Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Til: Transportministeriet (trm@TRM.dk)
Cc: TRM Susanne Simonsen (sus@TRM.dk)
Fra: Jan Hempel (Jan.Hempel@politiforbundet.dk)
Titel: VS: Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige
veje m.v.
E-mailtitel: VS: Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige
veje m.v. (Id nr.: 247961)
Sendt: 28-08-2023 13:29
Bilag: høringsbrev.pdf; Forslag til lov om ændring af lov om Sund og Bælt Holding.pdf; Høringsliste.pdf;
advarsel.txt;
Til Transportministeriet.
Politiforbundet har ingen bemærkninger til høringen.
Politiforbundets jr.nr. 2023-00936.
Med venlig hilsen
Jan Hempel
Forbundssekretær
Gammel Kongevej 60, 11. sal
DK-1850 Frederiksberg
Tlf. +45 3345 5965
E-mail mail@politiforbundet.dk
Politiforbundet passer på dine data. Læs mere om vores behandling af dine oplysninger her https://www.politiforbundet.dk/om-politiforbundet/politiforbundets-
databeskyttelsespolitik
Denne e-mail fra Politiforbundet kan indeholde fortroligt materiale. E-mailen er kun beregnet for ovennævnte modtager(e). Hvis du har modtaget e-mailen ved
en fejl, beder vi dig venligst kontakte afsenderen og i øvrigt slette e-mailen, inkl. eventuelle kopier og vedhæftede dokumenter.
På forhånd tak
Henvendelser kan rettes skriftligt til Politiforbundet. Der kan sendes sikkert til mail@politiforbundet.dk. Det forudsætter dog, at du selv har adgang til at sende
fra sikkermail.
Fra: TRM@trm.dk <TRM@trm.dk>
Sendt: 28. august 2023 09:03
Emne: Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige veje m.v.
(Id nr.: 247961)
Til høringsparterne på vedhæftede høringsliste
Se venligst vedlagte høringsbrev og udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og
lov om offentlige veje m.v.
Med venlig hilsen
Susanne Simonsen
Chefkonsulent
Ministry of Transportation
Departementet | Center for Klima og Analyse
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
-- AKT 279963 -- BILAG 1 -- [ VS Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding AS o… --
Offentligt
L 85 - Bilag 2
Skatteudvalget 2023-24
Telefon: +45 30 56 36 48
sus@trm.dk | https://url12.mailanyone.net/scanner?m=1qaWIY-0008PU-3e&d=4%7Cmail%2F90%2F1693206000%2F1qaWIY-
0008PU-3e%7Cin12j%7C57e1b682%7C25933027%7C13345177%7C64EC46FE39E248AE83ECD071B9A3B680&o=..wwkrmdwt&s=-
YUbTpje4Nt4zzyVwCtRcSSTTno
Denne mail kan indeholde fortroligt materiale. Hvis du ikke er den rette modtager, bedes e-mailen returneret til os og derefter slettet. Det er ikke tilladt at beholde, kopiere
eller videresende denne e-mail, hvis du ikke er den rette modtager. Hvis du sender følsomme eller fortrolige oplysninger til os, opfordrer vi til, at du bruger din digitale
postkasse på https://url12.mailanyone.net/scanner?m=1qaWIY-0008PU-3e&d=4%7Cmail%2F90%2F1693206000%2F1qaWIY-0008PU-
3e%7Cin12j%7C57e1b682%7C25933027%7C13345177%7C64EC46FE39E248AE83ECD071B9A3B680&o=o.wws-bkwekd.&s=5fNiDClK2-LJ0v51VtlbucgV0x8. Yderligere
informationer om databeskyttelse og vores behandling af personoplysninger er tilgængelig via. linket her.
Til: TRM Susanne Simonsen (sus@TRM.dk), Transportministeriet (trm@TRM.dk)
Cc: Caspar Tim Stougaard (CTS002@ANKL.DK)
Fra: Rigsadvokaten (rigsadvokaten@ankl.dk)
Titel: Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige
veje m.v.
E-mailtitel: Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige
veje m.v. (Id nr.: 247961)
Sendt: 07-09-2023 15:12
Bilag: høringsbrev.pdf; Forslag til lov om ændring af lov om Sund og Bælt Holding.pdf; Høringsliste.pdf; Security
Marking.txt;
Til Transportministeriet
Transportministeriet har den 28. august 2023 sendt en høring over udkast til lov om ændring af lov om Sund og Bælt
Holding A/S og lov om offentlige veje m.v. (Varetagelse af selskabets opgaver efter lov om vejafgift).
Rigsadvokaten kan i den anledning oplyse, at Rigsadvokaten ikke har bemærkninger til udkastet.
Med venlig hilsen
Anitta Godsk Pedersen
Anklager
Tlf.: +45 3031 8344
E-mail: aep002@ankl.dk
www.anklagemyndigheden.dk
Rigsadvokaten
Kvalitetsafdelingen
Frederiksholms Kanal 16
1220 København K
Tlf.: +45 7268 9000
Fra: TRM@trm.dk <TRM@trm.dk>
Sendt: 28. august 2023 09:03
Emne: Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige veje
m.v. (Id nr.: 247961)
Til høringsparterne på vedhæftede høringsliste
Se venligst vedlagte høringsbrev og udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og
lov om offentlige veje m.v.
