SAU alm. del - svar på spm. 345 om kommentar til Tobaksproducenternes foretræde den 6. september 2023 om illegal handel med tobaks- og nikotinprodukter og grænsehandel

Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 345 af 6. september 2023 (alm. del).
Jeppe Bruus
/ Matilde Roi Fischer
10. november 2023
J.nr. 2023 - 6753
Offentligt
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 345
Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 2
Spørgsmål
Ministeren bedes kommentere præsentationen fra Tobaksproducenternes foretræde den
6. september 2023 om illegal handel med tobaks- og nikotinprodukter og grænsehandel,
jf. SAU alm. del – bilag 230.
Svar
Af materialet fra Tobaksproducenternes foretræde for Skatteudvalget den 6. september
2023 om grænsehandel og illegal handel med tobaks- og nikotinprodukter fremgår uddrag
fra Skatteøkonomisk Redegørelse 2023 om udviklingen i grænsehandlen. Derudover fremgår
tal vedrørende den illegale handel i Danmark baseret på indsamling af tomme cigaretpak-
ker. Afslutningsvist fremfører Tobaksproducenterne deres forslag til, hvordan man kan
forhindre, at børn og unge får adgang til tobaks- og nikotinprodukter.
Hertil bemærkes
Skatteudvalget har stillet hhv. SAU alm. del – spm. 336 og SAU alm. del – spm. 345 i for-
bindelse med Tobaksproducenternes foretræde for Skatteudvalget den 6. september 2023.
For så vidt angår den del af præsentationen, der vedrører udviklingen i grænsehandlen,
henvises til endeligt svar på SAU alm. del – spm. 336.
Tobaksproducenterne præsenterer tal fra en undersøgelse af udviklingen i den illegale
handel med cigaretter baseret på indsamling af tomme cigaretpakker. Undersøgelsen viser
den illegale handel som andel af forbruget i hvert kvartal fra andet kvartal 2017 til andet
kvartal 2023, og på baggrund heraf ses en betydelig stigning i andelen af forbruget af ciga-
retter, der kommer fra det illegale marked fra 2019 til 2023. Skatteministeriet skønner ikke
eksplicit over omfanget af den illegale handel med tobaksprodukter, men det indgår som
en del af det samlede skøn for grænsehandel. Store afgiftsforhøjelser indebærer en øget
tilskyndelse til illegal handel, hvorfor en stigning i forbruget af cigaretter, der kommer fra
det illegale marked, er forventeligt.
KPMG’s rapport om illegal handel med cigaretter, som er offentliggjort den 28. juni
2023, viser, at Danmark i 2022 stadig er ét af 13 europæiske lande (EU inkl. Norge,
Schweiz, Storbritannien, Moldova og Ukraine), hvor den illegale handel udgjorde 0-5 pct.
af forbruget. På den baggrund formodes den illegale handel med cigaretter på nuværende
tidspunkt stadig at være begrænset.
Tobaksproducenterne præsenterer derudover eksempler på andre aspekter af den illegale
handel med nikotin- og tobaksprodukter, herunder fx ulovlige cigaretfabrikker og salg af
ulovlige puff bars, og efterspørger en styrket håndhævelse af eksisterende regler på områ-
det. For bemærkninger om Skatteforvaltningens kontrol med afgiftspligtige tobaks- og ni-
kotinprodukter henvises til endeligt svar på SAU alm. del – spm. 336.


Til Folketinget – Skatteudvalget
Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 336 af 5. september 2023 (alm. del).
Jeppe Bruus
/ Matilde Roi Fischer
10. november 2023
J.nr. 2023 - 6753
Offentligt
SAU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 345
Skatteudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2 af 3
Spørgsmål
Ministeren bedes kommentere henvendelserne af 1. og 4. september 2023 fra Tobakspro-
ducenterne om foretræde vedrørende illegal handel med tobaks- og nikotinprodukter og
grænsehandel, jf. SAU alm. del – bilag 222 og 225
Svar
Af materiale fra Tobaksproducenternes henvendelser af den 1. september og 4. septem-
ber fremgår et notat, som indeholder tal og pointer fra Skatteministeriets udgivelse Skatte-
økonomisk Redegørelse 2023. Herudover fremfører Tobaksproducenterne bekymring for et
voksende illegalt marked for tobaks- og nikotinprodukter.
Hertil bemærkes:
Regeringen er optaget af at forbygge og begrænse rygning og nikotinafhængighed – sær-
ligt blandt børn og unge.
Der er i de seneste år gennemført en række initiativer på afgiftsområdet for tobaks- og ni-
kotinprodukter med henblik på at begrænse rygning og forbrug af nikotinprodukter. Med
finansloven for 2020 blev afgifterne på tobaksprodukter forhøjet ad to omgange; første
gang i april 2020 og anden gang den 1. januar 2022. Afgiftsforhøjelserne svarer til en gen-
nemsnitlig prisstigning på ca. 20 kr. for en pakke cigaretter. Den 1. oktober 2022 trådte
nye afgifter på nikotinholdige væsker (fx e-væsker til e-cigaretter) og nikotinprodukter (ni-
kotinposer) i kraft.
Tobaksproducenterne præsenterer i deres henvendelse skøn for grænsehandlen, som
Skatteministeriet har udarbejdet og offentliggjort i Skatteøkonomisk Redegørelse 2023. Skøn-
net viser bl.a., at grænsehandlen med tobaksprodukter er steget siden 2019 efter afgifts-
forhøjelserne.
I forlængelse heraf er Tobaksproducenterne bekymrede for et voksende illegalt marked.
Skatteministeriet skønner ikke eksplicit over omfanget af den illegale handel med tobaks-
produkter, men det indgår som en del af det samlede skøn for grænsehandlen. Store af-
giftsforhøjelser indebærer en øget tilskyndelse til grænsehandel og illegal handel.
Det kan endvidere bemærkes, at med Aftale om en styrket skattekontrol indsatsen over for
sort økonomi og illegal import styrket, bl.a. ved ansættelsen af flere kontrol- og analyse-
medarbejdere, der gør Skatteforvaltningen i stand til at gennemføre flere og mere effek-
tive kontroller.
Jeg kan desuden henholde mig til følgende, som jeg har modtaget fra Skattestyrelsen og
Toldstyrelsen:
”Skatteforvaltningen fører kontrol med afgiftspligtige tobaks- og nikotinprodukter. Skat-
testyrelsen har de seneste år løbende styrket kontrollen med tobaks- og nikotinprodukter,
hvilket bl.a. har resulteret i et markant øget antal kontroller. I visiteringen af kontrolem-
ner indgår bl.a. anmeldelser fra branchen. Samtidig samarbejder Skattestyrelsen med
Side 3 af 3
andre myndigheder, herunder Toldstyrelsen, for at stoppe den illegale indførsel og handel
med tobaks- og nikotinprodukter.
Toldstyrelsen har ligeledes de seneste år styrket kontrollen på tobaksområdet gennem for-
bedrede risikovurderinger af varer i forhold til import af ulovlige tobaks- og nikotinpro-
dukter. Kontrollen er desuden styrket gennem øget udveksling af viden og efterretninger
med politi, internationale toldmyndigheder og Europol.”