B 8 - svar på spm. 3, om der vil være merudgifter forbundet med at gennemføre beslutningsforslaget

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: +45 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
30. november 2023
Sagsnr.: 23/22778
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på B 8 – spørgsmål 3
I brev af 14. november 2023 har udvalget efter ønske fra Malene Harpsøe
(DD) stillet mig følgende spørgsmål:
B 8 – spørgsmål 3:
Vil ministeren oplyse, om der vil være merudgifter forbundet med at gen-
nemføre beslutningsforslaget?
Svar:
Der henvises til svar på BUU B 8 - spm. 1.
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye
Offentligt
B 8 - endeligt svar på spørgsmål 3
Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24


Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: +45 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
30. november 2023
Sagsnr.: 23/22778
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på B 8 – spørgsmål 1
I brev af 10. november 2023 har udvalget stillet mig følgende
spørgsmål:
B 8 – spørgsmål 1:
Vil ministeren redegøre for de økonomiske konsekvenser ved
at gennemføre beslutningsforslaget?
Svar:
De økonomiske konsekvenser forbundet med
beslutningsforslag B 8 om at lade tilskud til
specialundervisning og anden pædagogisk bistand følge
eleven vil afhænge af den konkrete model herfor.
Merudgifterne forbundet med beslutningsforslaget kan derfor
ikke beregnes på det foreliggende grundlag.
Kommunerne har ansvaret for folkeskoleområdet, herunder
også det samlede finansieringsansvar. Kommunerne betaler
et bidrag til staten for elever i frie grundskoler. Bidraget
fastsættes på de årlige finanslove. Dette bidrag er identisk for
alle elever uanset evt. støttebehov. Det vil således indebære
kommunale merudgifter, såfremt kommunerne i tillæg til deres
eksisterende bidrag tillige skal give et tilskud til
specialundervisning til den konkrete skole, som er baseret på
elevens støttebehov.
Omfanget af de kommunale merudgifter ved en sådan
pengene-følger-eleven model skal dog vurderes i
sammenhæng med den statslige finansiering af de frie
grundskoler. Under de nugældende regler yder staten et
driftstilskud pr. årselev i frie grundskoler fastsat som en andel
(koblingsprocent) af udgiften pr. elev i folkeskolen 3 år før
finansåret. Ud af det samlede driftstilskud til de frie
Offentligt
B 8 - endeligt svar på spørgsmål 3
Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
2
grundskoler afsættes på finansloven en pulje til
specialundervisning. Staten yder tilskud med en takst for den
1. specialundervisningselev på den enkelte frie grundskole, en
takst for den 2. specialundervisningselev på 90 pct. af taksten
for den 1. specialundervisningselev, og en takst for den 3. og
efterfølgende specialundervisningselever på 60 pct. af taksten
for den 1. specialundervisningselev. Taksterne fastsættes på
grundlag af antallet af specialundervisningselever pr. 5.
september året før finansåret og størrelsen af puljen til
specialundervisning.
De samlede offentlige merudgifter, herunder for kommunerne,
forbundet med en pengene-følger-eleven model vil dermed
afhænge af om modellen skal ledsages af bortfald af det
statslige tilskud til specialundervisning, således at skolerne
ikke både modtager et statsligt og kommunalt tilskud for
elever med behov for specialundervisning, men alene
modtager et tilskud fra kommunerne, samt om bortfaldet skal
indebære en tilsvarende reduktion i det kommunale bidrag til
staten for elever i frie grundskoler. Det bemærkes i denne
sammenhæng, at en individuel udmåling af støtte også kan
indebære merudgifter, idet tilskuddet til specialundervisning
under de nugældende regler er en fast takst. Dertil vil det føre
til øget administration i kommunerne.
Endeligt bemærkes det, at ved en pengene-følger-eleven
model kan kommunerne formentligt have svært ved at
nedbringe de marginale udgifter til almenundervisning i
samme omfang som de midler, de skal afgive til den frie
grundskole, for at den kan tilvejebringe eleven den fornødne
specialundervisning og specialpædagogiske støtte. Det følger
af, at selvom specialundervisning er individbaseret, er udgiften
til undervisning i folkeskolen i høj grad knyttet op på klassen
og ikke de enkelte elever.
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye