SAU alm. del - svar på spm. 357 om ministeren vil udarbejde en opgørelse over den reale udvikling i rådighedsbeløbet fra 2015 til 2024 for en række familietyper

Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 357 af 8. september 2023 (alm. del).
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Sigurd Agersnap (SF).
Jeppe Bruus
/ Peter Bach-Mortensen
27. november 2023
J.nr. 2023 - 7324
Offentligt
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 357
Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 3
Spørgsmål
Vil ministeren udarbejde en opgørelse over den reale udvikling i rådighedsbeløbet fra
2015 til 2024 for en række familietyper, herunder par og enlige på kontanthjælp og dag-
penge, pensionister, arbejderfamilier og direktørfamilier, med udgangspunkt i den forven-
tede udvikling i priser, lønninger mv. frem til 2024? Udviklingen i rådighedsbeløbet øn-
skes opgjort baseret hhv. på de nuværende regler og i et scenarie, hvor regeringens an-
noncerede skattelettelser er trådt i kraft med effekt fra 2024.
Svar
Det bemærkes, at skøn for udviklingen i rådighedsbeløbet kræver en række specifikke forud-
sætninger om husleje/afdrag på gæld, forbrug tilknyttet boligen og forsikringer mv., som
ikke indgår i standardforudsætningerne i Økonomiministeriets familietypemodel. Derfor
er i stedet vist udviklingen i den reale disponible indkomst for udvalgte familietyper, jf. tabel 1.
Tabel 1. Udvikling i real disponibel indkomst for udvalgte familietyper, 2015-2024
(2024-
priser)
Enlig kon-
tanthjælps-
modtager
uden forsør-
gerpligt,
over 30 år,
lejebolig
Enlig dag-
pengemod-
tager uden
børn,
lejebolig
Par på kon-
tanthjælp
(op til 6 må-
neder) med
2 børn i bør-
nehave og
SFO,
lejebolig
Pensionist-
par med én
ATP-pen-
sion,
lejebolig
Arbejderfa-
milie med 2
børn i bør-
nehave og
SFO,
ejerbolig
Funktionær-
familie med
2 børn i bør-
nehave og
SFO,
ejerbolig
Direktørfa-
milie med 2
børn i bør-
nehave og
SFO,
ejerbolig
1.000 kr.
2015 126,1 199,0 355,8 286,8 586,9 804,5 1.062,7
2016 127,2 200,5 358,4 290,5 601,0 816,5 1.077,1
2017 127,9 199,3 341,7 293,1 614,8 827,6 1.090,1
2018 128,5 200,1 342,6 296,1 628,0 852,6 1.119,7
2019 128,7 200,4 343,1 299,3 642,3 868,6 1.139,6
2020 130,8 203,2 363,5 307,0 653,8 892,5 1.169,3
2021 128,7 200,5 358,2 304,6 674,9 907,9 1.186,4
2022 119,3 186,2 332,4 292,7 643,0 866,5 1.131,9
2023 117,0 182,7 313,3 300,6 636,7 860,0 1.125,5
2024 117,3 190,6 313,9 286,0 646,2 874,0 1.144,4
2024 (*) 117,3 190,6 313,9 286,0 651,9 879,7 1.159,2
(*) Inkl. regeringens forslag til en personskattereform, jf. forudsætningen i spørgsmålet.
Anm.: De reale disponible indkomster er opgjort i 2024-priser med afsæt i udviklingen i forbrugerpriserne. For 2023 og 2024
er der tale om skøn for forbrugerprisstigningerne på hhv. 3,8 og 3,0 pct., jf. Økonomisk Redegørelse, august 2023. Det er
forudsat, at familietyperne ikke er medlemmer af folkekirken.
Kilde: Egne beregninger pba Økonomiministeriets familietypemodel pr. 20. september 2023.
I perioden 2015-2020 var der – med visse udsving i enkeltår – en vis fremgang i de reale
disponible indkomster for de familietyper, der forudsættes at modtage overførselsind-
komst, jf. de fire første kolonner i tabel 1. Den viste udvikling afspejler blandt andet, at det
med Aftale om skattereform 2012 (juni 2012) blev vedtaget at dæmpe den årlige regulering af
overførselsindkomsterne i perioden 2016-2023.
Side 3 af 3
I perioden 2021-2023 er der tale om et fald i de reale disponible indkomster for de tre fa-
milietyper, der modtager kontanthjælp eller dagpenge, hvilket afspejler, at forbrugerpris-
stigningerne er højere end reguleringen af de pågældende ydelser i disse år.
For den enlige dagpengemodtager er der i 2024 beregningsteknisk indlagt et bidrag fra det
beskæftigelsestillæg, som fuldtidsforsikrede dagpengemodtagere kan modtage de første
tre måneder af ledighedsperioden. Beskæftigelsestillægget, som blev aftalt med En ny re-
formpakke for dansk økonomi (januar 2022, opdateret marts 2022), bidrager isoleret set til at
øge den reale disponible indkomst med knap 8.000 kr. fra 2023 til 2024.
Et pensionistpar med én ATP-pension skønnes at have omtrent samme reale disponible
indkomst i hhv. 2015 og 2024, jf. tabel 1. Det skal ses i sammenhæng med, at pensionister
med lave indkomster er blevet kompenseret for afdæmpningen af den årlige regulering via
forhøjelse af pensionstillægget. Derudover kompenseres folkepensionister, som kan mod-
tage ældrecheck, for stigende energipriser i 2022 og 2023 med 2.500 hhv. 7.500 kr. (skat-
tefrit) pr. person i 2022 hhv. 2023. Det bidrager til at reducere faldet i den reale dispo-
nible indkomst i 2022 og er medvirkende til, at pensionistparrets reale disponible ind-
komst stiger i 2023. Kompensationen i 2022 og 2023 for folkepensionister følger af afta-
lerne om Kompensation af borgere for stigende energipriser (juni 2022) og aftale om Inflationshjælp
(februar 2023).
For familietyperne med arbejdsindkomst gælder det overordnet, at den reale disponible
indkomst steg i perioden 2015-2021, jf. de tre sidste kolonner i tabel 1. I 2022 og 2023 er der
tilbagegang i de pågældende familietypers reale disponible indkomst, hvilket primært af-
spejler, at forbrugerprisstigningerne overstiger lønstigningerne i disse år. I 2024 ventes ak-
tuelt en stigning i den reale disponible indkomst for familietyperne med arbejdsindkomst.
Det bemærkes, jf. spørgsmålet, at regeringens udspil til en personskattereform (Mere at-
traktivt at arbejde, november 2023) isoleret set skønnes at øge den disponible indkomst
med knap 5.700 kr. (2023-niveau) for en arbejderfamilie med to børn i ejerbolig og med
knap 14.800 kr. (2023-niveau) for en direktørfamilie med to børn i ejerbolig.
Det bemærkes yderligere, at Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), So-
cialistisk Folkeparti og Radikale Venstre den 26. oktober 2023 indgik Aftale om et nyt kon-
tanthjælpssystem – flere i arbejde, enklere regler og færre børn i lavindkomst. Aftalen får virkning fra
1. juli 2025 og med aftalen vil der både være eksempler på familietyper, der får højere og
lavere ydelser end ved gældende regler, jf. svar på BEU (alm. del) – spørgsmål nr. 8 af 18. okto-
ber 2023.


Folketingets Beskæftigelsesudvalg
lov@ft.dk
Alex Vanopslagh
Alex.Vanopslagh@ft.dk
Beskæftigelsesministeriet
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2023-7408
15. november 2023
Beskæftigelsesudvalget har i brev af 18. oktober 2023 stillet følgende spørgsmål
nr. 8 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikke-
medlem af udvalget (MFU) Alex Vanopslagh (LA).
Spørgsmål nr. 8:
”Vil ministeren opgøre den disponible indkomst for kontanthjælpsmodtagere i
2023-pl ud fra hhv. den nye kontanthjælpsaftale og ud fra de hidtidige regler
(ekskl. midlertidige tilskud)? Den disponible indkomst bedes opgjort for enlige og
par med hhv. 0, 1, 2, 3 og 4 børn, og for både grundsats, mindstesats og forhøjet
sats samt SHO-ydelse, uddannelseshjælp samt for kontanthjælpsmodtagere over 30
år. Vil ministeren videre udarbejde en detaljeret opgørelse for kontanthjælpsmodta-
gere over 30 år, hvor det fremgår, hvilke komponenter, der bidrager til den dispo-
nible indkomst (kontanthjælp, boligstøtte m.v.), opgjort for enlige og par med hhv.