Med venlig hilsen
Susanne Simonsen
Chefkonsulent
Ministry of Transportation
-- AKT 279963 -- BILAG 2 -- [ Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding AS… --
Departementet | Center for Klima og Analyse
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon: +45 30 56 36 48
sus@trm.dk | www.trm.dk
Denne mail kan indeholde fortroligt materiale. Hvis du ikke er den rette modtager, bedes e-mailen returneret til os og derefter slettet. Det er ikke tilladt at beholde, kopiere eller
videresende denne e-mail, hvis du ikke er den rette modtager. Hvis du sender følsomme eller fortrolige oplysninger til os, opfordrer vi til, at du bruger din digitale postkasse på
www.e-boks.dk. Yderligere informationer om databeskyttelse og vores behandling af personoplysninger er tilgængelig via. linket her.
sus@trm.dk | www.trm.dk
Denne mail kan indeholde fortroligt materiale. Hvis du ikke er den rette modtager, bedes e-mailen returneret til os og derefter slettet. Det er ikke tilladt at beholde,
kopiere eller videresende denne e-mail, hvis du ikke er den rette modtager. Hvis du sender følsomme eller fortrolige oplysninger til os, opfordrer vi til, at du bruger
din digitale postkasse på www.e-boks.dk. Yderligere informationer om databeskyttelse og vores behandling af personoplysninger er tilgængelig via. linket her.
Til: Transportministeriet (trm@TRM.dk), TRM Susanne Simonsen (sus@TRM.dk)
Fra: Transporterhvervets Uddannelser (tur@tur.dk)
Titel: SV: Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige
veje m.v.
E-mailtitel: SV: Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige
veje m.v. (Id nr.: 247961)
Sendt: 15-09-2023 11:31
TUR har ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen​
Annette Arrild Toft
Uddannelsessekretær
​Transporterhvervets Uddannelser
Tlf.: 35878700
Tlf. direkte: 81454513
E‑mail: aat@tur.dk
Fra: TRM@trm.dk <TRM@trm.dk>
Sendt: 28. august 2023 09:03
Emne: Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige veje m.v.
(Id nr.: 247961)
Til høringsparterne på vedhæftede høringsliste
Se venligst vedlagte høringsbrev og udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og
lov om offentlige veje m.v.
Med venlig hilsen
Susanne Simonsen
Chefkonsulent
Ministry of Transportation
Departementet | Center for Klima og Analyse
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon: +45 30 56 36 48
sus@trm.dk | www.trm.dk
Denne mail kan indeholde fortroligt materiale. Hvis du ikke er den rette modtager, bedes e-mailen returneret til os og derefter slettet. Det er ikke tilladt at beholde, kopiere
eller videresende denne e-mail, hvis du ikke er den rette modtager. Hvis du sender følsomme eller fortrolige oplysninger til os, opfordrer vi til, at du bruger din digitale
postkasse på www.e-boks.dk. Yderligere informationer om databeskyttelse og vores behandling af personoplysninger er tilgængelig via. linket her.
-- AKT 279963 -- BILAG 4 -- [ SV Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding AS o… --
1 / 3
Transportministeriet
Frederiksholms Kanal 27 F
1220, København K
Danmark
Høringssvar er sendt til: trm@trm.dk
Cc. til: sus@trm.dk
Jeres ref.: 2023- 247961 Vores ref.: AVS Dato: 15-09-2023
J.nr. 2023-247961 udkast til forslag til lov om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om
offentlige veje m.v. (Varetagelse af selskabets opgaver efter lov om vejafgift)
ITD kvitterer for den fremsendte høring, som vi har nedenstående bemærkninger til.
I lov nr. 588 af 24. juni 2005 om Sund og Bælt Holding A/S, som senest ændret ved § 2 i lov nr. 808 af 9.
juni 2020, foreslås tre ændringer.
ITD har ikke indvendinger til de foreslåede ændringer. ITD finder det fornuftigt, at Sund og Bælt Holding
A/S kan anvende både fast og mobilt udstyr til overvågning af det afgiftsbelagte vejnet med henblik på
afgiftsopkrævning, så længe beskyttelse af data iagttages.
I lov om offentlige veje m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 421 af 25. april 2023, som ændret ved § 37 i lov nr.
679 af 3. juni 2023, foretages to ændringer.
ITD har ikke indvendinger til de foreslåede ændringer, herunder at det mobile udstyr kan opsættes efter
et koncept, så længe der tages hensyn til færdselssikkerheden. ITD finder det fornuftigt, at Sund og Bælt
Holding A/S gives mulighed for at opstille kontroludstyr på vejarealer som led i kontrollen med
opkrævning af vejafgifter. Af hensyn til kontrollen er det fornuftigt, at der er en vis fleksibilitet i forhold
til opsætning af mobilt udstyr, således at det kan flyttes/opsættes i overensstemmelse med det fastlagte
koncept.
ITD udtrykker visse bekymringer i forhold til det kommende kontroltryk
Det er i forbindelse med implementeringen af vejafgiften vigtigt, at der er en effektiv og proportionel
kontrol med betaling af afgiften. Derfor vil ITD gerne udtrykke bekymring for, at den kontrol, som
regeringen lægger op til, kan ende med at medføre store huller langs de danske veje, hvor der ikke drives
en tilstrækkelig kontrol. Dette kan efter ITD’s opfattelse medføre, at det bliver for let at undgå de
opsatte kontrolpunkter og derved undgå at betale den kommende vejafgift.
I ITD anerkender vi, at metoden med digital kontrol baseret på nummerpladegenkendelse har potentiale
til at blive mere effektiv end kontrol udelukkende ifm. vejsidekontrol. Desværre er vi meget bekymrede
-- AKT 279963 -- BILAG 5 -- [ Høring over udkast til forslag til lov om ændring af lov om Sund og Bælt Holding og lov… --
2 / 3
for, at potentialet ikke indfries med det kontroltryk, der er lagt op til med seks faste kontrolpunkter og
seks fleksible kontrolenheder.
