L 27 - svar på spm. 6 om Danske Handicaporganisationers bekymring for, om beliggenhedskommunens tilsyn med kvalitetsaftalerne er den rette model, og om at overveje en løsning, der sikrer armslængde mellem udbyder, køber og tilsynsmyndighed

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: +45 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
9. november 2023
Sagsnr.: 23/19436
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på L 27 – spørgsmål 6
I brev af 30. oktober 2023 har udvalget efter ønske fra Karina Adsbøl
(DD) stillet mig følgende spørgsmål:
L 27 – spørgsmål 6:
Danske Handicaporganisationer rejser i deres høringssvar til lovforslag nr.
L 27 og L 28 bekymring om, at der lægges op til, at beliggenhedskommu-
nen skal føre tilsyn med kvalitetsaftalerne, fordi de finder det problema-
tisk, hvis kommuner skal indgå kvalitetsaftaler og føre tilsyn med egne til-
bud. Vil ministeren være med til at se på, om tilsynsmodellen er den rette
og i stedet overveje en løsning, hvor der sikres armslængde mellem udby-
der, køber og tilsynsmyndighed, og f.eks. lade staten have det direkte til-
syn? Vil ministeren i forlængelse heraf sikre, at der i evalueringen af aftalen
bliver set på kvalitetsaftalerne?
Svar:
Med hensyn til spørgsmålet om ændringer i tilsynsmodellen kan jeg hen-
vise til mit samtidige svar på L 27 – spørgsmål 1.
Herudover kan jeg oplyse, at det fremgår af aftalen mellem den daværende
regering (Socialdemokratiet) og Venstre, Socialistisk Folkeparti, Radikale
Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti,
Liberal Alliance, Frie Grønne, Alternativet og Kristendemokraterne, og
tiltrådt af Moderaterne, om at styrke undervisningen for anbragte og ud-
satte børn og unge af 16. marts 2022 (side 21), at ”Der gennemføres en ekstern
evaluering med henblik på, at aftalekredsen efter fem år kan gøre status på, om kvali-
teten er forbedret. Afrapporteringen fra den tværministerielle arbejdsgruppe om interne
skoler udgør sammen med Folketingets Ombudsmands temarapporter for 2019-20 en
baseline for forbedring af kvaliteten af undervisningen og regeloverholdelse. Arbejdet vil
endvidere skulle ses i sammenhæng med både styrket myndighedsansvar jf. initiativ 2
og 4, dataindsatsen jf. initiativ 7, og rejseholdets generelle indsats. Aftalepartierne følger
op på tilsynsmodellen efter 2 år, og interessenter og parter høres i den forbindelse. Lige-
ledes følges der op på anvendelsen af samtilsyn.”
Offentligt
L 27 - endeligt svar på spørgsmål 6
Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
2
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye


Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: +45 33 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR-nr.: 20453044
9. november 2023
Sagsnr.: 23/19436
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
Svar på L 27 – spørgsmål 1:
I brev af 17. oktober 2023 har udvalget efter ønske fra Helena Artmann
Andresen (LA) stillet mig følgende spørgsmål:
L 27 – spørgsmål 1:
Vil ministeren oplyse, om ministeren vil være med til at ændre det tilsyn,
som der lægges op til med lovforslag nr. L 27 og L 28, således at det i
stedet skal være et samlet tilsyn under Socialtilsynet, som skal varetage
området, og Socialtilsynet i den forbindelse får tilført undervisningsfaglige
kompetencer?
Svar:
Tilsynsordningen i de fremsatte lovforslag udmønter aftale mellem den
daværende regering (Socialdemokratiet) og Venstre, Socialistisk Folke-
parti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti,
Dansk Folkeparti, Liberal Alliance, Frie Grønne, Alternativet og Kristen-
demokraterne om at styrke undervisningen for anbragte og udsatte børn
og unge af 16. marts 2022. Moderaterne har efterfølgende tiltrådt aftalen.
Der er i den politiske aftale eksplicit taget stilling til organiseringen af til-
synsordningen og dennes økonomi, herunder socialtilsynets rolle. Det er
derfor ikke muligt at ændre lovforslaget.
Med lovforslagene foreslås en ændring af det driftsorienterede tilsyn med
behandlings- og specialundervisningstilbud, som udføres af beliggenheds-
kommunen, så det ud over tilsynet med undervisningen også omfatter in-
stitutionelle forhold og støttende indsatser i form af pædagogisk støtte og
behandling, der ydes efter barnets lov og den indgåede kvalitetsaftale. Her-
udover fører socialtilsynet fagligt tilsyn efter aftale med beliggenhedskom-
munen for så vidt angår kvaliteten af støttende indsatser i form af pæda-
gogisk støtte og behandling. Der foreslås derimod ikke en ændring af det
driftsorienterede tilsyn med hverken sociale indsatser, undervisning eller
institutionelle forhold på børne- og ungehjem.
Offentligt
L 27 - endeligt svar på spørgsmål 6
Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
2
Behandlings- og specialundervisningstilbud og specialundervisningstilbud
på børne- og ungehjem skal løfte både en social indsats og en undervis-
ningsopgave. Det betyder, at der skal føres tilsyn med løsningen af to for-
skellige opgaver, som løses efter to forskellige lovgivninger.
Der kan derfor ikke uden videre etableres en tilsynsmodel for både be-
handlings- og specialundervisningstilbud og specialundervisningstilbud i
børne- og ungehjem, hvor én central tilsynsmyndighed besidder alle nød-
vendige faglige kompetencer og kan varetage tilsynet uden inddragelse af
andre myndigheder.
Den foreslåede model er den, der bedst muligt trækker på de samarbejds-
relationer og den erfaring og ekspertise, der allerede er i kommunerne.
Ansvaret er endvidere lagt hos den kommune, hvor tilbuddet er belig-
gende, fordi tilbuddene skal indgå på lige fod med øvrige folkeskoletilbud
i kommunen. Det er derfor den kommune, der under alle omstændigheder
skal have et samarbejde med tilbuddet, og kommunen varetager i forvejen
opgaver efter både den sociale lovgivning og folkeskolelovgivningen.
Samtidig vil kommunerne være forpligtet til at indgå aftale med socialtil-
synet om at udføre fagligt tilsyn med kvaliteten af støttende indsatser i
form af pædagogisk støtte og behandling, der ydes efter barnets lov og den
indgåede kvalitetsaftale. Derudover vil kommunen også kunne få støtte til
deres økonomiske tilsyn med behandlings- og specialundervisningstilbud
fra socialtilsynet eller indgå aftale med socialtilsynet om at udføre den del
også, da socialtilsynet har nogle særlige kompetencer hertil.
Med venlig hilsen
Mattias Tesfaye