævnte anordninger og de
nødvendige ændringer af bl.a. retsplejelov for Grønland og
børneloven for Grønland, der blev gennemført ved lov nr.
414/2023, skal træde i kraft samtidigt.
Det følger i den forbindelse af § 7, stk. 2, i lov
nr. 414/2023, at justitsministeren fastsætter tidspunktet for
ikrafttrædelsen af bl.a. lovens §§ 4-6. Baggrunden herfor
er, som anført i bemærkningerne til § 7 i lov nr. 414/2023,
jf. Folketingstidende 2022-2023 (2. samling), A, L 49 som
fremsat, side 50 og 51, at sikre, at domstolene får tilstræk-
kelig tid til at træffe de nødvendige foranstaltninger, som
ikraftsættelsen af en ny arve- og skiftelovgivning for Grøn-
land nødvendiggør, herunder undervisning af rettens perso-
nale.
Endvidere følger det af overgangsbestemmelsen i lovens
§ 7, stk. 5, at lovens §§ 4 og 5 ikke finder anvendelse, hvis
arvelader er død før lovens ikrafttræden. For sådanne sager
finder de hidtil gældende regler anvendelse.
Ved § 1, jf. § 5, stk. 1, i nærværende lovforslag foreslås
det, at børneloven for Grønland ophæves med virkning fra
den 1. april 2024.
Det vurderes usikkert, om det vil være muligt at sætte
ovennævnte anordninger om ikrafttræden for Grønland af
arveloven m.v. og ændringer af børneloven for Grønland, jf.
§ 4 i lov nr. 414/2023, i kraft for Grønland før den foreslåe-
de ophævelse af børneloven for Grønland den 1. april 2024.
Det skal ses i lyset af dels domstolenes arbejde med at
træffe de nødvendige foranstaltninger, som en ny arve- og
skiftelovgivning for Grønland forudsætter, og dels arbejdet
med at udstede en række bekendtgørelser, som vil skulle
sættes i kraft samtidig med anordningerne og de nødvendige
lovændringer i lov nr. 414/2023. Dette arbejde pågår således
fortsat, og det er for tidligt at give et estimat for, hvornår
anordningerne m.v. kan sættes i kraft.
Det foreslås på den baggrund, at § 4 i lov nr. 414/2023
ophæves.
Forslaget er en konsekvens af, at det med lovforslagets §
1, jf. § 5, stk. 1, foreslås at ophæve børneloven for Grønland
med virkning fra den 1.april 2024. Ophævelsen vil betyde,
at det ikke vil være muligt efterfølgende at sætte de ændrin-
ger af børneloven for Grønland, der følger af § 4 i lov nr.
414/2023, i kraft.
Videre foreslås det, at i § 7, stk. 2, i lov nr. 414/2023
ændres »§§ 4-6« til »§§ 5 og 6«, og at i lovens § 7, stk. 5,
ændres »§§ 4 og 5« til »§ 5«.
De foreslåede ændringer af § 7, stk. 2 og 5, skal ses i
sammenhæng med den foreslåede ophævelse af § 4 i lov nr.
414/2023.
Den foreslåede ændring af § 7, stk. 2, vil medføre, at §
4 ikke længere vil indgå i oplistningen af de bestemmelser,
som justitsministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædel-
se af.
Den foreslåede ændring af § 7, stk. 5, vil medføre, at
bestemmelsen ikke længere vil omfatte § 4.
Der henvises endvidere til ændringsforslag nr. 3 og be-
mærkningerne hertil.
2
Til nr. 3
Det følger af § 7, stk. 5, i lov nr. 414/2023, at lovens §§ 4
og 5 ikke finder anvendelse, hvis arvelader er død før lovens
ikrafttræden. For sådanne sager finder de hidtil gældende
regler anvendelse.
Denne overgangsbestemmelse vil finde anvendelse i rela-
tion til ophævelsen af § 23 i børneloven for Grønland, jf. §
4, nr. 4, i lov nr. 414/2023, når denne sættes i kraft, hvilket
forudsættes at ske samtidig med, at arveloven sættes i kraft
for Grønland.
Det fremgår af bemærkningerne til lov nr. 414/2023, jf.