For at undgå strækninger uden den nødvendige kontrol er det ITD’s opfattelse, at der bør ses på, om den
påtænkte kontrol er tilstrækkelig.
ITD opfordrer til, at regeringen lader sig inspirere af andre lande, som har formået at opbygge et effektivt
kontrolapparat til indkrævning af vejskat. Konkret vil ITD gerne henlede opmærksomheden på Tysklands
kontrol med mauten, som i Tyskland er langt mere omfattende, end den kontrol der lægges op til i
Danmark. I Tyskland findes der 900 faste kontrolpunkter samt 300 kontrolkøretøjer1
til at dække et
samlet vejnet på 51.000 kilometer2
. Det omfattede vejnet i Danmark er fra 2025 10.900 km. Med
regeringens ambition om, at hele det offentlige vejnet skal være afgiftsbelagt fra 2028 vil det sige, at der
på sigt skal drives kontrol på ca. 75.000 km. Det er efter ITD’s opfattelse ikke muligt at gøre i tilstrækkelig
grad med regeringens udspil med seks faste samt seks fleksible kontrolpunkter. Derfor er det helt
afgørende, at der sikres en effektiv kontrol med markant flere kontrolpunkter, end det regeringen lægger
op til.
ITD udtrykker bekymring for, at det ikke bliver muligt at indkræve vejafgiften
Sammen med en effektiv kontrol er muligheden for inddrivelse af hhv. vejafgift og bøder også afgørende
for, at systemet er effektivt.
Som angivet ovenfor er det vigtigt for ITD, at danske og udenlandske lastbiler kontrolleres på lige fod.
Derfor er det også tilsvarende vigtigt, at vejafgiften indkræves på lige fod fra både de danske og
udenlandske lastbiler. ITD bemærker, at der på nuværende tidspunkt ikke er fremlagt en løsning for,
hvordan det skal lykkes at få indkrævet vejafgiften fra udenlandske biler, som ikke betaler. Branchens
konkurrencekraft, samt tillid og opbakning til den nye vejafgift, afhænger af, at staten sikrer en høj
efterlevelse af reglerne. Derfor er det afgørende, at der findes en model for effektivt at indkræve
vejafgiften.
ITD vil derfor opfordre til, at der søges inspiration til måden hvorpå Tyskland har mulighed for at
tilbageholde biler, som ikke betaler maut. En sådan mulighed i Danmark kan være et virksomt redskab,
som vil bidrage til at sikre, at afgiften ikke omgås.
ITD opfordrer til proportionalitet i forbindelse med håndhævelsen
En forudsætning for den effektive håndhævelse er dog for ITD, at håndhævelsen også er proportionel.
Dette er vigtigt i forhold til vognmandens retssikkerhed. Vejafgiften forventes at medføre ekstra
administrative byrder for vognmandsvirksomheder, da der forventes at være større administrative krav
forbundet med at betale den kommende vejafgift. I den forbindelse bemærker ITD, at øgede krav til
administration også øger chancen for menneskelige fejl i form af registrering af køretøjer, indtastning af
nummerplade mv. Ligeledes er der ved anvendelse af teknisk udstyr også altid en risiko for tekniske fejl
og manglende forbindelse. Der bør således i håndhævelsen tages hensyn til, om der er en forsætlig
manglende betaling af afgiften, eller om den skyldes menneskelige eller tekniske fejl. Der ses desværre
1 https://www.balm.bund.de/DE/Themen/Kontrollen/KontrollenSkdMkd/MKD/mkd_node.html
2 https://www.toll-
collect.de/de/toll_collect/rund_um_die_maut/mautpflichtige_strassen/mautpflichtige_strassen.html
3 / 3
flere eksempler, hvor vognmænd har modtaget høje bøder på grund af midlertidig manglende
forbindelse til on-board-uniten eller menneskelige fejl i forbindelse med registreringen.
ITD opfordrer derfor til, at der som udgangspunkt alene udstedes en advarsel eller en mindre bøde i
tilfælde af, at manglende betaling skyldes menneskelige eller tekniske fejl. Der kan her tages hensyn til,
hvad den ansvarlige i øvrigt har af historik, og om køretøjet har en on-board-unit. Dette gælder særligt i
starten af det nye system. Muligheden for udstedelsen af en advarsel skal være betinget af, at den
ansvarlige kan godtgøre at have handlet i god tro, og at der blot har været tale om en
administrativ/teknisk fejl. I den forbindelse opfordres der til at søge inspiration i Tyskland, herunder
muligheden for at udstede verwarnungsgeld, som sikrer vognmændene mod uproportionelle bøder i
tilfælde af menneskelige/tekniske fejl.
ITD står gerne til rådighed for en yderligere dialog.
Med venlig hilsen
Andreas Vemgaard Sørensen
Politisk Konsulent, ITD
Til: Transportministeriet (trm@TRM.dk), TRM Susanne Simonsen (sus@TRM.dk)
Fra: Ole Kirkelund (oki@bilimp.dk)
Titel: SV: Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige
veje m.v.
E-mailtitel: SV: Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige
veje m.v. (Id nr.: 247961)
Sendt: 15-09-2023 14:24
Til Transportministeriet
Høringssvar til:
Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offentlige vej
De Danske Bilimportører har ingen særlige kommentarerer til det foreliggende udkast til lovforslag om ændring af
lov om Sund og Bælt Holding A/S for så vidt angår de opgaver og beføjelser, der tildeles Sund og Bælt Holding, med
henblik på varetagelsen af driften af vejafgiftsordningen jf. vejafgiftsloven (den km-baserede vejafgift).
