UUI alm. del - svar på spm. 232 om ministeren vil redegøre for, hvor mange beboere på udrejsecentrene, der årligt udrejser af Danmark, samt hvor stor en andel af disse, der har en kriminel og/eller radikaliseret baggrund, og hvorvidt myndighederne ved, om de er udrejst af Schengen-området?

Ministeren
Side 1/4
8. oktober 2023
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Koncernøkonomi
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel. 6198 4000
Mail uim@uim.dk
Web www.uim.dk
CVR-nr. 36977191
Sags nr. 2023 - 9347
Akt-id 2479320
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 9. juni 2023 stillet følgende spørgs-
mål nr. 232 (alm. del) efter ønske fra Steffen Larsen (LA) til udlændinge- og integra-
tionsministeren, som hermed besvares endeligt.
Spørgsmål nr. 232:
Vil ministeren redegøre for, hvor mange beboere på udrejsecentrene, der årligt ud-
rejser af Danmark, samt hvor stor en andel af disse, der har en kriminel og/eller
radikaliseret baggrund, og hvorvidt myndighederne ved, om de er udsendt af
Schengen-området?
Svar:
Til brug for besvarelsen har Udlændinge- og Integrationsministeriet indhentet bi-
drag fra Hjemrejsestyrelsen om, hvor mange der er udsendt siden Hjemrejsestyrel-
sens oprettelse, og som forud for udsendelsen har været indkvarteret på udrejse-
centre. Hjemrejsestyrelsen har oplyst følgende:
”Hjemrejsestyrelsen har indhentet et bidrag i form af indkvarteringsoplysnin-
ger fra Udlændingestyrelsen. Indkvarteringsoplysningerne er foreløbige og er
opgjort på baggrund af registreringer i Indkvarterings- og ydelsesBeregnings-
Systemet (IBS) pr. 15. juni 2023. Generelt bemærkes, at Indkvarteringsoplys-
ningerne er behæftet med usikkerhed, da IBS er opbygget som et booking- og
ydelsesberegningssystem, og dermed ikke som et egentligt statistiksystem.
Hjemrejsestyrelsen kan på den baggrund oplyse, at Hjemrejsestyrelsen har
identificeret 614 personer som udsendt efter fraflytning fra udrejsecenter i pe-
rioden 1. august 2020 til og med 20. juni 2023. 461 af disse er udrejst af Schen-
gen, jf. tabel 1.
Tabel 1. Antal udsendte fra center og Schengen-området*
2020 2021 2022 2023 I alt
Alle udsendte 112 205 165 132 614
Udsendt af Schengen 79 159 126 97 461
*Omfatter udsendelseskategorierne Ledsaget udrejst, Påset udrejst og Rejst selv.
Offentligt
UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 232
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2022-23 (2. samling)
Side 2/4
”
Til brug for besvarelsen har Udlændinge- og Integrationsministeriet endvidere ind-
hentet bidrag fra Justitsministeriet om, hvor mange af de udsendte, der har en kri-
minel baggrund. Justitsministeriet oplyser, at ministeriet har til brug for besvarel-
sen indhentet en udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:
”Udlændinge- og Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgs-
målet fremsendt en liste indeholdende CPRnumre på de beboere, der er ud-
rejst fra udrejsecentre, så Rigsadvokaten kan trække oplysninger om, hvor
mange af disse der har en kriminel baggrund. Udlændinge- og Integrationsmi-
nisteriet har oplyst, at listen alene indeholder oplysninger på personer, der fak-
tisk er udsendt, og at udsendelserne er gennemført i perioden 1. august 2020
til 20. juni 2023.
Rigsadvokaten har forstået begrebet ”personer med en kriminel baggrund”
som personer, der har modtaget en fældende afgørelse for overtrædelse af
straffeloven. Datatrækket omfatter derfor alle fældende afgørelser for over-
trædelse af straffeloven, herunder eksempelvis også bødeafgørelser. Derimod
er overtrædelser af anden lovgivning, herunder overtrædelser af eksempelvis
færdselsloven eller udlændingeloven, ikke medtaget i datatrækket.
På listen fra Udlændinge- og Integrationsministeriet fremgår 614 personer som
”udsendte” eller ”rejst selv”. Af disse personer fremgår der CPR-numre for så
vidt angår de 401 personer, der har et sådant. Det er ikke muligt for Rigsadvo-
katen at trække oplysninger vedrørende de 213 personer, der ikke har et CPR-
nummer.
Af de 401 personer har 92 personer modtaget en eller flere fældende afgørel-
ser for overtrædelse af straffeloven.
Det bemærkes, at opgørelsen er baseret på tal fra politiets sagsstyringssystem
(POLSAS). Opgørelsen er derfor behæftet med en vis usikkerhed, da POLSAS er
et journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem.
Det skal endvidere bemærkes, at opgørelsen er baseret på dynamiske data,
hvilket betyder, at opgørelsen ikke er endelig. Der vil således kunne ske æn-
dringer afhængigt af tidspunktet for udtrækket af oplysningerne i opgørelsen,
idet der f.eks. kan forekomme efterregistreringer.
