Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 16. november 2023

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 16. november 2023
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale
uddannelser og almen voksenuddannelse m.v. og lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse
(Afskaffelse af forældreindkomst som kriterium for elevfordeling m.v.)
[af børne- og undervisningsministeren (Mattias Tesfaye)]
1. Ændringsforslag
Børne- og undervisningsministeren har stillet 5 ændrings-
forslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, M, DD, LA, KF, RV og
DF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede æn-
dringsforslag.
Et mindretal i udvalget (SF, EL og ALT) indstiller lov-
forslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil
stemme for de stillede ændringsforslag.
Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambands-
flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-
velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang
til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger
i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Alternativet
Alternativet var med i den oprindelige aftale om elevfor-
deling, fordi vi skal løse to grundlæggende problemer. Vi
skal løse polariseringen på vores gymnasier i de store byer
og sørge for en opretholdelse af gymnasierne i landdistrik-
terne. Regeringen har droppet store dele af elevfordelingsaf-
talen, og det endda uden at have en anden elevfordelingsmo-
del klar, og det mener Alternativet er kritisabelt. Derfor kan
Alternativet ikke støtte lovforslaget. Alternativet mener, at
regeringen hurtigst muligt skal indkalde til nye forhandlin-
ger om en ny elevfordelingsmodel. Samtidig bør vi for den
del af elevfordelingen, der stadig består, nemlig elevforde-
lingen til små gymnasier, genbesøge aftalen, idet elevforde-
lingsmekanismen her ikke virker efter hensigten.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af børne- og undervisningsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) Efter nr. 8 indsættes:
»01. I § 11 g, stk. 2, 1. pkt., der bliver stk. 1, 1. pkt., ændres
»stk. 3-5« til: »stk. 2-4«, og »§§ 11 h og 11 i« ændres til: »§
11 h«.«
[Konsekvens af lovforslagets § 1, nr. 8 og 13]
2) Nr. 11 affattes således:
»11. § 11 h, stk. 1, 1. pkt., affattes således:
»Alle ansøgere, som har prioriteret en institution eller
afdeling som førsteprioritet, får reserveret en plads på insti-
tutionen eller afdelingen, hvis institutionen eller afdelingen
ikke har flere førsteprioritetsansøgere, end institutionen eller
afdelingen har kapacitet til at optage.««
[Sproglig forenkling]
Til § 3
3) Efter nr. 2 indsættes:
»01. I § 7, stk. 1, udgår »og 3«.«
[Konsekvens af lovforslagets § 3, nr. 3]
Til lovforslag nr. L 29 Folketinget 2023-24
AX029195
Offentligt
L 29 - Bilag 5
Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
4) I forlængelse af den under nr. 3 foreslåede ophævelse
af § 7, stk. 2, indsættes:
»Stk. 3-5 bliver herefter stk. 2-4.«
[Indsættelse af rykningsklausul]
Ny paragraf
5) Efter § 3 indsættes:
Ȥ 01
I lov nr. 157 af 11. februar 2023 om ændring af lov
om institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen
voksenuddannelse m.v. og lov om private institutioner
for gymnasiale uddannelser (Afstandszoner i skoleåret
2023/24 og afskaffelse af tilskudsloft for elever på private
gymnasier) foretages følgende ændring:
1. I § 4, stk. 3, ændres »1. januar 2024« til: »1. december
2023«.«
[Fremrykket ophævelse af § 11 l i lov om institutioner for
almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse
m.v.]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Af § 11 g, stk. 2, 1. pkt., i lov om institutioner for almen-
gymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.
fremgår det, at ansøgerne fordeles i fordelingsmekanismen,
jf. stk. 3-5 og §§ 11 h og 11 i.
Med ændringsforslaget foreslås det, at § 11 g, stk. 2, 1.
pkt., der bliver stk. 1, 1. pkt., ændres, således at »stk. 3-5«
ændres til »stk. 2-4«, og at »§§ 11 h og 11 i« ændres til »§
11 h«.
Ændringsforslaget er en konsekvens af lovforslagets § 1,
nr. 8, hvorved § 11, stk. 1, foreslås ophævet, og af lovforsla-
gets § 1, nr. 13, hvorved § 11 i foreslås ophævet.
Til nr. 2
Af § 11 h, stk. 1, 1. pkt., i lov om institutioner for almen-
gymnasiale uddannelser og almen voksenuddannelse m.v.
fremgår det, at på institutioner og afdelinger i afstandszoner
får alle ansøgere, som har prioriteret en institution eller
afdeling som førsteprioritet, reserveret en plads på institu-
tionen eller afdelingen, hvis institutionen eller afdelingen
ikke har flere førsteprioritetsansøgere, end institutionen eller
afdelingen har kapacitet til at optage.
Det blev ved § 1, nr. 11, i lovforslaget foreslået, at »i
afstandszoner« skulle udgå af § 11 h, stk. 1, 1. pkt.