Vi finder dog anledning til at gentage vores bemærkninger til høringen over udkastet til vejafgiftsloven (j.nr. 2021-
119) for så vidt angår de manglende oplysninger om og beskrivelse af den nærmere tildeling af CO2-emissionsklasser
for de afgiftspligtige køretøjer.
Det foreliggende lovforslag indebærer, at Sund og Bælt Holding kan opstille teknisk udstyr på offentlig vej med
henblik på opkrævning, håndhævelse og automatisk kontrol af de køretøjer, der skal betale afgiften.
Da beregningen af afgiften for det enkelte køretøj skal baseres på dets CO2-emissionsklasse, forudsætter opgaven, at
Sund og Bælt har adgang til disse oplysninger, og kan aflæse dem med det omtalte udstyr f.eks. i form af TV-
overvågningsudstyr. Det fremgår således af bemærkningerne til forslagets § 1, at der skal foretages automatisk
registrering af nummerplader.
Derfor skal oplysninger om køretøjernes CO2-emissionsklasse i sagens natur fremgå af køretøjernes
registreringsdokumenter i digital form. For dansk registrerede køretøjer betyder det, at emissionsklassen skal
anføres Køretøjsregisteret (DMR). Ifølge vores oplysninger findes disse oplysninger ikke i DMR for nuværende, og der
er ikke oprettet felter til at modtage oplysningerne.
Vi finder det endvidere uklart, hvem der skal indføre oplysninger om CO-emissionsklassen i DMR og hvordan. Som vi
forstår det, fastsættes CO2-emissionsklassen ud fra køretøjets individuelle CO2-emissioner som fastsat via
beregningsværktøjet VECTO (Vehicle Energy Consumption Calculation Tool) relativt til den enkelte lastbilsfabrikants
såkaldte ”emissionsreduktionskurve” jf. artikel 7 forordning (EU) 2019/1242.
VECTO-data leveres af lastbilfabrikanten, mens referenceemissioner og CO-emissionsmål baseres på data indberettet
af myndighederne. På den baggrund har vi konkluderet, at CO2-emissionsklassen skal tildeles af myndighederne i
forbindelse med registreringen i DMR. Dette er der dog ikke redegjort for hverken i vejafgiftsloven eller i dette
lovforslag.
Tilvejebringelsen af datagrundlaget for Sund og Bælts automatiske opkrævning og differentiering af afgiften efter
CO2-emissionsklasse mv. er dermed fortsat uklar.
I den forbindelse finder vi det ligeledes essentielt, at lastbilfabrikanter og transportvirksomheder opnår fuld
transparens omkring tildelingen af CO2-emissionsklasser til deres køretøjer og således, at de gives mulighed for selv
at beregne / kontrollere denne baseret på f.eks. VECTO-data / data fra køretøjernes CoC (Certificate of Conformity).
Ifølge vores oplysninger stiller de tyske myndigheder en sådan transparens til rådighed i form af en beregner, der kan
beregne CO2-emissionsklassen for et konkret køretøj. Beregneren findes på hjemmesiden her:
https://www.toll-collect.de/en/toll_collect/rund_um_die_maut/co2_emissionen/co2_emissionen.html
-- AKT 279963 -- BILAG 6 -- [ SV Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding AS o… --
Beregneren burde i princippet være anvendelig på tværs af EU, men vi anbefaler, at noget lignende stilles til rådighed
af de danske myndigheder og evt. af Sund og Bælt Holding A/S.
Det ville være hensigtsmæssigt, hvis både beregner stilles til rådighed og, at Køretøjsregisteret opdateres senest
samtidig med ikrafttrædelsen af denne lov og påbegyndelsen af den testperiode, som Sund og Bælt har brug for jf.
forslaget § 3. Dvs. allerede pr. 1. januar 2024 og 1 år før vejafgiften finder anvendelse.
Med venlig hilsen
Ole Kirkelund
Chefkonsulent f
Telefon 2323 2520
E-mail oki@bilimp.dk
De Danske Bilimportører | Rådhuspladsen 16 | DK-1550 København V | CVR: 67794117 | www.bilimp.dk
Fra: TRM@trm.dk <TRM@trm.dk>
Sendt: 28. august 2023 09:03
Emne: Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og lov om offetlige veje m.v.
(Id nr.: 247961)
Til høringsparterne på vedhæftede høringsliste
Se venligst vedlagte høringsbrev og udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding A/S og
lov om offentlige veje m.v.
Med venlig hilsen
Susanne Simonsen
Chefkonsulent
Ministry of Transportation
Departementet | Center for Klima og Analyse
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon: +45 30 56 36 48
sus@trm.dk | www.trm.dk
Denne mail kan indeholde fortroligt materiale. Hvis du ikke er den rette modtager, bedes e-mailen returneret til os og derefter slettet. Det er ikke tilladt at beholde, kopiere
eller videresende denne e-mail, hvis du ikke er den rette modtager. Hvis du sender følsomme eller fortrolige oplysninger til os, opfordrer vi til, at du bruger din digitale
postkasse på www.e-boks.dk. Yderligere informationer om databeskyttelse og vores behandling af personoplysninger er tilgængelig via. linket her.
DANSK ERHVERV
Børsen
1217 København K
www.danskerhverv.dk
info@danskerhverv.dk
T. + 45 3374 6000
Deres ref.: Id nr.: 247961 kbpi@danskerhverv.dk Side 1/2
Transportministeriet
Att.: Susanne Simonsen
Frederiksholms kanal 27 F
1220 København K
Den 15. september 2023
Høringssvar vedr. udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og Bælt Holding
A/S og lov om offentlige veje m.v.