0, 1, 2, 3 og 4 børn, herunder hvad der er lagt til grund mht. husleje, børnenes alder
m.v.?”
Svar:
Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti
og Radikale Venstre indgik d. 26. oktober 2023 Aftale om et nyt kontanthjælpssy-
stem – flere i arbejde, enklere regler og færre børn i lavindkomst. Derudover ind-
gik regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokra-
terne, Liberal Alliance og det Konservative Folkeparti d. 27. oktober 2023 Aftale
om skærpede optjeningsregler for kontanthjælp, som fremrykkede beskæftigelses-
kravet for at kunne modtage højere ydelser i kontanthjælpssystemet.
Aftalerne indebære omfattende ændringer af kontanthjælpssystemet, som man skal
være opmærksom på, når man sammenligner de gældende ydelser (SHO-ydelse,
uddannelseshjælp og kontanthjælp) med de tre nye satser. Det skyldes bl.a. at et
væsentligt antal personer omplaceres på tværs af de ydelsesniveauer, som er i det
gældende kontanthjælpssystem. Eksempelvis betyder det fremrykkede beskæftigel-
seskrav, at omkring 10.000 personer flyttes fra uddannelses- og kontanthjælp til
den nye mindstesats. Når man sammenligner disponibel indkomst for familietyper,
der modtager SHO-ydelse med mindstesatsen, skal man derfor være opmærksom
Offentligt
BEU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 8
Beskæftigelsesudvalget 2023-24
Offentligt
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 357
Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
2
på, at man ikke kan se betydningen af de omplaceringer mellem ydelser, der i øv-
rigt følger af aftalerne. Der er således væsentlige ændringer, som ikke fremgår af
de tabeller, som er udarbejdet til brug for besvarelsen.
Tabel 1 viser den disponible indkomst for en række familietyper, hhv. med den
netop indgåede aftale om et nyt kontanthjælpssystem og ved gældende regler.
Regneeksemplerne illustrerer ydelserne for konkrete standardiserede familietyper,
der følger samme forudsætninger som anvendt af Ydelseskommission. Opgørel-
serne er foretaget ekskl. den midlertidige inflationshjælp i 2023, der omfatter sær-
lig støtte til forsørgere i kontanthjælpssystemet og en midlertidig stigning i børne-
og ungeydelsen i 2023. Det er endvidere forudsat, at familierne ikke berøres af
225-timers-reglen ved gældende regler, og at familierne har optjent fuld ret til bør-
netilskud samt børne- og ungeydelse.
Med aftalen om et nyt kontanthjælpssystem vil der både være eksempler på fami-
lietyper, der får højere og lavere ydelser end ved gældende regler, jf. tabel 1.
Eksempelvis vil enlige uden børn opleve en lavere disponibel indkomst, hvilket
skal ses i lyset af afskaffelsen af særlig støtte. Forsørgerpar på grundsats, vil gå op i
indkomst, som følge af indførelsen af fritidstillægget, der er målrettet børns fritids-
aktiviteter.
Samtidig vil der være personer, der i dag modtager kontanthjælp, som går ned i
indkomst, fordi de fremover vil modtage mindstesatsen. Unge, som i dag modtager
aktivitetstillæg eller den særlige sats for personer med psykiske diagnoser, vil lige-
ledes kunne gå ned i indkomst, fordi aktivitetstillæg erstattes af det særlige ungetil-
læg, og satsen for psykisk syge afskaffes. Omvendt vil personer på grundsats kunne
optjene ret til forhøjet sats før de fylder 30 år og således stige i indkomst i forhold
til gældende regler.
3
Tabel 1
Disponibel indkomst for familietyper i kontanthjælpssystemet ved aftale om et nyt kontant-
hjælpssystem og ved gældende regler. Kroner pr. måned. 2023.