Med ændringsforslaget foreslås det, at § 11 h, stk. 1, 1.
pkt., affattes således, at alle ansøgere, som har prioriteret
en institution eller afdeling som førsteprioritet, får reserveret
en plads på institutionen eller afdelingen, hvis institutionen
eller afdelingen ikke har flere førsteprioritetsansøgere, end
institutionen eller afdelingen har kapacitet til at optage.
Der er med ændringsforslaget tale om en sproglig forenk-
ling som følge af forslaget til ændring af § 11 h, stk. 1, 1.
pkt.
Til nr. 3
Af § 7, stk. 1, i lov nr. 880 af 21. juni 2022 om ændring
af lov om institutioner for almengymnasiale uddannelser
og almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for
erhvervsrettet uddannelse, lov om private institutioner for
gymnasiale uddannelser og lov om de gymnasiale uddannel-
ser (Kapacitetsfastsættelse og elevfordeling på de gymnasia-
le ungdomsuddannelser) fremgår det, at loven træder i kraft
den 1. juli 2022, jf. dog stk. 2 og 3.
Med ændringsforslaget foreslås det, at § 7, stk. 1, ændres,
således at »og 3« udgår.
Ændringsforslaget er en konsekvens af lovforslagets § 3,
nr. 3, hvorved § 7, stk. 2, i lov nr. 880 af 21. juni 2022
foreslås ophævet.
Til nr. 4
Det foreslås, at der efter § 3, nr. 3, indsættes »Stk. 3-5
bliver herefter stk. 2-4.«
Der er med ændringsforslaget tale om indsættelse af en
rykningsklausul.
Ændringsforslaget er en konsekvens af lovforslagets § 3,
nr. 3, hvorved § 7, stk. 2, i lov nr. 880 af 21. juni 2022
foreslås ophævet.
Til nr. 5
Af § 11 l i lov om institutioner for almengymnasiale ud-
dannelser og almen voksenuddannelse m.v. fremgår det, at
ved fordeling af ansøgere til skoleåret 2023/24 er alle zoner
afstandszoner uanset § 11 d, stk. 2, og ansøgerne inddeles
ikke i lav-, mellem- og højindkomstkategorier uanset § 11 e,
stk. 1.
Bestemmelsen kom ind i loven ved § 1, nr. 1, i lov nr.
157 af 11. februar 2023 om ændring af lov om institutioner
for almengymnasiale uddannelser og almen voksenuddan-
nelse m.v. og lov om private institutioner for gymnasiale ud-
dannelser (Afstandszoner i skoleåret 2023/24 og afskaffelse
af tilskudsloft for elever på private gymnasier).
Af § 4, stk. 3, i lov nr. 157 af 11. februar 2023 om
ændring af lov om institutioner for almengymnasiale uddan-
nelser og almen voksenuddannelse m.v. og lov om private
institutioner for gymnasiale uddannelser (Afstandszoner i
skoleåret 2023/24 og afskaffelse af tilskudsloft for elever
på private gymnasier) fremgår det, at § 11 l i lov om insti-
tutioner for almengymnasiale uddannelser og almen voksen-
uddannelse m.v., som affattet ved denne lovs § 1, nr. 1,
ophæves den 1. januar 2024.
Med ændringsforslaget foreslås det, at § 4, stk. 3, ændres,
således at »1. januar 2024« ændres til »1. december 2023«.
Der er med ændringsforslaget tale om et af ordensmæssi-
ge hensyn fremrykket tidspunkt for ophævelse af § 11 l.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2023 og var til
1. behandling den 13. oktober 2023. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervis-
ningudvalget.
2
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren sendte
den 7. juni 2023 dette udkast til udvalget, jf. BUU alm.
del – bilag 122 (folketingsåret 2022-23, 2. samling). Den
4. oktober 2023 sendte børne- og undervisningsministeren
høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla-
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 15 spørgsmål
til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse,
som ministeren har besvaret.
Astrid Krag (S) Frederik Vad (S) nfmd. Gunvor Wibroe (S) Kim Aas (S) Kris Jensen Skriver (S) Matilde Powers (S)
Sara Emil Baaring (S) Thomas Skriver Jensen (S) Trine Bramsen (S) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Schmidt (V)
Morten Dahlin (V) Peter Juel-Jensen (V) Rosa Eriksen (M) Rasmus Lund-Nielsen (M) Jenny Andresen (DD)
Marlene Harpsøe (DD) Helena Artmann Andresen (LA) Henrik Dahl (LA) Lise Bertelsen (KF) Andreas Karlsen (KF)
Mette Thiesen (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Jacob Mark (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Astrid Carøe (SF)
Anne Hegelund (EL) Lotte Rod (RV) Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)
Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 50
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 23
Moderaterne (M) 15
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD) 14
Liberal Alliance (LA) 14
Det Konservative Folkeparti (KF) 10
Enhedslisten (EL) 9
Radikale Venstre (RV) 7
Dansk Folkeparti (DF) 7
Alternativet (ALT) 5
Nye Borgerlige (NB) 3
Siumut (SIU) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 3
3