Dansk Erhverv har modtaget høringen d. 28. august 2023.
Med vejafgiftsloven er det blevet vedtaget at tildele Sund & Bælt en række drifts- og kontrolopga-
ver med vejafgiften for lastbiler.
Nærværende lovforslag har til hensigt at sikre det retlige grundlag for, at Sund & Bælt kan udføre
disse opgaver. Det kræver ændringer af hhv. lov Sund og Bælt Holding A/S og vejloven.
Det vedrører bl.a., at Sund & Bælt kan opstille teknisk udstyr på det offentlige vejnet med henblik
på opkrævning og håndhævelse af vejafgiftsordningen, og at det kan se uden forudgående ansøg-
ning om tilladelse til opstilling af udstyret mm. samt at give mulighed for tv-overvågning af udsty-
ret. Herudover vedrører det, at Sund & Bælt skal kunne foretage registrering, behandling, videre-
givelse m.v. af personoplysninger, som er nødvendig for, at selskabet kan varetage rollen som vej-
afgiftsopkræver i overensstemmelse med persondataretten.
Dansk Erhverv støtter samlet set lovforslaget.
Øvrige bemærkninger til kontrollen med vejafgiften
Det fremgår af udkastet til lovforslag, at ”den elektroniske og automatiserede løsning medvirker
til, at køretøjers brug af vejnettet med meget høj sandsynlighed vil blive registreret i alle til-
fælde, og der vil dermed være meget høj sikkerhed for, at ordningen om betaling af vejafgift
overholdes.”
Dansk Erhverv finder, at dette er en for optimistisk udlægning af den forventede succes af kon-
trollen med vejafgiften.
I den forbindelse har Dansk Erhverv følgende bemærkninger:
Dansk Erhverv er grundlæggende bekymret for, at det vedtagne kontroltryk og inddrivelsesmodel
ikke er tilstrækkeligt til at sikre lige konkurrencevilkår og mindske risikoen for snyd med vejafgif-
ten.
-- AKT 279963 -- BILAG 7 -- [ Høringssvar fra Dansk Erhverv - udkast til lovforslag om ændring af lov om Sund og B… --
DANSK ERHVERV
Side 2/2
Vi anerkender, at metoden med digital kontrol baseret på nummerpladegenkendelse har potenti-
ale til at blive langt mere effektiv end kontrol udelukkende ifm. vejsidekontrollen. Men vi mener,
at potentialet langt fra bliver indfriet med det kontroltryk, der er vedtaget. Seks faste kontrol-
punkter og et tilsvarende antal fleksible kontrolenheder er efter vores vurdering ikke nok til at
holde et tilstrækkeligt højt kontroltryk og dække det offentlige vejnet effektivt.
For at undgå ’sorte’ pletter på landkortet mener vi, at antallet af både faste og fleksible kontrolen-
heder skal forhøjes. Et højt kontroltryk fordrer som minimum, at der er permanent kontrol ved
alle landfaste grænseovergange, ved færgehavnene med godsforbindelser til udlandet og centrale
broer. Kontrollen med vejafgiften kan desuden udvides ved at gøre det muligt at inddrage eksiste-
rende nummerpladegenkendelse i form af politiets ANPG-kameraer, miljøzone-kameraerne og
kameraerne placeret ved betalingsanlæg ved de store faste forbindelser og færgeovergange.
For så vidt angår inddrivelsen af bøder for manglende betaling af vejafgiften er bekymret for, at
der sker en gentagelse af de udfordringer, der er med inddrivelsen af parkeringsafgifter pålagt
udenlandske lastbiler på motorvejsrastepladserne. Det er afgørende med en effektiv inddrivelses-
model, fordi troværdigheden og opbakningen til vejafgiften afhænger deraf. Virksomheder, der
ikke betaler vejafgiften, får en konkurrencefordel, som der bør arbejdes hårdt på at forhindre,
især da det med vejafgiften bliver dyrere at køre lastbil i Danmark.
Politiet bør efter vores mening påtage sig en rolle i inddrivelsen af ubetalte bøder i vejsidekontrol-
len. Det kan fx ske ved, at politiet - hvis det konstateres, at et køretøj (trækkeren) har mindst 2-3
ubetalte bøder, hvor betalingsfristen er overskredet – i vejsidekontrollen engagerer sig i inddrivel-
sen af ubetalte bøder efter fremgangsmåden i færdselsloven om tilbageholdelse af køretøjer indtil
forskyldte bøder er betalt. Det vil kræve, at de nødvendige bødeoplysninger bliver koblet sammen
med politiets ANPG-kameraer, så de kan stoppe lastbilen.
Udgifter
Dansk Erhverv bemærker, at lovforslaget ikke giver svar på, hvad udgifterne er til Sund & Bælts
opgaver. Lovforslaget om vejafgiften kastede heller ikke lys over udgifter til drift, administration
og kontrol af vejafgiften. Dansk Erhverv efterspørger en nærmere redegørelse for udgifter til drift,
administration og kontrol af vejafgiften.
Med venlig hilsen,
Kristian Baasch Pindbo
Chefkonsulent


HØRINGSNOTAT
15. november 2023
Høringsnotat
Notat om de indkomne høringssvar vedrørende udkast til
forslag til lov om ændring af lov om Sund og Bælt Holding
A/S og lov om offentlige veje m.v.