Folketingstidende 2023-23 (2. samling), A, L 49 som frem-
sat, side 47, at efter § 23 i børneloven for Grønland bortfal-
der barnets krav efter lovens §§ 21 og 22, dvs. krav på
børnebidrag mod dødsboet efter en bidragspligtig, i det om-
fang §§ 37-39 i den gældende arvelov for Grønland finder
anvendelse. §§ 37-39 i den gældende arvelov for Grønland
vedrører dødsboer af ganske ringe værdi. Det fremgår end-
videre af bemærkningerne, at ophævelsen af § 23 i børnelo-
ven for Grønland var en følge af, at den gældende arvelov
for Grønland og således de gældende bestemmelser i lovens
§§ 37-39 ville blive ophævet som led i ikraftsættelsen for
Grønland af arveloven og dødsboskifteloven.
Det foreslås, at der i de foreslåede overgangsbestemmel-
ser i § 5 i nærværende lovforslag som stk. 6 indsættes en ny
bestemmelse, hvorefter ophævelsen af § 23 i lov for Grøn-
land om børns retsstilling, jf. denne lovs § 1, ikke finder
anvendelse, hvis arvelader er død før det tidspunkt, som
justitsministeren fastsætter efter § 7, stk. 2, i lov nr. 414 af
25. april 2023 om ændring af kriminallov for Grønland, rets-
plejelov for Grønland og forskellige andre love (Samtykke-
baseret voldtægtsbestemmelse, digital kommunikation i kri-
minalretsplejen, tilståelsessager, udeblivelsesdomme, pligtig
afgangsalder for dommere og kredsdommere m.v. og æn-
dringer som følge af modernisering af arve- og skiftelov-
givningen i Grønland). For sådanne sager finder de hidtil
gældende regler anvendelse.
Forslaget vil betyde, at i forhold til § 23 i børneloven for
Grønland vil der gælde samme overgangsordning som efter
overgangsbestemmelsen i § 7, stk. 5, i lov nr. 414/2023,
selvom børneloven for Grønland, herunder § 23, efter lov-
forslagets § 1, jf. § 5, stk. 1, som beskrevet i bemærkninger-
ne til ændringsforslag nr. 2 vil blive ophævet, inden arvelo-
ven sættes i kraft for Grønland.
Forslaget er en konsekvens af den under ændringsforslag
nr. 2 foreslåede ophævelse af § 4 i lov nr. 414/2023 og den
foreslåede ændring af lovens § 7, stk. 5, sådan, at den ikke
længere finder anvendelse i forhold til § 4.
Med hensyn til overgangsbestemmelsen i forhold til op-
hævelsen af de bestemmelser i børneloven for Grønland,
der følger af § 4, nr. 1-3, i lov nr. 414/2023, henvises til
ændringsforslag nr. 2 og bemærkningerne hertil.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2023 og var til
1. behandling den 24. oktober 2023. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Grønlandsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og den daværende social- og ældreminister
sendte den 11. april 2022 dette udkast til udvalget, jf. GRU
alm. del - bilag 48 (folketingsåret 2020-21). Den 5. oktober
2023 sendte social- og boligministeren høringssvarene og et
høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 3 spørgsmål
til social- og boligministeren til skriftlig besvarelse, som
ministeren har besvaret.
Anders Kronborg (S) Anne Paulin (S) Astrid Krag (S) Bjarne Laustsen (S) Flemming Møller Mortensen (S)
Kim Aas (S) Tanja Larsson (S) Thomas Jensen (S) Michael Aastrup Jensen (V) Jon Stephensen (UFG)
Nanna W. Gotfredsen (M) Jeppe Søe (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) fmd. Aaja Chemnitz (IA) nfmd.
Anna Falkenberg (SP) Kenneth Fredslund Petersen (DD) Charlotte Munch (DD) Carsten Bach (LA) Sólbjørg Jakobsen (LA)
Rasmus Jarlov (KF) Andreas Karlsen (KF) Kim Edberg Andersen (NB) Alex Ahrendtsen (DF) Karsten Hønge (SF)
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Jette Gottlieb (EL) Søren Søndergaard (EL) Christian Friis Bach (RV)
Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)
Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
3
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Moderaterne (M) 15
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 14
Liberal Alliance (LA) 14
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Radikale Venstre (RV) 7
Dansk Folkeparti (DF) 7
Alternativet (ALT) 5
Nye Borgerlige (NB) 3
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3
4