Mindstesats/SHO-ydelse
Grundsats/Uddannelses-
hjælp
Forhøjet sats/Kontanthjælp,
fyldt 30 år
Aftale Gældende Aftale Gældende Aftale Gældende
Enlige
0 børn 6.100 7.500 7.000 7.700 10.000 11.000
1 barn 15.000 15.300 15.200 15.500 17.000 15.600
2 børn 18.500 18.700 18.800 19.000 20.900 19.000
3 børn 21.700 21.700 21.900 22.000 24.000 22.000
4 børn 25.000 24.700 25.200 25.000 27.300 25.000
Par
0 børn 11.800 11.800 12.300 12.000 18.200 17.800
1 barn 18.300 17.800 19.200 18.600 22.900 23.800
2 børn 20.600 19.700 21.300 20.200 24.300 24.800
3 børn 22.200 20.800 22.700 21.200 25.800 25.700
4 børn 23.800 22.000 24.300 22.300 27.200 26.700
Anm.: Det er forudsat, at familierne ved gældende regler ikke berøres af 225-timers-reglen og at personer i par
modtager samme forsørgelsesydelse. Modtagere af uddannelseshjælp er forudsat at være uddannelsespa-
rate. Modtagere af forhøjet sats, mindstesats og SHO-ydelse forudsættes at være fyldt 30 år. Der er for-
udsat en månedlig husleje svarende til medianhuslejen for kontanthjælpsmodtagere opdelt på familie-
sammensætning, afrundet til nærmeste 500 kr., samt udgifter til el, vand og varme på mellem 881 og
1.504 kr. pr. måned. Alle børn antages at være 7-14 år. Børnebidraget til enlige forsørgere forudsættes at
svare til normalbidraget. Det er forudsat, at der er optjent fuld ret til børne- og ungeydelse samt børnetil-
skud (6 års ophold). Tallene er afrundede.
Kilde: Beskæftigelsesministeriets beregninger på Familietypemodellen fra marts 2023.
Tabel 2 og 3 viser beregningen af disponible indkomster for hhv. enlige og par på
forhøjet sats i aftalen om et nyt kontanthjælpssystem, mens tabel 4 og 5 viser be-
regningen af disponible indkomster for enlige og par på kontanthjælp ved gæl-
dende regler.
Det bemærkes, at boligstøtte, børne- og ungeydelse samt børnetilskud er univer-
selle ydelser, som også kan modtages af personer i beskæftigelse, ligesom beskæf-
tigede også kan modtage tilskud til daginstitution. Boligstøtte, fripladstilskud og i
mindre grad børne- og ungeydelsen afhænger dog af familiernes indkomst.
I beregningerne af familiernes disponible indkomster er der forudsat en månedlig
husleje, svarende til medianhuslejen for kontanthjælpsmodtagere, opdelt på fami-
liesammensætning, samt udgifter til el, vand og varme på mellem 881 og 1.504 kr.
pr. måned. De konkrete boligudgifter i de enkelte familietyper fremgår af tabel-
lerne.
4
Tabel 2
Ydelser til enlige kontanthjælpsmodtagere på forhøjet sats i aftale om et nyt kontanthjælpssystem.
2023. Kr. pr. måned.
0 børn 1 barn 2 børn 3 børn 4 børn
Kontanthjælp 12.700 14.300 14.300 14.300 14.300
+Boligstøtte 700 3.000 3.700 3.700 3.900
+Børne- og ungeydelse 0 1.000 2.000 3.000 3.900
+Børnetilskud (ordinært og ekstra) 0 1.000 1.600 2.100 2.600
+Fritidstillæg 0 100 200 300 400
+Børnebidrag (fra den anden forælder) 0 1.500 3.000 4.500 6.000
-Skat mv. -3.400 -3.900 -3.900 -3.900 -3.900
=Disponibel indkomst 10.000 17.000 20.900 24.000 27.300
-Udgifter til daginstitution 0 -1.900 -3.700 -5.600 -7.400
+Tilskud til daginstitution (friplads og søskenderabat) 0 1.900 3.700 5.600 7.400
=Disponibel indkomst efter daginstitution 10.000 17.000 20.900 24.000 27.300
-Udgifter til husleje -4.500 -5.500 -6.500 -6.500 -6.500
-Udgifter til el, vand og varme -900 -1.200 -1.200 -1.300 -1.400
=Disponibel indkomst efter daginstitution og bolig 4.700 10.300 13.100 16.200 19.400
Anm.: Se tabel 1.
Kilde: Egne beregninger på Økonomiministeriets familietypemodel fra marts 2023.
Tabel 3 Ydelser til kontanthjælpspar på forhøjet sats i aftale om et nyt kontanthjælpssystem. 2023.
Kr. pr. måned.