1. Høringen
1.1. Høringsperiode
Transportministeriet hørte den 28. august 2023 en række myndig-
heder og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over ud-
kast til ovennævnte lovforslag. Høringsfristen udløb den 16. sep-
tember 2023.
Lovudkastet blev den 28. august endvidere sendt til Transportud-
valget til orientering.
Herudover blev lovudkastet offentliggjort på Høringsportalen den
28. august 2023.
1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.
Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder, or-
ganisationer m.v.
Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er
modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet fald havde be-
mærkninger til udkastet til lovforslag.
Der er ikke interessenter, som ikke er blandt de hørte myndighe-
der, organisationer m.v., som på egen foranledning har sendt be-
mærkninger til udkastet til lovforslag.
Offentligt
L 85 - Bilag 2
Skatteudvalget 2023-24
Side 2/17
Høringspart Hø-
rings-
svar
modta-
get
Be-
mærk-
ninger
Ingen
be-
mærk-
ninger
Ønsker
ikke at
afgive
hø-
rings-
svar
3F
3F Privat Service,
Hotel og Restau-
ration
Advokatsamfun-
det
Akademikerne
Aluminium Dan-
mark
AMU Transport
Danmark
Andelsboligfor-
eningernes Fæl-
lesrepræsenta-
tion
Arbejderbevæ-
gelsens Er-
hvervsråd
Arbejdsgiverfor-
eningen (KA)
Arbejdstilsynet
Arbejdsgiverfor-
eningen for
Transport og Lo-
gistik (ATL)
Side 3/17
Associationen
Dansk Bio-
brændsel (ADB)
AutoBranchen
Danmark
Autobranchens
Handels- og In-
dustriforening i
Danmark
AutoCamperRå-
det
Bilsynsbranchen
Blik- og Rørar-
bejderforbundet
Borger- og rets-
sikkerhedschefen
i Skatteforvalt-
ningen
Brancheforenin-
gen af Danske
Distributører
Brancheforenin-
gen for Skov,
Have og Park-
Forretninger
Brintbranchen
Bryggeriforenin-
gen
Business Dan-
mark
Campingbran-
chen
Side 4/17
Carta
Centralforenin-
gen af Taxifor-
eninger i Dan-
mark
CEPOS
Cevea
DAKOFA
Danmarks Frie
Autocampere
Danmarks Motor
Union
Danmarks Na-
turfredningsfor-
ening
Danmarks Re-
stauranter og Ca-
feer
Danmarks Skibs-
kredit
Danmarks Tekni-
ske Universitet -
Transport
Dansk Affalds-
forening
Dansk Agroindu-
stri
Dansk Aktionær-
forening
Side 5/17
Dansk Arbejdsgi-
verforening (DA)
Dansk AutoGen-
brug
Dansk Automat
Brancheforening
Dansk Automobil
Sports Union
Dansk Bilbran-
cheråd
Dansk Bilfor-
handler Union
Dansk Byggeri
Dansk Ejen-
domsmæglerfor-
ening
Dansk E-Mobili-
tet
Dansk Erhverv X X
Dansk Fjern-
varme
Dansk Forening
for International
Motorkøretøjs-
forsikring
(DFIM)
Dansk Gartneri
Dansk Gastek-
nisk Center
Side 6/17
Dansk Kørelæ-
rer-Union
Dansk Lokalsyn
Dansk Maskin-
handlerforening
Dansk Metal
Dansk Methanol-
forening
Dansk Mobilitet
Dansk Offshore
Dansk Person-
Transport
Dansk Rejsebu-
reau Forening
Dansk Solcelle-
forening
Dansk Standard
(DS)
Dansk Told- og
Skatteforbund
Dansk Ungdoms
Fællesråd
Danske Advoka-
ter
Danske Boligad-
vokater
Danske Busvogn-
mænd
Side 7/17
Danske Kørelæ-
reres Landsfor-
bund (DKL)
Danske Maritime
Danske Regioner
Danske Speditø-
rer
Danske Synsvirk-
somheder
DANVA
Datatilsynet X X
DBU
De Danske Bil-
importører
X X
De Samvirkende
Købmænd
Den Danske Bil-
branche
Den Danske
Dommerforening
Det Faglige Hus
Det Økologiske
Råd
DFIM Garanti-
fond (Dansk For-
ening for Inter-
national Motor-
køretøjsforsik-
ring)
Side 8/17
DI
DI Transport
Digitaliserings-
styrelsen
Dommerfuld-
mægtigforenin-
gen
DTL - Danske
Vognmænd
DTL's arbejdsgi-
verforening
Dækbranchen
Danmark
Eksportrådet
EmballageIndu-
strien
Forsyningstilsy-
net
ERFAgruppen-
Bilsyn
FDL - Frie Dan-
ske Lastbilvogn-
mænd
Forenede Danske
Motorejere
(FDM)
FH - Fagbevæ-
gelsens Hovedor-
ganisation
Finans Danmark
Side 9/17
Finans og Lea-
sing
Finansforbundet
FOA
FORCE Techno-
logy
Foreningen af
Danske Skatte-
ankenævn
Foreningen af
Frie Kørelærere
Foreningen af
Vognimportører i
Danmark
Foreningen Dan-
ske Revisorer
Forhandlingsfæl-
lesskabet (SHK
og KTO)
Forsikring &
Pension
Frie Funktionæ-
rer
FSR - danske re-
visorer
GAFSAM
Green Power
Denmark
Side 10/17
Havarikommissi-
onen for vejtra-
fikulykker
International
Transport Dan-
mark
ITD - Brancheor-
ganisation for
den danske vej-
godstransport
X X
ITSDanmark
Justitia
Kommunernes
Landsforening
(KL)
Kraka
Krifa
Kørelærerfor-
eningen
Køreprøvesag-
kyndiges Lands-
forening
Landbrug & Fø-
devarer
Landsforeningen
Polio-, Trafik- og
Ulykkesskadede
Landsskatteret-
ten
Lederne Søfart
Side 11/17
Ledernes Hoved-
organisation
Maskinleveran-
dørerne
Mellemfolkeligt
Samvirke
Midtsjællands
Kørelærerfor-
ening
Motorcykel For-
handler Forenin-
gen
Motorcykel Im-
portør Forenin-
gen
Motorhistorisk
Samråd
Mover