Tallene er opgjort efter seneste afgørelse, hvortil afgørelsen kan være anket i
mellemtiden. Derfor er afgørelserne ikke nødvendigvis endelige.
Opgørelsen af antal personer omfatter kun dem, hvis status i kolonnen ”Sags-
udfald_slutafgørelse” er enten ”Udsendt” eller ”Rejst selv”. Dette uanset om
de er udrejst af Schengen området.
Data er opdateret den 23. september 2023.”
Side 3/4
Til brug for besvarelsen har Udlændinge- og Integrationsministeriet endelig indhen-
tet bidrag fra Udlændingestyrelsen om indberetninger om radikalisering. Udlæn-
dingestyrelsen har oplyst følgende:
”1. Udlændingestyrelsen er ansvarlig for at tilvejebringe og drive indkvarte-
ringssteder for asylansøgere m.fl., jf. udlændingelovens § 42 a, stk. 5. I praksis
driver en række indkvarteringsoperatører disse steder på vegne af styrelsen.
Kriminalforsorgen driver Udrejsecenter Kærshovedgård og Udrejsecenter
Sjælsmark, mens Røde Kors driver Udrejsecenter Avnstrup.
Driften af indkvarteringsstederne er reguleret i årlige operatørkontrakter mel-
lem Udlændingestyrelsen og de enkelte indkvarteringsoperatører, hvoraf det
fremgår, hvilke opgaver operatørerne skal udføre.
Det fremgår af operatørkontrakterne, at der er nultolerance over for enhver
form for kriminalitet og uhensigtsmæssig adfærd på indkvarteringsstederne.
Det fremgår endvidere, at indkvarteringsoperatørerne skal politianmelde alle
former for kriminalitet og mistanke om kriminelle forhold på indkvarterings-
stederne. Endelig fremgår det, at indkvarteringsoperatørerne skal indberette
alle former for kriminalitet samt alvorlige hændelser på indkvarteringsste-
derne til Udlændingestyrelsen.
Ved indberetninger om bekymring om radikalisering fører Udlændingestyrel-
sen kontrol med, om indberetningerne tillige er sendt til Politiets Efterretnings-
tjeneste (PET) og det lokale politi. Hvis der skulle opstå tvivl om, hvorvidt en
indberetning om bekymring om radikalisering er sendt til PET eller det lokale
politi, følger Udlændingestyrelsen således konkret op over for indkvarterings-
operatøren.
Derudover har PET – som modtager af indberetninger om bekymring om radi-
kalisering – i relevant omfang mulighed for at kontakte indkvarteringsoperatø-
ren med henblik på at kvalificere den enkelte indberetning.
Udlændingestyrelsen foretager ikke en vurdering af, om de indberettede for-
hold giver anledning til at mistænke den indberettede for at være radikaliseret,
ligesom det heller ikke er Udlændingestyrelsen, der efterforsker på baggrund
af de konkrete indberetninger.
2. Hjemrejsestyrelsen har oplyst, at Hjemrejsestyrelsen på baggrund af ind-
kvarteringsoplysninger fra Udlændingestyrelsen har identificeret 614 personer
som udsendt efter fraflytning fra udrejsecenter i perioden 1. august 2020 til og
med 20. juni 2023.
Side 4/4
Udlændingestyrelsen har oprettet 6 sager i anledning af modtagne indberet-
ninger om bekymring om radikalisering for i alt 3 af disse 614 personer. I ne-
denstående tabel fremgår de 6 indberetninger for de 3 personer fordelt på år
for oprettelsen.
År for oprettelse af sag *2020 2021 2022 **2023 I alt
Indberetninger om bekymring om
radikalisering
0 0 2 4 6
* Omfatter perioden fra og med den 1. august 2020 til og med den 31. december 2020
** Omfatter perioden fra og med den 1. januar 2023 til og med den 15. juni 2023
Udlændingestyrelsen bemærker, at der er variation i alvoren og karakteren af
de hændelser, der er beskrevet i indberetningssagerne. Denne variation kom-
mer i sagens natur ikke til udtryk i opgørelser, som alene viser antallet af op-
rettede sager.
Styrelsen bemærker endvidere, at indberetninger kan omhandle hændelser,
hvor flere personer er involveret. I disse tilfælde oprettes én sag pr. identifice-
ret person. Derfor kan antallet af oprettede sager være større end antallet af
bagvedliggende hændelser.
Endelig bemærker styrelsen, at indberetningerne vedrører alle former for be-
kymring om radikalisering på indkvarteringsstederne. Der kan således bl.a.
være tale om indberetninger af hændelser, som har været rettet mod beboere.
Opgørelsen er foreløbig og er opgjort på baggrund af registreringer i udlændin-
gemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssystem pr. 21. juni 2023.
Generelt bemærkes, at de statistiske oplysninger er behæftet med usikkerhed,
da udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssystem er opbyg-
get som et journaliserings- og sagsstyringssystem og dermed ikke som et
egentligt statistiksystem.”
Kaare Dybvad Bek
/
Søren Larsen