0 børn 1 barn 2 børn 3 børn 4 børn
Kontanthjælp 23.400 28.600 28.600 28.600 28.600
+Boligstøtte 700 700 700 700 700
+Børne- og ungeydelse 0 1.000 2.000 3.000 3.900
+Børnetilskud (ordinært og ekstra) 0 0 0 0 0
+Fritidstillæg 0 400 900 1.300 1.700
+Børnebidrag (fra den anden forælder) 0 0 0 0 0
-Skat mv. -5.900 -7.800 -7.800 -7.800 -7.800
=Disponibel indkomst 18.200 22.900 24.300 25.800 27.200
-Udgifter til daginstitution 0 -1.900 -3.700 -5.600 -7.400
+Tilskud til daginstitution (friplads og søskenderabat) 0 1.100 2.700 4.200 5.800
=Disponibel indkomst efter daginstitution 18.200 22.200 23.300 24.400 25.600
-Udgifter til husleje -5.500 -6.000 -6.500 -6.500 -6.500
-Udgifter til el, vand og varme -1.200 -1.400 -1.400 -1.400 -1.500
=Disponibel indkomst efter daginstitution og bolig 11.500 14.800 15.400 16.500 17.600
Anm.: Se tabel 1.
Kilde: Egne beregninger på Økonomiministeriets familietypemodel fra marts 2023.
5
Tabel 4
Ydelser til enlige kontanthjælpsmodtagere, fyldt 30 år, ved gældende regler. 2023. Kr. pr. måned.
0 børn 1 barn 2 børn 3 børn 4 børn
Kontanthjælp 11.900 15.900 15.900 15.900 15.900
+Særlig støtte 1.400 0 0 0 0
+Boligstøtte 700 700 1.100 1.100 1.100
+Børne- og ungeydelse 0 1.000 2.000 3.000 3.900
+Børnetilskud (ordinært og ekstra) 0 1.000 1.600 2.100 2.600
+Børnebidrag (fra den anden forælder) 0 1.500 3.000 4.500 6.000
-Skat mv. -3.100 -4.500 -4.500 -4.500 -4.500
=Disponibel indkomst 11.000 15.600 19.000 22.000 25.000
-Udgifter til daginstitution 0 -1.900 -3.700 -5.600 -7.400
+Tilskud til daginstitution (friplads og søskenderabat) 0 1.900 3.700 5.600 7.400
=Disponibel indkomst efter daginstitution 11.000 15.600 19.000 22.000 25.000
-Udgifter til husleje -4.500 -5.500 -6.500 -6.500 -6.500
-Udgifter til el, vand og varme -900 -1.200 -1.200 -1.300 -1.400
=Disponibel indkomst efter daginstitution og bolig 5.600 8.800 11.200 14.200 17.100
Anm.: Se tabel 1.
Kilde: Egne beregninger på Økonomiministeriets familietypemodel fra marts 2023.
Tabel 5
Ydelser til kontanthjælpspar, fyldt 30 år, ved gældende regler. 2023. Kr. pr. måned.
0 børn 1 barn 2 børn 3 børn 4 børn
Kontanthjælp 23.900 31.700 31.700 31.700 31.700
+Særlig støtte 0 0 0 0 0
+Boligstøtte 0 0 0 0 0
+Børne- og ungeydelse 0 1.000 2.000 3.000 3.900
+Børnetilskud (ordinært og ekstra) 0 0 0 0 0
+Børnebidrag (fra den anden forælder) 0 0 0 0 0
-Skat mv. -6.100 -9.000 -9.000 -9.000 -9.000
=Disponibel indkomst 17.800 23.800 24.800 25.700 26.700
-Udgifter til daginstitution 0 -1.900 -3.700 -5.600 -7.400
+Tilskud til daginstitution (friplads og søskenderabat) 0 1.000 2.400 3.900 5.400
=Disponibel indkomst efter daginstitution 17.800 22.900 23.500 24.100 24.700
-Udgifter til husleje -5.500 -6.000 -6.500 -6.500 -6.500
-Udgifter til el, vand og varme -1.200 -1.400 -1.400 -1.400 -1.500
=Disponibel indkomst efter daginstitution og bolig 11.100 15.500 15.600 16.200 16.700
Anm.: Se tabel 1.
Kilde: Egne beregninger på Økonomiministeriets familietypemodel fra marts 2023.
6
Venlig hilsen
Ane Halsboe-Jørgensen
Beskæftigelsesminister