Nasdaq OMX Co-
penhagen A/S
NOAH-Trafik
Oxfam IBIS
Politiforbundet X X
PostNord AB
Rigsadvokaten X X
Rigspolitiet
Rigspolitiets Na-
tionale Færdsels-
center (NFÆ)
Side 12/17
Rådet for Bære-
dygtig Trafik
Rådet for Grøn
Omstilling
Rådet for Sikker
Trafik
Sammenslutnin-
gen af Mindre
Erhvervsfartøjer
SEGES
Sikre Veje
SKAD - Auto-
skade- og Køre-
tøjsopbygger-
branchen i Dan-
mark
Skatteankefor-
valtningen
SMVdanmark
Specialforenin-
gen for Logistik
og Distribution
(SLD)
SRF Skattefaglig
Forening
Sø- og Handels-
retten
Teknologisk In-
stitut
Side 13/17
Transporterhver-
vets Uddannelser
(TUR)
X X
Ældre Sagen
Aalborg Univer-
sitet – Sektionen
for Veje, Trafik
og Transport
2. Høringssvarene
I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne hørings-
svar til det fremsatte lovforslag samt Transportministeriets be-
mærkninger hertil skrevet med kursiv.
Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget
i forhold til det udkast, som har været i høring. Her omtales også
ændringer, som ikke har baggrund i modtagne høringssvar, men er
foretaget på ministeriets egen foranledning.
Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og be-
mærkninger, der ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår
ikke i notatet.
Transportministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samt-
lige indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er
sendt til Folketingets Transportudvalg.
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget
De Danske Bilimportører har ingen særlige kommentarer til
udkast til lovforslaget, for så vidt angår de opgaver og beføjelser,
der kan tildeles Sund og Bælt Holding A/S med henblik på vareta-
gelse af driften af vejafgiftsordningen.
De Danske Bilimportører finder dog anledning til at gentage be-
mærkninger til høringen over udkast til vejafgiftsloven, for så vidt
angår de manglende oplysninger om og beskrivelse af, hvordan af-
giftspligtige køretøjer indplaceres i CO2-emissionsklasser. De Dan-
ske Bilimportører anfører, at det er uklart, hvem der skal indføre
Side 14/17
oplysninger om CO2-emissionsklasser i Motorregisteret, og hvor-
dan det skal ske. Dertil finder de det essentielt, at lastbilfabrikanter
og transportvirksomheder opnår fuld transparens omkring tilde-
ling af CO2-emissionsklasser.
Transportministeriet bemærker, at indplacering af de afgiftsplig-
tige køretøjer i CO2-emissionsklasser ligger uden for rammerne af
dette lovforslag.
Dansk Erhverv og ITD støtter overordnet set lovforslaget.
ITD fremhæver, at beskyttelse af data skal iagttages ved anvendelse
af fast og mobilt udstyr til overvågning af det afgiftsbelagte vejnet
med henblik på afgiftsopkrævning.
Transportministeriet bemærker, at det i lovforslaget er blevet ud-
dybet, hvilke oplysninger Sund og Bælt Holding A/S kan indsamle
og derudover foretaget præciseringer af overholdelse af regler i
databeskyttelsesforordningen.
ITD bemærker, at ved opsætning af det mobile vejsideudstyr skal
der tages hensyn til færdselssikkerheden.
Transportministeriet har i lovforslaget præciseret i bemærknin-
gerne, at der ved opstilling af mobilt og fast vejsideudstyr til kon-
trol af vejafgift tages høje for trafikale hensyn, trafiksikkerheden
og andre aktiviteter på vejarealet.
Dansk Erhverv og ITD udtrykker bekymringer for, at det vedtagne
kontroltryk ikke er tilstrækkeligt. Dansk Erhverv og ITD anerken-
der, at digital kontrol baseret på nummerpladegenkendelse har po-
tentiale til at blive langt mere effektiv end en baseret udelukkende
på vejsidekontrol men, at potentialet ikke kan indfris med de ved-
tagne antal af kontrolpunkter og mobile kontrolenheder. Dansk Er-
hverv finder, at udlægningen af den forventede succes af den auto-
matiserede og elektroniske kontrol af ordningen er for optimistisk.
Transportministeriet bemærker, at der med lovforslaget tilveje-
bringes det fornødne hjemmelsgrundlag for, at Sund og Bælt Hol-
ding A/S kan opstille teknisk vejsideudstyr på det offentlige vejnet
til brug for opkrævning og håndhævelse af den kilometerbaserede
vejafgift. Der tages med lovforslaget ikke stilling til antallet af
kontrolpunkter.
Side 15/17
Transportministeriet skal oplyse, at der med den elektroniske og
automatiserede løsning langt fra vil være at tale om en fuldstæn-
dig overvågning af det afgiftsbelagte vejnet på alle tider af døg-
net. Løsningen skal medvirke til, at køretøjers brug af det afgifts-
belagte vejnet løbende overvåges på et rimeligt niveau, og der-
igennem skabes et kontroltryk, der gør det sandsynligt, at langt
de fleste afgiftspligtige køretøjer vælger at betale vejafgift.
Dansk Erhverv og ITD udtrykker også bekymring for inddrivelses-
modellen. Dansk Erhverv bemærker, at det er afgørende med en ef-
fektiv inddrivelsesmodel, fordi troværdigheden af vejafgiften af-
hænger deraf. ITD fremhæver ligeledes, at branchens konkurrence-
kraft, samt tillid og opbakning til vejafgiften afhænger af, at der
sikres en høj efterlevelse af reglerne.
Transportministeriet bemærker, at der i forbindelse med imple-
mentering af vejafgiften arbejdes med at sikre en effektiv inddri-
velsesmodel. Sikring af en effektiv inddrivelsesmodel er dog uden
for rammerne af dette lovforslag.
ITD anfører, at en forudsætning for effektiv håndhævelse også er
proportionel. ITD bemærker, at de øgede krav til administration,
som vejafgiften vil medføre, også øger sandsynligheden for menne-
skelige fejl. Der bør derfor i håndhævelsen, herunder i bødeni-
veauet, tages hensyn til, om der er forsætlig manglende betaling af
afgiften, eller om det skyldes menneskelige eller tekniske fejl.
Transportministeriet bemærker, at lovforslaget ikke omhandler
sanktioner ved forskellige forseelser i regi af vejafgiftsordningen.
Dette er reguleret i vejafgiftsloven.
Datatilsynet har afgivet telefonisk høringssvar, hvor de bl.a. fore-
slår, at følgende præciseres:
 begrebet ”overvågning”, der anvendes i lovforslaget i for-
hold til § 17 a i lov om Sund og Bælt Holding A/S
 om billeder af personer sløres
 overholdelse af databeskyttelsesforordningen, herunder
artikel 5 og 13.
Transportministeriet oplyste til Datatilsynet, at lovforslagets be-
mærkninger ville blive uddybet i forhold til, hvorledes Sund og
Bælt Holding A/S vil opbevare og slette data. På baggrund af Da-
tatilsynets bemærkninger har Transportministeriet uddybet og
Side 16/17
præciseret lovforslagets bemærkninger i forhold til digital over-
vågning af det afgiftsbelagte vejnet, registrering af køretøjer
samt forholdet til databeskyttelsesforordningen.
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet
I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i høring, inde-
holder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige ændrin-
ger:
 Bemærkningerne under punktet Transportministeriets
overvejelser i forbindelse med den foreslåede ordning af di-
gital overvågning af det afgiftsbelagte vejnet samt registre-
ring af køretøjer er justeret, så de afspejler det kontrolni-
veau, der forventes ved den digitale og automatiserede løs-
ning.
 Præciseringer af hvilke oplysninger Sund og Bælt Holding
A/S kan indsamle.
 Præcisering af forholdet til og overholdelse af databeskyt-
telsesforordningen, herunder i forhold til bl.a. artikel 13
samt i forhold til sletning af data og sløring af billeder.
Der er ud over ændringer på baggrund af høringssvar foretaget føl-
gende ændringer på foranledning af den ministerielle høring og på
ministeriets egen foranledning:
 Præcisering af transportministerens bemyndigelsesbestem-
melse (forslaget til lov om offentlige veje m.v. (vejloven)
nye § 80, stk. 5), så det fremgår, at transportministeren
fastsætter regler om betingelser, som Sund og Bælt Hol-
ding A/S skal opfylde, når der opstilles fast og mobilt vej-
sideudstyr, herunder om høring af vedkommende vejmyn-
dighed ved opstilling af fast vejsideudstyr. I tilknytning
hertil er det præciseret i bemærkningerne, hvordan bemyn-
digelsen tænkes udmøntet i bekendtgørelsen.
 Justering af ikrafttrædelsesbestemmelsen således, at trans-
portministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædelse af
regler om fravigelse af tilladelseskravet efter vejlovens §
80.
 Præcisering af, at fravigelse af tilladelseskravet betyder, at
vejlovens § 89 ikke finder anvendelse.
 Uddybning af overholdelse af de syv principper for digitali-
seringsklar lovgivning.
 Uddybning af forholdet til databeskyttelsesforordningen og
databeskyttelsesloven.
Side 17/17
Dertil er der foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og lovtek-
nisk karakter.


Transportministeren
Frederiksholms Kanal 27 F
1220 København K
Telefon 41 71 27 00
Til Skatteudvalget
Folketinget
17. november 2023
2023-3385
Vedr. forslag til lov om ændring af lov om
Sund og Bælt Holding A/S og lov om offent-
lige veje m.v.
Hermed sendes høringsnotat og høringssvar til ovennævnte lov-
forslag. Høringsnotatet og høringssvar er også sendt til Transport-
udvalget.
Lovforslaget har været i høring fra den 28-08-2023 til den 16-09-
2023.
Lovforslaget indgår i skatteministerens forslag til lov om ændring
af lov om energiafgift af mineralolieprodukter m.v., lov om afgift af
naturgas og bygas m.v., lov om afgift af stenkul, brunkul og koks
m.v., lov om afgift af elektricitet og forskellige andre love (Lem-
pelse af energiafgiften for hotellers rumvarme, forbrugsregistrering
ved direkte linjer, nedsættelse af tærskler for indberetning af stats-
støtte m.v.).
Med venlig hilsen
Thomas Danielsen
Offentligt
L 85 - Bilag 2
Skatteudvalget 2023-24